Раздел второй

Внутренняя составляющая геополитического положения России после распада СССР и ликвидации биполярного мира

II.1. Общая оценка геополитического положения и геополитические интересы России

Геополитические процессы, происходящие в последние полтора десятилетия на 1/6 части территории планеты Земля, со всей остротой поставили вопрос о месте России в новом мировом порядке.

Во-первых, по своей территории, количеству населения и природным ресурсам Россия превосходит любое европейское государство: ее основной проблемой всегда было эффективное использование этих огромных запасов.

Во-вторых, на протяжении всей истории Россия не имела четко определенных границ как на западе, так и на востоке, что подталкивало ее к постоянной экспансии в целях стабилизации периферийных регионов: однако это не решало проблемы, а напротив, усугубляло ее, так как создавалась новая периферия.

В-третьих, между Россией и великими европейскими державами всегда находились небольшие политически слабые государства, что также усиливало экспансионистские настроения в России, стремление утвердиться западнее.

В-четвертых, географически, а также в политическом и культурном плане Россия находится между Европой и Азией, в результате чего она никогда не ощущала полной принадлежности ни к одной, ни к другой.

Кроме того, значительную роль играла российская культурная традиция. Осознание факта постоянного технологического отставания от Запада приводило к серьезным противоречиям. Из признания этого факта делался вывод о необходимости использования его достижений для модернизации собственной социально-экономической и политической системы.

Геополитическое положение России тоже скорее осложняет внешнеполитические позиции страны, чем укрепляет их. Нестабильный мусульманский мир на юге представляет собой источник опасностей, предотвращение которых требует немалых материальных и интеллектуальных ресурсов. На востоке у российских границ расположены экономически мощная Япония и наращивающий свою мощь Китай, который может превратиться либо в мировую сверхдержаву, либо в распадающуюся страну, политические институты которой не выдержали форсированной модерниза-

23

ции. На западе Россия имеет дело с интегрирующейся Европой, которая втягивает в себя соседей нашей страны, отношения с которыми складываются у Москвы непросто.

Разрыв между амбициями, присущими великой державе, и реальным весом России на мировой арене порождает сложный и болезненный комплекс. Он обостряет подозрительность по отношению к внешнему миру, усиливает стремление объяснить внешнеполитические провалы интригами враждебных сил.

Национальный интерес включает в себя систему отношений, сочетающую в себе потребности функционирования и развития нации-народа как единого организма. Его основу составляют потребности общества, необходимые для его развития и функционирования, защита народа от угроз со стороны других государств и природно-климатических факторов, а также поддержание социального мира и порядка внутри страны.

К коренным национальным интересам относятся вопросы целостно-

сти и культурной идентичности, безопасности нации-народа, а также контроль и возможность использования важнейших природных ресурсов. Естественными границами национального интереса выступают ограниченность ресурсной базы и национальные интересы других стран.

Наиболее важными системообразующими факторами национального интереса выступают: сохранение культуры и системы образования, науки и их носителей, а также территории, на которой они живут. Поэтому все усиливающееся уменьшение значения русского народа в российском и мировом развитии обусловливается не только утратой национальнокультурной специфики, исторических традиций, национальной духовности, но и все нарастающей его депопуляцией (т.е. тенденцией к прекращению роста, а затем и к снижению численности населения). Наличие подобных процессов ставит под угрозу его национальные интересы.

Местоположение России. Тело любого государства, его базовые характеристики – это пространство и население. Россия занимает территорию в 17 млн кв. км. и по этому показателю является крупнейшим государством в Евразии. Она единственная страна в мире, граничащая с 16 государствами, а общая протяженность ее границ более 60 тыс. км.

Территория России составляет больше 3/4 территории Советского Союза (76,6 %), тогда как население, исчисленное на момент проведения последней всесоюзной переписи (январь 1989 г.), – немногим более половины (51,4 %). Таким образом, от российского ядра былого Советского Союза отпало куда больше населения, чем пространства. В результате в соотношении земля-люди вес пространства увеличился, а вес населения уменьшился.

