23.Проблемы и результаты индустриального развития и аграрных преобразований ссср в годы предвоенных пятилеток.

В конце 1925 г был взят курс на индустриализацию, включавший в себя меры по обеспечению экономического эк независимости СССР, приоритетного развития тяжелой и оборонной пром, преодоление отсталости от стран Запада. К 1927 году определились два подхода к осуществлению индустриализации: 1)по мнению ученых-экономистов капиталы для финансирования индустриализ дадут развитие частного предпринимат-ва, привлечении иностр займов, расширение тогового оборота; темпы индустирализ должны быть высокими, но при этом ориентир на реальные возможности, а не на политич потребности; индустирализ не должна вести к резкому падению жизненного ур-ня населения, крестьянства прежде всего. 2) первонач свормулир дидерами лев оппозиции: финансир индустриализ за счет внешних ресурсов нет возможности, необходимо найти ср-ва внутри страны, перекачивая их в тяжелую пром из легкой пром и с/х; необходимо форсировать промышл рост, провести инудстриализ за 5-10 лет; думать о цене индустриализ преступно, крестьянство есть внутренняя колония, к-я и оплатит все трудности. В конце 1927 были составлены директивы к пятилетнему плану , в основе которого лежала первая точка зрения. Но уже в начале 1928 Сталин потребовал пересмотреть плановые задания в сторону их резкого увеличения, сторонники старых цифр были заклеймены как носители «правого уклона», а их политические лидеры во главе с Бухариным подвергнуты шельмованию. Возобладал курс на форсирование индустриализации. 1-я – ставила задачу превращ СССР из аграрн страны в аграрн-индустр, и 2-я – должна была создать материально-технич базу социализма - пятилетки (1928 - 1932), (1933 -1937) были подчинены решению этой задачи. Итоги: СССР вышел на 2-е место в мире по объему пром произ-ва (общий рост 4,5 раза); были построены десятки крупных пром предприят (днепрогэс, сталинградский, челябинский, харьковский тракторные заводы); возникли новые отрасли пром; исчезла безработица. Вместе с тем намеченные темпы роста достигнуты не были, слоилась тенденция к их постепенному падению одновременно проводился курс на массовую коллективизацию крестьянского хоз-ва. Цена индустриализ: обескровлено с/х, отставание легкой пром, снижение жизненного ур-я населения, широкое использование труда заключенных. Главное к чему привел курс на форсирование индустр – формирован командной эк, сверхцентрализация, подчинение директивному плану

24. Политические процессы в ссср в 1924–1930-х гг. Их результаты и последствия.

Главной причиной принятия Конституции CCCP 1924 года было образование нового социалистического федеративного государства – СССР. Вновь созданный ЦИК СССР на первой же сессии принял решение о подготовке проекта общесоюзной конституции. Решением ЦИК CCCP от 10 января 1923 года были учреждены шесть комиссий: по разработке положений о Совнаркоме, СТО и наркоматах Coюза ССР; бюджетная; по выработке Положений о Верховном Суде и объединенном ГПУ; по подготовке предложений о государственном флаге и гербе СССР; по разработке положений о ЦИК СССР и членах ЦИК СССР; по составлению проекта организации наркоматов.

В конце февраля 1923 года была образована специальная комиссия ЦК РКП (б) по подготовке проекта общесоюзной конституции, а в апреле 1923 года Президиум ЦИК СССР создает расширенную комиссию в составе представителей ЦИК союзных республик, составившую окончательный проект.

II Всесоюзный съезд Советов 31 января 1924 года утвердил текст Конституции СССР. Она состояла из двух разделов Декларации об образовании СССР и Договора об образования СССР. В первом разделе освящались причины образования СССР (невозможность восстановления народного хозяйстве при раздельном существовании республик, угроза капиталистического окружения, интернациональная природа советской власти) и принципы объединения (добровольность равноправие, право выхода из союза, суверенные права республик и др.). Второй раздел состоял из 11 глав, определявших структуру и функции верховных органов власти, а также государственную символику – герб, флаг, столицу.

