- •Раздел II Финансы. Финансовая система. Бюджет государства.
- •Тема 2 Финансы и финансовая система
- •Сущность и функции финансов.
- •Распределительная функция финансов.
- •Контрольная функция финансов.
- •Регулирующая функция финансов
- •Финансовые ресурсы.
- •Собственные средства:
- •Средства, поступившие в порядке перераспределения:
- •Финансовая система, ее звенья и форма организации.
- •Тема 3. Финансовая политика и управление финансами.
- •Финансовая политика. Финансовая политика в рф.
- •Задачи финансовой политики:
- •Направления и приоритеты финансовой политики.
- •Финансовый механизм.
- •Типы финансовой политики.
- •Классическая финансовая политика.
- •Регулирующая финансовая политика.
- •Планово-директивная финансовая политика.
- •Финансовая политика рф на современном этапе.
- •Возможными путями выхода из сложившейся ситуации являются:
- •2. Управление финансами и финансовый контроль.
- •Основными органами управления финансами являются:
- •Министерство финансов рф.
- •Важнейшими департаментами Минфина рф являются следующие:
- •Министерство рф по налогам и сборам (налоговые инспекции на местах).
- •Федеральная служба налоговой полиции.
- •Государственный таможенный комитет рф.
- •Государственный финансовый контроль
- •По времени проведения:
- •В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль.
- •По сфере финансовой деятельности.
- •По форме проведения.
- •По методам проведения.
- •Тема 4. Бюджет государства.
- •Социально-экономическая сущность и роль бюджета.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •Принципы бюджетного устройства рф.
- •Структура бюджета.
- •Консолидированный бюджет рф.
- •Чрезвычайный бюджет рф.
- •Федеральный бюджет рф. Доходы и расходы федерального бюджета рф.
- •Налоговые доходы бюджета рф
- •Налоги как экономическая категория имеют существенные признаки:
- •Неналоговые доходы бюджета рф.
- •Расходы федерального бюджета.
- •Формы расходов бюджетов.
- •Разновидности бюджетного дефицита
- •Социально-экономические последствия бюджетного дефицита.
- •Способы покрытия бюджетного дефицита.
- •1.Эмиссия денежных средств ( монетизация).
- •2.Внешнее долговое финансирование
- •3.Внутреннее долговое финансирование
- •4.Увеличение налогообложения
- •Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
- •Бюджетная классификация и ее значение.
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетный процесс
- •Основные стадии бюджетной деятельности.
- •Участники бюджетного процесса:
- •Продолжительность бюджетного процесса.
- •Последовательность разработки проектов бюджетов:
- •Утверждение бюджетов.
- •Исполнение бюджетов.
- •Бюджетная роспись.
- •Тема 6. Территориальные финансы.
- •Региональные финансы.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •Доходы и расходы региональных бюджетов.
- •Расходы региональных бюджетов.
- •Муниципальные (местные) финансы.
- •Расходная часть местных бюджетов включает:
- •Бюджетный процесс муниципального образования.
- •Тема 7. Государственный кредит
- •Государственный кредит как экономическая и финансовая категория.
- •Отличия государственного кредита от банковского
- •Управление государственным кредитом.
- •Заемная деятельность государства. Государство как заемщик и как кредитор.
- •Доля государственного долга в валовом внутреннем продукте и денежной массе в 1997 году.
- •Внешний долг на душу населения , долл. Сша
- •Заемная деятельность государства на внешних рынках.
- •Соотношение расходов по обслуживанию государственного долга и общей суммы расходов федерального бюджета России
- •Кредиты мвф России и условия их предоставления
- •Государство как кредитор. Бюджетные кредиты и ссуды.
- •Тема 9. Внебюджетные специальные фонды.
- •Социально-экономическая сущность целевых внебюджетных фондов.
- •Особенности и преимущества внебюджетных целевых фондов:
- •Источники внебюджетных фондов.
- •2. Социальные внебюджетные фонды.
- •Пенсионный фонд рф.
- •Источники образования средств Пенсионного фонда рф:
- •Концентрируемые в Пенсионном фонде средства расходуются на:
- •Источники образования Фонда социального страхования:
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
- •Источники образования Государственного фонда занятости населения:
Источники внебюджетных фондов.
Источниками формирования внебюджетных фондов являются:
Обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти.
Добровольные взносы юридических и физических лиц.
Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами – юридическими лицами.
Другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.
Налоговый кодекс РФ предусматривает в качестве основного источника формирования внебюджетных социальных фондов социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию прав граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Налог платят работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, фермеры. Налог платят и физические лица.
Сумма налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
При налоговой базе до 100 тыс. руб. для каждого работника в :
Пенсионный фонд РФ – 28%;
Фонд социального страхования – 4%;
Фонд обязательного медицинского страхования:
А) федеральный - 0,2% ;
Б) территориальный – 3,4%.
Самостоятельную категорию и с юридической и с экономической точек зрения представляют целевые фонды Правительства РФ. Они создаются и упраздняются по решению Правительства.
Основной источник их финансирования – бюджетные ассигнования.
Цель создания таких фондов – оперативная финансовая поддержка конкретных экономических программ.
2. Социальные внебюджетные фонды.
В соответствии с ст. 1444 Бюджетного кодекса РФ в РФ функционирует ряд внебюджетных социальных фондов:
Пенсионный фонд РФ.
Фонд социального страхования.
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Государственный фонд занятости населения.
Эта группа внебюджетных фондов наиболее эффективно функционирует. Они заняли важное место в системе государственных финансов и одновременно в социальной сфере. Их общей фундаментальной характеристикой является то, что по закону средства данных фондов не могут быть изъяты или направлены на не целевое использование ни парламентом, ни правительством, ни какой-либо властью.
Пенсионный фонд рф.
Самым крупным является Пенсионный фонд, созданный в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» (1990). Деятельность его регламентируется Положением о пенсионном фонде (1991).
Назначение фонда – осуществлять выплату пенсий и некоторых видов пособий.
Средства его – являются собственностью государства. Пенсионный фонд при этом вполне самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения.
Т.е. Пенсионный фонд РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление пенсионным обеспечением.
Управляют Пенсионным фондом Правление и исполнительная дирекция, которая при участии Министерства финансов разрабатывает проект бюджета фонда. Проект бюджета утверждается Правлением, а затем поступает для рассмотрения и утверждения в Государственную Думу. В законе о бюджете Пенсионного фонда утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов по направлениям.
Пенсионный фонд подотчетен Правительству РФ, которое ежегодно рассматривает отчет о его деятельности.
Главными направлениями деятельности Пенсионного фонда являются:
Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой населения.
Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровья работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.
Капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц.
Контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.
Разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.