24

Почти половина (45%) территории страны занята лесами – это один из самых больших лесных массивов в мире, «легкие Земли». В России находится и крупнейший резервуар пресной воды – озеро Байкал. Совокупная площадь водных бассейнов составляет 4% территории. Реки текут в меридиональном направлении, с севера на юг, и расположены на равнинах, что в древности создавало благоприятные условия для судоходства. Разветвленная сеть притоков создавала предпосылки для сосредоточения населения в центре европейской части, в зоне смешанных лесов.

Основное поле современной России раскинулось на границе леса и степи. Оно занимает 13% всей площади страны и сформировалось в борьбе и мирном взаимодействии со степными народами в процессе сельскохозяйственного освоения территории. 19% сухопутного пространства России приходится на оленьи пастбища и столько же – на прочие земли.

Большая территория – не только благо, но одновременно и фактор слабости. Растянутые коммуникации, огромные неосвоенные пространства, несоответствие демографического потенциала страны её географическим размерам, отдалённость северных и дальневосточных районов от центра снижают потенциал государства и осложняют его положение.

Но и в европейской части России более трети населенных пунктов не связаны с районными центрами дорогами с твердым покрытием. А в Орловской, Тульской и Ярославской областях без такой связи в начале XXI в. остается более половины сел и деревень.

Естественно-природные особенности остаются причиной краткости сезона полевых работ. На северо-западе (Новгород, Санкт-Петербург) он длится 4 месяца, в центральных областях (в районе Москвы) – 5,5, в степи

– 6 месяцев в году. В Западной Европе полевые работы продолжаются 8-9 месяцев.

Природно-климатические условия России создают дополнительные трудности и для мясомолочного хозяйства: скот вынужден находиться в закрытом помещении на два месяца дольше, чем в Западной Европе, а также требуется особая селекционная работа для выведения пород скота, приспособленных к российским условиям. Если добавить к этому низкое качество почв, ненадежность осадков, то большую часть территории России с полным основанием можно отнести к зоне рискованного земледелия.

Все это обусловливало низкую урожайность сельскохозяйственных культур России. В конце XX в. урожайность в России была равна 20 центнерам с гектара против 70-80 центнеров в Англии, Голландии и Швейцарии.

Исторически сложившаяся ассиметрия российского хозяйства, когда аграрный сектор экономики резко отставал от промышленного и торгового, усугубилась в ХХ в. Концепция индустриализации по европейскому

25

образцу, принятая в советское время, с неизбежностью превращала эконо-

мику страны в мобилизационную.

Население. Плотность населения в Западной Европе и России представляет резкий контраст. В западноевропейских странах средняя плотность населения составляет от 60 до более 100 человек на кв. км. В России при средней плотности населения в 8,6 человек на кв. км, в самых населенных районах (Центральная и Калининградская области) плотность населения на кв.км, равная 61-62, превышает аналогичный показатель лишь стран Северной Европы.

Средняя же плотность расселения даже в европейской части нашей страны (26,9 человек на кв. км) значительно меньше этого показателя в большинстве европейских государств. Тем более это относится к азиатской части России, где проживает менее 32 млн человек. Там плотность населения (2,5 жителя на кв. км) более чем в 10 раз ниже аналогичного показателя по европейской части страны. По той же причине – суровость климатических условий на севере – наблюдается контраст между северными и южными областями.

К этому следует добавить, что демографическая ситуация в России неблагополучна, поскольку за 10 лет (1992–2002гг.) численность населения сократилась почти на 9 млн человек. Через 15 лет это сокращение составит еще 10 млн, и этот процесс, согласно научных прогнозов, будет продолжаться и дальше. Уже сейчас 40% детей рождаются больными. С каждым последующим поколением дети будут обладать меньшим потенциалом здоровья, чем их родители.

