2. Изменения в системе права

Важные изменения происходят в системе права современных стран.

Наметилась тенденция дифференциации системы законодательства из-за автономии (или обособления) ряда правовых институтов и дальнейшего превращения их в самостоятельные отрасли. Происходило дробление традиционных отраслей (гражданского права, административного права и др.), приведшее к появлению новых отраслей права: семейного права, акционерного права, патентного права, банковского права. Такое «отпочкование» из отрасли отдельных институтов с преобразованием их в крупные части права явилось следствием усиления государственного вмешательства в различные сферы общественной жизни и усложнения правового регулирования.

Основу немецкого Кодекса об административных правонарушениях 1968 г. составили нарушения, выделенные из трехчленной модели уголовно наказуемых деяний, ранее существовавшей по Уголовному уложению 1871 г. (преступления, проступки, нарушения).

Другая тенденция связана с возникновением комплексных отраслей права, таких как деловое право, право торгового оборота в США, экономическое право во Франции, хозяйственное право в ФРГ. Это стало возможным из-за стирания четких границ, ранее существовавших между гражданским и административным правом. Размывание было вызвано тесным переплетением в сфере торгово-промышленного оборота административных (или императивных, т. е. не допускающих выбора) и гражданско-правовых (или диспозитивных, т. е. допускающих выбор) методов регулирования. Здесь можно заметить наметившийся кризис традиционной структуры буржуазного права, построенного в континентальной системе на противопоставлении публичного и частного права.

В современном мире прослеживается тенденция усиления воздействия международно-правовых норм на внутреннее право отдельных государств. Она выросла из потребностей интегрированной экономики в единых правовых подходах при регулировании хозяйственных отношений. Нормы международных экономических сообществ обычно реализуются через доработанное соответствующим образом национальное право государств-участников, которое все более приобретает унифицированный характер.

Вместе с тем, все чаще нормы международных договоров признаются правилами прямого действия, и они не нуждаются в том, чтобы быть продублированными в каких-либо дополнительных нормативных актах отдельных государств. Например, Актом о Европейском сообществе 1972 г. предусмотрено, что нормы актов, издаваемые органами этого объединения, являются внутренним правом стран – членов сообщества.

3. Изменения в регулировании гражданско-правовых отношений

Изменения в немалой степени коснулись регулирования гражданско-правовых отношений.

В праве лиц наблюдается усложнение юридических лиц как субъектов права. Попутно заметим, что в Англии и США нет понятия «юридическое лицо» и в качестве такового выступает корпорация. В 1819 г. Верховный суд США сделал вывод: «Корпорация является искусственным созданием, невидимым, неосязаемым, существующем только в предположении права; она обладает только теми свойствами, которые или ясно предоставляет ей создающий ее устав, или свойственны самому ее существованию». Такое усложнение происходит из-за появления разнообразных акционерных обществ: компаний или партнерств с ограниченной ответственностью, держательских компаний и др., а также вследствие развития антимонопольного законодательства.

В США и ФРГ обычно прямо запрещаются явные монополистические конгломераты: тресты и иные объединения предпринимателей с целью ограничения торговли. Так, американский Закон Клейтона 1914 г. признал недопустимыми любые формы концентрации капитала, если это приведет к существенному ослаблению конкуренции. Судебная практика его применения пришла к следующему выводу. Не может объединяться с другими компаниями крупнейший производитель определенного продукта в данном географическом районе, а также нельзя создать путем слияния фирму более крупную, чем уже существующая крупнейшая фирма. Преследование же неконкурентного поведения компаний на рынке, в частности, запрещение их сговора о ценах, играет профилактическую роль в целях предупреждения возникновения монополистических объединений.

В Великобритании и Франции больше внимания уделяется контролю над монополиями и пресечению их злоупотреблений посредством регулирования приемов конкурентной борьбы, форм монополистических связей предпринимателей. Например, английские законы о добросовестной торговле 1973 г., о конкуренции 1980 г. установили жесткие критерии «монополистической ситуации», в частности, поставку компанией на рынок одной четверти какой-либо продукции. Французский Ордонанс о свободе цен и конкуренции 1986 г. запретил какие-либо сговоры, направленные на ограничение доступа на рынок других предпринимателей, на прямой раздел рынков сбыта или источников снабжения и т. д.

