Дифференциация доходов населения России и Удмуртской Республики, 2002 г.

Показатель	Россия	Удмуртская Республика Республика
Денежные доходы,	100	100
в том числе по 20-ти процентным группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	6,5	8,0
вторая	10,9	12,8
третья	15,5	17,2
четвертая	22,4	23,1
пятая (с наивысшими доходами)	44,7	38,9
Коэффициент Джини	0,375	0,308
Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения, раз	13,0

Д

Уровень бедности – выраженная в процентах доля населения, семейный доход которой находится ниже некоего абсолютного уровня - черты бедности.

анные таблицы 15.1 рассчитаны только по учтенным доходам, которые в России составляют около 60% от всей суммы доходов. О дифференциации доходов населения можно судить по соотношению доходов 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченного населения (децильный коэффициент). Государство проводит социальную политику распределения доходов с тем, чтобы соотношение данных групп населения не превышало 7 (по мнению некоторых экономистов, данное соотношение считается оптимальным). В нашей стране по официальным данным этот показатель равен 13, а по неофициальным - достигает 25 и более. Степень неравенства за годы реформ возрастает и она значительно выше, чем в развитых странах. В первой половине 2004 г., в РФ, по официальным данным 30% всех доходов приходилось на долю 10% самых богатых, а на первых 20% - почти половина всех доходов на долю 10% самых бедных, по данным Госкомстата, приходилось лишь 2% доходов.

В

Черта бедности - абсолютный уровень дохода, ежегодно устанавливаемый правительством для различных по составу семей.

экономическом анализе широко используется такой показатель распределения доходов, как уровень бедности.Уровень бедности– выраженная в процентах доля населения, семейный доход которой находится ниже некоего абсолютного уровня, который называетсячертой бедности.Индийский экономист Амартье Сен, получивший Нобелевскую премию в 1998 году за определение и измерение бедности, в статье «Бедность: некоторые подходы к измерению» наглядно показал, что фиксируемый в том или ином обществе уровень бедности в значительной степени зависит от понятийного определения самого термина «бедность». Так, вСША граница бедности устанавливается федеральным правительством и равна утроенной стоимости продовольственной корзины,ежегодно корректируемой в соответствии с изменениями в уровне цен. (Черта бедности для одинокого американца составляет 8980 долларов в год – 2004 г.). Абсолютный уровень бедности варьируется в зависимости от размера семьи. В странахЕвропейского Союза граница бедности - доходы ниже 50 % от средних доходов. (Во Франции в 2003 г. насчитывалось 3,7 млн. чел. бедняков). ВИзраиле бедным объявляется тот, кто получает меньше половины минимальной заработной платы. В начале 2004 г. – среднемесячная плата составляла 6500 шекелей (около 1500 долл.), минимальная – 3270 шекелей. Формальным порогом нищеты стало 1743 шекеля на одного человека. «Статус бедности» присваивается не индивиду, а семье. Для семьи из двух человек «формальный порог бедности» равен 2784 шекелей.

В

Застойная бедность - человек привыкает жить в условиях бедности, не желает трудиться.

Для определения критерия бедности в каждой стране используется свой метод: в России – «метод потребительской корзины»; в США – утроенная потребительская корзина; в европейских странах – доходы ниже 50 % от средних доходов.

России для определениякритерия бедностииспользуетсяметод «потребительской корзины», включающий набор необходимых средств существования. В каждом регионе принимается закон о «потребительской корзине», который пересматривается через 5 лет. В 2004 г. прожиточный минимум более 2000 руб., а минимальная заработная плата – 600 руб. (В Европе и Америке минимальная оплата труда гораздо выше прожиточного минимума). С учетом уровня и динамики цен определяетсяпрожиточный минимум: физиологический и социальный. Если первый дает возможность просто выжить, то второй позволяет удовлетворить и минимальные социальные потребности. Без социальных государственных трансфертов к бедным относились бы 40% населения. (В России в первом полугодии 2003 г. по данным Госкомстата бедными были 26,1 % населения страны). Когда минимальная заработная плата ниже прожиточного минимума создаются иждивенческие настроения: низкооплачиваемые работники начинают мечтать, как им перейти в группу получателей социальных пособий. Это ведет вловушку бедности, которая заключается в неуклонном ростезастойной бедности. Если в течение года человек не может найти работу, не происходит серьезных изменений в стиле его жизни, через два года безработицы желание трудиться затухает, и на третий год наступает переломная точка: человек уже овладевает технологиями проживания в состоянии бедности, попадает в категорию застойно бедных. Вторая переломная точка – 7-8 лет. Если семья живет столько лет без заработков, то ее реанимировать в рынок труда невозможно. В состоянии трехлетней бедности, по оптимистическим оценкам, находится около 5-7 % населения. В ближайшие 5 лет состояние глубокой бедности могут попасть около 10 % населения.

П

Индекс бедности – показатель, отражающий долю населения, которое находится у черты бедности или на значительном от нее удалении.

онятие «бедность» относительно. Дляизмерения бедности А.Сенпредлагаетучитывать не только масштабы распространения бедности, но и ее глубину (то есть каковы размеры недостающих для преодоления бедности ресурсов) и интенсивность (где наблюдается концентрация бедных – около границы бедности или на значительном от нее удалении). Измерение этих параметров учитывает, предложенный А. Сеном,индекс бедности, который в настоящее время является самым распространенным инструментом при сравнительном анализе бедности.

Хотя данные по распределению дохода и уровню бедности позволяют составить некоторое представление о степени неравенства в обществе, интерпретация полученных результатов далеко не проста, как это может показаться на первый взгляд. Людей интересует не столько сам доход, сколько возможность обеспечить приемлемый образ жизни. По различным причинам данные о распределении доходов и уровню бедности не позволяют получать полную картину степени неравенства в уровне жизни. Ниже рассмотрим эти причины.

Т

Трансферты в натуральной форме – правительственная помощь беднейшим слоям населения, предоставляемая в форме товаров и услуг.

рансферты в натуральной форме. Показатели распределения доходов и уровень бедности основываются на денежном доходе семьи. Однако различные программы правительства помощи бедным представляют нуждающимся товары и услуги в натуральной форме: талоны на продовольствие, компенсации расходов на проживание и медицинское обслуживание. Государственные пособия беднейшим семьям, предоставляемые в форме товаров и услуг, называются трансфертами в натуральной форме. Стандартные показатели степени неравенства их не учитывают.