18. Систематизация законодательства.

В целях приведения многочисленных и разнообразных норм. актов в единую согласованную систему осуществляется их систематизация, в результате кот создается, совершенствуется, либо упорядочивается система законодательства. Под «законодательством» понимается не только вся совокупность законов, действующих в стране, но и другие норм акты-документы, содержащие первичные правовые нормы (нормативные указы Президента РФ, норм постановления Правительства).

Систематизация - деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведению его в единую, согласованную систему; =объективная необходимость по работе с законами для любой страны, она обусловлена таким свойством права, как его системность.

Цели систематизации могут достигаться 2 осн способами (формами).

Кодификация - вид правотворчества, при котором обеспечивается системное норм регулирование опред общ отношений путем издания единого цельного, внутренне согласованного нормативного акта-кодекса; происходит внутренняя переработка нормативного материала, создаются новые правовые нормы, совершенствуются ранее действующие, развивается содержание правовых предписаний. Предметом кодификации являются сами нормы права.

В результате кодификации создается единый сводный норм акт, кот отличается логической стройностью, внутренней согласованностью. Систематизируемый норм материал охватывается в кодифицированном акте с максимальной полнотой и регулирует отношения, кот являются предметом целой отрасли права или иной значительной совокупности юрид норм. В результате кодификации создаются различные по содержанию, значению и наименованию кодифицированные нормативные акты: кодексы, уставы, положения.

Инкорпорация - деятельность по внешнему упорядочению норм материала без переработки норм права, когда нормативные акты помещаются в единые сборники (собрания) в хронологическом или тематическом порядке. При хронологической инкорпорации норм акты объединяются в сборники по времени их издания. Тематическая (систематическая) инкорпорация =объединение нормативных актов по предмет-ному признаку: отраслям народ хозяйства, сферам гос деятельности, отраслям права..Различаются 2 вида инкорпорации:

1)неофициальная - проводится научными и учебными заведениями, разнообразными издательствами, практическими органами =издание тематических сборников «Тамож.законодательство», «Жилищ законодательство», «Норм акты о приватизации» и др. Такого рода сборники инкорпорации не являются изданиями, подтверждающими достоверность и точность помещенных в них юридических норм. На них нельзя ссылаться при рассмотрении и решении юридических вопросов. Они носят справочно-информационный характер, используются в учебных целях;2) официальная - упорядочение системы законодательства путем издания компетентными гос органами сборников действующих норм актов. В процессе такого упорядочения может осуществляться внешняя обработка нормативного материала: исправление ошибок, опечаток в тексте норм.актов, внесение в них всех последующих офиц изменений, исключение из текста статей временного назначения, устранение противоречий между норм актами с применением коллизионных норм, укрупнение, консолидация близких по содержанию актов. Издания офиц. инкорпорации от имени компетентных гос органов являются также формой офиц опубликования или переопубликования актов, что свидетельствует о достоверности и точности помещенных в них юрид норм. На них можно ссылаться при разрешении юрид дел.

В РФ в наст время из таких изданий осн значение имеет «Собрание законодательства РФ». Оно является офиц периодическим изданием, в кот публикуются фед.конст.законы, ФЗ, акты палат Фед Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ. Это издание офиц опубликования актов является собранием хронологической инкорпорации. Помещаемые в нем законы, иные правовые акты располагаются в той очередности, в какой они публикуются. «Собрание законодательства» издается по годам; на каждом выпуске обозначаются поряд номер и дата издания, имеются иные технико-юридические реквизиты. Это обеспечивает приведение издаваемых законов, иных актов в единую систему, создает удобства в пользовании ими, быстрое нахождение нужного законодательного текста.

К инкорпорации примыкает справочно-информационная работа с законами, иными нормативными актами, осуществляемая гос. органами, общественными объединениями, юридическими учебными заведениями и научными учреждениями, юр. фирмами и др. Она включает сбор нормативного материала, его хранение, размещение по рубрикам, составление каталогов, информацию о н/а.

В наст время созданы и совершенствуются автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС - Законодательство), осуществляется перевод нормативной информации на язык электронных носителей. Автоматизированные информационно-поисковые системы на электронных носителях создаются и отдельными частными юрид фирмами –законод программы «Консультант-плюс», «Гарант», «Кодекс» и др.

Справочно-информационная работа = создание единого стабильного общеправового классификатора отраслей законодательства. Такой классификатор утвержден Указом Президента РФ от 16 12 93 г. и действует с последующими уточнениями. В нем данные правовой информации распределены по 50 разделам с цифровыми девятизначными (по трем блокам) обозначениями, позволяющими проводить машинную обработку данных правовой информации.