«Становление Московской Руси и развитие ее права (XIV – сер. XVI вв.). Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI – сер.XVII вв.)»

Лекция №1.

«Образование русского централизованного государства

(XIV – сер. XVI вв.)»

План:

Введение

1. Предпосылки образования русского централизованного государства. Роль Москвы в объединительном процессе

2. Социальный строй Московской Руси

3. Государственный строй

Заключение

Введение

К концу XV века в Западной Европе сложились централизованные государства: Англия, Франция, Испания. В это же время русские земли тоже объединяются в единое государство. Что же было общего в предпосылках образования централизованных государств в Западной Европе и России? В основе процесса объединения и на Западе и у нас были: дальнейший подъём производительных сил, рост общественного разделения труда, развитие ремесла, усиление рыночных связей внутри страны.

На Руси этот процесс имел и ряд особенностей.

1) В результате монголо-татарского нашествия Русь отстала в своем развитии по сравнению со странами Западной Европы. И если на Западе этот процесс сопровождался зарождением и распространением капиталистических отношений, то в России к этому времени ещё не сложился национальный рынок, не приходится говорить и о капиталистических отношениях: в России в это время не было ещё никаких мануфактур.

2) Наличие монголо-татарского ига, в свою очередь, способствовало пробуждению национального сознания, способствовало консолидации русских людей, что помогало объединению земель в единое государство.

1. Предпосылки образования русского централизованного государства. Роль Москвы в объединительном процессе

1. Монголо-татарское нашествие, как известно, нанесло тяжёлый урон хозяйству. Были разрушены и сожжены многие сёла и города, убиты тысячи земледельцев, много ремесленников было угнано в Золотую орду. Ханская дань тяжёлым бременем лежала на населении.

Но русские люди упорным трудом преодолевали последствия страшного разорения. Запустевшие и поросшие лесом земли снова расчищались и превращались в пашни. В земледелии опять стало применяться трёхполье. Усилился приток переселенцев из юго-западных земель в северо-восточные земли Руси. Возрождались ремёсла, увеличивалось число различных видов ремесла. Интенсивно шёл процесс отделения ремесла от сельского хозяйства. Возникала потребность в обмене продуктами труда между ремесленником и крестьянином. На базе этого обмена создавались местные рынки. Развитие городов, ремесла, торговли требовало необходимости упразднения многочисленных таможенных барьеров, политических границ. Всё это настоятельно требовало объединения русских земель, создания единого государства.

2. Другой предпосылкой объединения было обострение социально-классовых противоречий. Подъём сельского хозяйства побуждал феодалов усиливать эксплуатацию крестьян. Они стремились не только экономически, но и юридически закрепить крестьян за своими вотчинами и поместьями, закрепостить их. Такая политика, естественно, вызывала сопротивление крестьянских масс. Феодалам нужны были гарантии того, что процесс закрепощения будет доведён до конца. Эта задача могла быть решена только мощным, централизованным государством. Говоря об этой социальной предпосылке объединения, необходимо подчеркнуть, что в рассматриваемый период значительно вырос новый слой феодалов – поместное дворянство. Оно получало землю за службу, на время службы. Эти земельные владения – поместья (в отличие от вотчин) не передавались по наследству. Ими дворяне владели, пока служили. Служить же было экономически выгодно великому московскому князю, нежели удельным князьям. Московский князь жаловал за службу намного больше земли, чем местные князья. Вот почему этот слой служилого дворянства был особенно заинтересован в централизации, в усилении власти великого московского князя. Дворянство было заинтересовано в создании сильной власти ещё и потому, что оно надеялось на подавление этой властью крестьянских выступлений. Если у бывших удельных князей, крупных бояр–вотчинников были свои дружины, своя военная сила, то служилое дворянство рассчитывало на помощь государства в подавлении крестьянского возмущения и в его закрепощении.

Служилые дворяне – помещики стали основной опорой объединения страны и усиления централизованной власти великого князя.

3. К объединению страны и усилению центральной государственной власти толкала также необходимость освобождения от ига монголо-татарских ханов и укрепление обороноспособности государства против внешних врагов.

Фактором, ускорившим централизацию, была именно внешняя опасность, которая заставляларусские земли сплачиваться перед лицом общего врага. Примечательно, что процесс государственной консолидации сделал возможным Куликовскую битву (1380 г.), с которой начинается освобождение Руси от монголо-татар. Когда же при Иване III (1480 г. – стояние на реке Угре) удалось собрать почти все русские земли, с монголо-татар завоеванием было покончено. Русское централизованное государство сложилось вокруг Москвы. Со временем она стала его столицей. Почему же именно Москва стала центром объединения?

Ряд причин обусловил рост Москвы, её возвышение.

1) Это издавна была область развитой земледельческой культуры, центр пашенного земледелия.

2) В то тяжёлое время Москва была более надёжным местом для жизни. Москву окружали леса, поэтому коннице врага трудно было до неё добраться.

3) Москва с её ремеслами играла ведущую роль в ремесленном производстве всей Руси.

4) Москва была расположена в центре торговых путей, а поэтому велика была её роль в развитии экономических связей между русскими землями. Она соединяла западный край с Поволжьем, по Москве-реке, затем Оке новгородцы выплывали на Волгу. Второй путь шёл на юг, по Дону, затем в Азовское и Чёрное море.

5) Важную роль играло и то обстоятельство, что среди московских князей были дальновидные, расчётливые, хитрые политики (например, Иван Калита, прозванный не зря «денежным мешком»). Он стал московским князем в 1325 году. Тонкий, расчётливый, а порой, и коварный он сумел привлечь на свою сторону Орду. В 1327 г. Калита подавил по поручению хана восстание в Твери, за что хан сделал его великим князем. С тех пор великое княжение не выходило из рук Калиты и его потомков. Путём покупки, обмана и т.п. приобретал Калита и его преемники владения в Новгородской, Ростовской землях и других княжествах. Местные князья становились зависимыми от Москвы. К. Маркс считал, что именно при Калите «была заложена основа могущества Москвы».

Владения Московского княжества всё увеличивались и увеличивались. При внуке Ивана Калиты, Дмитрии Донском, были подчинены суздальские и нижегородские земли, он победил рязанского князя Олега, привёл в зависимость от Москвы Тверь (1375 г.). Всё чаще Москва стала наносить удары по новгородской самостоятельности. К середине XV века московские владения увеличились уже в 30 раз. Особенных успехов в объединении Москва достигла в годы правления Ивана III (1462–1505 гг.) во второй половине XV века. Иван III (правнук Дмитрия Донского) был крупным и дальновидным государственным деятелем. Он решительно расправлялся со своими противниками, но в то же время был и крайне осторожен, умел терпеливо выжидать. В1478 г. Иван III совершил свой последний поход на Новгород и окончательно присоединил его к Москве. Вечевой строй в Новгороде был упразднён, все новгородские владения перешли под власть великого князя. В 1510 г. Псков был окончательно присоединён к Москве, а в1521 г. – Рязанское княжество. В состав Московского государства вошли и нерусские народы: карелы, удмурты и другие. Русское государство подобно Киевскому становилось многонациональным.

Однако в Московское государство в рассматриваемый период не вошли многие русские земли, входившие когда-то в Киевскую Русь. Это земли некогда процветавшего Галицко-Волынского княжества. В XIV веке они были поделены между Литвой и Польшей. В 1569 г. Великое княжество литовское объединяется с Польшей (Люблинская уния 1569 г.) в единое государство (Речь Посполитая). В этом государстве вплоть до конца XVIII века находилась значительная часть русских земель (Полоцкая, Витебская, Турово-Пинская и другие). После подписания Люблинской унии были образованы единые центральные органы: король (избирался шляхтой), Сенат (из 16 человек), сейм (сословно-представительный орган).

Вывод по вопросу:

Итак, Московское княжество, присоединяя к себе на протяжении двух веков русские земли, постепенно превратилось в могучее государственное образование. Социально-экономические факторы, в первую очередь, а также политический способствовали преодолению феодальной раздробленности и созданию централизованного государства.

Две особенности образования:

1) единое государство сложилось раньше, чем единый рынок;

2) с самого начала образования государства, оно было многонациональным.

2. Социальный строй Московской Руси

В рассматриваемый период на Руси происходили довольно существенные изменения в формах феодальной собственности на землю и в правовом статусе основных группировок класса феодалов. Иным становился и характер взаимоотношений между ними. Класс феодалов не был однородным. На вершине феодальной лестницы находился великий московский князь. Он владел как дворцовыми, так и черносошными землями. Дворцовые земли принадлежали ему и его семье, они управлялись дворцовыми слугами. Черносошные земли принадлежали ему как главе созданного единого Московского государства, они управлялись наместниками, которых посылал на места государь. Следом за великим московским князем шли бывшие великие князья (которых он подчинил своей власти), удельные местные князья. Их ещё называют служилые князья (княжата). После присоединения они потеряли свою самостоятельность, но сохранили право собственности на землю. Они имели ещё свои собственные дружины и являлись на войну во главе этих дружин. Позже они вольются в состав боярства, станут верхушкой боярства. Наиболее многочисленную группу феодалов составляли бояре – крупные землевладельцы – вотчинники. Они имели большие права на землю и живших на ней крестьян: передавали землю по наследству, отчуждали и т.д. Следует отметить, что бояре имели в это время ещё «право отъезда», т.е. они могли поменять своего князя. Крупные бояре имели иммунитетные грамоты, согласно которым в их руках находился суд, сбор податей на территории их вотчин.

По мере укрепления власти великого московского князя этой «вольнице» приходит конец. Отменяется «право отъезда» (позже на него начнут смотреть как на измену), сокращаются иммунитетные привилегии, (ряд судебных дел передаётся в ведение княжеских наместников). К концу 15 века число бояр при московском дворе выросло в 4 раза (за счёт удельных князей, пришедших на службу к московскому князю). Княжата, т.е. бывшие удельные князья, оттесняют на второй план московское боярство. Меняется смысл самого термина «боярин». Если раньше он означал лишь принадлежность к определённой социальной группе – крупным феодалам, то теперь боярство становится придворным чином. Этот чин присваивался служилым князьям. Так появились введенные бояре. Вторым придворным чином стал чин окольничего. Его получила наиболее привилегированная часть прежнего боярства. Другие слои феодалов имели чины думных дьяков, думных дворян и т.д. В XV веке оформилась и другая группа феодалов – сословие дворян. Из кого оно формировалось? Прежде всего из детей боярских, т.е. средних феодалов, слуг вольных (это слуги великого московского князя, слуги удельных князей, слуги бояр). Великие московские князья не скупились давать землю за службу на правах поместий, они давали её многим свободным людям и даже холопам при условии несения военной службы. Так сформировалось новое сословие – дворянство. Оно целиком зависело от великого князя, а потому являлось его верной опорой. Влияние дворянства росло по мере уменьшения влияния боярства.

Крупным феодалом по-прежнему оставалась церковь. Монастырям и церкви принадлежала 1/3 всех частновладельческих земель в Русском государстве. Духовенство в большинстве своём связывало свою политику с великим князем, поддерживало его стремление к политическому объединению Руси. Церковные феодалы имели ряд привилегий: не платили государевых податей, подлежали только суду духовенства, их жизнь, имущество защищались повышенными мерами наказания.

Однако в начале XVI века была сделана попытка, ограничить рост монастырско-церковного землевладения путём запрещения продажи монастырям земли и передачи её «на помин души» без разрешения великого князя. Дело в том, что экономическое могущество церкви было столь велико, что она чувствовала себя независимой от государства и даже пыталась идеологически бороться с ним за влияние в обществе. Однако московским князьям удалось взять верх. В обмен за сохранение в неприкосновенности её земельных преимуществ, церковь признала верховенство светской власти.

Основным по численности населением Московского государства были крестьяне. Они делились на несколько основных групп: черносошные (т.е. государевы), дворцовые (князя и его семьи), частновладельческие. Черносошные или чернотяглые платили подати и несли другие повинности великому князю–государю. Частновладельческие жили на земле феодалов, имели свой надел, за что должны были либо платить оброк, либо нести барщину. Это же относится и к дворцовым крестьянам.

На протяжении всего периода складывания Московского государства шёл процесс закабаления крестьянства, его закрепощения, как силовым путём, так и с помощью экономического принуждения. И всё же длительное время крестьяне ещё имели право перехода от одного владельца к другому. Судебник 1497 года положил начало всеобщему закрепощению крестьян. Он установил, что отныне крестьяне могут уходить от своих господ только две недели в год: за неделю до него и неделю после осеннего Юрьева день (26 ноября). При этом крестьянин должен был уплатить определённую сумму – «пожилое». Первыми же, (ещё в середине XV века) кому было ограничено право перехода, были старожильцы. Старожильцы – это крестьяне, которые издавна жили либо на государственной земле, либо на частновладельческой. Они вели собственное хозяйство и несли государево тягло, а частновладельческие несли и повинность перед своим господином. Старожильцам противопоставлялись новоприходцы. Это обедневшие крестьяне, которые не могли вести своё хозяйство, нести тягло. Они уходили на новое место и получали от нового хозяина подмогу или ссуду. Их освобождали от податей и повинностей на определённый льготный срок. Ещё одну группу зависимых людей составляли серебряники. Это были обедневшие крестьяне, которые, взяв в долг серебром, вынуждены были идти в кабалу к заимодавцу, т.е. работать на его земле за проценты. До уплаты долга серебряник не мог уйти от хозяина. (Прототипом были закупы времён Русской Правды). Одной из групп зависимых крестьян были половники, обедневшие крестьяне, которые на своих лошадях брались исполу обрабатывать господскую землю.

Холопы. Число их постоянно сокращалось, шёл процесс стирания грани между холопами и крестьянами. Холопов нередко сажали на землю, таких холопов называли страдники. В это время появилась новая группа людей, сходная с холопами – это кабальи люди. Кабала возникала из долговой зависимости и чаще всего становилась пожизненной.

Городское население. Верхушку городского населения составляли купцы – гости, которые вели иноземную торговлю. Вместе с ремесленниками они считались «лутчими» людьми. Городские низы назывались «черными», «молодшими» людьми. Именно «молодшие» люди несли основное бремя податей и повинностей в пользу государства. В городах так же жили светские и духовные феодалы, у которых были в черте города «белые слободы». Белыми они назывались потому, что их жители не платили городского тягла.

3. Государственный строй

Во главе Русского государства стоял великий князь, который, начиная с конца XV века, именовал себя «государем всея Руси». Он издавал законы, осуществлял общее руководство государством, имел судебные полномочия. Удельные князья и бояре постепенно были превращены в подданных государя. Их иммунитеты сначала ограничивались, а затем были отменены.

Дореволюционные историки, начиная с Н.М. Карамзина, считали, что московские великие князья были уже самодержцами. Однако это не совсем верно. Власть монарха была ограничена Боярской думой. Боярская дума выросла из совета при князе (существовал в Древнерусском государстве). Боярская дума была постоянно действующим органом, имела сравнительно стабильный состав. Великий князь юридически не обязан был считаться с мнением Думы, но фактически без одобрения Думы он не принимал никаких решений. Значительная роль Боярской думы в системе государственных органов, господство в ней крупных феодалов является характерной особенностью раннефеодальной монархии.

Феодальные съезды созывались лишь на раннем этапе становления централизованного государства. Позже они исчезли из политической жизни Русского государства.

Московское государство унаследовало от предыдущего периода органы центрального управления, построенного по дворцово-вотчинной системе. Однако расширение территории государства, усложнение его функций привело к постепенному отмиранию дворцово-вотчинной системы и зарождению нового приказного управления. Как же происходил этот процесс? Из органов, обслуживающих личные нужды князя, дворцово-вотчинные органы управления всё больше превращаются в общегосударственные учреждения. Так, дворецкий, управляющий княжеским дворцом, в конце XV века уже стал ведать вопросами, связанными с землевладением светских и духовных феодалов, осуществлять общий контроль над местной администрацией. Из состава дворцовой службы выделяются великокняжеская казна, которая становится самостоятельным ведомством. Была создана также большая дворцовая канцелярия с архивом и иными структурными подразделениями. Всё это подготавливало переход к новой приказной системе управления. Как система, приказное управление оформилось только во 2 пол. XVI века. Тогда же утвердился и сам термин «приказ». Первыми учреждениями приказного типа были Большой Дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казенный приказ.

Дворцовые ведомства «пути» (конюший, стольничий, сокольничий и т.д.), которые обслуживали раньше нужды князя, его семьи также претерпевают изменения. Так, Конюшенный путь превратился в Конюшенный приказ, обслуживающий теперь не только личные потребности князя, но и связанный с развитием конного дворянского ополчения. В подчинении «путных» бояр появились многочисленные штаты дьяков, приказчиков и пр. Определилась субординация Большого Дворца и дворцовых ведомств: Большой Дворец стал центральным учреждением, которому подчинялись «путные» ведомства. Он также ведал назначением наместников, волостелей, разрабатывал тексты документов, определявших права органов местного управления.

В начале XVI века функционировало уже 10 приказов. Разрядный приказ управлял военной службой. Посольский ведал внешнеполитическими делами, Ямской приказ – почтовой службой. Позже система приказов охватила все отрасли государственного управления и окончательно вытеснила прежнюю систему.

Местные органы управления. Территория Русского государства делилась на уезды(наиболее крупные административно–территориальные единицы), уезды – на станы, станы – на волости. Впрочем, чёткости в делении ещё не было, наряду с уездами сохранились ещё и земли, военные округа. Во главе этих административных единиц стояли должностные лица, посылаемые из центра. Уезды возглавлялись наместниками, волости – волостелями. Все они содержались за счёт местного населения, получали от него «корм». Назначались они на год-два. Все их интересы были сосредоточены на личном обогащении. Собирая подати, различные пошлины, осуществляя суд за наиболее тяжёлые преступления, они постоянно злоупотребляли своим положением. Московские князья пытались ограничить «аппетиты» кормленщиков грамотами, в которых определялся размер «корма», права и обязанности кормленщиков. Но, в сущности, это ничего не меняло. Вымогательства были беспредельны. Во время больших праздников – Рождества Христова, Пасхи и т.д. – непременно праздничный корм, всякая свадьба в округе – опять особый корм наместнику. Приезд нового наместника жители встречали богатыми приношениями, что называлось «въездным кормом». Всё это вызывало большое недовольство у местного дворянства. Система кормления была не способна в должной мере обеспечить подавление сопротивления крестьянства и городского люда. Поэтому в конце XV века власть кормленщиков была ограничена выборной администрацией (из дворян и состоятельных торговцев) Появились губные и земские избы. Губные избы выполняли полицейско-судебные функции –(борьба с «лихими» людьми, беглыми крестьянами).

