Вопрос 47: Разработка паспорта опасного отхода. Расчет класса опасности.

Паспорт отходов требуется для оценки влияния отхода на природу и людей, является документов государственного учета и контроля отходов.

Паспортизация отходов требуется для любого предприятия, где, собственно, образуется какие-либо отходы.

Наиболее важным ньюансом, определяющим, кому все-таки нужен паспорт отхода, являетсяналичие собственных мест хранения отходов. Если они у вас есть (например, на вашей территории стоит мусорный контейнер или урна), вам обязательно нужно разрабатывать паспорта отходов.

Судебная практика показала, что не требуется паспортизация отходов только арендаторам в крупных бизнес центрах, все отходы которых собирает и вывозит арендодатель (в т.ч. по договору клининга).

Это единственная категория юридических лиц, которые освобождены от необходимости делать паспорта опасных отходов

Как классифицируются отходы по степени опасности?

Существует федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), относящий отходы к классам опасности и делящий их на категории.

Отходы делятся на пять классов опасности.

Отходы первого класса опасности могут содержать вещества и свойства, которые наиболее вредны для человека и природы.

Отходы пятого класса – практически неопасные отходы, которым не нужен паспорт.

При этом, механизм присвоения отходу 5-го класса опасности весьма сложен.

В первую очередь, нужно заказать определение химсостава и подтвердить класс опасности. После этого, природопользователь должен представить протокол отбора пробы, протокол КХА (качественного химанализа), приложить результаты биотестирования, аттестат аккредитации химической лаборатории и сделать расчет класса опасности в специальной программе.

Все эти материалы должны постоянно хранится у природопользователя.

Для отходов 1 – 4 классов необходимо составление паспорта и его согласование в РосПрироНадзоре.

Как провести паспортизацию отходов и точно определить класс опасности? Это можно сделать двумя способами:

большинство отходов учтено в ФККО - Федеральном Классификационном Каталоге Отходов;

при отсутствии необходимой информации в каталоге пользуются расчетными формулами или испытательными методами.

Как составить паспорт опасного отхода:

Законодательством предусмотрен различный механизм составления паспорта опасного отхода в зависимости от нескольких факторов.

АЛГОРИТМ ПАСПОРТИЗАЦИИ

Для отходов, включенных в ФККО-2014	Для отходов, не включенных в ФККО-2014
Подготовить материалы, обосновывающие класс опасности отхода	Подготовить материалы, обосновывающие класс опасности отхода
Зарегистрировать отход на сайте по паспортизации https://rpn.gov.ru:9090/	Зарегистрировать отход на сайте по паспортизации https://rpn.gov.ru:9090/
В 5-дневный срок предоставить документацию в Росприроднадзор	В 5-дневный срок предоставить документацию в Росприроднадзор
Получить уведомление о согласовании класса опасности отхода	Получить уведомление о согласовании класса опасности отхода
Сдать паспорта в Росприроднадзор в уведомительном порядке.

При этом, материалы, обосновывающие класс опасности, содержат:

А. Акт отбора отхода, протокол КХА (химанализа), аттестат аккредитации химической лаборатории - в случае обоснования состава отхода путем КХА. Б. Копии производственных методик, выдержек из справочников, ТУ, ГОСТ - в случае обоснования состава вида отходов согласно общеизвестным источникам.

Расчет класса опасности отхода.

Вопрос 11: Мероприятия по охране водных ресурсов от загрязнения: технологические, санитарно-технические, инженерно-организационные и архитектурно-планировочные.  "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)  Статья 7.1. Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов  1. Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.  Планировочные мероприятия заключаются в научном обосновании, разработке и внедрении: 1) санитарно-защитных разрывов между водоемами и объектами народно-хозяйственного комплекса, которые в результате деятельности могут привести к загрязнению водоемов; 2) зон санитарной охраны водопроводов из подземных и поверхностных водоисточников. Береговую полосу поверхностных водоемов выделяют исключительно для общественного использования. Ее озеленяют; ограничивают определенным образом сельскохозяйственное использование склонов. Благодаря таким мерам предупреждается бесконтрольное пользование водоемом.  Научные мероприятия состоят в научном обосновании гигиенических требований к качеству воды водоемов, используемых как источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, или для культурно-бытовых нужд (см. с. 122). Ведущее место среди них занимает разработка гигиенических нормативов: ПДК или ориентировочно допустимых уровней (ОДУ) в воде водоемов вредных химических веществ, которые могут попасть в них со сточными водами промышленных предприятий, с поверхностным стоком с сельскохозяйственных угодий и привести к их загрязнению. Нормируют вредные химические вещества в воде водоемов по трем показателям вредности: органолептическому общесанитарному и санитарно-токсикологическому.  Технологические мероприятия состоят в научном обосновании, разработке и внедрении таких технологий в промышленности и сельском хозяйстве, которые бы свели к минимуму или полностью устранили возможность образования и сброса в водные объекты сточных вод и твердых отходов: минимизировали уровни поступления вредных химических и биологических загрязнителей в производственные сточные воды.  Санитарно-технические мероприятия состоят в научном обосновании, разработке и внедрении высокоэффективных методов и способов приема, своевременного отведения, механической, биологической, физико-химической очистки, обеззараживания и обезвреживания бытовых, доочистки промышленных, других видов сточных вод и их осадка, образуемых в населенных пунктах, на промышленных предприятиях, в отдельно расположенных жилых домах и общественных зданиях и сооружениях.