Согласно Конституции в ведение союзных органов власти входили вопросы внешней политики и торговли, заключения договоров о приеме в состав Союза новых республик, общее руководство вооруженными силами и экономикой, решение вопросов о войне и мире, ратификация мирных договоров, контроль над путями сообщения и средствами связи, а также разработка и принятие основ законодательства и др. При этом в Конституции отсутствовали четкие и действенные механизмы, препятствовавшие сосредоточению всей полноты власти в общесоюзных органах. Союзные республики рассматривались как суверенные государства, обладавшие правом свободного выхода из СССР и правом иметь собственную конституцию, соответствующую общесоюзному основному закону. Кроме того, без согласия союзной республики невозможно было изменить ее границы.

Конституция СССР 1924 года не касалась вопросов экономической системы советского общества и не содержала положений, определявших общественное устройство союзного государства, правовое положение граждан, организацию и порядок избрания местных органов советской власти. Ничего не говорилось и о государственном языке СССР. Эти вопросы должны были регулировать союзные конституции, в частности Конституция РСФСР 1925 года. По сравнению с общесоюзной Конституцией в нее были внесены следующие изменения: права граждан РСФСР для всех граждан союзных республик, проживавших на территории РСФСР; право свободного пользования и обучения на родном языке; право отдельным национальностям на выделение в автономные республики. Кроме того, в Конституции РСФСР закреплена государственная собственность на землю, леса, недра, воды, фабрики, заводы, железнодорожный и воздушный транспорт, средства связи, а также установлена система органов власти в автономных республиках и областях.

Со времени принятия Конституции СССР 1924 г. и до принятия Конституции СССР 1936 г. произошли большие изменения в государственном устройстве СССР. Перемены были нескольких типов и связаны с образованием новых союзных республик, с изменением государственно-правовых форм раз-личных автономных образований и с усилением роли центра, союзных органов власти в результате расширения и укрепления административно-командной системы управления.

В 1925 г. в состав СССР были приняты Туркменская и Узбекская ССР, а в 1931 г. Таджикская ССР. Таким образом, к началу 30-х гг. в составе СССР насчитывалось уже семь союзных республик. Определенные изменения в национальном устройстве СССР произошли и на республиканском уровне. Были уточнены границы союзных республик: к Белоруссии отошли от РСФСР отдельные районы Ви-тебской, Гомельской и Смоленской областей, а к Таджикистану часть территорий Узбекской ССР, По-лучило дальнейшее оформление автономий в составе РСФСР: были преобразованы в автономные республики Бурят-Монгольская и Карельская АССР (1923), Чувашская АССР (1925), Мордовская и Уд-муртская АССР (1934) и т. д.

С конца 20-х гг. наметилась тенденция к расширению прав союзных органов за счет сужения компетенции республик. Росло количество союзных и союзно-республиканских предприятий, с 1930 г. все кредитование сосредоточилось в союзных органах. В 1929 г. было отменено право республик непо-средственно ставить вопросы в ЦИК СССР: теперь они должны были вносить их предварительно в СНК СССР. В Конституциях РСФСР, ЗСФСР и ТССР отсутствовали главы о суверенных правах республик и праве выхода из состава СССР.

Изменилась компетенция высших органов СССР. Съезд Советов постепенно терял свое значение, с 1927 г. он собирался раз в два года вместо прежних ежегодных съездов. Важнейшие решения уже зачастую принимались не на съездах Советов СССР или сессиях ЦИК СССР, а партийными органами. Доклады правительства и наркомов на съездах были отчетными и информационными, а не постановоч-ными. С 1929 г. нарушались сроки созывов съездов, а сами съезды приобретали парадный характер. С начала 30-х гг. на сессиях ЦИК СССР была введена новая процедура, предусматривающая утверждение списком постановлений, принятых Президиумом ЦИК. В январе 1934 г. без обсуждений законов и вне-сения изменений списочно было принято 34, а в январе 1936 г. уже 66 постановлений. В Президиуме ЦИК Советов (21 человек) сосредоточивалось большое количество полномочий: к исключительной компетенции Президиума относились вопросы частной и общей амнистии, о приеме в гражданство и его лишении. Дальнейшая централизация управления, передача все большего количества функций по управлению в общефедеральные органы власти наряду со сращиванием партийного и государственного аппаратов привели к тому, что Президиум становится все более бюрократическим органом власти с ог-ромным аппаратом. Всего в подчинении ЦИК и Президиума ЦИК находилось более 100 учреждений, несколько газет и журналов, 34 сельскохозяйственные школы, несколько десятков научных и учебных заведений. Во многих вопросах Президиум ЦИК подменял СНК, зачастую дублируя его деятельность. СНК, по-прежнему являясь важным органом исполнительной и законодательной власти, фактически подчинялся Президиуму ЦИК СССР. Законодательные функции СНК сужались.