Уровень рождаемости в России (1,32) не обеспечивает даже нулевого естественного прироста (2,11–2,15), т.е. равенства между количеством рождений и смертей. Будучи подвержена, как и страны Европы, тенденции старения населения, Россия существенно отстает от них по продолжительности жизни – на 15-19 лет для мужчин и на 7-12 лет для женщин. При этом российские мужчины в трудоспособном возрасте умирают чаще европейских в 10 раз, а женщины – в 4 раза. Причины этого кроются в алкоголизации значительной части населения, свертывании профилактической работы учреждений здравоохранения, не обеспечении условий здорового образа жизни и низкой эффективностью его пропаганды.

Россия – провинциальная страна. В европейской части России один город приходится на 5 тыс. кв. км. Даже если включить поселки городского типа, эта величина составит 2 тыс.кв. км, то есть полностью покрывает территорию, например Люксембурга, и лишь в 6-8 раз меньше территории таких европейских государств, как Бельгия, Дания, Нидерланды. В азиатской части России эти цифры соответственно равны 56 тыс. и 15 тыс. кв. км.

26

Восточнее Урала в условиях сурового климата, плохо пригодного для проживания, сконцентрирована преобладающая доля природных ресурсов

ипочти 2/3 всей добывающей промышленности. Разницей в природных условиях объясняется и то, что 80% мощностей обрабатывающей промышленности РФ расположены западнее Урала, где проживает основная масса населения страны.

При таком размещении производительных сил налаженные производственные связи выступают фактором сохранения целостности страны.

Россия, как известно, страна не только большая и холодная, но к тому же и урбанизированная, а ее население – соответственно – квалифицированное и образованное. Необходимость большого количества рабочих мест является обязательным требованием достаточной плотности экономиче-

ского пространства.

Экономическое пространство обладает двумя характеристиками. Вопервых, наличием десятков миллионов рабочих мест в отраслях и секторах, производящих товары и услуги для внутреннего рынка, то есть, главным образом, товары среднего качества. Верх потребительской пирамиды еще долго будет заполнять в основном импорт.

Во-вторых, в экономике непременно должны быть ниши, которые соответствовали бы высшим мировым стандартам. Они могут находиться в сфере производства, науки, образования и т.д. Альтернатива формированию плотного экономического пространства – эмиграция самой активной и высококвалифицированной части населения и усиливающийся протест оставшихся.

Российский исторический опыт показывает, что при длительном сохранении такого положения, когда пространства много, а населения мало,

ито и другое остается разреженным. Малочисленное население не в силах пронизать необъятное пространство плотной сетью поселений, коммуникаций, инфраструктуры, распыляясь по государственной территории.

Сетевая слабость большого по территории, но редконаселённого государства, с одной стороны, не позволяет ему освоить значительную часть пространственных ресурсов, необходимых для сбалансированного развития, с другой – облегчает его самоизоляцию от внешнего мира, благо огромная территория создаёт видимость самодостаточности.

Вдействительности же территория такого государства весьма уязвима как геополитический фактор существования этносов, его населяющих, потому что он при подобном соотношении пространства и населения становится одним из системных элементов культуры. Преобладающую роль начинает играть экстенсивный тип хозяйствования, установка на расточительное отчуждение ресурсов и богатства, резко антропоцентричное отношение к природе и этатистское – к человеку. Это в совокупности ско-

27

рее увеличивает, чем уменьшает уязвимость природы от неблагоприятных антропогенных воздействий, а человека − от такого же типа природных, социальных и политических воздействий.

Между тем, как отмечалось выше, начиная с 1992 года, происходит убыль населения России вследствие превышения смертности над рождаемостью, а также эмиграции в дальнее зарубежье. Вместе с тем за период 1991-1999 гг. в области внутренней миграции отчётливо обнаружилась устойчивая тенденция к оттоку населения из слабо освоенных районов в районы старого освоения.

Природные ресурсы и способы их освоения.

