Раздел 10. Преступления против государственной власти

Тема 15: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»

Общественные интересы и интересы по обеспечению стабильности основ конституционного строя России и безопасности государства – родовой объект данной группы преступлений. Непосредственный объект - отдельные сферы государственной власти. Дополнительным непосредственным объектом может быть жизнь, здоровье, собственность. В отдельных преступлениях можно выделить предмет – бюджетные средства (ст. 285.1 УК РФ), средства государственных внебюджетных фондов (ст.285.2 УК РФ).

При изучении объективной стороны преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства необходимо учитывать, что практически все преступления совершаются в форме действий. Исключением являются преступления, предусмотренные ст. 283 и 284 УК РФ, которые могут совершаться как действием, так и бездействием. Составы этих двух преступлений являются материальными, а остальные составы сконструированы как формальные.

Значительные сложности вызывает уяснение признаков государственной измены и шпионажа. Следует учитывать, что: измена всегда предполагает осознанное участие гражданина России во враждебной деятельности против России иностранного государства или иностранной организации (что отличает это преступление от, например, разглашения государственной тайны); передача и собирание сведений, не являющихся государственной тайной, является шпионажем только при условии, что эти действия совершены по заданию иностранной разведки. Рассматривая норму об утрате документов, содержащих государственную тайну, нужно учитывать, что для данного преступления необходима возможность ознакомления с этими документами посторонних.

Тема 16. «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»

Интересы службы в государственных и муниципальных учреждениях государственных и муниципальных учреждениях и государственных корпорациях подлежат охране наравне с интересами службы в государственных органах и органах местного самоуправления, хотя их деятельность по своей природе не носит государственно-властного характера.

Преступления против интересов государственной и муниципальной службы совершаются с использованием служебных полномочий или положения. Данные преступления совершаются преимущественно специальным субъектом – должностными лицами или государственными (муниципальными) служащими. Исключение составляют составы, предусмотренные ст. 291 и 291.1 УК РФ.

Понятие должностного лица содержится в п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ. Данное определение имеет узкоотраслевое содержание. Единое понятие должностного лица в современном законодательстве отсутствует.

Большинство преступлений, предусмотренных нормами гл. 30 УК РФ совершаются с умышленной формой вины, неосторожная форма вины присуща лишь составу халатности (ст. 293 УК РФ).

Для статей данной главы характерно использованием описательных диспозиций со «скрытой» бланкетностью, когда признаки незаконности или содержание полномочий следует устанавливать путем толкования норм в контексте законодательства о государственной и муниципальной службе.

Систематизация преступлений против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления может быть проведена по двум основаниям: по особенностям субъекта; по сфере применения.

Значительные сложности вызывает уяснение признаков злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Основной и дополнительный непосредственные объекты совпадают. Конструктивным признаком объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями является использование полномочий вопреки интересам службы. Объективная сторона превышения должностных полномочий определяется как совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица. В содержание субъективной стороны состава превышения полномочий в отличие от злоупотребления должностными полномочиями в качестве обязательных не входят мотивы корыстной либо иной личной заинтересованности, а равно другие мотивы и цели