В вещном праве отмечается регулирование новых видов публичной собственности: государственной, муниципальной, коммунальной, а также смешенной (т. е. с участием государства) собственности.

С начала XX века до середины 60-х гг. происходила социализация права собственности. Имело место преобладание общественного интереса. Это проявлялось в сокращении сферы экономического господства собственника земли и иных природных ресурсов, ограничении собственника в распоряжении принадлежащим ему имуществом, расширении принудительного изъятия объектов собственности для государственных нужд. Так, право частной собственности не распространялось на недра, воздушное пространство. Принцип свободы собственности сохранял свое применение только при соответствии действий собственника интересам общества.

С середины 60-х гг. до конца XX века наблюдалось стремление соблюсти равновесие, гармонию между общественным и частным интересами. Посчитали недопустимым достигать общественно полезного результата за счет пренебрежения правом собственности отдельных лиц. С одной стороны, государство продолжало устанавливать экологические, производственные стандарты, которые собственники обязаны неукоснительно соблюдать. С другой стороны, сфера собственности освобождалась от государственной опеки, необоснованных ограничений, а количество объектов собственности расширялось в ходе приватизации. Если ограничение прав собственника признается необходимым, ему гарантируются выплаты компенсаций. Тем самым бремя достижения общественно значимых целей распределяется между всеми членами общества.

Повсеместно развивается доверительная собственность (траст), первоначально возникшая в Англии. На основе того, что лицо, учредившее доверительную собственность, передает управление ею в другие руки, создаются различные благотворительные фонды, инвестиционные объединения, так востребованные сегодня.

Динамично развивается обязательственное право.

Вносились дополнения в оформление соглашений. В связи с появлением электронной торговли возник договор в электронной форме, приравненный к письменному соглашению. Новым понятием стала цифровая (электронная) подпись.

Возникали новые виды договоров, например, договор лизинга, сочетающий аренду и продажу товара, или договор о передаче научно-технической информации, имеющей коммерческую ценность (ноу-хау).

Происходила дифференциация традиционных договоров. Например, купля-продажа получила особую регламентацию в случаях продажи в кредит или с рассрочкой платежа, продажа с аукциона, публичных торгов и т. п.

Наметился кризис принципа свободы договора с равными возможностями его участников. Развитие получили договоры присоединения, в которых «сильной» стороной (работодателем в трудовых отношениях или крупной компанией) вырабатываются типовые тексты договоров, содержание которых контрагенты изменить не вправе. Они могут только отказаться от них или принять их в заранее заготовленном виде. Другим примером являются договоры о реализации государственных заказов: публичные контракты в США, административные договоры во Франции. В таких соглашениях правительственные органы в одностороннем порядке могут своим распоряжением менять условия договора, а также досрочно прекращать его.

В целях защиты «слабой» стороны продвигалась идея не свободного, как раньше, а «справедливого» договора. Она призвана оградить интересы простого потребителя, не умудренного предпринимательским опытом. Так, законами ФРГ о сделках 1976 г., 1986 г. предусматривалось следующее:

– при продаже недоброкачественных товаров действует презумпция осведомленности об этом продавца;

– после приобретения некачественного товара покупатель может потребовать не только устранения недостатка или замены вещи, но и соразмерного уменьшения покупной цены или расторжения договора;

– признается недействительность необдуманных договоров, совершенных как бы «не глядя». Потребитель вправе в течение двух недель отказаться от них без указания причины.

Возникли новые разновидности ответственности из причинения вреда. Разрабатывалась «квазидоговорная ответственность», вытекающая не из ранее заключенного соглашения, а из фактических отношений, предполагающих социальную обязанность заботиться о клиентах. Так, владельца магазина привлекли к ответственности из-за того, что ребенок поскользнулся на мокром полу, когда мать расплачивалась за покупку.

Получила развитие юридическая конструкция «фиктивных убытков», учитывающая не только реальные, но и предполагаемые затраты. Например, в случае повреждения автомобиля его владельцу оплачивается не только ремонт, но и затраты по возможному использованию автотранспорта, даже когда потерпевший до исправления его машины передвигался пешком.