Земские избы – занимались финансовыми делами, сбором налогов. И губные, и земские избы были выборными органами. Губные избы возглавлялись дворянами, а земские избы выбирались тягловым населением посадов.

В городском управлении произошли также изменения. Все города были изъяты из ведения удельных князей и перешли под власть великого князя. В города центральная власть назначала городовых приказчиков, т.е. своего рода военных комендантов. Они обязаны были следить за состоянием городских укреплений, за выполнением местным населением повинностей, связанных с обороной.

Судебные органы. Как и ранее судебных органов всё ещё не существовало. Суд не был отделён от администрации. Судебные функции выполняли великий князь, Боярская дума, приказы, наместники, волостели. Сохранялась и вотчинная юстиция. Продолжал существовать церковный суд. С созданием губных изб многие уголовные дела были переданы им.

Новое в судебной системе:

1) Наметился уже суд центральный (великий князь, Боярская дума).

2) Суд наместников и волостелей проходит с участием «лутчих людей», т.е. ограничивается их самоуправство.

3) Уголовные дела передаются губным избам.

Вооружённые силы к концу XV века были реорганизованы. Новым было появление дворянской конницы. Дворянские полки были надёжной опорой великокняжеской власти. Возросло значение княжеского дворцового войска. В случае необходимости созывалось, как и прежде, ополчение. Но теперь порядок его созыва был урегулирован. С каждой «сохи» (единица обложения) требовалось выставить определённое число «посошных» ратных людей с оружием и припасами.

В системе финансов также произошли изменения, был введён единый налог – посошный. В соху включалась земля, в городе – определённое число дворов, разные промыслы, торговые обороты и т.д. Важным средством упорядочения финансов явилась денежная реформа (проведена в начале XVI века). Отныне право чеканить монету предоставлялось только великому князю, деньги удельных князей из обращения были изъяты.

Заключение

Создание Русского централизованного государства – это важнейший этап исторического развития нашей страны. С ним связаны преодоление феодальной раздробленности, объединение русских земель под главенством Москвы и в результате этого – ликвидация татаро-монгольского ига. Образование единого государства создало необходимые условия для дальнейшего экономического и политического развития России, развития отечественной государственности и российской правовой системы. Возросла роль России, как в европейской, так и в мировой истории.

Лекция №2.

«Сословно-представительная монархия в России

(сер. XVI – сер. XVII вв.)»

План:

Введение

1. Возникновение сословно–представительной монархии в России. Ее сущность

2. Введение Иваном Грозным опричнины, ее суть. Различные оценки личности Грозного

3. Расширение территории Великорусского государства. Воссоединение Украины с Россией

4. Общественный строй государства

5. Государственный строй. Реформы Ивана Грозного

Заключение

Введение

Сословно-представительная монархия как форма феодального государства соответствовала эпохе зрелого феодализма. Она складывается в результате борьбы великих князей и царей за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период ещё недостаточна сильна, чтобы стать абсолютной. Монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшими удельными князьями и крупными боярами), которая противодействовала централизаторской политике московских государей. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан.

В период сословно–представительной монархии произошло значительное расширение территории России. Нижнее и Среднее Поволжье, Сибирь вошли в её состав, на западе к ней была присоединена Украина.

1. Возникновение сословно–представительной монархии в России. Ее сущность

Итак, сословно-представительная монархия – это такая форма государства, когда монарх правит, опираясь на более или менее широкое представительство сословий: боярство, духовенство, дворянство, посадское население (т.е. горожане). Процесс формирования сословного строя начался ещё во времена Киевской Руси, завершился он во 2 пол. XVII века. Что же представляет собой сословный строй и что такое сословие? Каково отличие понятия сословия от понятия класс?

Сословия – это такие большие социальные группы, т.е. слои населения, которые отличаются друг от друга по правовому статусу (совокупности прав и обязанностей).

Классы – это тоже большие социальные группы, но они отличаются по другим, не юридическим, а социально-экономическим категориям: по отношению к собственности и т.д. Иногда класс и сословие совпадают, иногда нет. Так, крестьянство – это и класс, и сословие одновременно.

Духовенство + дворянство = феодалы (это один класс), но это разные сословия.

Сословно-представительным учреждением, в котором были представлены боярство, духовенство, дворянство, посадское население, стали в России Земские Соборы. Именно опираясь на них, правили в России цари с середины XVI по середину XVII века. И этот период вошёл в историю как период сословно–представительной монархии.

Первый Земский Собор был созван в 1549 г., последний в 1653 г. Иван Грозный предпринял также попытку передать областное управление в руки самого общества (выборные губные, земские старосты, «излюбленные головы» в городах). Однако земство тогда не утвердилось из-за полной неподготовленности к нему крепостного общества.

Земские Соборы – главный институт сословно-представительной монархии постепенно отмирал, не успев окрепнуть. Структурные преобразования, начатые при Иване Грозном, могли сделать Россию сословно-представительной монархией «с человеческим лицом», но Иван IV повёл борьбу с удельной стариной чисто феодальными методами. Введение опричнины – тому подтверждение. Стремясь уничтожить сепаратизм феодальной знати, Иван Грозный не останавливался ни перед чем. Он был не просто жестоким правителем, его деспотизм не знал границ. Кстати, некоторые историки отрицают наличие сословно-представительной монархии в России, утверждая, что в это время в стране была деспотия или даже восточная деспотия. Есть также точка зрения, что Земские Соборы не ограничивали власть царя.

Однако большинство историков считает, что в течение столетия (с середины XVI до середины XVII вв.) важнейшие государственные вопросы решались только после одобрения Соборов, а потому о России этого периода можно говорить как о сословно-представительной монархии. Как же складывалась сословно-представительная монархия, и какие причины способствовали этому? В середине XVI в. в Русском государстве резко обострились классовые и внутриклассовые противоречия. Это привело к ряду восстаний: восстание в Москве в 1547 г., в Пскове и Устюге.

1. Одной из причин волнений в стране был все усиливающийся крепостной гнет основной массы населения – крестьянства. К середине XVI века натуральное сельское хозяйство начинает втягиваться в товарный оборот. Феодалы уже не ограничиваются барщиной и натуральным оброком. Они облагают крестьян денежным оброком. Крестьяне ищут облегчения своей участи и нередко бегут на окраины, к новым владельцам (в Юрьев день они еще имели такое право перехода). Прежние владельцы силой возвращают крестьян обратно, требуют отмены Юрьева дня. Напряжение нарастает и выливается в повсеместное крестьянское неповиновение своим господам – феодалам.

2. Светские и духовные феодалы создавали в городах «белые слободы», свободные от налогов и городских сборов. Так как сами феодалы были освобождены от государственного тягла, то они зазывали к себе посадских людей, создавали так называемые «белые слободы», вызывая тем самым конкуренцию остальному посадскому люду, продолжавшему нести на себе податное тягло. Это приводило к непрекращающейся борьбе посада с феодалами.

3. Серьезные противоречия были и в среде самого господствующего класса. Нуждаясь в землях для обеспечения воинов–дворян, московские государи повели наступление на церковные земли и боярские владения, что вызвало недовольство и более того серьезное сопротивление церкви и крупного боярства.

Итак, мы видим, что в стране налицо три линии конфликта:

крестьянство против феодалов,

посадское население против феодалов,

в среде самих феодалов конфликт между царем и дворянами, с одной стороны, и боярством, с другой стороны.

Стремясь консолидировать все слои феодалов, расширить социальную базу монархии, правительство пошло на созыв в 1549 году (под непосредственным воздействием восстаний середины века) Земского Собора. Он вошел в историю под названием «Собор примирения». В Земских соборах наряду с боярской аристократией и церковными деятелями принимали участие представители дворянства и посадских людей. Дворянство и верхушка посадских людей играли в то время большую роль! Они были оплотом царской власти в борьбе против мятежного крестьянства и родовитого боярства. Без них царь не мог справиться с ситуацией в стране.

Именно возрастание роли дворянства и посада в условиях обострившейся борьбы определило образование сословно–представительной монархии! Власть на местах также передается из рук наместников и волостелей в руки выборных земских и губных учреждений.

Расширив в условиях обострения классовой борьбы свою социальную базу, царская власть тем самым укрепила себя. Но одновременно она же оказалась и ограниченной в своей политике решениями Собора.

Как уже было сказано выше, некоторые историки отрицают наличие сословно-представительной монархии на том основании, что введенная в 1565 году Иваном Грозным опричнина была ни чем иным, как деспотией.

2. Введение Иваном Грозным опричнины, ее суть. Различные оценки личности Грозного

Опричнина – особая политика Ивана Грозного в 1565 – 1572 гг., направленная на укрепление самодержавной власти. Её проведение началось после того, как Иван Грозный удалился в Александровскую слободу по причине гнева на духовенство, бояр и приказных людей. Боярская дума и духовенство согласились на предоставление царю чрезвычайных полномочий в целях «искоренения крамолы».

Царь разделил территорию государства на две части: опричнину и земщину. Опричнина – это был своеобразный личный удел государя всея Руси. В опричнину он взял лучшие земли, принадлежавшие боярству и расположенные в основном в центральных областях страны. Изгнав с этой территории бояр, он роздал их земли своим опричникам. В опричнину были также включены черносошные земли в Поморье, дававшие большой доход. Это служило финансовой базой опричнины. Вся остальная территория государства, не попавшая под особое управление царского двора, называлась земщиной. В этих землях управление оставалось в руках бояр. Изгнанные со своих владений бояре взамен получали земли на окраинах Московского государства. Такая «перетасовка» земель сильно подорвала экономическое могущество боярства.

Опричнина стала мощной военно-карательной организацией в руках царя. Обложив земщину огромным налогом в 100 тысяч рублей, царь создал свое опричное войско. В начале оно насчитывало 1 тыс. человек (позднее уже 6 тысяч), их он отобрал из служилых людей, разместил в столице. Опричное войско было создано как привилегированная личная гвардия царя.

«Как специальный полицейский отряд, – пишет В.О. Ключевский, – опричнина получила особый мундир: у опричника были привязаны к седлу собачья голова и метла – это были знаки его должности, состоявшей в том, чтобы выслеживать, вынюхивать и выметать измену, грызть государевых злодеев–крамольников». Опричник ездил весь в черном с головы до ног, на вороном коне, в черной же сбруе, потому современники прозвали опричнину «тьмой кромешной». Ища боярскую крамолу, царь со своими слугами пытал, мучил, убивал не только бояр, но и их жен, детей, слуг, принадлежавших им крестьян. В 1570 году Иван Грозный по ложному доносу разгромил Великий Новгород. Более месяца продолжался погром в Новгороде. Погибли тысячи людей. Город был опустошен.

Результаты опричнины оказались трагичными для страны. В России воцарилась разруха. Производительные силы были подорваны. Кровавый террор, по имеющимся у историков данным, унес десятки тысяч человеческих жизней.

Путь централизации страны через опричный террор, по которому пошел Грозный, был разорительным для России. Многие русские историки резко отрицательно относились как к опричнине, так и к личности Ивана Грозного. М.Н. Погодин называл его «громким ничтожеством», не сделавшем ничего замечательного для страны. По мнению же С. Соловьева «при всех жестокостях царя Ивана Грозного его деятельность была шагом вперед к победе государственных начал». В 1930 годы в советской исторической науке торжествовало благосклонное отношение к деятельности Ивана Грозного по укреплению централизованного государства. Позже ведущие советские историки (А. Зимин, Н.Носов и др.) выступили с отрицанием прогрессивности опричнины. «Образование опричнины, – отмечает Р. Скрынников, – знаменовало собой своего рода верхушечный переворот, имевший целью утвердить принципы неограниченного правления».

Думается, глубоко прав был в своей оценке роли Ивана Грозного В. Ключевский, сравнивавший его с тем ветхозаветным слепым богатырем, который, чтобы, погубить своих врагов, на самого себя повалил здание, на крыше коего эти враги сидели». Нельзя не согласиться и с Карамзиным, который царствование Ивана Грозного ставит по его конечным результатам наряду с монгольским игом и бедствиями удельного времени.

Вывод: Личность и деятельность Ивана Грозного были столь же противоречивы, как и вся эпоха становления и укрепления Российского государства.

Он был сыном жестокого века, тираном и опричнина, введенная им в 1565 году, – тому подтверждение. Но уже в 1572 году царь вынужден был пойти на отмену опричнины и даже запретил под страхом смертной казни само упоминание этого слова. Ситуация в стране была чревата угрозой смуты, социальных потрясений, как и в 1549 году, когда правительство пошло на созыв первого Земского Собора. Как ни велико было желание Ивана Грозного стать неограниченным монархом, время требовало расширить социальную базу монархии путем создания в центре и на местах сословно-представительных учреждений. Время абсолютизма еще не пришло. Опричнина не смогла изменить основных тенденций общественного развития. Хотя царь в годы опричнины смог разделаться с неугодными ему членами Земского Собора 1566 года, сама система Земских Соборов стала важной частью государственного механизма XVI – XVII веков.

Попытка «перескочить» через стадию сословно–представительной монархии, заменить её восточной деспотией, в целом провалилась.

3. Расширение территории Великорусского государства. Воссоединение Украины с Россией

Несмотря на опричнину, которая отрицательно сказалась на экономике страны, привела к опустошению целые уезды, в этот период (сер. XVI – 1 пол. XVII веков) Россия стала крупнейшим в мире многонациональным государством. После разгрома Казанского (1552 г.), Астраханского (1556 г.) и Сибирского (1558 г.) ханств, Русское государство присоединило среднее и нижнее Поволжье, Сибирь. Народности Сибири, как правило, без сопротивления входили в состав Русского государства.

Поход отряда Ермака привел к присоединению к Московскому государству Западной Сибири, а в XVII веке русские экспедиции дошли до озера Байкал, а затем до берегов Охотского моря. В Сибири был построен ряд опорных пунктов – крепостей, впоследствии превратившихся в города: Тобольск (столица Сибири), Красноярск, Томск, Якутск, Охотск и многие другие. Русское продвижение на восток в районе Байкала в конце XVII века столкнулось с колонизационным продвижением Китая. После нескольких вооруженных столкновений в 1689 году был заключен Нерчинский договор, который разграничил сферы влияния России и Китая.

Огромное значение имело воссоединение Украины с Россией. Как вы помните из предыдущих лекций, территория юго-западных русских княжеств была поделена в XIV веке между Литвой и Польшей. Затем эти земли, ранее входившие в Киевское государство, вошли в 1569 году (Люблинская уния) в единое польско-литовское государство Речь Посполитую.

Польские паны и шляхта начали захватывать земли, населенные украинскими и белорусскими крестьянами. При этом они нередко изгоняли из своих владений местных украинских землевладельцев. Движение на восток польской колонизации активно поддерживалось Ватиканом. Насильственное насаждение католичества должно было способствовать духовному порабощению местного украинского и белорусского населения. Но подавляющая его масса упорно сопротивлялась и держалась православной веры. Единство происхождения, единая православная вера обуславливали тягу населения этих земель к Московскому государству. Борьба за воссоединение в единой государственности трех братских народов шла с переменным успехом. Речь Посполитая приложила немало усилий, чтобы инициировать в начале XVII века гражданскую войну – «Смутное время» на Руси. С помощью самозванцев Лжедмитрия I и Лжедмитрия II была сделана попытка вновь установить на Руси иноземное господство. Однако русский народ нашел в себе силы организовать всенародное ополчение и разгромить иноземных захватчиков.

В середине XVII века в борьбе за воссоединение трех родственных народов наступил новый поворот. В 1648 году, не выдержав социального, национального и религиозного гнета, восстала Украина. Началась национально-освободительная война украинского народа под руководством Богдана Хмельницкого против господства Речи Посполитой. У Украины не хватало своих сил для борьбы с объединенным польско-литовским войском, и она в 1648 году обратилась за помощью к единоверному Московскому государству. Но Москва, еще не оправившись от внутренних потрясений, не смогла оказать тогда помощь. Богдан Хмельницкий вынужден был обратиться за помощью к крымскому хану. Крымская орда, вступив на Украину как «союзница» вместо помощи занялась грабежом и открыла фронт полякам. Стало ясно, что положиться Украина могла только на единоверную Москву. 1 октября 1653 года Земский собор удовлетворил повторную просьбу Украины о вступлении в состав Московского государства. Это решение в январе 1654 года было одобрено Переяславской Радой на Украине. Украина вступала в состав Московского государства в качестве автономной единицы. Она сохраняла свою государственную структуру, свои вооруженные силы и систему налогов. Причем, налоги, собиравшиеся на Украине, должны были не вывозиться в Москву, а тратиться на месте на содержание украинских государственных структур, войска и иные нужды.

В помощь Украине были отправлены русские войска. Война с Речью Посполитой продолжалась до 1667 года. По завершившему ее Андрусовскому перемирию Речь Посполитая признала вхождение Левобережной Украины в состав Московского государства.

Таким образом, в течение XVI – XVII веков территория Московского государства увеличилась в несколько раз. Многонациональная Россия в XVII веке насчитывала 226 городов. Численность населения ее выросла до 15 миллионов человек.

4. Общественный строй государства

В сословно-представительной монархии господствующим классом продолжал оставаться класс феодалов. Он монопольно владел землей, эксплуатировал труд зависимых крестьян, добившись в этот период их полного закрепощения. Основными группами внутри этого класса были боярство и дворянство, между которыми во второй половине XVI века развернулась драматическая борьба за власть, землю и за крестьян.

Боярство состояло из двух групп:

1. бывшие удельные князья, потерявшие свои прежние политические привилегии;

2. крупные и средние бояре.

Интересы и позиции этих двух групп по некоторым вопросам были различны.

Бывшие удельные князья последовательно выступали против централизации. Опричнина, собственно, и была направлена против этой группы боярства. Другая часть боярства (прежде всего среднее боярство) на первом этапе правления Ивана Грозного поддерживало царскую власть, направленную на укрепление централизованного государства. Этим боярам надоело подчиняться бывшим удельным князьям. Они предпочитали служить царю и считали, что главную роль в жизни страны должна играть Боярская Дума. Но в дальнейшем, особенно после введения опричнины, между царём и этой группой боярства возник конфликт. Все боярство настаивало на распределении должностей по принципу родовитости, т.е. на сохранении местничества. Местничество – это система, при которой должности занимают в зависимости от знатности происхождения.

