Экологический каркас территории, в принятой нами трактовке — это совокупность ее экосистем с индивидуальным режимом природопользования для каждого участка, образующих пространственно организованную инфраструктуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия и деградацию ландшафта. Экологический каркас выполняет свои функции при наличии соответствующих правовых, экономических и управленческих механизмов, которые должны быть связаны с существующим уровнем экономической инфраструктуры и технологий природопользования. Иначе говоря, предлагается введение определенной системы земель, имеющих особый статус. Эти земли должны находиться в регламентированных и щадящих видах использования (пастбище, сенокос, виды лесного хозяйства и т.д.), причем для каждого участка должен быть определен свой отдельный режим использования, исходя из его роли в поддержании экологической стабильности как окружающей местности, так и всей территории региона. На карте или снимке из космоса такая система земель выглядит как пространственно сообщающаяся сеть природных и полуприродных территорий — "каркас". Это сложная структура, которая должна проектироваться специалистами в различных отраслях хозяйства и экологии. В сильно освоенной степной зоне экологический каркас может существовать только как хорошо продуманная, экономически эффективная система. Земли каркаса должны представлять собой как природные экосистемы, так и созданные при участии человека, полуприродные. Природопользование на них не прекращается. Смысл экологического каркаса состоит в обеспечении экологической стабильности всей территории и ее частей с максимальной эффективностью, путем поддержания гибкой системы дифференцированного природопользования. Экологический каркас — это не форма охраны природы, а способ управления природопользованием, обеспечивающий длительное неистощительное сосуществование человека и используемых природных ресурсов. В долговременном плане экологический каркас не снижает, а многократно увеличивает экономическую выгоду хозяйственного использования земель. Сейчас функции, присущие экологическому каркасу, распределены в России по целому ряду институтов: их в той или иной степени выполняют ООПТ, землеустройство, лесоустройство, схемы комплексного использования водных ресурсов, охотоустройство, ТерКСОП, в меньшей степени другие. Эта система складывалась несколько десятилетий назад и успешно выполняла свои функции в прошлом. Но в современных условиях, при резком усилении всех антропогенных воздействий, возрастании технических возможностей, в сочетании с увеличением ценности природных ресурсов и доступности технологий их освоения, сложившийся порядок регламентации природопользования уже не работает. Такое положение ведет к дальнейшей экологической деградации территорий. Новые элементы регламентации природопользования — ОВОС и экологическая экспертиза действуют на достаточно локальном уровне, но не могут предотвратить уже "запущенные" разрушительные процессы на большой территории в целом. Можно привести ряд причин, по которым сложившийся порядок работает плохо:
Каждое отдельное ведомство-природопользователь (земельное, водное, лесное), регулируя использование своего отдельного ресурса, даже с экологическими "каркасными" целями, не способно полностью определить роль этих мер, их реальный, в т.ч. экономический, эффект для поддержания стабильности территории в целом, для работы ее единого многофункционального экологического каркаса. Эффективного же механизма координации таких мер, при отсутствии какой-то общей концепции и единой государственной политики, не существует.
Ведомственные комплексные схемы использования природных ресурсов, в условиях всеобщего кризиса, жертвуют своей экологической составляющей.
Каждое отдельное ведомство не обладает необходимыми экологическими знаниями для создания экологического каркаса даже на своих землях.
Традиционные формы ООПТ ориентированы на сохранение наиболее хорошо сохранившихся природных участков, единичных объектов или отдельных элементов территории (часто лишь с эстетическими целями). В современных экологических и социально-экономических условиях этот подход не может ни существенно приостановить деградацию территории в целом, ни (в долговременной перспективе) сохранить биоразнообразие даже в самой ООПТ. Сохранение биоразнообразия сейчас ориентировано на экстенсивное медленное приращение площади заповедных территорий.
Вследствие такой ориентации, и, в большинстве случаев, непрофессионального проектирования, престиж ООПТ низок как в глазах населения, так и властей. Поэтому ООПТ могут не выполнять даже минимальных функций.