Если говорить о богатстве природных ресурсов, то этот фактор также играл в истории России парадоксальную роль. Россия располагает самыми большими в мире природными ресурсами. Согласно данным ООН, в настоящее время величина основных разведанных полезных ископаемых РФ оценивается в 28,5 трлн долл., что составляет 21% мировых запасов ресурсов. По многим полезным ископаемым Россия занимает ведущее место в мире, в том числе по природному газу, нефти, углю, железным и марганцевым рудам, рудам цветных металлов. По международным исчислениям они превышают аналогичный показатель США в 2-3 раза, Германии - в 5-6 раз.

Россия действительно богата природными ресурсами, сохранен немалый научно-технический потенциал и по образовательному уровню населения наша страна не уступает ведущим промышленно развитым странам. Но в условиях информационной революции, лавинообразного внедрения новых технологий, динамичной глобализации и перехода к постиндустриальному обществу ключевое значение имеют не столько природные ресурсы, а также накопленный промышленный и научный потенциал «традиционного типа», сколько способность к социальному и экономическому обновлению, технологическим и организационным инновациям, высокая мобильность ресурсов, массовое использование био- и информационных технологий, умение эффективно действовать в сложной и быстро меняющейся глобальной экономической среде.

Природные ресурсы и редкое население позволяли России долгое время организовывать свою хозяйственную жизнь на экстенсивной основе. Однако минеральные ресурсы распределены по территории страны крайне неравномерно, их основная часть находится в отдаленных регионах России, что усложняет и удорожает их разработку и использование. Так, на севере расположены основные запасы и предприятия по добыче газа, нефти, алмазов, золота, выплавки цветных и редких металлов.

В российских условиях, характеризующихся невысокой плотностью населения, слишком большая подвижность рабочей силы могла бы привес-

28

ти к запустению территорий, а это отрицательно сказалось бы на общей эффективности и конкретной территории, и страны в целом. Ситуации «безлюдья» периодически повторяются в истории России, приводя к запустению отдельных территорий и последующей необходимости их «внутренней колонизации».

Подобная ситуация с рабочей силой в России порождает нечто вроде феодализма, который присутствует в организации производства. Процесс специализации в нашей стране сталкивается с большими трудностями, чем на Западе. В условиях, когда потери на обмене превышают прибыль, предприятиям легче создать у себя массу подсобных цехов, чем иметь дело с территориально отдаленными производителями комплектующей продукции.

Неравномерное размещение производительных сил некоторыми специалистами рассматривается как определенное преимущество, обусловленное особенностями хозяйственного типа России. Местное малоподвижное население в большей своей части занято производительным трудом, что повышает его платежеспособность, и, во-вторых, происходит снижение транспортных затрат в себестоимости продукции. Однако известно, что подобная местная автаркия при определенных условиях может служить экономической основой регионального сепаратизма и создавать угро-

зу территориальной целостности страны.

Характерные особенности хозяйства в подобных условиях – большие, чем в Западной Европе, средние расстояния между потребителем и производителем. Крайне неблагоприятные условия хозяйственной деятельности существенно повышают цену выживания. Так, климатическая суровость края предопределяет большую «энергоемкость жизни» в России. Роль естественных монополий здесь не ограничивается созданием общих условий производства и формированием ключевых параметров экономического роста: они являются важнейшим фактором жизнеобеспечения, а порой и выживания.

В России доля энергетической и транспортной составляющей в себестоимости продукции выше, чем в Европе. Это автоматически снижает размер оплаты труда, покупательную способность и емкость потребительского рынка. Равная в физическом выражении продукция при сопоставлении будет иметь разную стоимость в денежном выражении, а следовательно, одно и то же количество труда для запада и востока Европы удовлетворяет не одно и то же количество.

Пространственные, ресурсные и демографические факторы являются во многом определяющими в обеспечении национальной безопасности России, которая выражается в защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и государства. С позиций геополитики важнейшими со-

29