Опричнина сильно подорвала господство феодальной аристократии. Вольная служба своему князю и право отъезда отошли в прошлое. Теперь бояре обязаны были служить московскому государю так же, как помещики. Отъезд (а он стал возможен только в другое государство) карался как измена.

Разорившиеся бояре нередко обращались к царю с просьбой дать им поместье, обязываясь за него служить наравне с дворянами. «Порода», знатность уступали место чину, жалуемому государем. Стало чином и боярство. Боярином мог стать и человек незнатного происхождения, если получал это звание от царя.

Ведущей силой в XVI в. становится дворянство. Особенно выделялись московские дворяне. В начале 50-х годов было объявлено о размещении вокруг Москвы «избранной тысячи» дворян с тем, чтобы они всегда были готовы «на посылки».

Дворяне делились в зависимости от служебной годности на:

1) выборных, 2) городовых, 3)дворовых.

Первые составляли ядро войска. Вторые несли только гарнизонную службу, третьи находились при дворе. Феодалы, будучи господствующим классом, были освобождены от платежа податей и несения повинностей. Честь феодалов охранялась повышенными наказаниями.

В конце XVI века происходит сближение правового положения дворян и бояр. Уложение о службе 1556 г. уравняло службу с вотчин и поместий: каждый землевладелец обязан был выставлять со 150 десятин земли одного воина на коне (причем полностью вооруженного). Итак, исчезают различия между дворянами и боярами, они становятся одним сословием. Вместе с тем растет сословная обособленность феодалов. Указом 1675 года было запрещено верстать в дворяне черносошных крестьян, посадских людей и некоторые категории служилых людей.

Крестьяне в этот период делились на черносошных (государственных) и владельческих (дворцовых, монастырских, помещичьих и т.д.). Черносошные крестьяне платили повышенные по сравнению с владельческими крестьянами подати в пользу феодального государства, а также выполняли различные повинности (дорожную, подводную и т.д.). Они были прикреплены к сельской общине без права перехода. Владельческие крестьяне кроме общегосударственных податей платили феодалам оброк (натуральный и денежный), обрабатывали их поля (барщина) и несли другие повинности.

Тяжелые годы Ливонской войны, опричнина привели к запустению целые районы. Остро ощущалась нехватка рабочих рук.

Усиление эксплуатации крестьян вело к их массовому бегству на юг, на Дон, в казачество. Между различными группами феодалов разгорается острая борьба за крестьян. Как правило, в дворянских поместьях крестьян подвергали более интенсивной эксплуатации, в связи с чем им было труднее удержать у себя крестьян. Поэтому дворяне были заинтересованы в прекращении выхода и вывоза крестьян, в их полном закрепощении. Этого они достигли в Соборном Уложении 1649 года. Однако полному запрету предшествовал ряд мероприятий, проводимых с целью затруднить переход крестьян. Так Судебник 1550 года увеличил размер пожилого, который крестьянин обязан был заплатить, прежде чем он мог покинуть своего феодала и перейти к другому. Нередко уплату пожилого осуществлял будущий хозяин, поэтому выход крестьян превращался в их вывоз. Все это побудило правительство в интересах дворянства объявить в 1581 году «заповедные лета», в течение которых переход крестьянина от одного феодала к другому был запрещен. «Заповедь» сначала была временная, но потом она повторялась из года в год, что фактически привело к отмене Юрьева дня.

В 1580 – 1590 годы были составлены писцовые книги, которые стали основанием закрепощения крестьянства.

В 1597 году был установлен 5-ти летний срок давности («урочные лета») на иски о беглых крестьянах. Затем в 1607 году срок сыска беглых был увеличен до 15 лет, за прием беглых был установлен штраф в размере 10 рублей. Под влиянием боярской аристократии при первом Романове правительство отменило штрафы за прием беглых и вновь вернулось к 5-ти летнему сроку давности. Но дворянские челобитные делали свое дело. И в 1649 году Соборное Уложение отменило «урочные лета». Сыск беглых крестьян стал бессрочным, т.е. независимо от давности побега, если бежавшего находили, его возвращали прежнему владельцу. Беглых крестьян возвращали (вместе с семьей), даже если они вступали в брак с крестьянином или крестьянкой своего нового хозяина. Позднее за прием беглых было назначено наказание кнутом. Землевладелец, принявший беглого, обязан был не только возвратить его самого, но за каждого беглого отдать одного своего крестьянина с семьей и имуществом.

Таким образом, крестьян не только прикрепили к земле, но и к личности владельца, они стали его собственностью.

Холопы. Большое распространение в XVI – XVII вв. получило кабальное холопство. Кабала – письменное долговое обязательство. В соответствии с ним должник обязан был «за рост платити» или «за рост служити», т.е. либо выплачивать проценты, либо погашать их службой. Лица, отдавшие себя в служилую кабалу, были обязаны до уплаты долга служить кредитору, причем эта служба шла не в погашение долга, а вместо уплаты процентов по займу. При таких условиях возвратить долг было практически невозможно. Кабальные люди, таким образом, были разновидностью холопов. Они передавались по наследству, их жены и дети считались также холопами, их могли дарить, отдавать в приданое.

В 1597 году вышло Уложение о холопах, по которому кабальным холопам запрещалось уходить от хозяина даже после уплаты долга. Лишь после смерти владельца кабалы холоп вместе с семьей подлежал освобождению, а его долг аннулировался.

Согласно Уложению о холопах источники холопства сокращались. С окончанием феодальных войн потерял свое значение плен. Прекратилось обращение в холопов за преступления, также за долги уже не обращали в холопство. Но по-прежнему сохраняло свое значение в качестве источника полного холопства рождение от холопов и вступление в брак с несвободным.

Однако экономические интересы побуждали феодалов наделять своих холопов землей, налагать на них повинности. В этом было заинтересовано и правительство, так как холопы, получившие землю, зачислялись в тягло. Таким образом, полное холопство постепенно отмирает, холопы начинают сближаться с крестьянством, крепостное состояние которых имело ряд черт рабства. Позже, при Петре I холопы и крепостные крестьяне сольются в одно сословие.

Посадские люди. К середине XVII века сложилась определенная сословная группа, получившая общее название «посадские люди». Это было городское население, которое включало: гостей, гостиную сотню, суконную сотню, черные сотни и белые слободы. Посадские люди делились на 3 группы: 1) большие; 2) средние; 3) молодшие. Большие – это верхушка посада. Сюда входили гости, т.е. богатые купцы, которые вели внешнюю торговлю. Они не платили торговых пошлин, не несли посадского тягла, имели право владеть вотчинами. За ними шли торговые люди гостиной и суконной сотни, которые составляли группу средних. Основную массу посадского населения составляли ремесленники, мелкие торговцы и другие. Они несли посадское тягло, различные повинности, платили таможенные и другие пошлины.

Кстати, некоторые исследователи не включают в число посадских людей гостей, и торговых людей гостиной и суконной сотен. Они считают, что в их положении было много особенного, привилегированного, что сильно отличало их от основного посадского населения.

В состав посада входили и служилые люди «по прибору»: стрельцы, пушкари, казаки. Они были освобождены от платежа податей и от посадского тягла.

Кроме посадских в городе жили духовные и светские феодалы (беломестцы). Они не платили податей, не несли тягло. Создавая в черте города, а также вблизи города свои торгово-промышленные слободы, они стягивали туда часть посадского населения, создавая тем самым конкуренцию посаду. Вся тяжесть налогового бремени падала на оставшихся членов посадской общины.

Это породило острую борьбу «черного посада» с «белыми слободами» и их хозяевами, феодалами-беломестцами. После восстания в 1648 году в Москве и ряде других городов правительство конфисковало безвозмездно все слободы беломестцев, передав их посадам. Соборное Уложение 1649 года закрепило эту передачу, т.е. «белые слободы» были ликвидированы.

По Соборному Уложению только люди, входившие в состав посадской общины, могли владеть дворами и лавками, заниматься торговлей и промыслами. Исключение делалось только для низших разрядов служилых людей. Им разрешалось заниматься торговлей и ремеслом, но с уплатой податей за свои промыслы.

Сделав ряд уступок посадским людям, (ликвидировав белые слободы), Соборное Уложение 1649 года вместе с тем запретило переход из посада в посад, прикрепив, таким образом, посадских людей к месту их жительства.

Вывод: Для общественного строя середины XVII века характерны следующие моменты:

сближение правового положения бояр и дворян, слияние их в одно сословие;

сближение холопов и крепостных крестьян, превращение их в бесправную часть населения;

полное закрепощение частновладельческих крестьян.

5. Государственный строй. Реформы Ивана IV

В середине XVI века при Иване IV были проведены важные реформы, направленные на централизацию, на укрепление государства. К ним относятся:

1) введение Земских Соборов;

2) введение опричнины;

3) отмена кормлений, реформа местного управления, т.е. введение губных и земских изб;

4) реорганизация вооруженных сил.

Государственный строй России (сер. XVI – сер. XVII вв.) может быть охарактеризован следующим образом:

Главой государства с 1547 года (венчание на царство Ивана IV) становится царь.

Принятие этого титула призвано было возвысить положение государя над другими феодалами, бывшими удельными князьями. Иван Грозный был сторонником неограниченной власти царя. Но реальное соотношение общественных сил в государстве было таково, что он вынужден был разделять власть с Боярской Думой и Земскими Соборами. Без них царь не мог решать наиболее важные вопросы. В сословно-представительной монархии власть государя была ограничена этими учреждениями.

Боярская Дума. В период сословно-представительной монархии значение Боярской Думы стало падать. Иван Грозный начинает свои реформы по управлению государством с того, что пытается уменьшить всесилие Боярской думы. В 1549 году он учреждает Избранную Раду, т.е. Ближнюю Думу (в нее входили особо доверенные лица, назначенные царем).

Этот орган на время оттеснил Боярскую Думу. Сильный удар по Боярской думе был нанесен в годы опричнины, когда многие бояре были казнены. Наиболее важные вопросы теперь рассматривали Земские Соборы. Но Боярская Дума, однако, еще долгое время оставалась влиятельным органом. В отличие от Земских Соборов она была постоянно действующим органом. Ядро Боярской Думы составляла боярская аристократия, с которой царю все еще приходилось считаться. До конца XVII века сохранялась формула: «Царь указал, а бояре приговорили» или «Царь приговорил со всеми бояры».

Со временем состав Думы численно возрастал (при Годунове в ней было 30 человек, а в конце XVII века 167 человек). В ее состав были введены думные дворяне и дьяки.

В разные годы значение Боярской Думы то усиливалось, то снижалось. После смерти Бориса Годунова (1606 г.) роль Думы временно возросла. В 1610 году в результате борьбы между различными группировками боярства последовало свержение с престола царя Василия Шуйского. Вся полнота власти временно перешла к Боярской Думе, т.е. государством фактически стали управлять 7 влиятельных бояр («семибоярщина»).

В компетенцию Боярской Думы входили наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики, контроль административного и судебного аппарата. Дума занимала промежуточное положение между монархом и всей системой административных учреждений – приказов и органов местного управления. Поэтому в ней решались дела особой трудности, которые по каким-то причинам не могли быть решены в приказах. По существу Боярская Дума была совещательным органом при государе. Современные исследователи определяют Думу как высший консультативный орган московской политической системы. Члены Думы составляли правящую элиту.

При Боярской Думе были созданы специальное делопроизводство, канцелярия с дьяками и подьячими. Можно сказать, что при Думе начал создаваться своего рода чиновничье-бюрократический аппарат, который имел постоянные контакты с приказами и давал возможность более реально решать вопросы управления.

Земские Соборы – это был принципиально новый высший орган государства. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские Соборы собирались в наиболее важные для страны моменты. Первый Собор был созван в 1549 году («Собор примирения»), а последний – в 1653 году. Таким образом, этот орган просуществовал более 100 лет. Земский Собор не представлял собою единого собрания представителей. Каждое сословие заседало отдельно. И система выборов, и структура, и деятельность Соборов была пронизана сословным началом.

В своего рода «верхней палате» Собора вместе с царем заседали Освещенный Собор (высшее духовенство) и Боярская Дума. Они входили в Собор не по избранию, а по положению. «Нижнюю палату» составляли представители дворянства и посадских людей.

Выборы представителей от дворянства и посадских людей производились отдельно, что и характеризует сословный характер Земских Соборов. На места рассылались грамоты, в которых предлагалось прислать по одному или по два человека от дворян и от посадских людей. Интересно, что каждое сословие заседало и подавало свои мнения отдельно.

Земские Соборы рассматривали важнейшие государственные вопросы:

1) устанавливали формы правления;

2) избирали царей;

3) решали вопросы войны и мира;

4) принимали законы;

5) объявляли сбор чрезвычайных налогов со всего населения.

Именно на Земском Соборе после освобождения страны от польско-шведских интервентов в 1613 году был избран на царство Михаил Романов. В первые годы его правления Земские Соборы заседали почти непрерывно (страна переживала экономическую разруху, финансовые трудности и царь нуждался в поддержке различных слоев населения).

С 1653 года деятельность Соборов стала носить формальный характер, после чего он полным составом не собирался.

Количественный состав Земских Соборов был непостоянным. Самым многолюдным (700 – 800 человек) был именно Собор 1613 года. На нем (и это было единственный раз), присутствовали стрельцы, казаки, чернотяглые крестьяне.

Решения Соборов нельзя было игнорировать, и не было случаев, чтобы царь пошел наперекор мнению Собора. Интересно, что правового акта, регламентирующего деятельность Соборов, Боярской Думы или самого царя, в то время не существовало.

На Земских Соборах обнаруживались те противоречия, которые имели место как внутри сословий, так и между сословиями. Борьба между сословиями и рознь внутри каждого из них создавали условия для роста независимости царской власти, у которой все искали защиты против своих врагов. Именно эта рознь способствовала тому, что царь перестал созывать Соборы. После 1653 года он проводил в нужных случаях совещания с представителями какого-либо одного из сословий.

Подводя итог сказанному о Земских Соборах, следует отметить, что среди ученых нет единого мнения по вопросу о том, были ли они совещательным органом при царе или их следует отнести к высшему органу государственной власти.

Приказы. Система приказов – органов центрального отраслевого управления в XVI– XVII вв. продолжает развиваться и усложняться. Первые сведения о приказах относятся еще к концу XV века (различные отрасли управления «пути» поручались, т.е. «приказывались» лицам из великокняжеского окружения). К середине XVII века уже существовало около 50 приказов. Приказы были подчинены царю и Боярской Думе. В приказах сложился обширный и влиятельный слой приказных дьяков и подьячих – дворянской бюрократии. Приказы можно разделить на 3 группы:

1) ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны;

2) ведавшие определенными территориями;

3) приказы дворцового управления;

Надо отметить, что четкого разграничения в деятельности приказов не было, часто функции приказов совпадали. Военными делами занимались 9 приказов (Разрядный, Стрелецкий, Пушкарский, Рейтарский и т.д.). Несколько приказов занимались финансовыми вопросами: Приказ большой казны, Приказ большого приход. Посольский приказ ведал иностранными делами. Большое значение имел Поместный приказ. Он решал вопросы, связанные с вотчинным и поместным землевладением, ведал учетом земельного фонда, раздачей земли дворянам. Поместный приказ рассматривал судебные споры по земельным делам. Полицейские функции осуществлял Разбойный приказ, ему были подведомственны дела об убийствах, разбоях, кражах.

Имелись приказы с узкой компетенцией: Аптекарский приказ, приказ книгопечатного дела. В Челобитном приказе судились дьяки, подьячие, т.е. служилая бюрократия. Кроме того, он был апелляционной инстанцией по судебным делам, рассмотренным в других приказах.

Необходимо отметить, что приказы были не только органами управления, но почти все они осуществляли судебные функции. К каждому приказу были приписаны определенные города и уезды, доходы с которых поступали в данный приказ. Приказ был для этих приписанных местностей судебным органом. (Так, к Посольскому приказу были приписаны города Романов, Елатьма, Касимов).

Приказы создавались по мере надобности. Так, с присоединением Сибири, Казанского ханства, были созданы Сибирский, Казанский приказы. Это были территориальные приказы, они ведали всеми отраслями управления на данной территории.

К третьей группе приказов относился Приказ Большого дворца (управлял дворцовым хозяйством), Казенный приказ (ведал царской казной и хранением царских драгоценностей).

Особое место среди всех приказов занимал Приказ тайных дел (образован в 1654 году). Он был своеобразным ведомством государственной безопасности, надзирал за деятельностью всех других приказов, выполнял особые царские поручения.

Централизованное приказное управление, безусловно, явилось огромным шагом вперед в деле укрепления государственного аппарата. Но следует отметить, что приказы были бюрократическими учреждениями, в них процветала волокита, взяточничество. Серьезным недостатком было также нечеткое разделение функций приказов.

Реформа местного управления. Во время правления Ивана Грозного в стране была проведена реформа местного управления. Для сословно-представительной монархии характерно не только наличие Земских соборов, органов сословного представительства в центре, но и широкое развитие местного самоуправления. На местах произошла передача управления из рук наместников и волостелей в руки дворянства и посадских людей. Существовавшая ранее система кормления была постепенно отменена и заменена органами губного и земского самоуправления.

Еще в конце XV века в ответ на жалобы дворянства, что наместники не справляются с «лихими людьми», на местах начали создавать губные избы. Это были первоначально карательные органы, которые занимались борьбой с разбойниками, убийцами, ведали сыском беглых крестьян. Позднее на них были возложены и управленческие функции: сбор податей, перепись населения, контроль за питейными заведениями. В первое время губные избы действовали параллельно с органами кормления. Система кормления была отменена в1556 году. Губные избы занимались теперь всеми делами местного управления. Термин «губа» не имеет четкого объяснения. Он понимается как округ, определенная административная единица, в которой создана губная изба.

Во главе губных изб стояли губные старосты, избираемые из дворян. Губные грамоты, которые составлялись от имени царя, требовали, чтобы губные старосты были «прожиточными», т.е. состоятельными, и были бы «грамоте горазды», т.е. грамотными. Это требование содержится также и в статьях Соборного Уложения 1649 года. Губные старосты избирались из дворян. Их помощники – целовальники – избирались из посадских людей.

При губной избе был дьяк, он ведал делопроизводством. В подчинении губного старосты были десятские и другие «лутчие люди», избираемые населением данного округа или губы.

Контроль за губными избами осуществлял Разбойный приказ.