Вопрос 15: Экологические требования по защите атмосферного воздуха от физического воздействия: вибрации, шума, электромагнитного, неионизирующего (инфракрасного, ультрафиолетового) и радиоактивного излучения. Предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух - норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух и при котором вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «Об охране атмосферного воздуха») В целях борьбы с производственными и иными шумами проводятся мероприятия по внедрению малошумных технологических процессов; улучшению конструкций транспортных средств и их эксплуатации, а также содержания железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог, уличных покрытий; размещению аэродромов и аэропортов, промышленных и других сооружений, являющихся источниками шума, на необходимом расстоянии от населенных пунктов и районов жилой застройки; улучшению планировки и застройки городов и других населенных пунктов; организационные меры по предупреждению и снижению бытовых шумов. В частности, граждане обязаны соблюдать требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в квартирах, во дворах жилых домов, на улицах, в местах отдыха и других общественных местах. ( СНип 23-03-2003 Защита от шума) Согласно тому же снипу Уровень звукового давления на территории жилых построек в дневное время не должен превышать 55 ДБ, а ночью 45 дБ.

Вопрос 21: Охрана животного мира в проектах строительства. Охрана растительного мира в проектах строительства. Мероприятия по охране объектов растительного и животного мира. При размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса скота, туристических маршрутов и организации мест массового отдыха и т. д. должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания и путей миграции животных. При размещении и строительстве транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и других гидротехнических сооружений должны осуществляться меры по сохранению путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (ст. 22 Закона о животном мире). Охрана растительного мира предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой, популяційної и ценотичної разнообразию и целостности объектов растительного мира, охрану условий их місцезростання, сохранение от уничтожения, повреждения, защита от вредителей и болезней, а также неизнурительное использование.  Охрана растительного мира осуществляется центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами и пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков, на которых находятся объекты растительного мира, а также пользователями природных растительных ресурсов.  Мероприятия по охране растительного и животного мира (ПОСОБИЕ К СНИП 11-01-95 ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ) 8.6.1. При разработке проектной документации должен быть определен комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих компенсацию потерь от вырубки лесов, кустарников, трансформации лугов и пастбищ, а также потерь от деградации растительного и животного мира. 8.6.2. В качестве таких мероприятий для охраны растительного мира применяют размещение объектов строительства с учетом требований по охране среды и уникальных растительных сообществ, лесопосадки на нарушенных и неудобных землях, рекультивацию земель, землевание малопродуктивных угодий с последующей передачей их для лесохозяйственных нужд, организацию заповедников и заказников в районах распространения редких и реликтовых видов растительности, занесенных в Красную книгу. 8.6.3. Для охраны животного мира в качестве таких мероприятий применяют восстановление лесов с характеристиками, пригодными для обитания определенных видов животных, улучшение условий обитания, размножения и кормовой базы, устройство искусственных путей миграции для животных через линейные сооружения (транспортные магистрали, трубопроводы, каналы и другие сооружения), организацию заповедников и заказников. 8.6.4. Для охраны и восстановления рыбных запасов организуют жесткий контроль за сбросом сточных вод в водные объекты, имеющие рыбохозяйственное значение; улучшают места нагула и нереста промысловых рыб; строят рыбозаводы для искусственного воспроизводства ценных пород рыб; в отдельные периоды ограничивают промысловый лов рыбы и т.п.