Глава 9. Заключение

TendersFAQ II edition: 159 / 210

1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

Воткрытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе

изакрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2.Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении

опредстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

3.Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

4.Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

5.Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Статья 449. Последствия нарушения правил проведения торгов

1.Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

2.Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

TendersFAQ II edition: 160 / 210

10.1.2. Авторский законопроект по внесению изменений в ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации

(комментарии к законопроекту приведены в п.2.11)

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1 Внести в статьи 447-448 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации ("Собрание

законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301) изменение, изложив их в следующей редакции:

«Статья 447. Заключение договора на торгах

1.Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен на конкурентной основе, т.е. путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (победителем).

2.В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи, обладатель имущественного права или финансовых средств либо установленная законом или нормативными правовыми актами органов исполнительной власти (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) специализированная организация либо организация, которой на договорной основе были переданы все или часть функций организатора.. Специализированная организация, так же как и организация, которой передана часть функций организатора, действует на основании договора с собственником вещи (обладателем имущественного права, финансовых средств) и выступает от их имени или от своего имени.

При объявлении торгов на продажу их объект (вещь, имущественное право и т.п.) может отсутствовать у организатора (заказчика) торгов, но должен быть к моменту определения победителя.

3.В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

4.Торги проводятся в форме конкурса, аукциона или в иной форме, не противоречащей законодательству (запрос предложений, запрос цен, конкурентные переговоры и др.).

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наилучшую цену, а по конкурсу

-лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. При наличии установленных к возможным участникам или их продукции обязательным требованиям победитель определяется из числа лиц, удовлетворяющих предъявленным требованиям,

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи (обладателем реализуемого имущественного права, финансовых средств) если иное не предусмотрено законом.

5.Торги, в которых на этапе окончательного определения победителя участвовал (остался) только один участник, признаются несостоявшимися.

6.Правила, предусмотренные статьями 447449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Статья 448. Организация и порядок проведения торгов

1.В зависимости от возможного круга участников торги могут быть открытыми и закрытыми. В открытых торгах может участвовать любое лицо. В закрытых торгах участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

В зависимости от количества этапов торги могут быть одно- и многоэтапным. В одноэтапных торгах победитель определяться сразу. В многоэтапных на следующий этап допускаются лишь лица, отобранные по результату предыдущего этапа.

В зависимости от наличия стадии предварительного квалификационного отбора торги могут быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.

2.Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором: при проведении конкурса не менее чем за тридцать дней до окончания приема заявок, при проведении аукциона - не менее чем за три дня до окончания приема заявок, при проведении иных торгов – в установленные организатором торгов разумные сроки .

TendersFAQ II edition: 161 / 210

Извещение о проведении конкурса, аукциона должно содержать во всяком случае сведения о времени окончания приема заявок, времени выбора (оглашения) победителя, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, порядке определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене, если таковая предусмотрена.

При наличии дополняющей извещение документации, она должна быть доступна не менее чем за тридцать дней до окончания приема заявок.

Вслучае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении

опредстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

При наличии предварительного анонса конкурса не менее чем за сорок пять дней до окончания приема заявок, извещение может быть сделано в меньший срок, но не менее чем за двадцать дней до окончания приема конкурсных заявок. Анонс в таком случае должен содержать сведения по крайней мере о предмете, порядке и ожидаемом времени объявления и проведения конкурса, а также контактных лицах организатора конкурса. Всем лицам, приславшим выражение заинтересованности, организатор конкурса обязан незамедлительно сообщить о начале конкурса после его объявления.

3.Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от его проведения в любое время, но аукциона - не позднее чем за три дня, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до окончания приема заявок (при наличии указанного в п.2 настоящей статьи анонса – за 20 дней).

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

4.Участники торгов вносят обеспечение заключения договора по результату торгов в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, обеспечение подлежит возврату. Обеспечение возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При использовании в торгах на продажу обеспечения в форме задатка и заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

5.Лицо, выигравшее конкурс (аукцион), и организатор подписывают в день объявления победителя аукциона или не позднее 3-х дней с даты выбора (оглашения) победителя конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее конкурс (аукцион), при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенное им обеспечение . Организатор конкурса (аукциона), уклонившийся от подписания протокола, обязан возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, но не менее чем в двойном размере указанного в извещении либо рассчитанного согласно предусмотренному в извещении порядку обеспечения .

6.Если предметом конкурса (аукциона) было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения конкурса (аукциона) и подписания протокола о результатах торгов. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

7.Особенности проведения отдельных видов торгов могут устанавливаться законом или нормативными правовыми актами органов исполнительной власти (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) в рамках их полномочий».

Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН