30 Процедуры по реализации международно-правовых норм в сфере прав человека.

Конституции РФ (ч. 3 ст. 46) гласит: «Каждый вправе в соответ­ствии с международными договорами Российской Федерации обра­щаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод чело­века, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средст­ва правовой защиты». О каких органах идет речь?

Международные органы по обеспечению и защите прав человека (далее комитеты по правам человека) создаются в соответствии с положениями соответствующих конвенций.

Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действую­щих в личном качестве. В их состав входят граждане участвующих в договоре государств, обладающие высокими нравственными качест­вами и признанной компетентностью в области прав человека. При этом в составе комитета не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены комитетов избираются государствами-участ­никами договора (обычно на четыре года) на специально созываемом (как правило, Генеральным секретарем ООН) заседании.

В компетенцию международных органов по защите прав челове­ка входит рассмотрение:

1) докладов государств — участников договора о принимаемых ими законодательных, административных и иных мерах по претворе­нию в жизнь обязательств, зафиксированных в договоре;

2) сообщений государств — участников договора о том, что дру­гое государство-участник не выполняет своих обязательств по данно­му договору;

3) индивидуальных петиций лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, зафиксированное в соответствующем договоре, было нарушено, и которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты. Данным правомочием наделены: Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток и некоторые другие международные органы.

Процедура рассмотрения индивидуальных петиций в общем оди­накова для большинства комитетов.

Получив сообщение о нарушении каким-либо государством прав индивида, предусмотренных в международном договоре, комитет должен убедится, что:

- этот же вопрос не рассматривается в соответствии с другой про­цедурой международного разбирательства или урегулирования;

- лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты (данное правило не действует, когда применение таких средств неоправдано затягивается).

Признав петицию приемлемой, комитет уведомляет соответст­вующее государство, которое в течение определенного срока пред­ставляет письменные объяснения, разъясняющие этот вопрос и любые принятые им меры. Комитет в закрытом заседании исследует сообщение лица, объяснения государства и сообщает свои соображе­ния обеим сторонам.

Решения комитетов по индивидуальным жалобам юридически необязательны, однако государства выполняют их добровольно, вос­станавливают нарушенные права личности и приводят свое законо­дательство и правоприменительную практику в соответствие с меж­дународно-правовыми нормами.

В настоящее время созданы следующие комитеты:

1) Европейская комиссия по правам человека создана в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

2) Комитет по правам человека создан в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах 1966 г. и Факультативным про­токолом к этому Пакту.

3) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам учрежден в соответствии с решением Экономического и Социального Совета ООН.

4) Комитет по ликвидации расовой дискриминации образован в соответствии с нормами Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.

5) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

6) Комитет против пыток.

7) Комитет по правам ребенка.