Создание систем ООПТ, хотя и рассматривает сохранение биоразнообразия и поддержание экологической стабильности территории в их естественной связи, само по себе не является решением проблемы.
Нормативно-правовая база экологической оптимизации, в итоге, раздроблена и ее действенность затруднена. Существующее законодательство, регламентирующее природопользование, построено по ресурсному признаку: законы различаются для различных типов землепользования (сельскохозяйственные земли, лесные земли и др.).
Не существует единой системы управления экологическим каркасом, мониторинга и контроля. Землями можно сейчас управлять только по ведомственному признаку. Управление же экологической ситуацией на территории в целом не регламентируется никакими нормативами, что делает невозможной разработку долговременной, масштабной стратегии устойчивого развития территории.
Таким образом, экологизация отраслей степного природопользования, обычно предлагаемая как решение проблемы, выглядит неэффективной и проблематичной. Альтернативой этому должна стать предлагаемая стратегия экологического каркаса как единой целостной системы. В ее основе лежит простой и эффективный принцип: все функции поддержания экологической стабильности территории нужно объединить в одной, специально спланированной, эффективно функционирующей структуре с единым управлением. Экологический каркас и должен быть такой особой, дополнительно созданной структурой целевого назначения. В его состав должны быть включены существующие ООПТ и ведомственные меры экологической регламентации природопользования (по охране земель, лесов, водных ресурсов и т.д.). Однако, главный же смысл состоит в определении и реализации с единых системных позиций ряда новых дополнительных мер — введение юридического статуса земель экологического каркаса, реставрация природных экосистем, корректировка и увязка существующих мер регламентации природопользования, создание единой системы управления экологическим каркасом, организация новых ООПТ и т.д.
Экологический каркас не означает отказа от других существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования, а представляет собой их развитие и интеграцию. Усиливая эффективность управления и сокращая затраты, он предполагает минимальную перестройку существующих структур. Только такая мера, как экологический каркас, соответствует современному уровню нагрузки на природную среду и способна предотвратить ее разрушение. Заметим, что большая часть этих принципов и конкретных мер экологической оптимизации достаточно очевидны и в той или иной форме неоднократно обсуждались (Тишков, 1997; Чибилев, 1997). Забегая вперед, скажем, какие же основные конкретные черты, по нашему мнению, должно принять природопользование в степной зоне при создании экологического каркаса. Лесополосы должны дополняться созданием степных полос, причем степным полосам и коридорам должен быть отдан приоритет. Этот взгляд ведет историю с 1893 г., когда А.А. Измаильский, параллельно с В.В. Докучаевым, обосновал свою концепцию, согласно которой сама степная растительность обеспечивает более оптимальный водный и экологический баланс территории, чем лесные посадки. Высыхание степей же обусловлено, главным образом, неправильным ведением скотоводства и устройством угодий в целом. И лишь непонимание экологических закономерностей и нежелание критически воспринимать концепцию В.В. Докучаева привели к неправильному планированию даже проведенных работ по экологической оптимизации. Массовые посадка лесных полос и создание прудов оказали и отрицательный эффект. Значение же степного покрова практически игнорировалось. Нужна реорганизация системы водоемов, постепенная ликвидация временных земляных плотин, ограничение гидромелиорации и переход на экологический режим работы. Необходим дифференцированный подход к планированию землеустройства, которое должно проводиться с тонким учетом экологических особенностей природной зоны и местности. Соотношение пашни и пастбищ может быть очень различным. Преодоление монокультурного сельского хозяйства. Восстановление культуры земледелия, основанного на эколого-ландшафтных принципах. Массовое восстановление степей для использования под сенокосы и пастбища. Сохранение природных степных участков — хранилищ биоразнообразия. Функционирование каждого элемента экологического каркаса должно быть основано на четких экономических расчетах как кратковременной, так и долговременной эффективности. Создание каркаса должно осуществляться параллельно с интенсификацией сельскохозяйственного производства (и природопользования в целом): ограничения, накладываемые на использование одних территорий, сочетаются с более интенсивным использованием других территорий. Экологический каркас должен функционировать в условиях частного землепользования, он должен быть выгоден крупным и богатым хозяйствам.