Кроме губной реформы в середине XVI века была проведена земская реформа. Согласно этой реформе были созданы земские избы – органы земского самоуправления. Они выбирались из среды посадского населения и зажиточных слоев черносошного крестьянства. Их компетенция распространялась только на посадских и черносошных крестьян, бояре и дворяне не были в их компетенции. Первоначально земские избы занимались в основном финансовыми вопросами. Позже в их компетенцию вошли и другие вопросы управления (контроль за промыслами, торговлей, исполнение полицейских функций).

Земские избы действовали в городах и на территории, населенной государственными, т.е. черносошными крестьянами.

Земские избы состояли из «излюбленных голов» (позднее старост) и выборных «лутчих» людей.

При земской избе был земский дьяк.

Порядок организации и компетенцию земских органов управления определяли земские уставные грамоты, которые издавал царь.

Грамоты предписывали, что избрание земских старост – не только право населения, но и обязанность. Избранные старосты утверждались царской грамотой. Грамоты угрожали наказанием тем, кто будет пользоваться властью в своих корыстных целях.

Губная и земская реформы осуществлялись постепенно, путем «жалования» грамот отдельным местностям. Общего единого указа принято не было. Организация губного и земского самоуправления отвечала интересам дворянства, верхушки посада и зажиточного черносошного крестьянства, она усилила их позиции. За предоставление самоуправления население должно было платить в казну так называемый «кормленый откуп» – своего рода налог за самоуправление.

В пограничных уездах самоуправление не вводилось, там хозяйничали управители – воеводы. В отличие от наместников они получали жалованье, им запрещено было брать поборы с населения.

Начиная с XVII века, в целях более эффективной борьбы с народными движениями, началось внедрение воевод во все уезды. Воеводы постепенно подчинили себе местное самоуправление. Воеводы назначались правительственной властью, они выполняли административные и военные функции: командовали вооруженными отрядами, расположенными на их территории, ведали судом, контролировали сбор податей и выполнение повинностей. В помощь воеводе создавалась приказная (съезжая изба с дьяками, приставами и др. должностными лицами).

Военная реформа. В правление Ивана Грозного много было сделано по укреплению вооруженных сил страны. Главную роль по-прежнему играла дворянская конница. После принятия в 1556 году Уложения о службе вотчинники обязаны были нести службу наравне с дворянами. Кроме личного участия и те, и другие должны были выставлять с каждых 150 десятин земли одного вооруженного конного человека.

В 1550 году было создано постоянное стрелецкое войско (3 тысячи человек). Стрельцы вербовались из посадского населения и вольных охочих людей всякого чина. Они были единообразно одеты и вооружены, время от времени проходили военное обучение. Регулярным войском их пока трудно назвать (они жили семьями в своем доме, кроме несения службы занимались промыслами, огородничеством). В начале XVII века начали создаваться и так называемые «полки нового строя» (рейтарские, драгунские). Они были постоянными, регулярно пополняемыми. Их можно назвать зародышем будущей регулярной армии. Комплектовались они из вольных и даточных людей (с 20 – 25 дворов крестьянских брали 1 человека по принудительному набору).

Стрельцы набирались из вольных людей, они получали казенное оружие и хлебное жалование.

Стрельцы, казаки, пушкари, драгуны – все это служилые люди «по прибору». Служилые люди «по отечеству» – это бояре и дворяне.

С укреплением централизованного государства, увеличением доходов в казну численно росло количество служилых людей «по прибору». Рейтарские, драгунские полки к середине XVII века уже представляли собой серьезную силу, хорошо вооруженную и обученную. В этих полках были свои полковые пушки.

Реформа системы финансов. Реорганизация вооруженных сил, а также создание чиновничье-бюрократического аппарата централизованного государства потребовали усиления налогового бремени. В конце XVI века было проведено повсеместное описание земель. Составленные писцовые книги определяли число облагаемых единиц, т.е. сох. В «соху» входило разное количество земли в зависимости от качества. Таким образом, утверждается новая единица налогового обложения – соха.

В XVII веке вводится целый ряд новых прямых и косвенных налогов: пищальное (на приобретение оружия), стрелецкий «корм», кабацкий и т.д.

Церковь. В рассматриваемый период продолжалась борьба церкви с государством за политическую власть. В 1589 году в России было учреждено патриаршество (московский митрополит был возведен в сан патриарха, по своему сану он стал равен константинопольскому патриарху). Учреждение патриаршества усилило притязание церкви на верховную власть в стране. Но цари ревниво оберегали свою власть от вмешательства церкви. Так, Иван Грозный посадил в тюрьму выступившего против опричнины митрополита Филиппа.

Последняя попытка поставить власть патриарха выше царской власти была предпринята патриархом Никоном. В середине XVII века Никон провел церковные реформы с целью унифицировать церковные книги и обряды (это было необходимо сделать после присоединения Украины к России). Не все с этим согласились. В церкви произошел раскол. Царь поддержал реформы Никона, а Никон, воспользовавшись этой поддержкой, пытался поставить власть патриарха выше царской. За это он был смещен царем, лишен сана и отправлен в ссылку.

Вселенский Собор патриархов в 1666 году принял решение, по которому царь не вмешивался в дела церкви и не мог судить священников (кроме случаев душегубства и разбоя). Так, конфликт церковной и светской власти закончился признанием независимости каждой из них и разграничением компетенции.

Заключение

Сословно-представительная монархия – это закономерный этап в развитии государства. Она устанавливается, как правило, после преодоления феодальной раздробленности, в период создания централизованного государства, способствуя укреплению последнего.

Реформы середины XVI века привели к созданию в России сословно-представительной формы правления. Центральной реформой стала отмена кормлений на местах и создание новых выборных органов власти по принципу представительства от сословных групп. В общегосударственном масштабе представительным институтом стали Земские Соборы.

Однако, ни земства, ни Земские Соборы дальнейшего развития не получили. К середине XVII века в России усиливается тенденция перехода от сословно-представительной монархии к абсолютной монархии.

Лекция № 3.

«Развитие феодального права России XIV – конца XVII в.»

План:

Введение

1.Источники русского феодального права

2. Судебник 1497 г. – типичный кодекс феодального права

3. Соборное Уложение 1649 г. – важнейший памятник права:

а) гражданское право;

б) уголовное право;

в) суд и судебный процесс

Заключение

Введение

В конце XV – начале XVI вв. завершилось объединение русских земель в одно государство. Это еще не означало полной централизации, так как сохранялись многие остатки феодальной раздробленности, не были полностью ликвидированы дворцово-вотчинная система управления и система кормления. Но, тем не менее, централизованное русское государство в основном сложилось.

1. Источники русского феодального права

В качестве основного законодательного акта Московского государства XIV – XV вв. продолжала действовать Русская Правда. Была создана новая редакция этого закона – так называемая Сокращенная Правда. Она приспособила древнерусское право к московским условиям. Продолжало действовать также обычное право. Однако развитие феодальных отношений, образование централизованного государства требовали создания новых законодательных актов. Для рассматриваемого периода характерно более интенсивное (по сравнению со временем политической раздробленности) развитие права, увеличение роли великокняжеского законодательства.

Самые ранние памятники права Московского государства – грамоты различного содержания. Большой интерес представляют:

духовные (завещания) и договорные грамоты великих и удельных князей. Они свидетельствуют о росте великокняжеской власти, об увеличении ее полномочий, о потере удельными князьями их былого политического влияния;

всякое жалование частному лицу, монастырю или церкви недвижимого имущества оформлялось Жалованной грамотой великого князя. Получивший пожалование, получал право суда над лицами, живущими в пожалованном ему имении. Льгота могла заключаться в освобождении пожалованного от даней и повинностей.

К числу важнейших грамот относились Уставные грамоты. Они определяли порядок местного управления. Это были великокняжеские нормативные акты, регламентировавшие деятельность наместников, кормленщиков. Главное содержание Уставных грамот наместнического управления – определение размеров корма в пользу местных правителей. Наиболее ранними Уставными грамотами были: Двинская (1397 г. или 1398 г.) и Белозерская (1488 г.). Памятником финансового права являлась Белозерская таможенная грамота 1487 г. Она предусматривала порядок взимания внутренних таможенных пошлин.

Самым крупным памятником этого периода был Судебник 1497 г. Он вошел в историю под названием Судебник Ивана III. То была эпоха установления московского единодержавия. Наряду с объединением политическим происходит и объединение юридическое, то есть составляется общий сборник юридических норм для всего Московского государства. Сборник был составлен дьяком Владимиром Гусевым и санкционирован царем и Боярской Думой.

Судебник 1497 г. внес единообразие в судебную практику Русского государства (ст. 30).

Он внес новые ограничения в судебную деятельность кормленщиков (ст. 38), т.к. их произволом было недовольно дворянство – новая социальная группа в среде феодалов. Таким образом, Судебник 1497 г. закрепил новые общественные порядки, т. е. выдвижение на политическую арену нового слоя – дворянства.

Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян, введя так называемый Юрьев день.

Существенные изменения, происшедшие в государственном и общественном строе России в период сословно-представительной монархии не могли не повлиять на развитие права. Для этого периода характерно весьма интенсивное развитие права, увеличение царского законодательства. Царь принимал законы вместе с Боярской Думой и Земским Собором, но постепенно возросло число так называемых именных царских указов, принимаемых царем единолично. Росла нормотворческая деятельность приказов по отдельно подведомственным им вопросам. Значительно больше внимания стало уделяться проблемам кодификации и систематизации правового материала.

Результатом такой работы стало принятие ряда крупнейших законодательных актов этого периода, а именно – Судебника 1550 г.; Стоглава 1551 г. и Соборного Уложения 1649 г.

В период сословно-представительной монархии заметно оживилась законодательная деятельность. Обычаи стали отходить на задний план. Распространение ремесла и торговли, появление мануфактур, рост классовых и внутриклассовых противоречий, развитие государственного аппарата – все это потребовало усиления правового регулирования. В 1549 – 1550 гг. была проведена большая кодификационная работа, и в июне 1550 г. Земским Собором был утвержден новый Судебник. Судебник 1550 г. представлял собой новую редакцию Судебника 1497 г., его называют еще Царским Судебником. Около 1/3 его статей являются новыми по сравнению с Судебником 1497 г. В нем были отражены изменения в российском законодательстве за прошедшие полвека. Судебник был утвержден во время реформ Ивана IV и служил правовой основой их проведения в разгар реформаторской деятельности в 50-е годы XVI в. Он состоял из 100 статей и по разнообразию регулируемых ситуаций превосходил Судебник 1497 г. Подробнее и обстоятельнее в нем были представлены отношения дворян и крестьян. Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении. Подробнее говорится в Судебнике о розыске «лихих людей». Статья 52 Судебника 1550 г. гласила, что если подозреваемого обвинили в том, что он «ведомо лихой человек», этого было достаточно для применения к нему пытки. «Облихование» порождало особого субъекта – «лихого человека».

В Судебнике 1550 г. подробнее регламентирован судебный процесс. На основании статей Судебника можно сделать вывод об усилении роли центральных судебных органов, о возросшем значении великокняжеского суда.

Круг регулируемых отношений в Судебнике 1550 г. намного шире, чем в Судебнике 1497 г. В частности, в Судебнике 1550 г. регулируются кабальные отношения и кабальное холопство.

В Судебнике 1550 г. имеет место социальная направленность наказания, т.е. тяжесть наказания прямо поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего.

Увеличилось число деяний, признаваемых преступными.

Впервые было введено положение о том, что закон не имеет обратной силы.

Есть основания полагать, что Судебник 1550 г. был принят после его обсуждения представителями различных сословий. Безусловно, он был направлен на достижение общегосударственной стабильности после полосы межсословных разногласий в период малолетства Ивана IV. О значении закрепленных в нем правовых принципов свидетельствует тот факт, что в момент учреждения опричнины царь настойчиво добивался не принимать их во внимание. Царь желал развязать себе руки при переходе к террору против противников усиления царской власти. После смерти Ивана IV различные правительства в России стремились восстановить в полном объеме правовые принципы, закрепленные в Судебнике 1550 г.

После Судебника 1550 г. на церковном соборе 1551 г. был утвержден Стоглав (состоял из ста глав), поэтому получил такое название. Стоглав 1551 г. касался, главным образом церковных вопросов. Он принял решение об упорядочении церковных служб, о поднятии авторитета духовенства и церкви. При составлении Стоглава, использовались нормы церковного права, содержащиеся в Кормчей Книге, Правосудье митрополичьем.

Преступления против церкви до середины XVII века составляли сферу церковной юрисдикции. Наиболее тяжкие религиозные преступления подвергались двойной каре: со стороны государства и церковных инстанций. Церковное право предусматривало собственную систему наказаний: отлучение от церкви, наложение покаяния (епитимья, заточение в монастырь и др.).

После принятия Судебника 1550 г. новые указы, касавшиеся ведомства того или иного приказа записывались в особые книги. В результате появились Указные (или уставные) книги приказов. Кстати, ст. 98 Судебника 1550 г. закрепляла принцип последующей систематизации нормативных актов, не вошедших в судебники. В ней говорилось, что новые указы должны «приписываться» к тексту действовавшего судебника.

Большой интерес представляет собой Уставная книга Разбойного приказа (1555 – 1556 гг.). Она представляла собой свод уголовных дел, т.е. содержала нормы уголовного права и процесса, которые свидетельствовали об усилении карательной политики, о широком применении «розыска» – инквизиционной формы процесса.

Систематизация нового законодательства в приказах продолжалась и в XVII веке. Об изменении характера вотчинного и поместного землевладения ярко свидетельствует Указная книга Поместного приказа (отражает развитие законодательства с 1626 по 1648 гг.). Эта книга содержит специальное Уложение о вотчинах и поместьях 1636 г.

Но важнейшим памятником права этого времени было Соборное Уложение 1649 г. – кодекс, определивший правовую систему Российского государства на многие десятилетия. Соборное Уложение было первым печатным кодексом России, разосланным во все приказы и на места.

Изменения, происшедшие в политическом строе государства к середине XVII века, должны были получить отражение в праве.

2.Судебник 1497 г. – типичный кодекс феодального права. Источниками Судебника 1497 г. являлись Русская Правда, Псковская Судная грамота, текущее законодательство московских князей. Но он не просто обобщил накопившийся правовой материал. Больше половины статей было написано заново (всего он насчитывал 68 статей), а старые нормы часто в корне переработаны. Статьи Судебника позволяют понять многие стороны общественно-политической жизни Руси того времени: усиление власти Великого князя, увеличение роли дворянства и многое другое. Например, ст. 30 Судебника определяла пошлины, получаемые судебными приставами за исполнение ими своих обязанностей. В статье был приведен перечень всех основных городов и местностей Русского государства, что позволяет сделать вывод о действии статей Судебника на всей его территории.

Судебник содержал главным образом нормы уголовного и уголовно-процессуального права. Хотя он знаменует собой новый шаг в развитии права, но многие вопросы в нем регламентировались менее полно, чем в Русской Правде. Это относится, в частности, к гражданскому и, особенно, к обязательственному праву. Отсюда можно предположить, что Судебник не целиком заменил предшествующее законодательство. Некоторые нормы Русской Правды, очевидно, продолжали действовать наряду с Судебником.

Судебник 1497 г. – типичный кодекс феодального права. Нормы права излагались в нем без четкой системы, казуально. Привилегии господствующего класса защищались открыто, налицо было неравное положение зависимых сословий. Если нарушались межевые знаки на земле феодала, то преступнику грозила торговая казнь (т. е. битье кнутом на торгу), а если на земле крестьян, то за это предусматривался только штраф (ст. 62).

Судебник вводит понятие «добрых» и «лихих людей». В ст. 12 говорится, что если 5 – 6 человек «добрых людей» (т.е. детей боярских) взмолвят на кого, что он тать, то предписывалось решать в этом случае дело без разбора, не доказывая виновности оговоренного. Закон, таким образом, прямо санкционировал произвол, расправу, особенно с «ведомо лихими» людьми, т.е. особо опасными преступниками. Причем, право «облиховать», признать виновным, принадлежало «добрым людям», представителям класса феодалов и наиболее зажиточным купцам. Они же, «добрые люди», могли и взять на поруки, что спасало от смерти. Итак, Судебник 1497 г., введя понятие «облиховать», т.е. обвинить, узаконил внесудебную расправу.

а) гражданское право. Как уже говорилось, меньшая часть Судебника состоит из норм гражданского права.

Право собственности. Развитие земельных отношений в это время характеризовалось почти полным исчезновением самостоятельной общинной собственности на землю. Общинные земли переходили в руки вотчинников и помещиков, включались в состав княжеского домена. Вотчина отличалась тем, что собственник обладал почти неограниченным правом на нее. Он мог не только владеть и пользоваться своей землей, но и распоряжаться ею: продавать, дарить, передавать по наследству. Но все же верховным собственником земли был Великий московский князь, который мог отобрать вотчину отъехавшего вассала. Термин поместье впервые появился в Судебнике 1497 г. Он обозначал особый вид условного землевладения. Поместье давалось только на время службы, как вознаграждение за нее. Помещик мог пользоваться землей, но не распоряжаться ею (не мог продавать, дарить, передавать по наследству). Дворцовые земли были великокняжеской собственностью. Черные земли были государственной собственностью. Их великие князья раздавали за службу.

Обязательственное право не претерпело значительных изменений. Обязательствам из договоров Судебник 1497 г. уделял места меньше, чем Русская Правда. Имелись упоминания о договорах купли-продажи, займа, личного найма. Судебник предусматривал, что наймит, не дослуживший своего срока или не выполнивший обусловленное задание, лишался оплаты.

Судебник 1497 г. более четко, чем Русская Правда, выделял обязательства из причинения вреда. Статья 61 предусматривала имущественную ответственность за потраву. Как своеобразные обязательства из причинения вреда рассматривает Судебник некоторые правонарушения, связанные с судебной деятельностью. Судья, вынесший неправое решение, обязан был возместить сторонам происшедшие от того убытки. Закон прямо указывает, что наказанию за свой проступок судья не подлежит (ст. 19). Письменная форма заключения договоров преобладала, но и в устной форме могли заключаться договоры в присутствии свидетелей.

Наследственное право. К наследованию стали допускаться женщины. По Русской Правде женщины не наследовали (кроме боярства). В рассматриваемый период, женщины постепенно начинают допускаться к законному наследованию вотчин. Хотя по-прежнему при наличии сыновей дочери устранялись от наследования (ст. 60 Судебника 1497 г.), но теперь им в приданое выделялась часть земли. Это называлось «часть на прожиток». Законодательство дифференцированно подходило к вопросу наследования женщинами недвижимого имущества. Строго проводился принцип недопущения вдов к наследованию родовых вотчин. При отсутствии у вдовы сыновей вотчины передавались родственникам умершего (по нисходящей и боковой линиям). С выслуженными и купленными вотчинами дело обстояло иначе: допускался их переход во владение пережившей супруги.

б) уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно, то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения. Это связано было с обострением противоречий феодального общества.

Изменяется само понятие термина «преступление». Если в Русской Правде под «преступлением» понималась «обида», т. е. причинение вреда отдельному лицу, то в Судебнике 1497 г. под преступлением понималось «лихое дело», причинявшее вред государству и интересам господствующего класса. В понятие преступление был внесен четкий классовый смысл. Изменился круг субъектов преступления, холоп теперь также стал субъектом преступления (в отличие от Русской Правды).

Виды преступлений. В соответствии с изменением понятия преступление усложнялась и система преступлений. Судебник вводит преступления неизвестные Русской Правде:

1. государственные преступления, к которым Судебник относил крамолу и подым. Под крамолой понималось деяние, совершенное преимущественно представителями господствующего класса. Именно как крамолу стали рассматривать Великие князья отъезд бояр к другому князю. Летописец, например, называет крамольниками князей и бояр, отъехавших в 1485 году из Твери к Великому московскому князю. Понятие «подым» является спорным. Можно предположить, что подымщиками называют людей подбивающих народ на восстание. Государственные преступления рассматривались как наиболее тяжкие, мерой наказания за них была смертная казнь (ст.9).

2. преступления против суда выделялись в связи с увеличением роли суда; появилась уголовная ответственность должностных лиц за нарушение установленного Судебником порядка судопроизводства, за взяточничество, за дачу ложных показаний (ст. 1 – не брать взятки судьям).

3. закон предусматривал развитую систему имущественных преступлений. К ним относятся: разбой, татьба (кража), грабеж, порча межевых знаков. Все эти преступления, подрывавшие основу феодальных отношений – собственность, строго наказывались (ст.10 – торговая казнь за одну кражу; ст.13 – смертная казнь за неоднократные кражи и поджог; ст.9 – смерть за кражу из церкви).

4. Судебник знал и преступления против личности: убийство (душегубство), оскорбление действием и словом (ст.9 – смертная казнь за убийство).

В этот период появляется деление преступлений на: 1) умышленные и 2) неумышленные, т.е. бесхитростные, появляется понятие рецидив (неоднократно совершенное преступление). Изменилась и система наказаний. Если раньше князья видели в наказаниях (вира, продажа) одну из статей дохода, то теперь на первый план выступил другой интерес. В наказании на первое место выступает устрашение. За большинство преступлений Судебник вводит: 1) смертную казнь и 2) торговую. Способы смертной казни закон не конкретизирует. На практике, как известно из других источников, они были весьма разнообразны: отсечение головы, повешение, утопление и другие.

Торговая казнь состояла в битье кнутом на торговой площади и часто влекла за собой смерть наказываемого. Судебник знал и такой вид наказания как штрафы, но этот вид наказания применялся редко. Помимо указанных в Судебнике практика знала и такие наказания как лишение свободы, членовредительство (ослепление, отрезание языка).

Итак, новым в уголовном праве было следующее:

меняется понятие «преступление». Теперь это «лихое дело», деяние направленное против государства;

появляются новые виды преступлений: государственные и против суда;

цель наказания – устрашение;

Судебник вводит смертную и торговую казнь;

субъектом преступления становятся холопы;

появляются понятия умышленное и неумышленное деяния, рецидив.

в) суд и судебный процесс. Судебник 1497 г. знает уже две формы судебного процесса. Первая – это обвинительно-состязательная форма процесса (она была и в Древнерусском государстве). Применялась по делам о мелких преступлениях и имущественных спорах. Эта форма ведения процесса была усовершенствована:

1. в суде велся протокол (судный список);

2. судебные решения оформлялись специальными документами;

3. решения местных судов можно было обжаловать в приказы, Боярскую Думу, Великому князю;

4. вводилось понятие исковой давности;

5. в качестве доказательств стали применяться документы (договорные акты и прочие).

При состязательном процессе дело начиналось по жалобе истца, которая называлась челобитной. Она обычно подавалась в устной форме. При получении челобитной судебный орган принимал меры к доставке ответчика в суд. Явка ответчика обеспечивалась поручителями. Если ответчик каким-либо образом уклонялся от суда, то он проигрывал дело без разбирательства. Неявка истца в суд означала прекращение дела.

Несколько изменилась система доказательств. В отличие от Русской Правды Судебник 1497 г. не различает послухов и видоков, именуя всех послухами. Послухами, т.е. свидетелями теперь могли быть и холопы.

Доказательством признавалось и «поле» – судебный поединок. Выигрывал дело победивший в единоборстве. Не явившийся на поединок или сбежавший с него признавался проигравшим дело. На «поле» можно было выставить и наемного бойца. В XV веке «поле» все больше ограничивается, а в XVI веке оно постепенно сошло на нет. В качестве доказательств все больше стали применяться разного рода документы. Хотя по-прежнему применялись такие доказательства, как собственное признание, клятва, т.е. присяга.

По окончании судебного процесса сторонам выдавалась «правая грамота», т.е. приговор (ст.22).

Обращение в суд было весьма дорогим удовольствием. Стороны облагались различными пошлинами. Например, существовала так называемая полевая пошлина (даже в том случае, если стороны помирились и отказались от «поля», т.е. поединка, они должны были платить эту пошлину – ст.4).

Следует особо отметить, что в Судебнике 1497 г. вопрос о пошлинах был разработан весьма скрупулезно!

Кроме состязательного процесса Судебник знал и другую форму процесса – розыскную (инквизиционную). Розыскной процесс применялся при расследовании наиболее серьезных уголовных дел, в том числе по политическим преступлениям (измена, шпионаж, поджоги, разбой и т.д.). Ведение розыскного процесса было обусловлено стремлением не столько найти истину, сколько быстро и жестоко расправиться с «лихими людьми». Розыскной процесс отличался от состязательного тем, что суд сам возбуждал, вел и завершал дело по собственной инициативе и исключительно по своему усмотрению. Появление этой инквизиционной формы процесса прямо связано с общим усилением карательной политики господствующего класса. Розыск применялся по делам «ведомо лихих людей», т.е. особо опасных преступников. Главным способом выяснения истины при розыске являлась пытка. Главным доказательством вины служило признание самого обвиняемого! Оно вымогалось при помощи самых жестоких средств. Доказательством вины была также поимка с поличным, показания свидетелей. Предпочтение отдавалось знатным свидетелям. Не могли быть свидетелями холопы против своих господ, жена против мужа.

В розыскном процессе преследовало преступника государство. Преступник арестовывался «недельщиком», «приставом» (это были должностные лица при суде) и доставлялся в суд, где судья «пытал» обвиняемого. Если обвиняемый оговаривал после пытки кого-либо, то оговоренного тоже доставляли в суд, ставили на очную ставку с обвиняемым и подвергали пытке. Очной ставке придавалось большое значение.

Вывод: Судебник 1497 г. уже знает две формы судебного процесса – состязательный и инквизиционный процессы. Последний выходит на первый план.

3.Соборное Уложение 1649 г. – важнейший памятник права

Принятие Соборного Уложения было вызвано резким обострением классовой борьбы в середине XVII века. Его принятию предшествовала также упорная борьба дворянства за отмену урочных лет и борьба посадского люда против белых слобод в городах. Восстание 1648 г. в Москве, где посадских поддержали многие дворяне, заставило поторопиться с удовлетворением их требований.

Необходимость кодификации вызывалась и стремлением упорядочить законодательство, собрать его в единый документ, устранить имевшиеся в законах противоречия.

Уложение готовила специальная комиссия во главе с князем Одоевским. Земский Собор утвердил его в феврале 1649 г.

Соборное Уложение 1649 г. – наиболее полный свод правовых норм. Уложение состояло из 25 глав и 967 статей. В Уложение вошли основные положения судебников, Указные книги приказов.

Источниками уложения были также царские указы, думские приговоры, решения Земских Соборов, Стоглав, а также византийское законодательство (Кормчая книга), Литовский статут 1588 г.

Нормы Соборного Уложения регулировали все стороны общественно–политической жизни России и отличались от предшествующих актов определенной системой расположения, хотя и не всегда достаточно четкой. В нем содержались нормы государственного права (гл. 1 – 9), судоустройства и судопроизводства (гл. 10 – 15), вещного права (гл. 16 – 20), нормы уголовного права (гл. 21 – 22).

Глава I была посвящена защите интересов церкви от «церковных мятежников».

В главах II – III было разработано понятие о государственном преступлении. Под ним подразумевались, прежде всего, действия, направленные против личности монарха, власти и ее представителей. За действия «скопом и заговором» против царя, бояр, воевод и приказных людей полагалась «смерть безо всякой пощады».

В гл. XI («Суд о крестьянах») собраны статьи, разрабатывающие вопрос о крестьянской крепости. Этими постановлениями окончательно оформлялось крепостное право, устанавливалась вечная потомственная зависимость крестьян, отменялись урочные лета для сыска беглых крестьян (ст. 2), за укрывательство беглых устанавливался высокий штраф (ст. 10).

Глава XIX («О посадских людях») провозглашала ликвидацию частновладельческих слобод в городах, возвращение в тягло «боломестцев», массовый сыск беглых посадских людей. Посадское население отныне прикреплялось к посадам и государеву тяглу.

Главы XVI («О поместных землях») и XVII («О вотчинах») посвящены вопросам дворянского землевладения. В них устанавливались нормы поместной дачи земли по чинам, запрещалась продажа вотчинных земель духовенству. Было узаконено наследование поместий женами и детьми феодалов.

Вопросам судопроизводства была посвящена самая большая глава X («О суде»). В ней подробно регламентируются порядок следствия и судопроизводства, определяются размеры судебных пошлин, штрафов.

Глава XXI называется о «Разбойных делах», в главе XXII дан перечень вин, за которые положена смертная казнь или другое наказание.

Надо отметить, что вышеприведенная классификация довольно условна. Казуальность в изложении норм права не была еще преодолена.

Соборное Уложение, как и предшествовавшие ему Сборники, открыто закрепляло привилегии господствующего класса и неравное положение зависимого населения. За «бесчестие» крестьянина штраф 2 руб., гулящего человека – 1 руб., а лиц привилегированного сословия – до 70–100 руб. Главное внимание (и это типично для феодального права) в Соборном Уложении было уделено судопроизводству и уголовному праву.

Уже после Уложения 1649 г. законодательство, отвечая на новые вопросы, поставленные жизнью, осуществлялось в форме новоуказных статей.

Возросшая роль купечества и торговли потребовали издания Торгового устава 1653 г. В нем говорилось о введении единой торговой пошлины – 5% для русских купцов и 6% – для иностранных. Иностранцы могли торговать вне пограничных городов только по особому разрешению.

Таким образом, источниками права в середине XVI – середине XVII веков были:

• Судебник 1550 г.,

• Стоглав 1551 г.,

• указные книги приказов,

• царские указы,

• думские приговоры,

• решения Земских Соборов,

• и как венец всего этого – Соборное Уложение 1649 г.,

• после Уложения 1649 г. – новоуказные статьи.

а) гражданское право. Право собственности. Главным объектом права собственности в этот период являлась земля. В условиях феодального общества поземельное право является важнейшей отраслью права.

Характерные черты феодального поземельного права, которые отличали его от поземельного права любого иного типа, состояли в следующем:

Во-первых, феодальное право собственности на землю было сословным и закрепляло монополию феодалов на землю. На этой монополии фактически базировался феодальный строй. Ведь именно монополия феодалов на землю предопределяла феодальную поземельную ренту (в ее разнообразных видах) и повинности крестьян в пользу феодалов.

Во-вторых, феодальное право собственности на землю носило условный характер. Оно предоставлялось под условием несения службы и, прежде всего, военной. Конечно, вотчину можно было передать по наследству, продать, купить, подарить. Но вместе с переходом права на нее новому собственнику переходила и обязанность несения службы. При отказе от службы вотчина могла быть «отписана на государя» и передана иному собственнику, который будет нести службу. Как известно, право собственности состоит из трех элементов: право владения, пользования и распоряжения. И если право владения, пользования, безусловно, принадлежало конкретному собственнику, то право распоряжения «делилось» или (по словам академика Венедиктова) «расщеплялось» и распределялось по ступенькам феодальной иерархии между конкретным собственником и верховным собственником всей земли в государстве – царем. Именно иерархическая структура земельной собственности и соответствующая ей военная иерархия создавала ту силовую структуру, которая охраняла монопольную собственность феодалов на землю, прикрепляла крестьян к земле, заставляла их выплачивать феодальную ренту и нести повинности.

В-третьих, феодальное право собственности на землю неразрывно было связано с господством над сидящим на этой земле населением. Господство это достигалось путем внеэкономического принуждения.

В XVI – XVII вв. различались следующие виды землевладения:

1. земли государственные или черные;

2. дворцовые;

3. частновладельческие, которыми владели феодалы на вотчинном и поместном праве;

4. церковные и монастырские (находились в собственности церквей и монастырей).

Чернотяглые земли, которыми владели сельские общины, были собственностью государства. Земли, непосредственно принадлежавшие царю и его семье, назывались дворцовыми. Наибольшее распространение имело поместное землевладение. Поместье и вотчина – основные формы земельной собственности.

Вотчины делились на родовые, жалованные (т.е. выслуженные) и купленные. Родовые и жалованные вотчины не подлежали завещательному распоряжению. Бездетные вдовы не могли наследовать родовые вотчины, чтобы земли не выходили из данного рода. В случае продажи родовых вотчин родичи могли в течение 40 лет выкупить их (право обратного выкупа). На купленные вотчины право родового выкупа не распространялось. Помимо этого Соборное Уложение 1649 г. запретило дарить и завещать свои вотчины церкви.

Помещики, получавшие за службу землю на началах условного и временного владения, стремились закрепить ее за собой. Оставляя службу, помещики замещали себя сыновьями. Если после смерти помещика оставалась бездетная вдова или вдова с дочерьми, то часть поместья оставалась им на прожиток до выхода замуж или до их смерти. Вдовам давалось на прожиток до 20%, а дочерям до 10% всего поместья (в зависимости от того, убит ли дворянин на войне, умер на службе или дома).

С середины XVI века началось сближение правового статуса вотчины и поместья, а к середине XVII века это сближение завершилось. Итак, теперь поместья стали передаваться по наследству, их можно было менять на вотчины (но свободно продавать землю, закладывать ее помещики не могли), вотчинники могли.

Соборное Уложение знало право пользования чужой собственностью – сервитут (проезд по чужой дороге, пользование чужим мостом, охота, рыбная ловля на землях, принадлежащих другому владельцу).

б) обязательственное право. Широкое распространение получили обязательства из договоров. В XVI – XVII должник отвечал по своим обязательствам имуществом, а не личностью, как было ранее. Если кредитор давал деньги в рост, то он не мог теперь заставить должника на себя работать. Если у неисправного должника была собственность, то взыскание обращалось на имущество. В случае смерти должника, долги переносились на жену и детей. В это время устанавливается правило, по которому отвечали по обязательству супруги друг за друга, родители за детей, дети за родителей, слуги за господ. Долги феодала могли взыскиваться не только с него, но и с его крепостных.

По законодательству XVII века кредитор мог кабалу (долговое обязательство) передать другому лицу, сделав на нем соответствующую надпись, а вот должник мог передать свое обязательство другому только с согласия кредитора.

Договоры, заключенные в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана признавались недействительными.

Предпочтение отдавалось письменной форме заключения договора, а для сделок с землей письменная форма была обязательной. Купчие скреплялись подписью свидетелей, а наиболее важные регистрировались в приказах. По более важным делам свидетелей должно быть пять-шесть человек, по менее важным – два-три человека.

Виды договоров.

Среди договоров в XVI–XVII веках чаще всего встречались:

1. договоры мены. Договор мены заключался письменно в «крепостной» форме. Наиболее важные сделки заключались крепостным путем с обязательной регистрацией в учреждении. Крепость – это особая форма договора. Договор мены применялся для передачи земли церкви как обходной путь. Меной прикрывали и куплю-продажу и дарение церкви земли. Дарение, продажа, завещание земель церкви в это время было запрещено, и поэтому согласно договору мены землевладение обменивалось на любое не столь ценное имущество.

2. договор купли-продажи движимых вещей осуществлялся устно, а при продаже вотчины требовались купчие, которые писались на площади подьячими при пяти–шести свидетелях. Покупатель родовых вотчин становился собственником только через 40 лет (по истечении срока родового выкупа).

3. Договор займа заключался в письменной форме. Размеры роста были ограничены 20%. Уложение запретило взимание процентов по займам, но на практике это условие не соблюдалось.

4. Договор поклажи (хранения) должен был оформляться письменно, иначе иск не принимался. Хранитель поклажи не нес ответственности, если вещи погибли в результате пожара или были похищены.

5. Договор личного найма. Допускался по Уложению на срок не более 3-х месяцев. Уложение разрешало отдачу во служение. Договор найма для домашних услуг назывался «житьей записью» и подлежал обязательной регистрации в Холопьем приказе. Он заключался на срок не свыше 5-ти лет. Нанявшийся обязан был слушаться хозяина, «краж» не чинить, табак не курить, воров не подводить. Хозяин имел право нанятого «смирять всяким смирением», т.е. наказывать.

6. Договор найма имущества предусматривал аренду земли. В наем отдавались также жилые, торговые помещения.

Кроме обязательств из договоров, законодательство уделяло внимание также и обязательствам из причинения вреда. Устанавливалась ответственность за причинение вреда, вызванного потравами полей и лугов. Собственник скота, потравившего угодья, обязан был возместить нанесенный ущерб.

Семейное право. Единственной формой брака, по-прежнему, считался церковный. Браку предшествовало обручение – письменный договор, невыполнение которого влекло за собой уплату штрафа. Необходимо отметить, что при возникновении семьи главными действующими лицами были не молодые люди, а их родители. Родители невесты собирали сведения о репутации жениха (что он не пьяница, не лентяй и т.д.), а родители жениха усердно изучали перечень того, что невеста получит в приданое. И только после этого принималось решение.

Подчинение воле старшего и приниженное положение женщин – вот типичные патриархальные черты того времени. Для брака непременно требовалось согласие родителей. Крепостные и холопы вступали в брак только с согласия господ. Помещик, отпуская крестьянку замуж за крестьянина другого помещика, получал за нее вывод (выкуп). Брачный возраст был для мужчин – 15 лет, для женщин – 12. Главой семьи был муж и отец. Имуществом супруги владели сообща, но приданое считалось собственностью жены. Купленное во время брака, являлось общей собственностью. Супруги совместно отвечали по обязательствам, после смерти мужа жена отвечала за его долги.

