- •Международное право
- •3.Международное право. Вопросы к экзамену:
- •1.Социальная ценность международного права и системы международно-правовых знаний. Резолюции Генеральной Ассамблеи оон «Преподавание международного права» и «Десятилетие международного права».
- •2.Понятие «международное право».
- •3.Конституция России о месте международного права в правовой системе рф.
- •4.Соотношение международного и внутригосударственного права по кругу субъектов.
- •5.Соотношение международного и внутригосударственного права по кругу источников.
- •6.Соотношение международного и внутригосударственного права по способу создания норм, способу и характеру принуждения.
- •7.Источники международного права (общая характеристика).
- •8.Субъекты международного права (общая характеристика).
- •9. Периодизация истории международного права.
- •10.Система международного права.
- •11.Первоначальные и производные субъекты международного права.
- •12.Особые субъекты международного права.
- •13.Особенности международной правосубъектности государств. Нейтральные и федеративные государства.
- •14.Производные субъекты международного права (общая характеристика).
- •15.Понятие и виды признания. Значение признания в практике международно-правовых отношений
- •16.Случаи и критерии признания государств.
- •17.Случаи и критерии признания правительств. Признание правительств по международному праву европейского региона.
- •18.Случаи и принципы правопреемства государств.
- •19. Понятие «международное конституционное право». Классификация основных принципов международного права.
- •20.Принцип неприменения силы либо угрозы ею.
- •21.Принцип мирного разрешения международных споров.
- •22.Дипломатические средства решения международных споров.
- •23.Судебные средства решения международных споров.
- •24.Принцип невмешательства во внутренние дела государств.
- •25.Принцип суверенного равенства государств.
- •26.Принципы – сотрудничества и добросовестного выполнения обязательств в соответствии с Уставом оон.
- •27.Принципы – уважения прав человека и равноправия и самоопределения народов.
- •28.Принцип территориальной целостности государств.
- •29.Главные органы оон (общая характеристика).
- •30.Генеральная Ассамблея оон (состав, компетенция).
- •31.Совет Безопасности оон (состав, компетенция).
- •32.Международный Суд оон (состав, компетенция).
- •33.Понятие и состав населения государства.
- •34.Понятие и правовой статус беженцев.
- •35.Понятие ответственности в доктрине международного права.
- •36.Международная ответственность и формы восстановления международного правопорядка.
- •37.Виды и формы ответственности за международные правонарушения.
- •38.Стадии и режим применения ответственности за международные правонарушения
- •39.Нетипичные виды международно-правовой ответственности. Объективная ответственность и ответственность за международные преступления
- •40.Санкции «идеального» и «реального» принуждения как формы ответственности за международные правонарушения.
- •41.Понятия «ординарные международные правонарушения» и «международные преступления»
- •42.Особенности ответственности за международные преступления
- •43.Понятие международного договора. Договор как основной источник международного права.
- •44.Стадия согласования воль относительно содержания международного договора
- •45.Стадия согласования воль относительно придания договору юридической силы
- •46.Стадия заключительных производств в процедуре заключения международного договора
- •47.Промульгация международных договоров. Промульгация по Федеральному закону «о международных договорах рф»
- •48. Международно-правовые оговорки. Юридические последствия оговорок к договорам и протестов против них.
- •49.Виды международных договоров (общая характеристика)
- •50.Срочные, бессрочные, неопределенно-срочные международные договоры
- •51.Самоисполнимые и несамоисполнимые международные договоры. Федеральный закон «о международных договорах рф» о самоисполнимости международных договоров
- •52.Иерархия международных договоров в правовой системе Российской Федерации
- •53.Правила применения международных договоров в правовой системе России
- •54.Действительные и недействительные международные договоры
- •55.Основания прекращения международных договоров
- •56.Функции депозитария
- •57.Понятие «права человека» и история его возникновения в доктрине международного права
- •58.Основополагающая идея международного права прав человека
- •59.Международный билль о правах человека (понятие, общая характеристика)
- •60.Рекомендательные источники международного права прав человека (общая характеристика)
- •62.Универсальные юридически обязательные источники международного права прав человека
- •63.Международные пакты о правах человека и Факультативный протокол 1 к Пакту о гражданских и политических правах
- •64.Региональные юридически обязательные источники международного права прав человека
- •65.Универсальные международно-правовые механизмы защиты прав человека от ординарных правонарушений.