Для создания экологического каркаса необходимо, с одной стороны, выделить и спроектировать систему его земель с режимом каждой территории, с другой стороны — создать правовую базу, экономические механизмы функционирования каркаса, создать систему управления каркасом. Сбалансированное выполнение этих задач и означает достижение самой главной поставленной нами цели. Институт экологического каркаса, будучи простой и эффективной структурой, позволит в несколько раз снизить затраты на управление экологическим балансом территории, повысив его эффективность, не говоря уже об огромных долгосрочных экономических выгодах
-
Красилов В.А. Охрана природы: принципы, проблемы, приоритеты. – М.: Изд-во Института охраны природы и заповедного дела, 1992.
Нарбут Н.А. Стратегия формирования экологического каркаса городской территории
Формирование экологического каркаса г. Ханты-Мансийска.
Природный каркас территории городского округа в работе [5] включает следующие природные элементы:
1.Естественные луговые угодья города, сохранение которых необходимо, так как устойчивость открытых ландшафтов в первую очередь обеспечивается открытыми экосистемами (36 % площади).
2.Природные болотные комплексы города, являющиеся естественными фильтрами водных и почвенных мигрирующих загрязнений. Болотная и луговая растительность обеспечивает поддержание оптимального водного и экологического баланса территории (31 % площади) .
3.ООПТ природный парк «Самаровский Чугас» с крупными массивами водораздельных и долинных лесов. Данный ООПТ имеют большое научное, водоохранное, оздоровительное и культурно-познавательное значение (14 % площади).
4.Река Иртыш, крупные притоки и протоки с водоохранными зонами и заливными лугами связывают природный каркас в единую природную систему и способствуют пространственному соединению площадных элементов каркаса, обеспечивая непрерывность и устойчивость внутрисистемных связей и биоэнергетического обмена (3 % площади).
Кроме природных элементов, ЭКТ включает в себя природно-хозяйственные и геотехнические системы – территории жилой и промышленной застройки, транспорта, общего пользования, садоводческие хозяйства и другие (16 % площади).
На территории города определены следующие виды зон с особыми условиями использования, которые способствуют предотвращению негативного влияния на окружающую среду:
- водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
- санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;
- охранная зона природного парка «Самаровский Чугас» [6].
В работе В.И. Булатова г. Ханты-Мансийск представлен «… в научном географическом пространстве, в его палеогеографическом и историческом развитии» [7, с.143]. В ней указано, что важней задачей исследования выступает функциональное зонирование, базирующееся на выделении категорий геосистем. Подчёркивается связь природной основы при функциональном типе использования территории города.
Особое внимание заслуживает, приведённый В.И. Булатовым анализ работы Н.А. Нербут (2006) о принципах оценки экологического каркаса городской территории (ЭКГТ). Исключая некоторые терминологические и логические погрешности, Н.А. Нербут обоснованно выделяет следующие компоненты (в нашем понимании элементы): ядра ЭКГТ – ООПТ; площадные структуры (в нашем понимании буферные зоны) – сады, рекреационные территории и линейные структуры – водоохранные зоны рек и защитные зоны дорог.
В 2008 г. вышла статья Д.Н. Петроченко по оценке жилой функциональной зоны на территории г. Ханты-Мансийска [8].
В настоящее время в Природном парке «Самаровский чугас» и в расположенном на его территории г. Ханты-Мансийске ведётся широкий спектр научных исследований, от биологических до геологических [9, 10].
Особенности ЭГКТ г. Ханты-Мансийска.Транспортные коридоры. Экологический каркас г. Ханты-Мансийска, как и любого другого города, состоит из переплетения природных объектов с антропогенными объектами, и буферной зоной между ними для нормального функционирования первых. Обмен информационными, вещественными и энергетическими потоками осуществляется посредством транспортных коридоров, для экономической инфраструктуры – это различные дороги, пути сообщения; для природной инфраструктуры – это транспортные «зелёные» коридоры, соединяющие экосистемы по воздуху, воде и земле. Транспортные коридоры могут иметь несколько рангов (порядков).
