Тема 1. История развития предпринимательской деятельности

1. Этапы развития предпринимательства в России.

2. Современные проблемы предпринимательства в РФ.

3. Опыт западного предпринимательства.

Литература: [28; 40; 47; 49; 53; 66; 67; 69; 71; 73; 74]

1. Этапы развития предпринимательства в России

Становление предпринимательства в нашей стране прошло долгий и сложный путь от мелкой торговли до крупнейших в мире заводов и фабрик. Со времен Рюрика (IX в.) до XII в. господствовало натуральное хозяйство, внутренняя торговля была развита крайне слабо, а вот внешние связи имели разветвлен­ный характер и были более интенсивными. Осваивались в это время пути в Византию, Закавказье, Среднюю Азию. Русские купцы торговали в Прибалтике, на Дунае, в Багдаде, Константинополе и Александрии, прокладывали пути в Каспийском, Черном и Балтийском морях, вокруг Европы в Африку, Рим и Афи­ны. Русских купцов-первопроходцев можно назвать предпринимателя­ми (условно), но именно они закладывали стабильность в экономическое и политическое развитие Руси.

После собирания Москвою русских земель (XIV в.) и обретения ими политической независимости (XV в.) формируются крупные торговые центры (Тверь, Новгород, Кострома), появляются элементы цеховой организации ремесел (в основном на северо-западе России), растет количество гостиных сотен (купеческих объединений). Деятельность купцов – исключительно торговля и перепродажа. Московское правительство активно способствовало иностранной коммерции. Английские купцы организовали торговую «Московскую компанию», после того как в 1553 г. был открыт морской путь в Англию через Белое море. Иван IV Грозный дал ей огромные привилегии.

В XVII в. медленно растет мануфактурное производство. В 1631 г. создан первый завод – Ницинский медеплавильный. При царе Алексее Михайловиче (1645-1676) складывается всероссийский рынок. В 1667 г. утверждается Новоторговый устав, который унифицирует пошлины и существенно либерализует условия торговли для отечественного купечества. Но предпринимателей как класса еще не было. Русский экономист М. И. Туган-Барановский заметил, что до эпохи Петра Великого наш торговец не обнаруживал наклонности становить­ся самостоятельным предпринимателем. Периодом длительного становления предпринимательства стали годы прав­ления Петра Великого, который впервые широкомасштабно предъявил социальный спрос на предпринимательскую деятельность, повелев создавать мануфактуры по всей России. Был выдан государственный заказ на форсированное развитие отраслей промышленности, прежде всего горной, оружейной, суконной и полотняной.

Существовало пять способов учреждения мануфактур петровской администрацией:

• казна строит заводы и управляет ими;

• казна строит завод и передает его в частные руки;

• казна снабжает частное лицо беспроцентной ссудой на строительство;

• казна приглашает иностранцев под гарантии привилегии в производстве и торговле;

• строят частные лица, но государство дарует монополию на производство.

В эту эпоху прославилась семья Демидовых, которая на протяжении 150 лет была крупнейшей династией предпринимателей-промышленников. Деми­довы учредили премию Академии наук, которая считалась наиболее почетной наградой России. Экономическая политика Петра в отношении к промышлен­ности сочеталась с рядом мероприятий по развитию сельского хозяйства. Со­циальные слои предпринимателей были различны, но основной костяк состав­ляли русские крупные торговцы. Разночинцев среди предпринимателей извест­но мало. Например, владелец шелковой мануфактуры Милютин – бывший цар­ский истопник, владелец кожевенного завода Шаблыкин – бывший ремеслен­ник. Немного среди предпринимателей и дворян.

Промышленность в эпоху Петра была крепостной, а не капиталистической. Государство приписывало крепостных крестьян к фабрике, т. е. осуществляло полный контроль за развитием промышленности и предпринимательства. Поэ­тому предприниматель не мог изначально осуществлять перелив капитала – крестьяне были прикреплены к земле, а земля принадлежала помещикам.