Дети делились на рожденных в браке и незаконнорожденных. Последние не имели никаких прав, даже если из родители впоследствии вступили в брак.

Уложение 1649 г. запрещало сыну или дочери жаловаться на родителей. За убийство детей родители наказывались годом тюрьмы, а за убийство родителей дети подлежали смертной казни «безо всякой пощады». Однако, по Уложению родители уже не могли продавать детей в холопство.

Наследственное право знало наследование по закону и по завещанию.

Не любое завещание было законным, т.е. запрещалось:

1. завещать земли церкви;

2. завещать родовое имущество жене в обход родственников;

3. завещать родовые и жалованные вотчины;

4. поместья также не подлежали завещанию.

Завещать можно было только купленные вотчины и движимое имущество. Родовые и жалованные вотчины могли передаваться по наследству по закону только членам того же рода, к которому принадлежал умерший.

Завещание подписывалось и утверждалось церковными властями. В число наследников вошли теперь жены и дочери, но с ограничениями, о которых говорилось выше (дочери наследовали родовые вотчины, если не было сыновей, а вдова получала часть вотчины на «прожиток»).

в) уголовное право. Уголовное право было мощным орудием в руках господствующего класса феодалов для подавления эксплуатируемых масс. Оно носило открыто устрашительный характер.

В этот период существенные изменения претерпело понятие преступление. На первом месте уже были не обида и причинение вреда, а нарушение царской воли и установленного правопорядка.

Государство брало на себя розыск и суд над преступниками. Сторона, помирившаяся с преступником, подлежала наказанию.

Уложение уже отличает преступление от гражданского правонарушения. Субъектами преступлений являлись люди всех сословий. Лица моложе 7 лет и психически больные не привлекались к уголовной ответственности. Уложение делило преступления на умышленные, неосторожные и случайные. За случайные деяния наказание не назначалось, однако закон не всегда четко различал случайное, ненаказуемое деяние, и неосторожное преступление (так, «бесхитростное» деяние в одних случаях понимается как неосторожное, а в других как случайное).

Уложение говорит и о состоянии необходимой обороны, которое считалось ненаказуемым.

Соучастие уже рассматривалось как квалифицирующий признак. Выделялись подстрекатели, исполнители, инициаторы преступления. За некоторые преступления соучастники наказывались по-разному, но за большинство одинаково сурово. Преследовались укрывательство преступников и недонесение о готовящемся преступлении. Различались три стадии преступного действия:

1. голый умысел;

2. покушение;

3. совершение преступления.

Виды, т.е. группы преступлений:

1. На первом месте в Уложении были преступления против религии (богохульство, совращение в мусульманство, распространение раскольничьих взглядов – карались смертной казнью).

2. Политические преступления: заговоры против царя, попытка захвата власти, измена и др. (наказывались также смертной казнью).

3. Воинские преступления: переход к врагу, бегство с поля боя, насилие над мирными жителями, также предусматривали смертную казнь.

4. Преступления против порядка управления (взятка, волокита, подлог, фальшивомонетничество (наказание – вливание в горло расплавленного металла), подпольное винокурение – нарушение винной монополии государства; хранение, продажа и курение табака).

5. Преступления против судебной власти (лжесвидетельство, ложный донос).

6. Преступления против личности (убийство, увечья, побои, бесчестье – оскорбление словом или действием, за убийство мужа жену закапывали в землю).

7. Имущественные преступления (татьба, грабеж и разбой, мошенничество, поджог двора и др.).

Наказание и его виды. По мере развития государства все разнообразнее становились меры наказания. Они все больше ужесточались.

Главной целью наказания являлось устрашение, поэтому многие наказания осуществлялись публично. Нередко наказание назначалось по принципу талиона, т.е. «око за око, зуб за зуб». Например, за кражу – отсечение руки, за лжеприсягу отрезание языка. Для этого периода характерны множественность и неопределенность наказания. Так, за кражу предусматривалось: 1) битье кнутом; 2) заключение в тюрьму; 3) отрезание уха.

Известны были такие формулировки как «посадить в тюрьму до государева указа». Либо назначалось битье кнутом без указания количества ударов. Все эти факторы способствовали распространению судейского произвола.

Смертная казнь назначалась в 35 случаях. Делилась на простую и квалифицированную. (Простая – повешение, отсечение головы; квалифицированная – четвертование, колесование, закапывание живым в землю, сожжение и т.д.)

Телесные наказания делились на болезненные и членовредительные (болезненные – битье кнутом и батогами, членовредительные – отнятие ноги, руги, носа, глаза, уха).

Лишение свободы применялось в виде тюремного заключения и ссылки в окраинные города и Сибирь. Тюрьма назначалась редко из-за плохого состояния тюрем.

Имущественные наказание (штрафы, пеня и конфискация имущества).

Феодальный характер права XV – XVII века ярко проявляется в неравенстве наказания за одинаковые преступления людям разных сословий (за «бесчестие», т.е. оскорбление феодала от 100 до 400 рублей, а крестьянина – 2 рубля).

Вывод:

Стирается грань между поместьем и вотчиной;

Обязательства обеспечиваются имуществом, а не личностью должника;

Договоры заключаются преимущественно в письменном виде;

Расширяется право наследования по закону (дочери и жены могли наследовать, если не было сыновей);

Большие изменения в уголовном праве.

д) суд и судебный процесс. В это время имели место два вида судебного процесса: розыскной (инквизиционный) и состязательный процесс. Причем, в связи с обострением классовой борьбы крестьянства и посадских людей розыскной процесс вытесняет состязательный по делам о государственных и религиозных преступлениях, об убийстве, разбое.

Розыскной процесс начинался не только по заявлению потерпевшего, но и по инициативе государственных органов, получивших сведения о готовящихся или совершенных преступлениях.

Розыск состоял из расспроса свидетелей, опроса («обыска») соседей, т.е. «окольных людей» или повального (всеобщего опроса), а также пыток. После чего губная изба, воевода или Разбойный приказ выносили приговор.

Розыск мог начаться с пыток, а мог и с расспросов. Так, приведенного по обвинению в разбое пытали, и если он на пытке отрицал свою вину, то прибегали к опросу «окольных людей», т.е. соседей. Если соседи показывали, что знают обвиняемого как разбойника, его подвергали повторной пытке. Если он и на этот раз отрицал свою вину – его бросали в тюрьму. Если же опрошенные люди характеризовали обвиняемого как доброго человека, не замеченного в разбоях, то его отдавали на поруки тем, которые его «одобрили».

Процесс мог начинаться и с расспросов о разбойниках. Тех, кто был «облихован» (т.е. обвинен) жителями, подвергали пытке. Если же облихованный человек заявлял, что его облиховали соседи по недружбе и просил произвести повальный опрос, то его просьба удовлетворялась. В случае, если лиц, одобривших обвиняемого было на 15–20 человек больше тех, которые его облиховали, то последние подлежали наказанию за то, что обвинили его «не делом». Обвиняемый, в таком случае отдавался на поруки тем, кто назвал его «добрым человеком». Если дворяне обвиняли своих крестьян в краже или разбое, то их пытали без всяких расспросов. Также поступали и с бродягами, которых никто не знал.

Особую форму приобрел процесс по государственным преступлениям. Лицо, проведавшее о государственном преступлении, произносило фразу «слово и дело государево». После этого такое лицо срочно доставлялось в Москву. Здесь его, а также оговоренных им людей заключали под стражу в тюрьму, где и производился особо суровый розыск. Интересно, что фразу «слово и дело государево» нередко произносили разбойники, желая отсрочить срок своей казни, а также крестьяне, чтобы хоть на время избавиться от жестоких притеснений господ.

«Извет», т.е. донос, особенно по делам политическим играл важную роль в этот период. Донос считался обязанностью подданных. За недоносительство по делам политическим, а также о разбое (если кто располагал сведениями о таковых) – полагалось наказание. Царицей доказательств считалось собственное признание обвиняемого.

Состязательный процесс сохранялся для рассмотрения имущественных споров и мелких уголовных дел. Он начинался с подачи иска. Дьяк делал на нем надпись и передавал его приставу для предъявления ответчику и назначения срока явки в суд. Суд был устным, но велся протокол судебного заседания, который подписывался обеими сторонами.

После того, как истец прочитает свою челобитную, в которой обосновывались его претензии, ответчик мог отвергнуть иск полностью или частично. Стороны предъявляли свои доказательства, на основании которых суд выносил свой приговор.

Судебные доказательства включали в себя:

1) присягу (крестоцелование),

2) показания свидетелей,

3) опрос окольных людей или повальный опрос, т.е. обыск,

4) очную ставку,

5) письменные доказательства (играли решающую роль при рассмотрении исков по договорам о займах, споров о земельных владениях), жребий, применялся при споре о межах, когда мнения старожилов разделялись или при спорах о том, кому передать беглых крестьян, вступивших в брак.

В состязательном процессе большое значение имели такие доказательства как:

• ссылка из виноватых;

• общая ссылка.

При ссылке из виноватых сторона ссылалась на свидетелей, которые должны были дать показания, абсолютно совпадающие с утверждениями стороны. Если один из них давал показания, противоречащие утверждениям стороны, то последняя проигрывала дело.

Общая ссылка – ссылка обеих сторон на одних и тех же свидетелей.

Надо сказать, что в это время суд уже не ограничивался оценкой представленных доказательств, а предпринимал самостоятельные действия (наводил справки в приказах и т.д.).

Стороны могли подавать жалобы на судью, имели право обжаловать судебные решения. Если же челобитье было ложным, то жалобщика нещадно били кнутом. Появился уже институт отвода судьи.

Заключение

По мере складывания единого русского государства, его централизации и укрепления развивалось и совершенствовалось русское феодальное право. Основными источниками общерусского права в XVI – XVII веках были:

1. Великокняжеское законодательство (жалованные, договорные, уставные грамоты);

2. приговоры Боярской Думы;

3. постановления Земских Соборов;

4. отраслевые распоряжения приказов.

В это время создаются новые сложные формы законодательства – общерусские кодексы: Судебники (1497 г., 1550, Стоглав 1551 г.), Указные книги приказов, и, наконец, Соборное Уложение 1649 г. – кодекс, определивший правовую систему российского государства на многие десятилетия.

Уложение 1649 г. – это венец законотворческой деятельности российского государства середины XVII века.

В русском феодальном праве этого периода можно выделить следующие тенденции:

с середины XVI века шло сближение правового статуса вотчины и поместья и в середине XVII это сближение завершилось;

все большее значение стала приобретать письменная форма заключения договора;

обязательственное право развивалось по линии постепенной замены личной ответственности по договорам имущественной ответственностью;

в сфере наследственного права наблюдается тенденция к постепенному расширению круга наследников, к наследованию стали допускаться женщины;

претерпевает изменение понятия «преступление». Теперь оно означает не обиду, а нарушение царской воли, закона.

Уложение 1649 г. уже отличает уголовное преступление от гражданского правонарушения.

Появляются многие новые институты уголовного права (преступления умышленные, неосторожные, случайные, соучастие, состояние необходимой обороны).

Меры наказания ужесточаются. Основная цель наказания – устрашение.

Инквизиционный (розыскной) судебный процесс выходит на первый план.

Тема №5

«Российское государство и право в период становления и развития абсолютизма (сер. XVII – XVIII вв.)»

Лекция №1

«Образование и развитие абсолютной монархии в России»

План:

Введение

1. Предпосылки, основные этапы становления абсолютной монархии в России. Специфика российского абсолютизма

2. Общественный строй российской империи

3. Государственный строй:

а) центральные органы власти и управления;

б) местные органы управления;

в) карательные органы;

г) армия;

д) управление церковью

Введение

Вопрос о возникновении абсолютизма в России – один из наиболее дискуссионных в отечественной историографии. Ряд историков и юристов (как дореволюционных, так и современных, например А.Е. Пресняков) считает, что абсолютизм или самодержавие (термины рассматриваются как синонимы) утвердился еще в конце XVI века при Иване III. Другие (А. Аврех, М. Павлов-Сильвинский) утверждение абсолютизма относят к царствованию Ивана Грозного. Большинство исследователей отсчет самодержавия ведут от второй половины XVII века.

1. Предпосылки, основные этапы становления абсолютной монархии в России. Специфика российского абсолютизма

Хотя московские государи Иван III и Иван IV называли себя «самодержцами», это означало лишь то, что они «сами держали свою землю», а не по «ярлыку» татарского хана, как это было ранее. Иными словами термин «самодержец», «самодержавие» обозначали лишь государственный суверенитет Московского государства, но никак не форму правления, при которой власть всецело и неограниченно принадлежит царю. Наличие Боярской Думы и Земских Соборов в XVI – XVII вв. (хотят с этим считаться некоторые исследователи или нет) свидетельствует, что власть царя была еще ограничена этими органами. Кроме того, в руках царя в XVI – 1 пол. XVII века еще не было таких непременных атрибутов абсолютизма как мощный бюрократический аппарат, регулярная армия и полиция. Все это сформируется лишь к концу XVII века. А самое главное, в XVI и 1 пол. XVII века у царя еще не было достаточных доходов, независимых от Земского Собора и Боярской Думы, что и вынуждало его идти на созыв Земского Собора и терпеть Боярскую Думу.

Экономические и социальные условия для формирования абсолютизма сложились лишь к концу XVII века. Для содержания мощного бюрократического аппарата, регулярной армии, полиции нужны были большие деньги. Их казна стала собирать в виде налогов, торговых, таможенных пошлин и т.д. лишь к концу XVII века. К этому времени сложились экономические предпосылки для формирования абсолютной монархии. Существенное увеличение доходов государственной казны к концу XVII века обусловлено было тем, что на протяжении этого века сформировался единый общероссийский рынок. К середине XVII века на территории русского государства насчитывалось свыше 250 городов. Удельный вес городского населения (а оно было основным налогоплательщиком торговых и таможенных платежей) увеличился, сложилось региональное разделение труда. Центром металлургии стали Тула, Серпухов, обработкой кожи славился Нижний Новгород. На базе разделения труда возникли всероссийские ярмарки: Макарьевская (вблизи Нижнего Новгорода), Ирбитская (на Урале). Мощный импульс развитию промышленности был дан в результате экономической политики Петра I. За 1 четверть XVIII века было построено 300 крупных заводов, мануфактур (металлургических, суконных, кожевенных). Россия не только прекращает импорт металла, но начинает его экспортировать и во второй половине XVIII века выходит на второе место в мире по выплавке металла (после Швеции). В это время за границу в значительных количествах вывозится сельскохозяйственное сырье (пенька, лен и др.).

Происходит расширение посевных площадей, стремление получить больший урожай приводит к усилению эксплуатации крестьян. Неуклонно растут их повинности, значительно увеличиваются налоговые повинности посадских людей, что в свою очередь вело к углублению социальных противоречий и напряженности в обществе. Во второй половине XVII века прокатилась волна восстаний городского населения, затем две грандиозные крестьянские войны под руководством Степана Разина и Кондратия Булавина, а во второй половине XVIII века мощная крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева потрясла Российскую империю.

Подавить эту волну народного возмущения могло только сильное абсолютистское государство. Страх перед народными выступлениями заставлял поддерживать и укреплять самодержавную власть царя, всех представителей господствующего класса: как феодалов, так и нарождавшуюся буржуазию (это и было второй, т.е. социальной предпосылкой возникновения абсолютной монархии).

Кроме того, внешнеполитический фактор способствовал установлению абсолютизма в России. Для обеспечения своей политической и экономической независимости России нужен был выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели сословно-представительная монархия. Как известно, 25-летняя Ливонская война (1558 – 1583 гг.) закончилась поражением России, а абсолютная монархия в результате Северной войны (1700 – 1721 гг.) блестяще справилась с решением этой проблемы. Итак, возникновение абсолютной монархии в России было вызвано всем ходом общественно-экономического развития: формированием всероссийского рынка, усилением классовой борьбы, а так же внешнеполитическим положением России в то время. Другими словами, для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических, социальных и политических предпосылок. Все они имели место в России к концу XVII века, что и обусловило складывание российского абсолютизма.

И еще один спорный вопрос всегда поднимается в ходе дискуссий по проблемам русского абсолютизма. На кого опиралось российское самодержавие? Большинство исследователей считает, что российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство. Другие ученые (например, А. Сыромятников) утверждают, что самодержавие «сидело» на двух стульях, то есть оно опиралось и на дворянство и на буржуазию. Некоторые же, например Аврех, высказывают точку зрения, что абсолютизм в России уже в XIX веке стал буржуазным. Последнюю точку зрения резко критиковали в ходе дискуссий большинство ее участников, высказав резкое несогласие с ней (дискуссия по вопросам абсолютизма в России проходила в 1968 – 1973 гг.).

По определению В.И. Ленина «самодержавие (абсолютизм, неограниченная монархия») есть такая форма правления, при которой власть принадлежит всецело и нераздельно (неограниченно) царю. Царь издает законы, назначает чиновников, собирает и расходует народные деньги без всякого участия народа в законодательстве и в контроле над управлением. Ленин определяет понятие «самодержавие», «абсолютизм» как равнозначные, тождественные. Однако некоторые ученые считают, что самодержавие еще не есть абсолютизм. Так, Исаев в своём учебнике по истории отечественного государства и права указывает, что для абсолютной монархии недостаточно только максимального сосредоточения власти в руках одной личности. По его мнению, для возникновения абсолютной монархии необходима ситуация перехода от феодальной к капиталистической системе. Исаев, вслед за Марксом и Энгельсом, утверждает, что абсолютная монархия возникает в переходный период от феодализма к капитализму. Действительно, на Западе абсолютная монархия складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права). Социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами. Абсолютизм поддерживал равновесие между дворянством и буржуазией. В России же абсолютизм формировался в эпоху расцвета крепостничества, а потому социальной базой его было дворянство. Буржуазия как класс появится в России позже, в рассматриваемый период появлялись только ростки капитализма. Ни о каком противостоянии буржуазии дворянству в России этого периода и речи быть не могло.

Таким образом, абсолютная монархия в России представляла собой в социальном плане диктатуру дворян-крепостников. Главной задачей ее являлась охрана феодально-крепостнического строя и обеспечение его функционирования. Но это не означает, что абсолютистское государство защищало интересы лишь дворян-крепостников. Ему приходилось учитывать и интересы нарождавшейся буржуазии (политика меркантилизма, то есть высокие ввозные пошлины для защиты отечественных производителей, ликвидация внутренних таможен – все это в интересах буржуазии).