Один из основных транспортных коридоров (ул. Гагарина) – ось планировочного каркаса, соединяющая основные районы города – разбивает парк на две части. Оси меньшего порядка разбивают парк ещё на несколько частей. В результате единая природная экосистема расчленена на отдельные части, подвергается неодинаковой нагрузке, имеет различные площадь и функции.
«Зелёные коридоры»
Неразрывная сеть площадей, на которых находятся естественные, не преобразованные людьми растительные сообщества, называется природным каркасом территории. Обычно природный каркас сохраняется в слабоосвоенных человеком уголках.
Природный каркас, защищённый специальными природоохранными мерами и восстановленный в местах, где он был разрушен, называется экологической сетью или экологическим каркасом.
Экологический каркас территории – это совокупность её экосистем с индивидуальным характером природопользования для каждого участка, образующая пространственно организованную инфраструктуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории путём предотвращения потери биоразнообразия и деградации ландшафта. Роль экологического каркаса – создание основы стабильного экономического и социального развития общества.
Экологическая инфраструктура ландшафта должна проектироваться и поддерживаться государством с помощью экономических рычагов.
Разработан проект «Зелёная стена России», предусматривающий создание на всей территории страны пространственно-связанной сети полосных территорий, имеющих регламентированный режим природопользования, обеспечивающий определённое качество естественных и природных антропогенных систем. Основой для создания этих систем или экологического каркаса могут быть:
1) полосные засечные леса;
2) полосные леса так называемого «Великого Сталинского плана преобразования природы»;
3) пойменные и приречные леса, которые являются естественными коридорами миграции для растений и животных;
4) полосы водоразделов рек;
5) пограничные полосы административных образований;
6) сохранившиеся крупные островные лесные и степные массивы;
7) различные категории особо охраняемых территорий;
8) деградированные, малоплодородные, загрязнённые пахотные земли, для которых может быть рассмотрен вопрос восстановления на них лесных, луговых и степных экосистем.
При управлении выделяют: национальный экологический каркас; региональные экологические каркасы; местные экологические каркасы.
Поскольку подавляющая часть центра и юга Русской равнины – это сельскохозяйственные земли, основу районных экологических каркасов должны составлять полезащитные лесные полосы (ПЛП). Основные задачи ПЛП – создание необходимых микроклиматических условий для улучшения сельскохозяйственного производства (увеличение урожайности, повышение стабильности, улучшение качества почв) и создание опушечных биотопов, позволяющих резко повысить биологическое разнообразие сельскохозяйственных угодий, обеспечивая таким образом разнообразные биологические пути регулирования численности «вредных» видов.
В местные экологические каркасы включаются все не вошедшие в каркасы более высоких уровней категории особо охраняемых природных территорий.
Оптимальный экологический каркас города – это пространственная сеть, покрывающая всю территорию города и его районов, ячеи которой – участки естественной и «второй» природы, а связывающие их нити – экологические коридоры, «зелёные» коридоры.
Основоположник идеи зелёных коридоров – Патрик Аберкромби.
Природные и улучшенные культурные ландшафты являются основой экологического каркаса города – объединённых «зелёными коридорами», «зелёными клиньями» и переходящих друг в друга участков природы различной площади. Идеальный экологический каркас должен иметь вид сети с равномерно распределёнными по площади «ячейками» природы, включающими все компоненты естественных и культурных ландшафтов – леса, парки, реки, озёра, луга, лощины, возвышенности, скверы, сады и пр.
Коридорами-стержнями, соединяющими ячейки, могут быть также естественные компоненты – реки, ручьи, лесополосы, «клинья» лесов и лугов, и другие протяжённые и узкие природные объекты. При их отсутствии необходимо создавать культурные зелёные коридоры, что может сопровождаться и формированием новых ячеек каркаса, если их площадь на территории города мала, или их число невелико.
В реальном городе зелёные и промышленные зоны распределены в плане города неравномерно и случайно. Это не позволяет создать хороший экологический каркас и в итоге – нужное, экологически обоснованное качество среды жизни.
