- •1. Теория государства и права: предмет, методология и место в системе юридических наук
- •2. Общие предпосылки и закономерности возникновения государства и права
- •3. Общая характеристика теорий о происхождении государства и права
- •4. Понятие, признаки и сущность государства
- •5. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
- •6. Форма государства: понятие и общая характеристика элементов
- •7. Форма правления: понятие и виды
- •8. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •9. Понятие и виды государственно-правовых и политических режимов
- •10. Функции государства: понятие, виды и формы реализации
- •2. По времени действия:
- •4. По значению для сущности государства:
- •5. По задачам:
- •1. Правовые формы:
- •11. Механизм государства: понятие и элементы
- •12. Понятие, признаки и классификация органов государственной власти
- •13. Государственный аппарат на примере Российской Федерации
- •14. Роль и значение государства в политической системе общества
- •15. Правовое государство и гражданское общество: понятие и принципы
- •16. Основные теории правопонимания
- •1. С точки зрения социального назначения права:
- •4. По подходам к изучению права:
- •17. Право: понятие, признаки, сущность и функции
- •6. Право является государственным регулятором общественных отношений.
- •18. Принципы права: понятие, виды, общая характеристика
- •19. Источник и форма права: понятие, виды и соотношение
- •20. Правосознание: понятие, структура и функции. Деформация правосознания
- •1. По носителям правосознания:
- •2. По уровню правосознания:
- •3. По временной направленности:
- •21. Правовая культура: понятие, структура и виды
- •5. Правовая активность граждан;
- •22. Правотворчество: понятие, принципы и виды. Акты правотворчества
- •1. По способу придания правовому акту юридической силы:
- •2. По виду создаваемых форм права:
- •23. Законодательный процесс в федеративном государстве: понятие и виды
- •24. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и классификация
- •25. Действие нормативно-правовых актов
- •1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •2. Действие нормативно-правовых актов во времени
- •3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •26. Юридическая техника: понятие, виды, основные правила, приемы и средства
- •1. Средства юридического выражения воли законодателя:
- •2. Текстуально-документальные средства:
- •3. Особые средства юридической техники:
- •27. Норма права: понятие, признаки и классификация
- •1. По месту в системе правового регулирования:
- •2. По структуре:
- •3. По функциям права:
- •28. Структура нормы права. Норма права и нормативно-правовой акт
- •3. Санкция:
- •29. Право в системе социальных норм
- •30. Система права: понятие, элементы, соотношение с системой законодательства и правовой системой
- •31. Публичное и частное, материальное и процессуальное право: понятие и соотношение
- •32. Предмет и метод правового регулирования как основания деления на отрасли права. Общая характеристика основных отраслей права
- •3. По значению в системе правового регулирования:
- •33. Понятие и виды систематизации законодательства
- •34. Правоотношение: понятие, предпосылки возникновения, классификация
- •35. Структура правоотношения
- •36. Правосубъектность: понятие и элементы, особенности возникновения и прекращения
- •37. Правовой статус: понятие, структура и виды
- •38. Юридические факты: понятие и классификация. Фактический состав
- •3. По правомерности:
- •5. По возникающим последствиям:
- •39. Реализация права: понятие и формы
- •1. По характеру правореализующих действий и виду реализуемых норм:
- •2. По субъекту реализации норм права:
- •3. По уровню реализации норм права:
- •40. Правоприменение как особая форма реализации права: понятие и стадии правоприменительного процесса
- •41. Пробелы в праве и способы их преодоления
- •42. Акты применения норм права
- •43. Толкование правовых норм: понятие, виды и способы. Акты толкования
- •1. По субъектам толкования:
- •2. По объему:
- •44. Правомерное поведение: понятие, признаки и виды
- •5. По социальной значимости:
- •45. Понятие и виды правонарушений
- •1. По степени общественной опасности:
- •46. Состав правонарушений: понятие и значение
- •47. Юридическая ответственность: понятие, цели, принципы и виды
- •1. По отраслям права:
- •48. Законность и правопорядок: понятие, принципы, соотношение, гарантии
- •49. Понятие и элементы механизма правового регулирования
- •1. Основные:
- •2. Дополнительные:
- •50. Основные правовые системы современности, их общая характеристика
- •Содержание
12. Понятие, признаки и классификация органов государственной власти
Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, выполняющая государственные функции, имеющая свою материальную базу, созданная на основе закона.
Признаки государственного органа
Относительная самостоятельность: хотя каждый государственный орган структурно обособлен и имеет собственную компетенцию, он связан с другими государственными органами, является частью механизма государства и осуществляет единую государственную политику.
Структурная обособленность: государственный орган может иметь в своем составе управления, отделы, комиссии, которые подчиняются руководителю государственного органа.
Наличие компетенции, т.е. властных полномочий, которые выражаются в правах и обязанностях должностных лиц и государственных служащих, составляющих государственный орган; властные распоряжения издаются в актах, исходящих от государственного органа и в возможности осуществлять принуждение от имени государства.
Каждый государственный орган создается для выполнения определенных государственных функций (законодательные органы, правоохранительные органы и.т.п.).
Наличие материальной базы – бюджетное финансирование, счет в банке, оборудованное здание, транспортные средства, средства связи и т.п.
Создается и действует на основе закона: правосубъектность государственного органа возникает с момента вступления в силу закона, закрепляющего порядок его формирования и правовой статус. В своей деятельности государственный орган не может выходить за рамки закона: ему «запрещено все, что не разрешено».
Основания классификации государственных органов
По принципу разделения властей (горизонтальное разделение властей):
законодательные органы: формируют законодательство государства (парламент);
исполнительные органы: создаются условия для реализации законов, для этого могут принимать подзаконные акты (правительство, министерства и ведомства);
судебные органы: осуществляют правосудие (все виды судов).
По принципу федерализма (вертикальное разделение властей):
федеральные органы государственной власти: их веления обязательны на территории всего государства (глава государства, федеральный парламент, федеральные суды);
органы государственной власти субъектов федерации: их веления обязательны на территории соответствующего субъекта федерации (Законодательное Собрание Кировской области, Правительство Москвы).
По порядку формирования:
выборные (первичные) органы: избираются на определенный срок непосредственно населением или иным представительным органом (президент, законодательные органы);
назначаемые (производные) органы: назначаются на определенный срок выборными должностными лицами или выборными органами (правительство, суды, прокуратура).
По способу принятия решений:
коллегиальные: решения принимаются большинством голосов (парламент, правительство);
единоначальные: решения принимаются руководителем органа (прокуратура, министерства).
По месту в системе государственных органов:
вышестоящие: издающие руководящие акты в отношении других органов, имеющие право их контролировать (Генеральная прокуратура в отношении иных органов прокуратуры);
нижестоящие: обязанные следовать руководящим актам вышестоящих органов и периодически отчитываться о своей деятельности перед ними (областной департамент образования перед правительством области).
Государственный орган может одновременно быть вышестоящим по отношению к одному органу, но нижестоящим по отношению к другому (управление внутренних дел области является вышестоящим органом по отношению к районным управлениям внутренних дел, но нижестоящим по отношению к министерству внутренних дел).
По территориальному масштабу деятельности:
центральные органы: расположены, как правило, в столице государства или в административном центре субъекта федерации, являются единичными (Федеральная служба безопасности);
территориальные органы: расположены на территории каждого административно-территориального образования (в субъекте федерации, в муниципальном образовании), но подчиняются только центральному органу (управления ФСБ в каждом субъекте федерации).
По характеру компетенции:
органы общей компетенции: могут принимать любые решения по любым вопросам (Глава государства, парламент, правительство);
органы специальной компетенции: могут принимать решения только в определенной сфере общественной жизни (Центральная избирательная комиссия – только по вопросам организации и проведения выборов, Прокуратура – по вопросам надзора и т.п.).
По времени функционирования:
постоянные: они должны действовать всегда, хотя персональный состав может меняться (парламент, правительство, суды и т.п.)
временные: создаются на определенный срок с определенной целью (государственная комиссия по расследованию причин аварии).
Таким образом, государственные органы имеют отличительные признаки и могут быть классифицированы по различным основаниям.