Отличительной особенностью российского абсолютизма был его экспансионизм. Экспансионистские устремления во внешней политике проявлялись в стремлении к расширению своей территории, к завоеванию выхода к морям. Экспансия во внутренней политике проявилась в закрепощении крестьянства, принявшем наиболее жестокие формы в XVIII веке, в стремлении государства контролировать, регламентировать все стороны общественной жизни, вмешиваясь бесцеремонно в частную жизнь (населению предписывалось, какие танцы танцевать, в каких гробах хоронить, брить или не брить бороды и т.д.). Вот почему российское государство XVIII века называют полицейским (не только потому, что появилась полиция в это время), а потому что государство вмешивалось во все сферы жизни.

В отдельные периоды существования абсолютной монархии ее идеологией становилась идеология просвещения: предпринимались попытки создания правовых основ государственности («правового государства»), культурного просветительства. Так было при Екатерине II, Александре I . Причем, эта тенденция обусловлена была не только личностью того или иного монарха, но и тем, что в отдельные периоды часть дворянства отказывалась от консервативных методов хозяйствования, искала более гибкие формы. Но такие периоды сменялись возвратом к старым приемам (после крестьянской войны Пугачева либеральный период правления Екатерины II закончился). За свою более чем 250-летнюю историю абсолютизм в России не оставался неизменным. Можно выделить пять основных этапов его развития:

1. Абсолютная монархия второй половины XVII века с Боярской Думой.

2. Чиновничье-дворянская монархия XVIII века.

3. Абсолютная монархия первой половины XIX века.

4. Абсолютная монархия 1861 – 1904 гг. (сделан первый шаг в направлении к буржуазной монархии).

5. С 1905 по февраль 1917 г. – сделан еще один шаг к буржуазной монархии.

Вывод по первому вопросу:

Абсолютизм – это такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит всецело и не раздельно монарху (царю).

Для абсолютной монархии характерны следующие черты:

наличие разветвленного профессионального бюрократического аппарата.

наличие сильной постоянной армии и полиции.

ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

Особенностями российского абсолютизма было:

1) он возник на стадии расцвета крепостничества (в Западной Европе – на завершающем этапе развития феодального государства), а потому его социальной базой было дворянство, (в Западной Европе – союз дворянства и городов);

2) для российского абсолютизма характерен экспансионизм, как во внутренней, так и во внешней политике.

Самодержавие конца XVII века было ещё не завершённым. Окончательное утверждение и оформление абсолютизма произошло в 1 четверти XVIII века во время царствования Петра I.

2. Общественный строй

Особенностью общественного строя данного периода было стремление государства к четкой правовой регламентации положения каждого из четырех сословий, на которые делилось все население страны: дворянства, духовенства, крестьян, городского населения. Экономически и политически господствующим сословием было дворянство. Оно монопольно владело земельной собственностью – главным в то время богатством. Ему принадлежала и большая часть закрепощенного крестьянства. На протяжении XVIII века шёл процесс усиления роли дворянства, как господствующего сословия. Петр I упразднил боярское звание и объединил все группы феодалов, издав указ о единонаследии. По нему правовое положение вотчины и поместья уравнивалось, они стали именоваться теперь «недвижимыми вещами». Дворянские поместья теперь стали наследственной собственностью, как и вотчины, произошло окончательное слияние в правовом отношении вотчины и поместья. Указ о подушной переписи 1718 года законодательно закрепил привилегированное положение дворянства как неподатного сословия в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать. Власть дворян над крепостными была фактически неограниченной, только убийство крепостных преследовалось законом.

Важное значение в усилении дворянской диктатуры имела Табель о рангах, изданная Петром I в 1722 году. По этой Табели все чины (военные и гражданские) были разделены на 14 ступеней, т.е. Табель уравнивала службу военную и гражданскую, что способствовало укреплению государственного аппарата способными кадрами. Табель окончательно устранила последние остатки местничества (назначение на должности по знатности рода). Теперь продвижение по службе зависело от собственных способностей, собственных заслуг и преданности государю. Всякий, получивший первый офицерский чин, получал личное дворянство, лица, дослужившие до чинов 8-го класса, становились наследственными дворянами. Табель о рангах способствовала выдвижению способных и образованных людей из низших сословий, что в свою очередь укрепляло в целом дворянское сословие, так как в него вливались наиболее выдающиеся выходцы из «низов».

При Петре I дворянство представляло собою служилое сословие. Все дворяне мужского пола обязаны были служить в армии или государственном аппарате. В армию они призывались с 15 – летнего возраста, служба начиналась с солдатского чина. Уклонение от службы жестоко каралось, «нетчики» ставились вне закона, а имения их конфисковывались. Кстати, Петр I издал указ о регистрации в Сенате дураков, которые «ни в науки, ни в службу не годились», а потому им жениться и замуж идти было запрещено. (Надо полагать, что этот указ стимулировал ленивых, которые не хотели учиться, а, следовательно, не могли не только жениться, но и получать наследство). При Петре I служба для дворян была пожизненной, не ограниченной никакими сроками. После его смерти в 1730 г. был установлен 25-летний срок службы, начиная с 20 лет. Причём, один из дворянских сыновей имел право не служить, а заниматься хозяйством. Петр III Указом о вольностях дворянских в 1762 г. отменил для дворян обязательную службу. Значительное число дворян вышло в отставку и осело в своих имениях. Екатерина II при своём воцарении в том же году подтвердила эти дворянские вольности. Отмена обязательной службы стала возможной, так как во 2 пол. XVIII века основные внешнеполитические задачи были уже решены, и не требовалось крайнего напряжения сил общества.

Во второй половине XVIII века расширились права дворян в отношении крепостных. По указу 1760 г. Они получили право ссылать неугодных в Сибирь, а в 1765 г. – отдавать их на каторжные работы.

Но наиболее важным актом, закрепившим дворянские привилегии, явилась «Жалованная грамота дворянству» 1785 г. В ней

1) подтверждалось освобождение дворян от обязательной службы;

2) подтверждалось закрепленное ранее (1782 г.) право собственности дворян не только на «поверхности земли», но и на полезные ископаемые в недрах земли, принадлежавшей дворянам;

3) дворянам разрешалось иметь «фабрики и заводы по деревням», заниматься торговлей;

4) они получили право создавать свои сословные организации – уездные и губернские дворянские собрания, что еще больше усиливало их влияние на местный государственный аппарат.

«Жалованная грамота дворянству» явилась важной вехой в укреплении диктатуры дворянства. Необходимо также отметить, что Губернская реформа 1775 года отдала местное управление практически в руки местного дворянства. Дворянство выбирало из своей среды капитан-исправника и заседателей нижнего земского суда, и верхнего земского суда, членов совестного суда. В губерниях утвердился обычай, что все кадровые назначения в губернской администрации совершались с согласия губернского предводителя дворянства. Таким образом, дворянство, получив огромные льготы и привилегии, и освободившись от обязанностей, которые ранее оправдывали эти привилегии, превратилось в сословие, паразитировавшее на теле российского общества. Дворянство в это время отличалось от других сословий не только по образу жизни, одежде, но и по языку. Оно пользовалось в общении в своем кругу французским языком.

Следующим после дворянства привилегированным сословием являлось духовенство. Оно подразделялось на белое (приходское) и черное (монашество). Духовенство освобождалось от подушной подати, от рекрутской повинности, подлежало церковному суду (за исключением «тяжких государственных дел»). Однако, начиная с XVII века, на церковь распространяются некоторые налоги (на жалованье ратным людям, «ямские деньги»). Целенаправленное наступление на права церкви усилилось в начале XVIII века. На безместных (не имевших прихода) священников и их детей с 1705 года был наложен взамен службы в армии регулярный денежный сбор. С 1722 года свободными от подушного оклада признавались лишь лица духовного сословия, имевшие места в церквах (т.е. имевшие приход) и их дети. Все прочие члены сословия причислялись к податному сословию. Однако фактически реализовать это не удалось.

Поддерживая духовенство как силу, внушавшую подданным необходимость беспрекословного подчинения властям, царизм вел в то же время борьбу за секуляризацию церковных земель. При Петре I управление церковными имуществами было поручено Монастырскому приказу. Он выплачивал церковникам содержание деньгами и натурой. Позднее управление ими было передано Синоду с обязательными отчислениями в казну установленных сумм. Надо отметить, что Петр I подчинил церковь государству, но секуляризация церковных земель все же произошла лишь при Екатерине II. В 1764 году церковь окончательно лишалась всех вотчин, было ликвидировано феодальное землевладение церкви. Церковь превратилась в отрасль государственного управления, финансировавшуюся из казны. Всем церковникам было предоставлено право выхода из сословия, однако, желающих изменить свой социальный статус, было мало. Духовенство оставалось замкнутым, наследственным сословием.

Крестьянство в России составляло свыше 90% населения. Своим трудом оно обеспечивало само существование общества. Крестьяне подразделялись на помещичьих, государственных, дворцовых, экономических, посессионных. Основная тенденция рассматриваемого периода – консолидация различных категорий крестьянства в единое сословие. Так, например, исчезает различие между холопами и крепостными крестьянами. Введение указа 1718 года о подушной подати вместо подворной, привело к упразднению барской дворни, т. е. холопов, которые ранее не платили налог, так как не имели своих дворов. Теперь холопы обязаны были платить подушную подать, они влились в сословие крестьян. Секуляризация церковных земель привела к появлению экономических крестьян (это бывшие монастырские крестьяне, которых отдали под управление коллегии экономии), позже (после упразднения в 1786 году коллегии экономии), они вошли в число государственных крестьян. Помещичьи или частновладельческие крестьяне составляли 70% в начале XVIII века и 55% в конце века от общей массы крестьян, то есть это была, самая многочисленная категория крестьянства и отметим сразу, самая обездоленная. Крепостных крестьян могли продавать и покупать, дарить, менять на другое имущество, закладывать, завещать. Крепостных нередко продавали в одиночку, разлучая с семьями. Помещичьи крестьяне отбывали барщину на господском поле, платили оброк (деньгами и продуктами), причем размер повинности законом не был ограничен и зависел от произвола помещика. Помещик был управителем и судьёй своих крестьян. Кроме того, помещичьи крестьяне были обязаны нести повинности и государству (постойная повинность, подушная подать и т.д.).

Государственные крестьяне составляли в начале века около 20% всех крестьян, к концу века до 40% (за счет присоединения новых территорий Сибири, Поволжья, Юга России, Украины). Правовое положение государственных крестьян было лучше, чем частновладельческих. Они платили подушную подать и феодальную ренту государству, но они жили общинами, сохранили общинное самоуправление, хотя и подчинялись государственной администрации. Администрация, как правило, не вмешивалась в их личные дела, не распоряжалась брачной судьбой. Они могли заключать гражданско-правовые сделки, обладали правом собственности на свое имущество. В царствование Екатерины II из фонда государственных земель производились огромные раздачи земель с крестьянами дворянству, особенно придворным и царским фаворитам.

Дворцовые крестьяне принадлежали царю, жили на землях, принадлежавших императорской фамилии. Доходы, собираемые с этих крестьян, шли на содержание царского двора. Положение этих крестьян было несколько лучше, чем помещичьих.

Крестьяне посессионные жили в селах, приписанных к заводам или купленных их владельцами. Они были обязаны работать на предприятиях по принципу: брат за брата, т.е. один работал на земле и содержал другого, занятого на мануфактуре. Эти крестьяне не могли отчуждаться отдельно от предприятия и составляли как бы его неотъемлемую часть. (Название посессионные происходит от слов «отбывать сессию», то есть барщину отрабатывать на заводе).

Посадское население, то есть городское, не было привилегированным сословием. Оно несло «государево тягло», то есть на него распространялись все налоги, повинности, оно подлежало телесным наказаниям.

Согласно Регламенту Главного магистрата 1721 года все городское население делилось на знатных, «регулярных граждан» и «подлых» людей. К знатным относились дворянство, духовенство, иноземные купцы – все они не подлежали государственному тяглу и не входили в систему посадского самоуправления. «Регулярные граждане» делились на две гильдии. К первой относились банкиры, купцы, доктора, аптекари, живописцы, ко второй – мелкие торговцы и ремесленники. Гильдии собирались на свои собрания, имели своих старейшин, ремесленники имели еще свои корпорации – цехи. Членами цехов могли быть только мастера, у которых были подмастерья, то есть ученики. К «подлым» людям относились все те, кто работал по найму, чернорабочие. Они не могли участвовать в городском самоуправлении. Посадское население избирало свои органы самоуправления – магистраты. Разумеется, что все руководящие должности в городском управлении занимали крупные купцы. На посаде шла ожесточенная борьба низов с его верхушкой.

В 1785г. была издана Жалованная грамота городам. Городское население по этой грамоте делилось на шесть разрядов. К первому относились те, кто имел в городе дом, землю – их называли «настоящими» городскими обывателями (они могли принадлежать к сословию дворян, духовенства). Ко второму разряду относились купцы трёх гильдий (первая гильдия от 10 до 50 тысяч рублей, вторая от 5 до 10 тысяч рублей, третья от 1 до 5 тысяч рублей). К третьему разряду – ремесленники, записанные в цехи; к четвертому – иногородние купцы и иностранцы. К пятому – «именитые граждане»: крупные капиталисты, банкиры, а также ученые, интеллигенция. К шестому – посадские люди, занимавшиеся мелким ремеслом, мелкой торговлей. Основная тяжесть государственных поборов падала на средние и низшие слои города (это 3 и 6 разряды).

Купцы, «именитые» граждане, а также граждане первого разряда были освобождены от городского «тягла», рекрутских поборов, телесных наказаний. Зато в органах городского самоуправления они были на первых ролях. Городское самоуправление отличалось крайней сложностью. Общее градское собрание (собиралось раз в три года для выборов городского головы, членов магистрата). Имущественный ценз для участия в нем был настолько высоким, что вход в него был закрыт не только низам, но даже купцам III гильдии.

Общая городская дума рассматривала текущие дела, собиралась несколько раз в год. Каждый разряд посылал в нее своих представителей, но главную роль играли купцы.

Шестигласная дума – постоянно действующий орган, управлял текущими делами, то есть это исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления. (Председатель плюс шесть депутатов от каждого разряда). Органы самоуправления были подчинены государственным властям (полицмейстерам и городничим). Государство, заинтересованное в развитии промышленности, обеспечивало наибольшие привилегии городским верхам, нарождающейся буржуазии. Владельцы мануфактур получили право покупать деревни с крепостными, их освобождали от несения разных повинностей.

Основная тенденция рассматриваемого периода – консолидация различных групп внутри каждого сословия и стремление государства к четкой правовой регламентации положения каждого из 4 сословий, имевшихся в то время в стране.

Важно отметить, что по жалованной грамоте городам впервые к градскому обществу были причислены и дворяне, духовенство, которые имели дома в городе, а также интеллигенция.

3. Государственный строй

Абсолютная монархия, складывавшаяся во второй половине XVII века, в первое десятилетие XVIII века полностью оформилась, получила юридическое и идеологическое обоснование. Аристократическая Боярская дума, костяк которой составляли лица, занимающие в ней место по происхождению, по «породе», была ликвидирована и заменена после опробования ряда промежуточных учреждений (Консилия министров и др.) Сенатом (1711 г.). В 1721 г. Сенат преподнёс Петру I титул императора. Присвоение императорского титула имело международное значение. Это означало признание России великой европейской державой. В монархической номенклатуре титул императора занимал верхнюю ступеньку, он рассматривался выше королевского титула. Император обладал неограниченной властью: законодательной, исполнительной, военной, судебной. Он даже возглавлял с 1700 года русскую православную церковь. В руках императора находились все рычаги управления страной. Идеологически обосновывая необходимость самодержавия, «ученая дружина» Петра I утверждала, что монарх стоит выше частных и групповых интересов, что он радеет о всеобщем благе, что он призван опекать своих подданных, которые подобно детям не понимают своих собственных выгод. Отсюда – регламентирование каждого шага подданных, предписание, какое платье носить, в каких экипажах ездить и т.д., и т.п. Подданные же не имели права даже обсуждать действия монарха. В 1722 году был издан Устав о престолонаследии, по которому монарх мог по своей воле определять своего преемника. Этот Устав был введен в связи с изменническим поведением сына Петра I Алексея, который вошёл в контакт с реакционными боярскими кругами и иностранными государствами.

Петр I радикально перестроил всю систему центральных органов государства. Как уже было сказано, в 1711 году был учрежден Сенат. Первоначально он был создан для управления страной во время отлучек царя, но затем он стал постоянным органом. Все его члены (первоначально 9 человек) были назначены царём из числа его непосредственного окружения, независимо от знатности. Во время отсутствия царя Сенат мог в случае необходимости издавать законы, но в 1722 году это право у него было отнято, так как Сенат пытался иногда злоупотреблять этим правом. Тем не менее, Сенат по-прежнему разрабатывал проекты законов и после их утверждения государем, законы эти публиковались. Сенат был высшим органом управления, он осуществлял контроль над деятельностью всех государственных учреждений, он был высшей судебно-апелляционной инстанцией, иногда являлся судом первой инстанции (по особо важным делам).

Перед вступлением в должность сенаторы должны были приносить присягу на верность государю и всему государству. По указу Петра I на заседаниях Сената не должно было быть «лишних слов и болтовни». За волокиту Петр сурово взыскивал с Сената. Так, например, когда Сенат не послал «Ведомостей» о позиции России на переговоры в Вене, Петр заявил: «Если впредь чего на бумаге не напишете, то на спинах ваших дописано будет». При Сенате был учрежден ряд контор: по принятию прошений на имя царя, по контролю за службой дворян и т.д. Канцелярию Сената возглавлял обер-секретарь, который контролировал исполнение сенатских решений. Главную роль в Сенате играло Присутствие, то есть общее собрание сенаторов. Здесь обсуждались и решались основные вопросы, подведомственные Сенату. При Сенате существовало несколько особых должностей, имевших важное значение для государства. К таким относились фискалы. Они должны были «тайно проведывать» о всяких нарушениях указов государя и доносить царю.

Независимое положение в Сенате занимал генерал-прокурор со своим помощником – обер-прокурором. Генерал-прокурор был ответственен только перед царем. Он осуществлял гласный надзор за деятельностью всех центральных учреждений, в том числе и за Сенатом. Петр I рассматривал его как своё око, т.е. «око государево». Ни одна бумага, выходившая из Сената, не миновала контроля генерал-прокурора. Прокуроры были введены для контроля во все коллегии и в органы местного управления. Если кто из губернаторов вовремя не предоставит ведомости, то губернский прокурор мог такого приковать цепями к креслу, пока он этих ведомостей не изготовит.