- •66.Международно-правовые механизмы Совета Европы по защите прав человека и основных свобод
- •67. Региональные международно-правовые механизмы защиты прав человека
- •68.Ответственность за грубейшие и массовые нарушения прав человека. Понятие «преступление против человечности». Геноцид, апартеид, политический терроризм
- •69.Юридические и политические последствия присоединения России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
- •70.Виды пространств по международному праву (общая характеристика)
- •71.Территория государства (общая характеристика)
- •72. Внутренние воды и территориальное море
- •73.Условная территория государства
- •74.Правовой режим на борту иностранных воздушных и морских судов
- •75.Пространства со смешанным режимом регулирования
- •76. Пространства с международным режимом регулирования
- •77.Правовой статус черноморских проливов
- •78.Понятие дипломатического и консульского права.
- •79.Внутригосударственные органы внешних сношений
- •80.Зарубежные органы внешних сношений
- •81.Дипломатические классы и дипломатические ранги
- •82.Миссии и специальные миссии
- •83.Персонал дипломатических и консульских представительств
- •84.Дуайен и дипломатический корпус
- •85.Правовое положение дипломатического персонала.
- •86.Правовое положение административно-технического персонала дипломатических представительств
- •87.Правовое положение обслуживающего персонала
- •88.Правовое положение консульского персонала
- •89.Порядок назначения и отзыва дипломатических и консульских представителей
- •90. Основные направления международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью
- •91.Понятия «международные преступления», «преступления международного характера», «общеуголовная преступность».
- •92.Организационные формы сотрудничества государств по борьбе с международными преступлениями
- •93.Организационные формы сотрудничества государств по борьбе с преступлениями международного характера и общеуголовной преступностью
- •94.Международный розыск (общая характеристика)
- •95.Международный розыск посредством механизма Интерпола. Особенности международного розыска в регионе снг
- •96.Правила экстрадиции
- •97.«Право Женевы» в международном праве вооруженных конфликтов
- •98.«Право Гааги» в международном праве вооруженных конфликтов
- •99. Комбатанты и некомбатанты
- •100.Правовое положение наемников, шпионов разведчиков и парламентеров в международном праве вооруженных конфликтов
- •101. Понятие «вооруженный конфликт» немеждународного характера. Правовое положение участника незаконного вооруженного формирования.
- •102.Запрещенные орудия и способы ведения военных действий
- •103.Правовой режим интернирования
- •104.Правовой режим оккупации
- •105.Правовое положение военнопленных в праве вооруженных конфликтов
- •106.Современная концепция поддержания международного мира и безопасности
- •107.Операции по поддержанию мира
- •108.Система европейской безопасности
- •109.Понятие и объекты защиты международного экологического права
- •110.Принципы международного экологического права
- •111.Ответственность за ущерб окружающей среде
83.Персонал дипломатических и консульских представительств
Дипломатический персонал. К дипломатическому персоналу относится все «рангированные» сотрудники и члены их семей. Формальный признак, позволяющий определить дипломатический статус лица - наличие дипломатической карточки, выданной внешнеполитическим ведомством государства пребывания. Совокупность всех в лиц в данном государстве пребывания, отнесенных к категории дипломатического персонала, охватывается понятием «дипломатический корпус в широком смысле слова» (дипломатический корпус «в узком смысле» - совокупность глав всех дипломатических представительств в данном государстве). Наиболее существенные свойства правового статуса дипломатического персонала состоят в следующем.
Соответствующая категория лиц, по общему правилу, не подлежит привлечению ни к административной, ни к уголовной ответственности государством пребывания. К ним не могут быть применены какие-либо меры принуждения. Однако важно понимать, что иммунитеты лиц дипломатического персонала являются функциональными. Потому и существуют исключения из общего правила, которые необходимо знать.