В городе зелёные коридоры служат:
1) для объединения всех природных «островных» территорий с целью повышения их устойчивости и разнообразия (в соответствии с законом Г.Ф. Хильми «обеднения разнородного живого вещества в его островных сгущениях»);
2) для прогулок жителей города по озеленённым территориям без пересечения с транспортными магистралями (пешком и на велосипедах);
3) для свободной миграции мелких животных без пересечения с транспортными потоками, свободного обмена семенами и пыльцой между ландшафтами;
4) для повышения доступности природных ландшафтов для жителей, экологического образования и воспитания;
5) для улучшения микроклимата районов города, повышения самоочищающей и очищающей функции ландшафтов за счёт их более густой сети и приближения к местам проживания и выделения загрязнений.
Культурные зелёные коридоры можно создавать в сложившейся структуре городской застройки такими способами:
1) снос малоценных зданий и сооружений и устройство на их месте зелёных коридоров;
2) перевод линейных инженерных объектов под землю при неглубоком заложении и выполнение зелёных коридоров на ранее занимаемой ими территории;
3) строительство специальных коридоров над и под магистралями (такие зелёные переходы особенно рационально устраивать вблизи школ и других детских учреждений).
Ряд привлекательных дополнительных свойств города может создать пермакультура[6]. Это – сравнительно новое направление в агрокультуре города и в архитектуре. Она начала развиваться как многоцелевой подход к каждому участку территории для создания высокопродуктивной экологичной системы производства пищи. В городе пермакультура может помочь объединить застройку, ландшафт, многолетние и однолетние растения, размещённые на всех возможных поверхностях, в стабильную высокопродуктивную систему.
В пермакультуре принято «золотое правило»: использовать небольшие площади для выращивания разнообразных растений. В соответствии с этим правилом на всех допустимых поверхностях зданий и сооружений (стены, покрытия, инженерные сооружения), а также на прилегающих территориях вместе с расположенными на них инженерными сооружениями (заборы, опоры освещения, площадки для транспорта и пр.) необходимо создать условия для роста растений.
Огромную роль в озеленении городов должно сыграть вертикальное озеленение (лианы, кашпо, озеленение лоджий и балконов и пр.). Вертикальное озеленение в районах с жарким климатом располагают на относе от наружных стен, чтобы обеспечить защиту от солнца и устроить тенистые проходы вдоль стен зданий.
В создании и сохранении среды жизни велика роль садов и оранжерей на кровле, совмещаемых с детскими игровыми площадками, местами отдыха, прогулок, детскими плескательными бассейнами. Удалённые от потоков транспорта и людей, эти рекреационные территории на кровлях могут весьма эффективно использоваться для безопасного отдыха жителей домов. Для их изоляции от осадков и низких температур можно использовать трансформируемые светопрозрачные покрытия. Индивидуальные (на квартиру) сады на кровле можно устраивать уступами, располагающимися на крышах.
Любую конструкцию можно сделать озеленяемой, если устроить на ней выступы для вьющихся растений, высаженных у основания стены, либо выполнить чередующиеся сквозные, горизонтальные или наклонные проёмы, контактирующие с обратной засыпкой, и высадить в них растения.
Специально сконструированные озеленяемые стены позволяют получить экономию материала. Для озеленения лицевой поверхности необходимо:
1) устроить проёмы или «карманы» на лицевой поверхности стен с последующим их заполнением естественным грунтом и посадкой растений;
2) возводить полностью или фрагментарно подпорные стены из габионовых[7] элементов;
3) устраивать пористую (природоподобную) лицевую поверхность, заполняемую грунтом;
4) закреплять многослойной удерживающей сеткой на поверхности скального откоса слой естественного или искусственного грунта с удобрениями и семенами растений;
5) прикреплять к скальному откосу отдельные сборные железобетонные элементы с последующим заполнением пазухи растительным грунтом.
Таким образом, каждый город должен иметь мощный экологический каркас, создаваемый из самых различных озеленённых территорий и плоскостей. Чем больше в городе зелёных насаждений, тем здоровее и красивее среда обитания горожан