§2. Рассмотрение первичных материалов и решение вопроса о возбуждении уголовного дела

В зависимости от вида преступления, связанного с наркотизмом, к началу расследования складываются две наиболее типичных ситуации. К первой группе относятся уголовные дела:

- о хищениях наркотических средств, совершенных должностными и материально ответственными лицами;

- о нарушениях этими лицами правил учета, хранения или отпуска наркотических средств;

- о незаконном их изготовлении, приобретении, хранении и сбыте;

- о склонении к потреблению наркотических средств;

- о преступной деятельности организаторов и содержателей притонов для употребления наркотиков.

К моменту возбуждения уголовных дел лица, причастные к совершению этих преступлений, чаще всего известны.

Другую группу составляют преступления, совершенные посторонними лицами (кражи, грабежи и разбойные нападения), направленные на завладение наркотическими средствами. К моменту обнаружения этих преступлений лица, причастные к их совершению, неизвестны.

При получении сообщений о выявленной недостаче наркотиков или незаконных действий должностных или материально ответственных лиц, связанных с учетом, хранением и отпуском наркотических средств, в соответствии со ст. 144 УПК РФ ²³ проводится предварительная проверка, направленная на выяснение причин образования недостачи, времени образования и обстоятельств ее выявления, определения круга лиц, причастных к получению, хранению и отпуску наркотиков. Особое внимание обращается на изучение этих лиц, их окружения, связь с наркоманами, другими антиобщественными элементами. При поступлении сообщения о незаконных действиях должностных или материально-ответственных лиц, связанных с учетом, хранением или отпуском наркотических средств, к предварительной проверке может быть привлечен специалист.

Как показывает практика, следователи при решении вопросов о возбуждении уголовного дела о преступлениях, связанных с ООН, сталкиваются с двумя типичными ситуациями:

- имеются материалы, в том числе и оперативные, содержащие сведения о преступлении, связанном с незаконным оборотом наркотиков, и лицах, его совершивших, однако преступников еще предстоит задержать;

- работниками уголовного розыска, на основании оперативных материалов, задержаны и доставлены в орган внутренних дел лица, причастные к незаконному обороту наркотиков.²⁴

Первая ситуация

Материалы проверки направляют в следственное подразделение для решения вопроса возбуждении уголовного дела. В этом случае руководители следственного подразделения получают, как правило, такие материалы следователям, владеющим тактикой и методикой расследования уголовных дел данной категории.

Наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела – непосредственное обнаружение фактов незаконных действий в сфере оборота наркотиков. При этом следует различать две ситуации:²⁵

1) при реализации материалов оперативно-розыскной деятельности, когда к началу расследования известны лица, причастные к преступлению, а также нередко и места хранения или распространения наркотических средств, но другие обстоятельства известны не полностью. В подобных ситуациях составляется план неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на задержание и обыск подозреваемых, выявление других лиц, причастных к изготовлению, хранению или сбыту наркотиков, выявлению источника получения наркотических средств. По материалам оперативно-розыскной деятельности чаще всего возбуждаются уголовные дела о преступной деятельности организаторов и содержателей притонов для потребления наркотиков, а также лиц, предоставляющих помещения для этих целей.

2) при случайном выявлении наркомана или других лиц в момент их незаконных операций с наркотиками деятельность правоохранительных органов осложняется. В этой ситуации у задержанного и очевидцев должны быть взяты объяснения, принимаются меры к предварительному исследованию изъятых наркотических средств.

Следователь совместно с оперативным работником составляют план реализации оперативных материалов, основной целью которого является задержание с поличным.²⁶

При подготовке задержания обязательно следует предусмотреть участие в нем специалиста-криминалиста. Очень важно, чтобы задержание проводил непосредственно следователь. Это гарантирует более полное выявление и процессуально грамотное закрепление доказательств.

При проведении задержания оперативные работники нередко ориентируются на достижение только одной цели – изъятие наркотиков, - и не придают должного значения выявлению и закреплению новых доказательств, а порой и правильному процессуальному оформлению самого факта изъятия.

Тактические приемы задержания во всех случаях должны исключать возможности уничтожения подозреваемым наркотических средств и других предметов, изобличающих его в преступной деятельности, а также сговоре с другими членами преступной группы о линии поведения при расследовании.

Для правильного и результативного проведения задержания рекомендуется:

- включить в группу задержания опытных, тщательно проинструктированных работников милиции (их численность должна превышать численность задерживаемых в два-три раза);

- задержание производить в малолюдных местах или на открытой местности, используя момент внезапности (важно нейтрализовать задерживаемого, исключить не только его сопротивление, но и возможность избавиться от улик);

- процесс задержания, по возможности, следует фиксировать с помощью видео- или фотосъемки;

- личный обыск задержанного произвести незамедлительно.

Задержанию лиц, подозреваемых в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, как правило, предшествует изучение их личности:

- направляется запрос ОВД по месту жительства задерживаемого для установления его нахождения в местном розыске или на учете;

- проводится проверка по учетам: не находится ли данное лицо в местном или общероссийском розыске; имеет ли судимости; за какие преступления.

- дактилокаторы задержанных направляются для проведения проверки по следотеке нераскрытых преступлений;

- принимаются меры для установления свидетелей (из числа местных жителей, приезжих, вступавших в контакт с задерживаемым), а также мест возможного сбыта и потребления наркотиков (притонов).

Важный момент заключается в том, что для расследования рассматриваемой категории преступлений необходимо знать специфику предмета преступного посягательства, нормативные материалы Министерства здравоохранения, других ведомств, особенности психологии и тактики производства следственных действий с участием наркоманов, создаются следственно-оперативные группы, которые специализируются на расследовании этих преступлений.

Вторая ситуация

Лица, причастные к незаконному обороту наркотиков, задержаны работниками уголовного розыска и доставлены в орган внутренних дел.

Следователь, которому поручено проведение проверки для принятия решения о возбуждении уголовного дела, должен изучить имеющиеся материалы, к которым относятся:

- справка об исследовании изъятого наркотического средства с указанием названия наркотика и веса вещества;

- составленный в присутствии понятых соответствующий процессуальный документ (протокол личного обыска, протокол осмотра автомашины и т.п.) с обязательным указанием конкретного места изъятия наркотических средств, их описанием и объяснением лица, у которого произведено изъятие (см. приложение 1);

- рапорты сотрудников милиции с подробным описанием обстоятельств задержания лица, подозреваемого в совершении преступлении.

Во всех случаях следователь обязан убедиться в том, что количества изъятого наркотика достаточно для привлечения задержанного лица к уголовной ответственности. При этом следует руководствоваться «Перечнем наркотических средств и психотропных веществ», оборот которых на территории Российской Федерации запрещен или ограничен.

Изучив представленные материалы и убедившись в наличии основания, следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела и совместно с оперативными работниками составляет план первоначальных следственных действий.