Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Полоцкий государственный университет»

Т. И. Пугачева

Административное право Практикум

для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение»

Новополоцк

ПГУ

2012

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.99(2)1я73

П88

Рекомендован к изданию советом юридического факультета

в качестве практикума (протокол № 4 от 19.04.2012)

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

канд. юрид. наук, доц., проф. каф. правового обеспечения деятельности органов пограничной службы ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь» Б. В. АСАЁНОК;

канд. юрид. наук, ст. преп. каф. ОРД ФМ УО «Академия МВД Республики Беларусь» А. Н. ТУКАЛО;

канд. юрид. наук, доц. каф. теории и истории государства и права УО «ПГУ» Д. В. ЩЕРБИК

П88	Пугачева, Т. И. Административное право : практикум для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение» / Т. И. Пугачева. – Новополоцк : ПГУ, 2012. – 148 с.

ISBN 978-985-531-329-9.

Подготовлен с целью углубления знаний теоретических положений по административному праву и выработки умений применять нормы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в практических ситуациях.

Содержит планы практических занятий, коллоквиумов, вопросы для самопроверки, тесты, задания и задачи для самостоятельного решения, списки литературных и нормативных источников для дополнительного углубленного изучения материала.

Предназначен для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение».

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.99(2)1я73

ISBN 978-985-531-329-9 © Пугачева Т. И., 2012

© УО «Полоцкий государственный университет», 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 5

Методические указания по изучению курса «Административное право»

и подготовке к практическим занятиям 6

Административное право (общая часть) 8

Тема 1: Административное право как отрасль права 8

Тема 2: Административно-правовые нормы 12

Тема 3: Административно-правовые отношения 13

Тема 4: Государственное управление как объект административного права 14

Тема 5: Органы государственного управления (исполнительная власть) 17

Тема 6: Президент Республики Беларусь и исполнительная власть 19

Тема 7: Совет Министров Республики Беларусь 21

Тема 8: Республиканские органы государственного управления 22

Тема 9: Правовой статус органов местного управления и самоуправления 24

Тема 10: Физические лица как субъекты административного права 27

Тема 11: Общественные объединения как субъекты административного права 30

Тема 12: Правовой статус государственных служащих 32

Тема 13: Административно-правовые формы деятельности

органов исполнительной власти 35

Тема 14: Методы деятельности органов публичной администрации 37

Тема 15: Контроль субъектов административного права 42

Административно-деликтное право 45

Тема 1: Понятие и источники административно-деликтного права 45

Тема 2: Административное правонарушение 45

Тема 3: Состав административного правонарушения 49

Тема 4: Стадии административного правонарушения 54

Тема 5: Соучастие в административном правонарушении 57

Тема 6: Множественность административных правонарушений 59

Тема 7: Обстоятельства, исключающие признание деяния

административным правонарушением 61

Тема 8: Административная ответственность 62

Тема 9: Административные взыскания 64

Административный процесс 68

Тема 1: Сущность административного процесса 68

Тема 2: Производство по делам об административных правонарушениях 70

Тема 3: Предмет доказывания и доказательства

по делам об административных правонарушениях 71

Тема 4: Субъекты административного процесса 73

Тема 5: Меры обеспечения административного процесса 75

Тема 6: Административное расследование 78

Тема 7: Рассмотрение дела об административном правонарушении 82

Тема 8: Подведомственность рассмотрения дел

об административных правонарушенях 84

Тема 9: Пересмотр постановлений по делам

об административных правонарушениях 86

Тема 10: Общие положения об исполнительном производстве 88

Тема 11: Производство по исполнению постановлений

о наложении различных административных взысканий 91

Административно-правовое регулирование в отраслях и сферах 94

Тема 1: Административно-правовые основы управления экономикой 94

Тема 2: Административно-правовые основы управления

в области сельского хозяйства и производства 95

Тема 3: Административно-правовые основы управления

в области архитектуры и строительства 96

Тема 4: Административно-правовые основы управления

жилищно-коммунальным хозяйством 96

Тема 5: Административно-правовые основы управления

в области транспорта и коммуникаций 97

Тема 6: Административно-правовые основы управления

в области связи и информации 98

Тема 7: Административно-правовые основы управления

природопользованием и охраной окружающей среды 99

Тема 8: Административно-правовые основы управления в области торговли 100

Тема 9: Административно-правовые основы управления образованием 100

Тема 10: Административно-правовые основы управления наукой 101

Тема 11: Административно-правовые основы управления

в области культуры и информации 102

Тема 12: Административно-правовые основы управления здравоохранением 103

Тема 13: Административно-правовые основы управления

в области труда и социальной защиты 105

Тема 14: Административно-правовые основы управления

в области обороны 106

Тема 15: Административно-правовые основы управления

в области государственной безопасности 107

Тема 16: Административно-правовые основы управления внутренними делами 108

Тема 17: Административно-правовые основы управления

в области чрезвычайных ситуаций 109

Тема 18: Административно-правовые основы управления

в области иностранных дел 111

Тема 19: Административно-правовые основы управления юстицией 112

Тема 20: Административно-правовые основы управления

в области финансов и кредита 113

Тема 21: Административно-правовые основы управления

в области налогов и сборов 114

Тема 22: Административно-правовые основы управления

в таможенной области 115

Задачи для самостоятельного решения 116

Список литературных источников 131

Список нормативных источников 142

ВВЕДЕНИЕ

Практикум по дисциплине «Административное право» предназначен для проведения под руководством преподавателя практических занятий по общей и особенной части административного права, административно-деликтному праву и административному процессу.

На практических занятиях по всем темам обсуждаются теоретические вопросы для самопроверки. По отдельным темам осуществляется проверка выполненных заданий и составление таблиц, предлагается критически проанализировать схему и выполнить тест по теме.

Основным методом проведения практических занятий по административно-деликтному праву и административному процессу является решение задач. Рассмотрение задач в студенческой аудитории позволяет приблизить учебное занятие к реальным условиям работы органов государственного управления и правоохранительных органов, что способствует лучшему усвоению студентами теоретических положений административного права, приобретению ими навыков применения административно-деликтного закона, позволяет подготовить их к будущей практической деятельности.

На практических занятиях допустима постановка и обсуждение исторических и теоретических вопросов, связанных с применением закона в процессе решения задач. Выяснение поводов и оснований криминализации или декриминализации того или иного деяния, понимание смысла изменений и дополнений, внесенных в административно-правовую норму, способствует развитию юридически грамотного мышления, осмысленного понимания роли и значения науки административного права.

Фабулы задач, рекомендуемых для решения, взяты в основном из материалов конкретных дел об административных правонарушениях. Фамилии реальных персонажей в таких задачах изменены. В целях оптимизации учебного процесса содержание некоторых задач смоделировано.

Условия задач отражают не только типичные ситуации, повседневно встречающиеся в практической деятельности органов государственного управления и суда. Содержание многих предлагаемых задач предполагает более углубленное осмысление административно-правовых категорий или институтов, внимательное изучение и усвоение теоретических положений административного права, требует толкования смысла закона.

Практикум по дисциплине «Административное право» могут послужить студенту предпосылкой для будущего исследования в рамках курсовой или иной научной работы.