- •Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения
- •Введение
- •Тема 1. Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе.
- •1. Геополитическое положение рф
- •1.1. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил рф.
- •1.2. Основные значимые элементы системы международных отношений.
- •2. Концепция национальной безопасности рф.
- •Национальные интересы России в различных сферах:
- •3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации.
- •4. Обеспечение национальной безопасности России
- •Основные принципы обеспеченuя безопасности России:
- •5. Военная доктрина рф, обеспечение национальной безопасности России.
- •Тема 2: «Характер современных войн и вооруженных конфликтов».
- •1. Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире.
- •2. Основные черты вооруженных конфликтов конца хх – начала ххi века
- •3. Военно-политические особенности вооруженной борьбы на современном этапе и в обозримой перспективе.
- •4. Виды вооруженных конфликтов и их характеристика
- •5. Определение локальной и региональной войны.
- •6. Военная организация государства.
- •Тема 3. «Современные средства вооруженной борьбы».
- •1. Боевые характеристики обычного оружия
- •2. Высокоточное оружие
- •3. Нелетальное оружие.
- •В рамках концепции нелетального оружия разрабатываются:
- •Тема № 4. «Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения»
- •1. Виды нормативно-правовых актов.
- •2. Законы рф, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки здравоохранения
- •3. Указы Президента рф, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки.
- •4. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам мобилuзационной подготовки и мобилизации.
- •5. Ведомственные документы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения рф.
- •Тема № 5. «Специальные формирования здравоохранения»
- •1. Определение, классификация и предназначение и история создания специальных формирований здравоохранения.
- •2. Предназначение и задачи органов управления специальных формирований здравоохранения.
- •Состав органов управления сфз:
- •3. Предназначение, задачи и организация обсервационных пунктов, порядок обсервации.
- •Организация и личный состав обсервационного пункта (личного состава 77 человек, из них 3 в/сл, 74 чел. Гражд. Перс)
- •Порядок обсервации.
- •Тема № 6. «Роль и место тыловых госпиталей в современной системе лечебно-эвакуационных мероприятий»
- •1. Характеристика раненых и больных, эвакуируемых в тыловые госпитали здравоохранения (тгз).
- •4. При ранениях и травмах органа зрения:
- •5. При ранениях и травмах груди:
- •13. Из числа больных:
- •14. Из числа раненых и больных психоневрологического профиля:
- •15. Из числа женщин-военнослужащих:
- •2. Виды тг, их задачи и организационно-штатная структура.
- •3. Комплектование тыловых госпиталей личным составом.
- •4. Материальное, техническое и финансовое обеспечение тг.
- •5. Отвод, приспособление и оборудование зданий, предназначаемых для развертывания сфз.
- •6. Основные принципы формирования и организации работы тгз в период мобилизации
- •7. Комплектование тг техникой.
- •Тема № 7. «Государственный материальный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества
- •1. Определение, предназначение и история формирования государственного резерва.
- •2. Законодательное и нормативное правовое регулирование работы с государственным материальным резервом.
- •3. Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва.
- •4. Учет и отчетность.
- •5. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва.
- •Тема № 8. «Ведение воинского учета и организация бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, в организациях здравоохранения»
- •1. Основные термины, понятия и определения
- •2. Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения.
- •2.1. Ведение воинского учета в организациях здравоохранения.
- •2.2. Цели и задачи воинского учета:
- •2.3. Воинскому учету подлежат:
- •3. Обязанности должностных лиц организаций, ответственных за военно-учетную работу при осуществлении воинского учета.
- •4. Определение, задачи, перечень работ и документация по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения.
- •В каждой организации разрабатываются и ведутся следующие документы:
2. Законодательное и нормативно-правовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения.
Согласно Конституции РФ
- Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (статья 1). Законодательное и нормативно-правовое регулирование в РФ представлено:
- Конституцией РФ;- Федеральными конституционными законами;
- Федеральными законами;- Указами Президента РФ;
- постановлениями Правительства РФ;
- нормативными (правовыми) актами федеральных органов исполнительной власти;
- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ.
На сегодняшний день структуру законодательных, нормативно правовых актов по вопросам воинского учета и бронирования можно представить следующим образом:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № l ФКЗ «О военном положении».
3. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
4. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
6.Положение о порядке прохождения военной службы. Утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237.
7. Положение о военно-транспортной обязанности. Утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1998 года № 1175.
8. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.
9. Положение о воинском учете. Утверждено постановлением Правительства РФ 25.12.98 г. № 1541.
10. Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Утверждено постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441.
11. Положение о призыве на военную службу. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 года № 587.
12. Положение о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенным в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Утверждено постановлением Правительства РФ от 19 октября 1998 года № 1216.
13. Положение о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 года № 605.
14. Методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и работающих в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства здравоохранения РФ. ДСП. 21 июня 1999 года.
15. Инструкция по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан РФ, пребывающих в запасе …от 22 декабря 1999 г. N2 144.
Некоторые положения этих документов: Статья 15 Конституции гласит:
- Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу… Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ.
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конститyцию РФ и законы.
- Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
- Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 59 - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ…
В Федеральный закон от 31 мая 1996 года говорится … в статье 2 … одной из частей организации обороны является мобилизационная подготовка всех органов власти и организацией независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны.
В Федеральном законе от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ» говорят, что в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:
- организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
- бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.
В законе изложены обязанности организаций и граждан в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Так организации (в том числе и здравоохранения) обязаны:
- организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
- создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих Функции мобилизационных органов (далее – мобилизационные работники);
- разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
- проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
- выполнять мобилизационные задания в соответствии с заключенными договорами (контрактами);
- при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;
- оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
обеспечение оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;
обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
- предоставлять в соответствии с законодательством РФ:
- здания, сооружения, коммуникации, транспорт и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством РФ;
- создавать военно-учетные подразделения, для воинского учета и бронирования.
В статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года NQ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» говорится, что воинская обязанность граждан РФ предусматривает:
- воинский учет;
- обязательную подготовку к военной службе;
- призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву;
- пребывание в запасе, призыв на сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.