В период 1725-1800 гг. промышленность окрепла и уже в 1760 г. количество промышленных предприятий выросло в 3,5 раза по сравнению с эпохой Петра I. Легкая промышленность догоняет в темпах тяжелую. Развивается ураль­ская металлургия. Построено несколько новых заводов, их общее количество к 1796 г. достигает 83. За границу вывозилось до 50% производимого железа, насыщается и внутренний рынок. Покровительственный тариф 1766 г. и Указ 1775 г. о свободной организации заводов несколько ускорили процесс промышленного развития. Внутренняя торговля России увеличилась настолько, что Указом 1753 г. были отменены внутренние таможенные сборы, была уничтожена русско-украинская таможенная черта. К середине ХVIII в. возникло несколько купеческих компаний с монопольными правами. Так, купец Шемякин получил на откуп государственные таможни с обязательством вносить ежегодную сумму сборов, равную средней за предшествующие годы. В 1758 г. в Петербурге и Москве были открыты первые банковские конторы, дававшие ссуды под векселя и делавшие денежные переводы. Во второй половине ХVIII в. наблюдается значительный рост частной внешней торговли: с 21 млн. рублей в 1762 г. до 30 млн. рублей в 1778 г. Растет вывоз хлеба и сокращается вывоз железа. В эволюции развития российского предпринимательства наметились конфликты, связанные с крепостничеством.

Заводчикам еще по указу Петра I запрещалось покупать во владение крепостных, это считалось исключительно прерогативой дворян. Предпринимательство носило «крепостнический характер», но число мануфактур увеличивалось.

Начало ХIХ в. стало для предпринимательства переломным. Немногочисленный слой деловых людей становится реально действующим социальным фактором развития экономики страны. Если в ХVIII в. предпринимательство развивалось благодаря спросу со стороны государства, то в ХIХ в. наступает относительная свобода как от опеки, так и от поддержки со стороны царственных особ. Александр I (1801-1825) издал Указ о вольных хлебопашцах, разрешавший помещикам по их желанию отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. В 1913 г. в Петербурге был открыт первый коммерческий банк, имеющий свои филиалы в шести городах.

Для стимулирования промышленности предприниматели создали Мануфактурный и Коммерческий совещательные комитеты (советы), принимавшие участие в подготовке законопроектов по экономической политике правительства, популяризовали технические новшества, давали практические рекомендации.

Таким образом, в начале ХIХ в. начинается становление промышленного предпринимательства в России, хотя отсутствие свободной рабочей силы, капиталов, земли, опыта, а также крепостничество мешали развернуться предпринимателю. В экономике решающим оставалось крестьянское хозяйство. Новым этапом развития предпринимательства в России является реформа 1861г. Практически фундаментом этой реформы явилось то, что к началу 60-хх годов ХIХ в. нашем государстве уже действовало более двух сотен механических и литейных заводов с несколькими десятками тысяч рабочих, насчитывалось на 1 января 1861 г. 128 акционерных обществ с капиталом в 256 млн. рублей [67].

В 1864 г. в Петербурге появился частный коммерческий акционерный банк, была выдана первая концессия в 1866г. на постройку железной дороги Козловы – Воронеж, прошли первые форумы отечественных предпринимателей: сначала первый купеческий съезд фабрикантов и заводчиков (1870 г.). Появилось рабочее законодательство (80-90 гг.), получила бурное развитие ведущая в современном рыночном хозяйстве форма предпринимательства – акционерно-паевая. В 1864-1873 гг. в стране было учреждено уже 357 акционерных обществ: 53 железнодорожных с капиталом примерно 700 млн. рублей, 73 банка с капиталом порядка 220 млн. рублей и 163 промышленных общества с капиталом 130 млн. рублей[67].

Отечественные предприниматели добились в пореформенный период немалых успехов. Российская промышленность росла быстрее, чем промышленность ведущих промышленных держав, за исключением США. По подсчетам специалистов немецкого конъюнктурного института, продукция всей российской промышленности возросла в 1860-1900 гг. более чем в 7 раз. Тем не менее по душевым показателям промышленного развития наша страна продолжала отставать от наиболее развитых стран, лишь в отдельные периоды, сокращая свое отставание. Развитие предпринимательства, рыночных отношений в России отмечалось рядом особенностей, главная из которых сводится к следующему. Наша страна относится к той группе стран – Германия, Италия, Япония, – которые с определенным опозданием, во втором эшелоне, приступили к индустриализации своих экономик и, как следствие, вынуждены были часто опираться в своем утверждении не столько на экономические, сколько на административные методы. Основная ставка делалась не на свободу предпринимательства, как в Англии или США, а на государственное вмешательство и государственное регулирование. Отсюда относительно жесткая подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования. В пореформенный период государство оставалось абсолютистским, оно продолжало опекать предпринимательскую деятельность путем административного надзора и всевозможной регламентации, поддерживало преимущественно дворянско-помещичью предпринимательскую деятельность.