Наряду с изменением и перераспределением властных полномочий высших органов власти в 20-30-е гг. происходило усиление карательно-репрессивного аппарата и силовых наркоматов. В 1934 г. был ликвидирован РВС, а Наркомат по военно-морским делам реорганизован в Наркомат обороны СССР. Серьезной реорганизации были подвергнуты органы государственной безопасности и общественного порядка. 28 марта 1924 г. ЦИК СССР утвердил "Положение о правах ОГПУ в части административных высылок и заключения в концентрационный лагерь", согласно которому принятие постановлений о по-добных мерах возлагалось на Особое совещание при ОГПУ в составе трех членов коллегии и Прокурора Верховного Суда СССР. В 1927 г. ОГПУ было предоставлено право рассматривать ряд дел во внесудеб-ном порядке, при этом прокуратуре запрещалось самостоятельно возбуждать дела против работников ОГПУ. В ознаменование заслуг перед государством 14 декабря 1927 г. ОГПУ было награждено орденом Красного Знамени. Циркуляры ОГПУ от 29 октября 1928 г. и 8 апреля 1931 г. закрепляли все судебные права "троек". В состав "троек" включались теперь представители обкомов ВКП(б) и исполкомов. Дальнейшее расширение полномочий ОГПУ-НКВД пришлось на 30-е гг. 24 апреля 1930 г. было образо-вано Управление лагерями ОГПУ при СНК СССР, в феврале 1931 г. переименованное в Главное управление лагерей ОГПУ (ГУЛАГ). Общая численность заключенных в лагерях и колониях ГУЛАГа возрастет с 179 тыс. в 1931 г. до 2 млн в 1941 г. Каждый третий заключенный ГУЛАГа был осужден по политическим мотивам, а остальные в той или иной степени являлись жертвами социальной и экономи-ческой политики сталинского режима.

Изменения в системе госучреждений в 1930-е гг. свидетельствовали о складывании основ тота-литарного строя с мощным карательно-репрессивным аппаратом. При этом большое значение имели кадровые изменения в составе госучреждений СССР. В течение 20-х гг. на важнейшие посты в прави-тельстве и других центральных учреждениях были выдвинуты сторонники Сталина. После вынужден-ной отставки 26 января 1925 г. Л. Д. Троцкого и смерти 31 октября 1925 г. на операционном столе его преемника М. В. Фрунзе с 6 ноября 1925 г. наркомат по военным и морским делам возглавил выдвиженец Сталина К. Е. Ворошилов. В результате смерти в 1926 г. руководителя ОГПУ Ф. Э. Дзержинского его место занял серьезно болевший Р. Ф. Менжинский, функции которого фактически выполнял его за-меститель Г. Г. Ягода. Таким образом, уже в середине 20-х гг. Сталин контролировал два важнейших силовых ведомства. После расправы с правой оппозицией и снятия с поста председателя Совнаркома СССР А. И. Рыкова главой правительства с 19 декабря 1930 г. являлся В. М. Молотов. В этот же период 1 июля 1930 г. наркомат иностранных дел возглавил М. М. Литвинов, более лояльно настроенный к ста-линскому правлению, чем его предшественник Г. В. Чичерин. На протяжении 20-30-х гг. Сталин неуклонно придерживался провозглашенного им принципа "кадры решают все", последовательно формируя аппарат личной власти