Если запрет применения мер административной ответственности является абсолютным, то несколько иначе обстоит дело с возможностью привлечения соответствующего лица к уголовной ответственности по законодательству государства пребывания: оно подлежит юрисдикции данного государства в случае, если аккредитующее государство откажется от иммунитетов своего представителя ( например, в январе 1997 года Грузия отказалась от иммунитетов советника своего посольства в США Георгия Махарадзе, который, управляя автомобилем в Нью-Йорке в нетрезвом состоянии, стал виновником автомобильной аварии, в которой погибла 16-летняя американка).
Функциональность дипломатических иммунитетов обусловливают и особые случаи, в которых к дипломатическим агентам могут применяться и меры принуждения. Такие меры применимы только в ситуациях необходимой обороны и крайней необходимости. Один из таких случаев прямо называется в Венской конвенции о дипломатических сношениях. Он связан с возможностью таможенного досмотра личного багажа дипломатического сотрудника при наличии оснований полагать, что в этом багаже имеются предметы, ввоз и вывоз которых запрещен законодательством государства пребывания. Однако такой досмотр допустимо осуществлять только в присутствии владельца или его представителя.
Кроме того, не менее важно знать, что, если аккредитующее государство в случае совершения преступления своим дипломатическим агентом, не откажется от его иммунитетов, оно обязано решить вопрос о его ответственности по национальному законодательству.
Дипломатический сотрудник вправе, но не обязан давать свидетельские показания.
Административно-технический персонал. К этой категории относятся «нерангированные» сотрудники представительства, помогающие дипломатическим агентам выполнять их функции: переводчики, шифровальщики, сотрудники секретариата, а иногда - службы безопасности (если таковая, по согласованию с государством пребывания, имеется в представительстве).
В принципе, административно-технический персонал пользуется теми же иммунитетами, что и персонал дипломатический, но с некоторыми изъятиями: а) его сотрудники могут привлекаться к административной ответственности, если правонарушение совершено не при исполнении служебных обязанностей; б) личный багаж сотрудников административно-технического персонала подлежит таможенному досмотру.
Еще одно важное обстоятельство: по специальным договорам с некоторыми государствами административно-технический персонал в отношении иммунитетов полностью приравнивается к дипломатическому.
Обслуживающий персонал. В состав этой категории персонала входят рабочие и служащие различных специальностей, обеспечивающие нормальное функционирование предстательства.
Важно понять, что иммунитетами пользуются только иностранцы, не имеющие постоянного места жительства в государстве пребывания. Они привлекаются и к уголовной, и к административной ответственности за деятельность, не связанную с выполнением служебных обязанностей. Лица без гражданства и граждане государства пребывания иммунитетами не обладают.
В консульских представительствах те же категории персонала (естественно, первая категория именуется не дипломатическим, а консульским персоналом). Иммунитетом от юрисдикции государства пребывания, как правило, обладает только консульский персонал.
Для привлечения к уголовной ответственности сотрудника консульского персонала достаточно установить, что им совершено тяжкое преступление. При этом необходимо исходить из международно-правовой трактовки понятия «тяжкое преступление».
Действующие консульские конвенции двояко решают этот вопрос. В большинстве случаев под тяжким понимается такое преступление, которое квалифицируется как таковое по законодательству государства пребывания. Однако отдельные консульские конвенции предусматривают, что тяжкое - такое преступление, за которое по законодательству государства пребывания может быть назначено наказание в виде тюремного заключения на срок не менее пяти лет.
Консульские сотрудники подлежат привлечений к административной ответственности за действия, не связанные с выполнением служебных обязанностей.
Они, в отличие от сотрудников дипломатического персонала, обязаны дать свидетельские показания и явиться по вызову органа предварительного расследования или суда. Однако (и это тоже весьма существенное обстоятельство) в случае неявки, они не могут быть подвергнуты принудительному приводу.
В заключение подчеркнем: таковы наиболее типичные свойства иммунитетов сотрудников консульского персонала. Тем не менее консульские конвенции России с отдельными государствами могут предусматривать иное - например, приравнивать персонал консульских представительств в отношении иммунитетов к персоналу представительств дипломатических.
Из этого необходимо сделать вывод: для решения вопроса о возможности применения принудительных мер к лицам, относящемуся к любому из трех категории консульских представительств, необходимо ознакомиться с правилами, предусмотренным консульской конвенцией России с конкретным иностранным государством.