Мощный государственный сектор дооктябрьской России охватывал, кроме таких традиционно казенных отраслей, как почта, телеграф, транспорт, оборонная промышленность и т. п., также металлургию, горнорудное производство, нефтедобычу, сельскохозяйственное производство, что вызывало недовольство предпринимателей в главной отрасли российской экономики – сельском хозяйстве – казенными были в среднем 40% земельных угодий, а по остальным губерниям, в частности в Вологодской и Архангельской, – до 88-95% [67].

Российская промышленность развивалась в пореформенный период главным образом по линии вытеснения крепостной вотчинно-дворянской фабрики частной предпринимательской промышленно-купеческой фабрикой, а затем за счет кустарных и мануфактурных предприятий. Российское законодательство в те годы выделяло такие организационные структуры предпринимательства, как единоличные фирмы, торговые дома и акционерные общества. Участники торгового дома («товарищи») отвечали в случае несостоятельности предприятия всем своим имуществом, то есть несли полную, неограниченную ответственность, участники товарищества на паях («пайщики») и участники акционерного общества («акционеры») несли полную, ограниченную ответственность в пределах их вклада в капитал предприятия.

Было также два вида торговых домов, так называемые полные товарищества и товарищества на вере. В последнем случае, помимо несших полную ответственность «товарищей», участниками торгового дома были еще и лица, отвечавшие лишь в пределах своего вклада. Лицам, отдавшим предпочтение такой организационной форме предпринимательства, как торговый дом, было достаточно всего лишь простого засвидетельствования в купеческих или городских управах, и дело считалось открытым. Учреждение же предприятий акционерно-правового типа, а также изменение каких-либо существенных условий их деятельности осуществлялось только с разрешения правительства на основе частных законодательных актов. К концу XIX- началу XX вв. ведущую роль в промышленности Российской империи стали играть акционерные и паевые предпринимательские структуры. В первом случае чаще всего преследовалась цель мобилизации капитала широкого круга лиц и открытия на этой базе новой фирмы. Во втором — капитал уже имелся и пайщики руководствовались в основном мотивами расширения и развития дела, часто стремясь при этом к ограниче­нию круга пайщиков, дабы обеспечить сохранение решающей роли за прежни­ми владельцами фирмы.

К рубежу двух веков акционерно-паевые предпринимательские структуры доминировали в отраслях, дававших вместе 2/3 всей промышленной продук­ции. Их число достигло 1300. В отраслях, выпускающих оставшуюся 1/3 про­мышленной продукции, господствовало, за небольшим исключением, едино­личное предпринимательство. Они играли ведущую роль, например, в муко­мольном производстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в винокурении и в шерстяной промышленности. Крупные же единоличные фирмы конку­рировали на равных с акционерными и паевыми фирмами практически во всех отраслях российской промышленности.

Удельный вес акционерных обществ в валовом производстве был наиболее высоким в резиновой промышленности (89,7%), металлообработке (64,8%) и цементном производстве (42,4%), паевых товариществ – в хлопчатобумажном производстве (60,3%), льняной промышленности (48,5%) и бумажной (35,3%) [67].

Интенсивные процессы монополизации экономики дооктябрьской России развернулись на 10 лет позднее, нежели в Западной Европе, – лишь в начале 80-х гг. XIX в. К началу XX в. в стране насчитывалось, по некоторым оценкам, 140 различных монополистических объединений в 45 отраслях промышленнос­ти. Процессы монополизации охватили целиком основные отрасли промыш­ленности. В остальных отраслях они развивались чаще всего в каком-либо отдельном производстве: в промышленности стройматериалов, к примеру, было монополизировано цементное производство, а в пищевкусовой – сахарорафинадное.

На рубеже веков произошло также вытеснение с лидирующих позиций мелкого и среднего предпринимательства крупными фирмами. Если в 1890г. крупные фирмы с годовым производством 100 тыс. руб. и более преобладали в 8 отраслях, то всего через 10 лет, в 1900 г., крупное предпринимательство преобладало уже в 21-й отрасли (83,1% валового промышленного производства). Процессы монополизации и оттеснения мелкого и среднего предприниматель­ства сопровождались резким сокращением общего количества деловых единиц: с 13799 в 1890 г. до 24572 в 1908 г.

