Конституционное право - УМК - 2012

111

СЧЁТНАЯ ПАЛАТА – создаваемый парламентом постоянно действующий орган контроля за исполнением государственного бюджета и содействия высшим органам государственной власти в обеспечении бюджетно-финансовой дисциплины.

ТАЙНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ – сведения, не подлежащие разглашению, поскольку это может нанести ущерб безопасности и жизненным интересам государства. В Конституции РФ 1993 г. о государственной тайне упоминается в связи со свободой слова и свободой информации. Статья 20, ч . 4 устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ – даваемое управомоченным органом общеобязательное разъяснение содержащихся в тексте конституции понятий, формулировок, норм. Конституция РФ 1993 г. отнесла толкование конституции к компетенции Конституционного Суда РФ (Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994

г.).

УКАЗ – название нормативного или индивидуального акта, обычно издаваемого главой государства (президентом или монархом) в странах славянских языков

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – форма государственного устройства, при которой территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своем составе федеративных единиц (штатов, земель), а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области, департаменты и т. п.).

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – назначенное парламентом Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц.

112

УСТАВ края, области – в Российской Федерации принятый законодательным (представительным) органом государственной власти края, области свод правовых норм, регулирующих основные вопросы жизни края, области, их населения: статус как субъекта РФ, административнотерриториальное деление, гарантии прав и свобод граждан, систему органов государственной власти, систему прав, вопросы собственности, символики и т. д.

ФЕДЕРАЛИЗМ – форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы: формирование геополитического пространства государства как единого целого из территорий членов (субъектов) федерации (штатов, кантонов, земель, республик и т. п.); субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом, включая принятие собственной конституции; компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией; каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную системы; одновременно существует единое федеративное (союзное) гражданство и гражданство союзных единиц.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – парламент Российской Федерации. Федеральное Собрание РФ осуществляет государственную власть наряду с Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии с принципом разделения властей (по горизонтали).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН – закон, принимаемый федеральным парламентом по вопросам, отнесенным конституцией к исключительной компетенции федерации, а также к совместной компетенции федерации и ее субъектов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН – категория законов особой значимости, принимаемых по вопросам, специально оговоренным в тексте Конституции РФ. В иерархии источников права они стоят выше простых законов. Они могут приниматься только по вопросам, отнесенным Конституцией (статья 71) к ведению федерации.

113

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО – одна из основных форм государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования (субъекты федерации) с достаточно широкой компетенцией (штаты, кантоны, земли и т.д.).

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, внутреннее строение которого основано не на административно-территориальном делении, а на объединении государств либо территориальных образований с чертами ограниченной государственности.

ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – один из отличительных знаков (эмблем, символов) государства. Конституция РФ 1993 г. устанавливает, что Государственный флаг, его описание, порядок использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

ЦЕНЗУРА – просмотр (предварительный или последующий) особым государственным должностным лицом (цензором) произведений, предназначенных к печати, прокату, воспроизведению, выпуску, постановке и т.д. Конституция РФ 1993 запрещает цензуру.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – особый порядок управления в экстремальных ситуациях, которые могут носить общественно-политический характер (попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, межнациональные конфликты и т.д.) или быть следствием стихийных бедствий, катастроф, крупных аварий, эпидемий и т.п.

ЧТЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА – важная стадия законодательного процесса, посвященная в целом содержательному обсуждению внесенного в парламент законопроекта.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – система правил,

направленных на охрану окружающей среды, рациональное природопользование, обеспечение прав человека на здоровую и благоприятную окружающую среду.

114

Я3ЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – национальный язык или язык межнационального общения, на котором в юридически обязательном порядке ведется работа в законодательном и других государственных органах, учреждениях, официальное делопроизводство, судопроизводство, публикуются нормативно-правовые акты и официальные издания. Согласно Конституции РФ государственный язык Российской Федерации на всей ее территории – русский язык, что является важным фактором единства и целостности Российского государства. Вместе с тем республики, входящие в состав РФ, вправе иметь свои государственные языки, которые наряду с русским употребляются в их органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях. В части, не противоречащей Конституции РФ 1993 г., продолжает действовать закон «О языках народов РСФСР» от 25 октября 1991 г., который, в частности, устанавливает правила использования языков в работе государственных органов, учреждений и предприятий, в официальном делопроизводстве и судопроизводстве, в средствах массовой информации, а также механизм реализации прав граждан по использованию языков и т.д.