Методика проведения социального мониторинга: прогнозирование и оценка качества социальных услуг (эффективность социально – реабилитационных мероприятий в свете 442 – фз)

Петров Иван Алексеевич

руководитель

Государственного Автономного

Учреждения Новосибирской Области

«Областной центр социальной

реабилитации для инвалидов».

Признаком любого здорового общества, демократического по своему характеру, является эффективная включенность людей с ограниченными возможностями здоровья в общественное пространство.

Системой, способствующей решению этой государственной задачи, является в первую очередь социальное обслуживание.

Вот почему государство, обеспечивая социальную защищённость инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для достижения одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, участия в общественной жизни. Восстановлению способности инвалидов к социальному функционированию, независимому образу жизни призвана помочь система многопрофильной комплексной реабилитации как самостоятельная область научной и практической деятельности. Изменение общественного отношения к проблеме инвалидности и инвалидам, развитие системы комплексной социальной Реабилитации - одна из главных и ответственных задач современной государственной политики.

Я, как руководитель государственного автономного учреждения Новосибирской области «Областной центр социальной реабилитации для инвалидов», представляя на данном Международном форуме интересы Новосибирской области, хочу поделиться своими взглядами и подходами при осуществлении контроля качества предоставления социальных услуг.

Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" принят не случайно – это потребность общества.

Законнаправлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Закон в значительной степени меняет сложившуюся в последние два десятилетия модель организации социального обслуживания, чтобы социальное обслуживание могло в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.

Актуальность темы «Методика проведения социального мониторинга: прогнозирование и оценка качества социальных услуг» обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, возрастанием в современных условиях роли институтов социального обслуживания инвалидов в связи с вступлением в силу Федерального закона №442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.;

- во-вторых, повышенной потребностью инвалидов в получении социальных услуг высокого качества, потому как эта категория населения является более уязвимой, и требует к себе большего внимания, заботы и ухода;

- в-третьих, потребностью выявления существующих проблем в области повышения эффективности проведения социально-реабилитационных мероприятий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

-осуществление эффективного контроля за техническими, организационными и другими факторами, влияющими на качество предоставляемых услуг;

-предупреждение проблем качества услуг, то есть предупреждение проблемы, а не решение после их возникновения;

-устранение любых несоответствий качества оказываемых услуг, предъявляемым к ним требованиям;

-обеспечение стабильного уровня качества социальных услуг и его повышения;

-утверждение стандартов социальных услуг, составляющих нормативную основу практической работы учреждений, включает в себя полный перечень социальных услуг, средние затраты времени на 1 услугу (трудоемкость), единицы измерения, норматив услуг на 1 обслуживание и периодичность предоставления;

-служебные инструкции предназначены для регламентирования процесса предоставления услуг, определения методов (способов их предоставления и контроля, а также для совершенствования работы учреждения).

В зависимости от того, насколько качественно составлены эти документы, насколько квалифицированно и четко изложены в них обязанности, права, порядок выполнения различных процедур при предоставлении услуг и другие функции персонала, зависит эффективность работы учреждения и качество предоставляемых услуг.

Система контроля качества работы учреждений социальной сферы НСО основывается на следующих принципах:

-обеспечения приоритетности запросов клиентов, то есть полная реализация этих запросов при предоставлении услуг;

-соблюдения положений нормативных документов, регламентирующих требования к порядку и правилам предоставления услуг;

-обеспечения учреждения профессиональными кадрами, материально-техническими и другими ресурсами (базовой и оперативной информацией, технической документацией, данными о результатах предоставления услуг и их контроля, итогах оценки качества и др.);

-четкого распределения полномочий и ответственности персонала за его деятельность по предоставлению услуг в сочетании с их материальным и моральным стимулированием;

-личной ответственности руководства учреждения за качество предоставляемых услуг, разработку, внедрение и контроль эффективности системы качества;

-документального оформления правил и методов обеспечения качества услуг;

-обеспечения понимания всеми сотрудниками учреждения требований системы качества и политики в области качества.

Оценка качества предоставления социальных услуг является важнейшим элементом системы социальной защиты населения. Она не только позволяет проводить контроль качества обслуживания, предоставляет базу для анализа и принятия управленческих решений, но и обеспечивает обратную связь, необходимую для любой устойчивой и способной к развитию системы.