Хотя отечественные предприниматели прибегали практически ко всем формам монополистических соглашений, включая тресты и концерны, в преобладающем числе случаев они объединялись в синдикаты, то есть сбытовые орга­низации. Первый в Российской империи синдикат (гвоздильных и проволочных заводов) возник в 1886г. В следующем году образовали синдикат сахарозаводчики, особенно преуспевшие в ограничении конкуренции. В 1895г. они добились введения государственной сахарной нормировки, предусматривала ограничение производства сахара и его поставок на внутренний рынок в целях поддержания на нем высоких цен. Однако наиболее активно синдикатизация промышленности Российской империи происходила в 1902-1904гг. В этот период начали функционировать объединения предпринимателей синдикатского типа «Трубопродажа», «Продамет», «Продвагон». «Продуголь», к примеру, объеди­нил 30 металлургических заводов, монополизировав таким образом 4/5 всей дооктябрьской металлургической продукции. Тем не менее в рассматривае­мый период в нашей стране монополия одной фирмы была скорее исключени­ем. Типичной же была иная ситуация – олигополия нескольких крупных фирм резиновой промышленности, например, конкурировали «Треугольник» и «Проводник», в нефтяной промышленности – «Товарищество Нобель», «Англо-гол­ландский трест» и «Русское генеральное нефтяное общество» [67].

Несмотря на высокий уровень монополизации экономики в дооктябрьский период, монополистические структуры отечественных предпринимателей сбытового типа не подавляли конкуренции в области реализации продукции. Нали­чие в экономике монопольных структур синдикатного типа сказывалось в основ­ном на регуляции масштабов производства. Зарубежная деятельность россий­ского предпринимательства чаще всего сводилась к экспорту товаров, который резко преобладал над вывозом капитала. С 1900 по 1913 г. оборот внешней торговли Российской империи вырос в два с лишним раза, в основном за счет хлеба. Его экспорт в предварительные пять лет в среднем составлял 727 млн. пудов, Россия занимала, как известно, первое место по вывозу хлеба (1/3 ми­рового хлеба экспорта), оставляла позади Аргентину и США.

В Западную Европу российские предприниматели вывозили преимущественно сырьевые товары, а также продовольствие: лес, лен, кожу, яйца, хлеб. В восточные страны – промышленные товары, главным образом, хлопчатобу­мажную ткань, шерсть, нефтепродукты, марганцевую руду, стекло, металличес­кие изделия.

Экспорт же капитала не практиковался отечественными предпринимателя­ми в сколько-нибудь широких масштабах. Они вывозили свой капитал в основ­ном в страны Востока. Особенно значительные капиталовложения были поме­щены в Китае и Манчжурии – 750 млн. руб. Напротив, иностранные предприниматели активно инвестировали свой капитал в нашу экономику, что играло существенную роль в развитии российской экономики. На начало 90-х гг. при­ходится период особого интенсивного прилива иностранного капитала. Эти капиталовложения составляли более трети всех капиталовложений в российские Ценные бумаги. Доля участия иностранных предпринимателей в российских акционерных обществах также возрастала довольно высокими темпами: в 1893 г. она составляла 23%, в 1900 – 35%, в 1908 – 40%. Иностранные предприниматели вкладывали свой капитал преимущественно (3/5 от общей суммы) в три отрасли российской промышленности – горную, металлургичес­кую и металлообрабатывающую. В горной промышленности, к слову, удельный вес зарубежного капитала уже в 1890 г, превышал вклады отечественных предпринимателей, а к концу XX в. составлял вообще 70%.

Первое место по числу и по сумме акционерного капитала в начале XX в. занимали бельгийские общества, функционировавшие главным образом в каменноугольной, металлургической промышленности, металлообработке, производстве стройматериалов, а также в сфере городского транспорта Российской империи. На втором месте закрепились французские предприниматели, а 3-е место занимали германские общества, вкладывавшие свой капитал в основном в химию, электропромышленность и банковское дело [67]. На основе приведенных цифр с уверенностью можно говорить об исторических реалиях, доказывающих благотворное влияние рыночных форм иностран­ного участия в развитие экономики рыночного типа.

Известные события 1917 г. резко изменили ход событий в политической и экономической жизни России. Октябрьские события самым непосредственным образом коснулись и предпринимательства. В послеоктябрьский период предпринимательская деятельность прошла несколько условных этапов. Первый ох­ватил период с октября 1917 г. до начала 20-х гг., смысл его в безоговорочном вытеснении предпринимательства из экономической жизни. Рассматривая предпринимательскую деятельность, классики марксизма связывали ее, прежде всего, с частной собственностью и эксплуатацией, хотя и признавали созидательные и организаторские функции предпринимателя. Отношение к предпринима­тельству было однозначно: оно несовместимо с социализмом. Во всех сферах общественной жизни устанавливалась государственная монополия. Предпри­нимательской деятельностью продолжало заниматься лишь небольшое количе­ство мелких и средних (частных) хозяев.

