- •Тема 2. Необходимость, сущность, принципы и основные направления государственного регулирования экономики
- •1Вопрос. Необходимость, сущность и принципы государственного регулирования экономики.
- •2 Вопрос. Основные направления государственного регулирования экономики.
- •2. Производство общественных товаров.
- •4.Устранение последствий внешних эффектов (компенсация внешних издержек)
- •6.Антиинфляционное регулирование.
- •7. Обеспечение экономической безопасности.
- •1 Вопрос. Необходимость, сущность и принципы государственного регулирования экономики.
- •2 Вопрос. Основные направления государственного регулирования экономики.
Тема 2. Необходимость, сущность, принципы и основные направления государственного регулирования экономики
Учебные вопросы:
1 Вопрос. Необходимость, сущность и принципы государственного регулирования экономики.
2 Вопрос. Основные направления государственного регулирования экономики.
Литература
Кучуков Р.А. Государственное регулирование национальной экономики в современной России. М.:«Экономика» 2012.
Мельников В.В. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие / Гриф Учебно-методическое объединение Министерства обороны РФ.
Петросян Д.С. Государственное регулирование национальной экономики. М.: «ИНФРА-М» 2012.
Самофолова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: Учеб. пособие / Е.В. Самофолова, Э.Н. Кузьбожев, ЮВ. Вертакова. - М.: КНОРУС, 2008. - 272 с.
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. «ИНФРА-М», 2007.
Харченко Е.В. Государственное регулирование национальной экономики. / Учебное пособие для вузов. М,: КНОРУС, 2011.
1Вопрос. Необходимость, сущность и принципы государственного регулирования экономики.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ ЭТО -
СОВОКУПНОСТЬ РАЗЛИЧНЫХ МЕР, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ЦЕЛЯХ СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА И ЕЕ АДАПТАЦИИ К ПОСТОЯННО МЕНЯЮЩИМСЯ УСЛОВИЯМ.
Цели государственного регулирования национальной экономики.
Высшими, центральными целями неизменно являются:
формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальную сферу),
общественной стабильности.
Все прочие цели производны от этих двух.
Как правило, выделяются четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием «магический четырехугольник»:
обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных хозяйственному потенциалу страны;
минимизация безработицы;
стабильность цен;
внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном или умеренно-дефицитном платежном балансе.
Из высших целей госрегулирования вытекают различные цели 2го порядка. К ним можно отнести, например:
создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции:
стимулирование умеренного (в соответствии с имеющимися ресурсами) экономического роста, непрерывную модернизацию производственного аппарата в соответствии с требованиями НТР;
сглаживание экономического цикла;
обеспечение социально приемлемого уровня занятости самодеятельного населения;
поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке;
поддержание внешнеэкономического равновесия (т.е. обеспечение бездефицитности платежного баланса или, по меньшей мере, терпимого дефицита), удовлетворительное состояние окружающей среды.
Преимущества рыночной экономики в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов в максимальном приближении их к общественным потребностям.
Она диктует применение наиболее эффективных методов использования ресурсов и создает условия для разработки и внедрения новых, более эффективных технологий.
К недостаткам рынка следует отнести:
неспособность рыночной экономики самостоятельно обеспечить оптимальное функционирование экономики с общественной точки зрения;
тенденцию к угасанию конкуренции – главного контрольного и двигательного механизма рыночной экономики. Конкуренция безжалостна к субъектам рыночной экономики, и прежде всего к представителям малого и среднего бизнеса, поэтому они постоянно стремятся высвободиться из ограничительных пут конкуренции: прибегают к слиянию фирм, вступают в сговоры и другие объединения, что ослабляет конкуренцию.
неравномерное распределение денежных доходов;
неспособность учета всех выгод и издержек, вязанных с производством и потреблением определенных товаров и услуг; речь идет о таких товарах, которые приносят выгоду не индивидуальным потребителям, а обществу в целом: народное образование, наука и культура и др.;
несовершенный механизм обеспечения занятости населения, удержания уровня цен: проблемы безработицы и инфляции постоянно сопутствуют функционированию и развитию рыночной системы;
полное равнодушие рыночной системы к проблемам малоимущих и слабозащищенных слоев населения;
неспособность обеспечить стратегические направления развития в области науки, техники, технологии; стимулируя эффективное коммерческое освоение уже имеющихся научных достижений, рыночная система не в состоянии обеспечить их развитие;
неспособность к глубоким структурным преобразованиям экономики;
рынок не обеспечивает рациональных подходов к природопользованию, охране окружающей среды.
