Финансовая система государства

План:

1.Государственный бюджет как основное звено финансовой системы государства.

2. Доходы и расходы государственного бюджета.

3.Бюджетные дефициты.

4. Государственный долг.

Вопрос 1. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы государства.

Важнейшим участком рынка благ в современной экономике является государство. Государство влияет на рынок благ с помощью своей финансовой системы. В результате финансовые отношения государства являются важным фактором развития рынка благ.

Финансы – часть, сфера денежных отношений. Это отношения, которые складываются между макроэкономическими субъектами, по поводу формирования, распределения и использованию фондов денежных средств. Важнейшим признаком финансовых отношений являются неэквивалентность, которая возникает между субъектами этих отношений.

Финансы существуют на уровне государства, предприятия и населения. Для макроэкономики основное значение имеют финансы государства. Именно они образуют финансовую систему государства.

Финансовая система государства - определенным образом организованные финансовые отношения государства. Она включает в себя:

- сами финансовые отношения государства с различными субъектами экономики;

- денежные фонды государства;

- правила, законы, нормативные акты, которые регулируют финансовую систему государства;

- финансовые организации - Минфин, налоговая служба, счетная палата и др.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Через него проходит 40-60% от национального дохода.

Помимо бюджета в финансовой системе существуют небюджетные фонды, принадлежащие государству:

- пенсионный фонд;

-фонд медицинского страхования;

- фонд занятности;

-резервные фонды и т.д.

Небюджетные фонды формируются по тем же принципам, что и бюджетные, однако эти формы не смешиваются с бюджетными, так как они предназначены для выполнения важных социальных функций.

Государственный бюджет - несколько определений:

-централизованный фонд денежных средств, которым располагает правительство для выполнения своих функций;

-баланс доходов и расходов государства;

-финансовый план государства.

Бюджет, разработанный Минфином, принимается Думой и Федеральным собранием. С этого момента бюджет является законом. В России бюджет принимается на 3 года. Если на первый год показатели планируется точно, то на последующие два – прогнозно. Такая практика существует для обеспечения непрерывности бюджетного планирования, поскольку многие расходы государства, особенно инвестиционные, не ограничиваются одним годом.

В разных странах существует разные принципы организации госбюджета.

В унитарных странах существует один (единый ) госбюджет, а нижестоящие бюджеты включаются в него и поэтому не являются самостоятельными. В федеральных государствах выделяют три уровня бюджета:

- федеральный бюджет;

- региональные бюджеты;

- местные бюджеты или иначе бюджеты муниципальных образований.

В России общее количество ежегодно разрабатываемых и исполняемых бюджетов составляет более 28 тыс.

Кроме указанных бюджетов рассчитывается консолидированный бюджет государства. Он включает в себя общие расходы и доходы всех бюджетов и государственных внебюджетных фондов. За 9 месяцев 2014 года доходы консолидированного бюджета России составили – 19,2 трлн. руб., а расходы -17.7 трлн. руб. Из всех средств консолидированного бюджета на федеральный бюджет приходится большая часть – примерно 60-65%. Консолидированные бюджеты являются расчетными. Они законодательно не утверждаются. Вместе с тем они наиболее полно характеризуют состояние бюджетной системы страны.

Отношения между бюджетами строятся по принципу бюджетного федерализма. Это означает:

- каждый бюджет является самостоятельным и предназначен для выполнения определенных функций. Соответственно у каждого бюджета - своя налоговая база;

- в то же время между бюджетами существуют межбюджетные отношения в виде вертикальных и горизонтальных межбюджетных трансфертов.

В России существуют вертикальные трансферты в виде дотаций, субсидий и субвенций:

- дотации - безвозмездное выделение денежных средств нижестоящим бюджетам для покрытия дефицита бюджета;

- субсидии - безвозмездное выделение денежных средств нижестоящим бюджетам для долевого финансирования целевых расходов;

- субвенции - безвозмездное целевое финансирование нижестоящих бюджетов.