Период НЭПа знаменовал собой новый этап. Предпринимательские функции взяло на себя само государство. Особой сферой экономической деятельности государства в эти годы являлось содействие и прямое участие в акцио­нерных обществах и других объединениях, Наибольшего расцвета акционерное предпринимательство достигло к середине 20-х гг. Многоукладный характер экономики, возрастание роли экономических факторов развития производства создавали благоприятные предпосылки для активизации частного предпринимательства. И все же не стоит переоценивать роль этого периода в возрожде­нии предпринимательства. Поскольку оно рассматривалось как чуждое социа­лизму временное явление, экономические и правовые условия развития предпринимательской деятельности в этот период оставались нестабильными, не давали твердых гарантий со стороны государства. Нэпман – двусмысленная фигура капиталиста в стране, которая поскорее хотела стать социалистической, – был, прежде всего, торговцем. В промышленности, где он ограничивался обычной арендой у государства того или иного предприятия, его удельный вес был минимальным: меньше 2% выпускаемой продукции. Правда, этот показатель возрастал до 24% с учетом ремесленников и владельцев совсем крошечных фабрик. Другое дело – торговля. Товарооб­мен был возрожден после 1921 г. главным образом силами частников. Их роль была господствующей, особенно в розничной торговле, и таковой оставалась до середины 20-х гг., когда государственная и кооперативная торговая сеть начала брать верх. В 1924г. после кризиса предыдущего года был образован Народный комиссариат торговли. К 1926-1927 гг. частники осуществляли б этой области уже не более 37% всех операций, хотя в абсолютных цифрах их оборот по-прежнему продолжал расти. Тем не менее недостаток товаров, сла­бый товарооборот между городом и деревней оставляли вопрос открытым. Руководствуясь логикой спекулянтской предприимчивости, нэпман пролезал во все «щели» хозяйственного механизма, которые общественный сектор – государственный или кооперативный – оставлял неприкрытыми.

Третий этап в истории предпринимательства в СССР был самый длительный и драматичный. Он охватил период с конца 20-х гг. (ликвидация НЭПа) до второй половины 80-х гг., Это был период безраздельного господства административно-командной системы. Из легального сектора экономики предпринимательство практически было изгнано (если не считать остатков индивидуально-ремесленнической деятельности). Оно перешло на нелегальное положение, переместившись в теневую экономику. Трудности государственной экономики невольно способствовали активизации теневиков, По имеющимся экспертным расчетам, к середине 80-х гг. в сфере нелегального сектора экономики задей­ствовано было около 30 млн. чел., что составляло более 20% общей числен­ности занятых в народном хозяйстве.

Отдельного рассмотрения требуют события, происшедшие в России в период с 1986 г. Именно в это время, сначала на неофициальном, а затем и на официальном уровне проводимые в экономике реформы формально были ориентированы на рынок. Однако реальные шаги крыночной переориентации были сделаны лишь в 1990 г., когда Горбачевым была устно «реабилитирована» част­ная собственность. Процесс структурной трансформации начался на макроэкономи­ческом уровне. В то же время на макроуровне, начиная с 1937 г., после принятия Закона о кооперации, развернулась настоящая «пред­принимательская революция». Но, оценивая ее результаты, которые сущест­венно деформировались и продолжают искажаться внешней экономической сре­дой, показательно, что уже сегодня занятость в негосударственном секторе эко­номики существенно превышает численность работающих в оборонных и неко­торых других отраслях народного хозяйства.

«Предпринимательский бум» в России в конце 80-х гг., целиком и полностью лежит в русле тенденций мировой динамики этих процессов, Новая волна предпринимательской активности захватила в середине 70-х г. сначала США, затем Европу, распространилась на новые индустриальные и другие страны Юго-Восточной Азии и такие интенсивно развивающиеся государства, как Мексика, Чили, Турция. Государственная политика в этих странах адекватно реагировала на потребности децентрализации, переходила к косвенным рычагам регулиро­вания, а затем и к прямой поддержке предпринимательства. Несомненно, что временное совпадение мировых тенденций с реформами в России — фактор, позитивно влияющий на процесс становления предпринимательства.