По сути, глубина проникновения государственного регулирования в социально-экономические процессы, сочетание рыночных и государственных регуляторов, различная комбинация форм и методов регулирования являются отличительными чертами государственного регулирования в многообразных моделях современной рыночной экономики.
Характеризуя государственное регулирование экономики, выделяют по меньшей мере три стороны:
социально-экономическую,
методологическую,
организационную.
Социально-экономическая сторона позволяет охарактеризовать государственное регулирование через объект воздействия – экономическую систему с позиции сложившихся в ней форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности. Именно социально-экономические отношения являются основным элементом экономической системы как объекта регулирования и определяются характером отношений между людьми, которые складываются под влиянием отношений собственности в обществе и влияют на механизм воздействия на экономическую систему со стороны государства.
Организационная сторона государственного регулирования экономики закрепляет единство технико-экономических и социально-экономических отношений и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Она показывает, каким образом, через какие хозяйственные формы осуществляется взаимодействие производительных сил и производственных отношений, какова их роль в реализации потенциальных возможностей, заложенных в отношениях собственности, что представляет собой система органов управления, каковы их задачи и функции.
Методологическая сторона характеризует государственное регулирование как совокупность принципов, форм, методов, используемых в системе регулирования, т. е. сам инструмент регулирования, методологическую базу, обеспечивающую выработку различных вариантов достижения целей социально-экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечения его выполнения. Именно от методологической базы зависит действенность системы государственного регулирования в заданном направлении, согласно выбранному варианту движения, обеспечивающему достижение поставленных целей и задач.
Система государственного регулирования должна строиться исходя из ряда объективных требований (принципов).
Во-первых, она должна быть адекватна объективным условиям функционирования и состоянию развития экономики на соответствующем историческом этапе. Так, формируясь в условиях переходного периода, она должна учитывать многообразие форм собственности, многоукладность экономики, высокую долю государственного сектора, быть адекватной реальным возможностям производства и т. д.
Во-вторых, она должна строиться на комплексном подходе, который предполагает, что механизм регулирования охватит с разумной степенью «погружения» все экономические и социальные процессы, всю гамму оборотов и кругооборотов общественного производства и в равной степени будет работать на всех уровнях управления.
В-третьих, государственное регулирование должно представлять собой целостную систему, состоящую из взаимозависимых и увязанных между собой элементов, частей, подсистем, которые и образуют целостность, единство.
Для любой системы, в том числе и системы государственного регулирования экономики, характерны:
-организованность, которая проявляется во взаимосвязях и взаимоотношениях между ее элементами;
-иерархичность и многоуровневость построения и функционирования системы, что предопределяет необходимость координации низких уровней системы со стороны более высокого уровня, с одной стороны, и, с другой – деятельность высшего уровня определяется результатами деятельности всех подсистем более низкого порядка; поэтому и свойства системы, результаты ее функционирования определяются как отдельным элементом, так и всей структурой системы;
-неразрывное единство с внешним окружением и средой, предопределяющее их взаимоотношения.
К важнейшим принципам государственного регулирования экономики следует отнести и общие принципы государственного управления.
Принцип единства экономики и политики. Политика, являясь организационно оформленной системой интересов, соответствующих общностей людей, выражает их отношения между собой и к государству, направления деятельности государства, обеспечивающие реализацию этих интересов. Поэтому политика является направляющим руслом. А так как экономические интересы – определяющие по сравнению со всеми другими, политика будет концентрированным выражением экономики. Обеспечивая приоритетное начало в управлении экономикой, политика задает направления ее функционирования.
Принцип единства централизма и самостоятельности. Принимаемые государством решения должны базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы с тем, чтобы воздействовать на них в нужном для общества направлении. Следует отметить, что соотношение между централизмом и самостоятельностью может меняться в зависимости от конкретных исторических условий, под влиянием внешних и внутренних факторов.
Принцип научности предполагает, что регулирующее воздействие государства на развитие экономики должно исходить из сущности, содержания и форм проявления законов развития природы и общества; опираться на достижения науки и техники во всех областях знаний; использовать достоверную и адекватную предъявляемым требованиям информационную базу; обеспечивать единство стратегических и тактических решений.
Принцип эффективности требует, чтобы принимаемое управленческое решение приносило лучший результат при наименьших затратах в процессе его реализации.
Принцип сочетания общих и локальных интересов основан на приоритете интересов более высокого уровня и органической увязке интересов различных классов, слоев, групп и отдельных членов общества.