Тема 11. Макроэкономическое неравновесие и его формы

1. Безработица: сущность, формы, причины, последствия.

2. Инфляция как форма макроэкономической нестабильности.

3. Теория и практика антиинфляционного регулирования. Взаимосвязь инфляции и безработицы.

4. Цикличность экономического развития. Антициклическое регулирование.

1. Безработица: сущность, формы, причины, последствия.

Безработица– следствие постоянного нарушения равновесия между предложением и спросом на рабочую силу,

Принято выделять четыре типа (формы) безработицы: фрикционную, структурную, институциональную и циклическую.

Фрикционная (текучая, временная) безработица существует в результате того, что люди добровольно меняют место работы или ищут новую работу. Эта безработица связана с движением населения из региона в регион, от профессии к профессии, со сменой этапов жизни – поиском работы в связи с получением образования и т.д. Фрикционно не занятые работники рассматриваются как добровольно безработные.

Структурная (технологическая) безработица – является результатом изменений в характере потребительского спроса и структуре производства, в технологии и технике. В число структурных безработных входят люди, имеющие либо низкую квалификацию, либо профессию, спрос на которую уменьшился (или вообще исчез). В отличие от фрикционной структурная безработица носит вынужденный и более долгосрочный характер.

Институциональная безработица порождена современным устройством рынка рабочей силы в высокоразвитых странах, а именно - законодательно установленными в индустриальных со времён Великой Депрессии: а) минимумом зарплаты б) пособиями по безработице

Циклическая (конъюнктурная) безработица возникает в периоды спадов производства и связана с общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах в условиях сокращения совокупных расходов. Циклическую безработицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом работников, которых можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня ВВП.

Под полной занятостью подразумевается не абсолютное отсутствие безработицы, а уровень занятости, при котором нет циклической безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Уровень (норма) безработицы определяется как процентное отношение числа безработных к совокупной рабочей силе.

Совокупная рабочая сила включает в себя всех работающих и активно ищущих работу. Величина совокупной рабочей силы вычисляется как разница между численностью всего населения и следующей совокупностью лиц: не достигшие 16 лет, контингент тюрем и психиатрических больниц, не работающие, но не ищущие работу (пенсионеры, учащиеся, домохозяйки).

К безработным относят трудоспособных граждан, не имеющих работу на момент проведения статистического обследования (зарегистрировавшихся в органах службы занятости), ищущих работу и готовых приступить к ней.

К экономическим издержкам безработицы относится:

• недополученный выпуск продукции – отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

• сокращение доходной части госбюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;

• прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;

• рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.

Социальные (внеэкономические) издержки безработицы:

• деквалификации;

• ухудшение физического и психологического здоровья;

• обострение социальной напряжённости.

Важнейшим показателем ситуации на рынке труда выступает продолжительность безработицы, т.е. средняя длительность времени, в течение которого человек остаётся безработным. В последние 20 лет долгосрочная безработица превратилась в серьёзную социальную проблему.

Комплекс мер в области регулирования рынка труда и мер, направленных на сокращение безработицы включает:

• подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях;

• улучшение качества информации о наличии рабочих мест и информационного обмена на рынке труда за счёт повсеместной организации банков рабочих мест, создания компьютерных баз данных о существующих вакансиях;

• разработку программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

• сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъёмных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях;

• организацию общественных работ;

• исключение любых видов дискриминации: гендерной, возрастной, национальной, конфессиональной, расовой;

• развитие сферы самозанятости населения, предоставление кредитов на “обзаведение собственным делом” или единовременных пособий;

• разработку новой системы выплат пособий по безработице в целях повышения стимулов к поиску работы;

• снижение возраста выхода на пенсию и увеличение срока получения образования.