Вместо многочисленных приказов в 1719 г. Петром I были учреждены 12 коллегий. Коллегии – это центральные органы отраслевого управления. 3 коллегии – военная, адмиралтейская и иностранных дел считались главными, их президенты входили в состав Сената. Три коллегии руководили промышленностью и торговлей: берг-коллегия, мануфактур-коллегия и коммерц-коллегия. 3 коллегии ведали сбором финансов, их расходами и контролем над финансами (камер-коллегия, штатс-коллекгия, ревизион-коллегия). Юстиц-коллегия возглавляла судебную систему. Вотчинная коллегия ведала земельными вопросами. Духовная коллегия была органом церковного управления, позже была переименована в Святейший Синод и подчинена царю. Все остальные коллегии находились в подчинении Сената. Коллегии состояли из президента, вице-президента, четырех советников и четырех асессоров. Члены коллегии высказывали свои мнения, начиная с низших членов. Эти мнения записывались в протоколе, который подписывал не только президент, но и члены коллегии, чтобы, как выразился Петр I в одном указе, «дурость каждого всем видна была». Коллегии были не только административными, но и судебными учреждениями. В результате учреждения Сената и коллегий возник четко организованный бюрократический управленческий аппарат. Функции каждой коллегии были определены, а власть (в пределах своей компетенции) коллегии распространяли на территорию всей империи. В 1720 году царь утвердил Генеральный регламент – документ, определивший структуру коллегий, порядок их деятельности.

Сенат и коллегии сыграли большую роль в укреплении абсолютизма.

После смерти Петра I роль Сената как органа, руководившего деятельностью центральных учреждений управления, стала снижаться. После реформы местного управления 1775 г., когда губернаторы получили право непосредственного доклада императору, сузилась компетенция Сената и как органа контроля за местным управлением. За Сенатом в основном сохранилось право высшего судебного учреждения страны. Как известно, после смерти Петра I последовала полоса дворцовых переворотов, и на императорском престоле подчас оказывались люди, неспособные реально осуществлять императорские функции. Стали возникать органы по форме как бы совещательные при императоре, но в действительности, дублировавшие императорскую власть, реально исполнявшие его функции. Таковыми были Верховный Тайный Совет (1725 – 1730 гг.) при неграмотной императрице Екатерине I (вдове Петра I) и 12-летнем Петре II (внуке Петра I), Кабинет Министров (1730 – 1740 гг.) при малограмотной Анне Ивановне (племяннице Петра I). Кстати, необходимо отметить, что при Анне Ивановне государством фактически управлял её фаворит Э. Бирон (управляющий царской конюшней). В последние годы царствования Елизаветы Петровны (дочери Петра I) страной правил граф, генерал П. Шувалов (начальник артиллерии), благодаря близости к императрице своего младшего брата И. Шувалова. Из фаворитов Екатерины II наиболее известен князь Потёмкин, крупнейший государственный деятель XVIII века, имевший большое влияние на императрицу.

Местное управление. Одновременно с реформой центральных органов Петр I провел реорганизацию местного управления. В 1708 г. вся территория страны была поделена на 8 губерний (чуть позже на 11). Во главе губерний были поставлены губернаторы из числа виднейших государственных деятелей, пользовавшихся доверием царя (Меншиков, Апраксин и др.). В помощь губернаторам назначались помощники, ведавшие отраслями управления. При губернаторе были учреждены советники (по 8-12 человек из числа местных дворян), исполнительным органом губернатора являлась губернская канцелярия. Губернии делились на уезды во главе с комендантами. Смысл реформы состоял в том, чтобы перенести центр тяжести в управлении на места. При огромной территории страны оперативно управлять непосредственно из центра, как это было в предшествующий период, было невозможно. Назначая губернаторами крупных государственных деятелей, Петр I хотел, чтобы эти люди на местах от имени царя могли оперативно принимать решения. Но ведь они, будучи президентами коллегий, сенаторами (Меншиков и Апраксин – президенты «первейших» коллегий), практически не могли быть в губерниях, вместо них правили вице-губернаторы.

В 1719 г. проводится второй этап реформы. Губернии делятся на провинции (сначала 45, потом 50), провинции на округа (дистрикты). Провинции становятся основными единицами управления. Наиболее крупными провинциями руководили губернаторы, в остальных были воеводы.

Итак, при Петре I была создана на местах трехзвенная система: губерния, провинция, дистрикт. В 1726 году дистрикты были упразднены и восстановлены уезды.

Петр I провел существенные изменения в управлении городами. В 1699 году он изъял города из ведения приказов и воевод и приказал создать в них выборные органы самоуправления – земские избы, а в столице Бурмистерскую палату (ратушу). Бурмистерская палата являлась центральным казначейством, куда поступали доходы с городов. Все функции управления в городах перешли теперь к выборным земским избам, воеводы осуществляли в городах лишь военные и полицейские функции.

Более основательная городская реформа была проведена в начале двадцатых годов XVIII века.

В городах были созданы магистраты, в Петербурге – Главный магистрат, который руководил деятельностью местных магистратов. Магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями. Президент, ратманы магистратов избирались на городской сходке из числа «первостатейных» людей, как правило, из купечества. Магистраты судили городское население по всем преступлениям, кроме государственных. Магистраты собирали налоги и подати, ведали городским хозяйством, создавали начальные школы, больницы, заботились о развитии мануфактур.

После смерти Петра I Главный Магистрат был упразднен, а городовые были подчинены губернаторам и воеводам.

Как уже говорилось, Петр I основной целью реформы местного управления считал приблизить управление к местам. Однако, цель эта не была достигнута. Губернии были слишком велики, руководители губерний, а затем провинций не имели достаточных сил для эффективного управления, а главное для подавления выступлений крестьян и работных людей. Поэтому после подавления пугачевского восстания правительство Екатерины II приступает к реформированию системы местного управления.

Главный смысл губернской реформы 1775 года заключался в приспособлении аппарата к фискальным и карательным целям государства. Вся территория Российской империи была разделена на 50 губерний с населением от 300 до 500 тысяч человек каждая. Губернии делились на уезды с численностью населения от 30 до 50 тысяч человек. Такая численность населения и размер территории уездов и губерний были признаны оптимальными при существовавших тогда средствах сообщения, а также с точки зрения полицейского контроля за населением. Характерно, что ни национальный состав населения, ни особенности экономики при определении границ губерний и уездов в расчет не принимались. Разукрупнение губерний вело к существенному увеличению численности чиновничества и расширению сети административно-полицейского контроля за населением. Все это должно было укрепить феодально-крепостнический строй в стране.

Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый и смещаемый императором. Ему принадлежала вся власть в губернии. Он возглавлял губернское правление, в которое кроме него входили губернский прокурор и 2 советника.

Была учреждена также должность генерал-губернатора, обычно управлявшего несколькими губерниями. Полномочия генерал-губернатора были шире, чем губернатора. Ему подчинялись губернаторы, он принимал экстренные меры в случаях народных волнений, стихийных бедствий и т. д. Провинции по реформе 1775 года были упразднены, количество уездов увеличилось. Для управления уездами создавались особые учреждения – нижние земские суды (административно-полицейские органы) во главе с капитан-исправником и заседателями, избираемыми местным дворянством.

Крупными городами управляли теперь полицмейстеры, а небольшими – городничие. Губернская реформа 1775 года создала в губерниях сильную власть, обладавшую вооруженной силой и полицией. Реформа законодательно закрепила открытую диктатура дворянства на местах, отдав в руки местным дворянам полицейскую власть в уездах. Был усилен контроль со стороны дворянства за всеми кадровыми назначениями в губерниях (на эти назначения требовалось согласие губернского предводителя дворянства).

Составным элементом реформы административно-управленческой системы явилось учреждение полиции. Полиция в системе государственного аппарата появляется в начале XVIII века. В 1718 году учреждается должность генерал-полицмейстера в Петербурге, а в 1722 году обер-полицмейстера в Москве. Полиция опиралась в своей деятельности на старост улиц и десятских, избираемых из купцов и ремесленников.

Главными задачами полиции были: борьба с уголовной преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение санитарной, пожарной безопасности, ловля беглых и беспаспортных. Кроме того, полиция должна была следить, чтобы подданные вели предписанный каждому сословию образ жизни, носили соответственно каждому сословию одежду. Не случайно абсолютизм получил в истории название «полицейского государства». Характерной чертой русской полиции являлся её военизированный характер. На службу в полицию, как правило, переводились армейские офицеры.

В связи с усилением волнений в стране в 1782 году в городах были созданы специальные полицейские органы – управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению и состояли из городничего, пристава по уголовным делам, пристава по гражданским делам и двух ратманов, избиравшихся горожанами. Город делился на полицейские части во главе с частным приставом. Городская часть включала от 200 до 700 дворов, она делилась на кварталы (от 50 до 100 дворов), кварталы имели квартальных надзирателей. Таким образом, города были опутаны разветвленной системой полицейских органов.

Политическая полиция была строго централизованной и подчинялась непосредственно царю.

Впервые в качестве специального органа политической полиции выступают Преображенский приказ (создан в 1689 году) и Тайная канцелярия (1718 год). Они беспощадно подавляли всякое недовольство политикой царизма. При ведении следствия широко применялись пытки. Более 70% всех судебных процессов, проведенных Преображенским приказом, были процессы против крестьян, посадских людей, выступавших против дворян. Подобные процессы обычно кончались вынесением смертных приговоров. Преображенский приказ пресекал также всякие антипетровские выступления боярской оппозиции, некоторой части духовенства.

Тайная канцелярия, как и Преображенский приказ, осуществляла следствие и суд по политическим преступлениям. Именно в ней и расследовалось дело о побеге за границу сына Петра I царевича Алексея.

После смерти Петра I Тайная канцелярия и Преображенский приказ были ликвидированы, а их полномочия перешли сначала к Сенату, а затем к созданной в 1731 году Канцелярии тайных розыскных дел. В 1762 году она была упразднена, но в этом же году создается Тайная экспедиция Сената. Она развернула особенно бурную деятельность во время крестьянской войны 1773 – 1775 годов. За участие в восстании 1773 – 1775 годов были осуждены свыше 20 тыс. человек.

Сильная армия, как и полиция, является непременным атрибутом абсолютистского государства. Начало реформирования вооруженных сил относится ко второй половине XVII века. Уже тогда создаются полки «нового строя». Но их было еще немного и основу вооруженных сил все еще составляло дворянское конное ополчение и стрелецкие полки. Хотя стрельцы и носили единообразную форму и вооружение, но они не могли всерьез противостоять регулярным войскам западных стран. Решение внешнеполитических задач, стоявших перед Россией, требовало проведения радикальной военной реформы. России нужна была массовая регулярная армия.

В 1705 г. вводится рекрутская система комплектования армии. Солдаты набирались в армию из крестьян и горожан, а офицеры – из дворян. До 1723 года существовала подворная раскладка при наборе рекрутов. По одному от каждых 20 крестьянских и посадских дворов раз в пять лет или каждый год по одному от 100 дворов. После проведения подушной переписи с 1723 года перешли к раскладке рекрутов по числу душ мужского пола. Вся тяжесть рекрутских наборов падала на крестьян и посадских людей. Верхи посада – купцы, заводчики, фабриканты освобождались от рекрутской повинности. Дети духовенства так же были освобождены от службы в армии. Служба в армии продолжалась 25 лет. Такой длительный срок службы позволял вымуштровать так солдата, что он мог быть использован для любых целей, в том числе и для подавления народных восстаний. Так была создана кадровая армия из профессиональных воинов. Русская армия отличалась от западноевропейских тем, что она комплектовалась не наемниками, продававшими свою шпагу тому, кто больше заплатит, а на основе воинской повинности населения.

Армия содержалась полностью за счет государства, она одета была в единообразную форму, вооружена казенным оружием (до Петра I оружие, лошади у дворян-ополченцев, да и у стрельцов были свои). Обучение армии шло по единому Воинскому уставу.

Был создан так же морской флот, управление которым осуществлялось по Морскому уставу. Балтийский флот России был в 1724 году самым мощным на Балтике.

Вооруженные силы делились на полевую армию и гарнизонные войска (призваны обеспечивать порядок внутри страны). По родам оружия армия разделялась на пехоту, кавалерию, артиллерию.

Радикально изменилась система военного управления. Если раньше оно осуществлялось несколькими приказами, то теперь было строго централизовано. Для руководства армией и военно-морским флотом Петр I учредил Военную и Адмиралтейскую коллегию.

Значительное внимание уделялось подготовке офицерских кадров. Были открыты специальные военные школы: бомбардиров (1698 г.), артиллерийские, Морская академия (1715 г.) и др. В офицерских школах учились преимущественно дети дворян, из дворян в основном формировались офицерские кадры.

Русская армия для своего времени была передовой армией, которой не имела ни одна страна в Европе. Ее отличал высокий боевой дух и патриотизм. Русская армия, в отличие от западноевропейских была национальной армией. Вот почему перед Полтавским сражением шведский король Карл XII, обращаясь к солдатам, говорил, что впереди их ждут слава, грабеж, вино и женщины. Петр I перед битвой сказал своим воинам, что они сражаются «не за Петра, но за Отечество, Петру врученное».

Управление церковью. Петр I стремился создать светское государство, освобожденное от опеки и всякого вмешательства церкви в государственные дела. Стоявшие во главе церкви патриархи конкурировали с царем и претендовали на верховенство церкви в государстве. Вот почему Петр I решил ликвидировать патриаршество и объявил главой церкви самого себя. Подчинив церковь государству, Петр для руководства церковными вопросами создал Духовную коллегию, переименованную позже в Святейший синод. Члены Синода назначались лично императором. Он же назначал в Синод и обер–прокурора, который следил, чтобы из синодской канцелярии не выходила ни одна бумага, противоречащая линии монарха. Сильный удар нанес Петр I по институту монашества. Петр I ввел в монастырях твердые штаты, запретил записывать в монахи мужчин моложе 30 лет и женщин моложе 50 лет. Монастырские имения перешли в ведение казны, т.е. она выдавала на содержание монахов определенную сумму. И в то же время Петр требовал от Синода ежегодных отчислений от доходов монастырей в государственную казну.

Церковь всеми силами сопротивлялась подчинению светской власти. На протяжении всего XVIII века светская власть стремилась привести церковный аппарат в соответствие с уровнем развития государственного аппарата.

Заслугой Петра I является то, что он добился создания чисто светского государства, устранив всякое вмешательство церкви в государственные дела.

Вывод по вопросу:

Личность Петра вызывала и продолжает вызывать споры в обществе, среди историков, публицистов, общественных деятелей. Одни боготворят его за то, что он повернул Россию лицом к Западу, другие (начиная со славянофилов) не могут ему простить то, что он нарушил самобытный ход русской истории. Как бы там ни было, но реформы Петра преобразили Россию, превратили её в великую европейскую державу. Только дворянская империя, сформировавшаяся в результате реформ Петра I , с её крайним авторитаризмом, предельной централизацией, мощными силовыми структурами оказалась способной успешно решить стоявшие перед страной проблемы. И Петербург, и крепость Кронштадт, и уральская промышленность – все это строилось буквально на костях согнанных со всей России десятков тысяч крестьян и «работных» людей. Чтобы вырваться из плена отсталости, обеспечить национальную безопасность страны, нужно было совершить «большой скачок». И Россия времён Петра I его совершила. Цена такого скачка неимоверно велика. По подсчетам известного историка П.Н. Милюкова, (его книга «Государственное хозяйство России в 1 четверти XVIII века или реформы Петра Великого») петровские реформы стоили России свыше 20% её населения.

Совершив «большой скачок», решив стоящие перед страной проблемы (выход к морям) абсолютизм перестает выполнять задачи общенационального характера, остается всего лишь диктатурой дворян-крепостников. По мере вызревания буржуазных отношений и разложения крепостнического строя абсолютизм все больше становился тормозом на пути социального и политического развития страны.

Лекция № 2

«Судебная система и право России (конец XVII – XVIII вв.)»

План:

1. Суд и судопроизводство

2. Развитие права

Заключение

1. Суд и судопроизводство

С укреплением абсолютизма усилилась роль царя в отправлении правосудия. Наиболее важные дела (чаще всего это были политические) он разбирал сам лично (так Петр I приговорил к смертной казни участников стрелецкого восстания). Следующим органом, осуществляющим суд, был Сенат. Ему была подчинена Юстиц-коллегия. Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией, решения его были окончательными.

В качестве первой инстанции он рассматривал дела о политических преступлениях, о должностных преступлениях сенаторов. Обычно это делалось по особому повелению царя. Каких-либо правил подсудности Сенату как суду первой инстанции не было.

Коллегии, как и раньше приказы, также обладали судебными функциями. Вотчинная коллегия разбирала дела о земельных спорах помещиков, Мануфактур-коллегия судила членов цехов, фабричных рабочих, подчиненных ей.

Юстиц-коллегия являлась апелляционной инстанцией и в то же время она вырабатывала общие правила деятельности судов, проводила работу по обобщению судебной практики.

Частновладельческих крестьян по–прежнему судили сами помещики по всем делам, кроме убийства, разбоя и политических дел.

Духовный суд судил духовенство, он рассматривал и дела мирян, связанные с церковью.

Как во всех областях государственной деятельности, так и в судебной, Петр I провел реформу. Смысл судебной реформы состоял в отделении суда от администрации. До Петра I таких попыток никто не предпринимал. Сама жизнь настоятельно диктовала такое отделение, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации!

В 1719 году территория страны была разделена на судебные округа, в которых создавались надворные суды (10 судебных округов). Надворные суды являлись коллегиальными органами и состояли из президента, вице-президента и 2-6 членов. Надворному суду подчинялись нижние суды. Нижние суды были двух видов: коллегиальные и единоличные.

Нижние суды рассматривали основную массу уголовных дел в отношении дворян, гражданские споры между дворянами, а также дела по уголовным преступлениям, совершенным крестьянами. Надворные суды были апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных нижним судом, а также судом первой Существенные изменения, происшедшие в государственном и общественном строе России в период сословно-представительной монархии не могли не повлиять на развитие права. Для этого периода характерно весьма интенсивное развитие права, увеличение царского законодательства. Царь принимал законы вместе с Боярской Думой и Земским Собором, но постепенно возросло число так называемых именных царских указов, принимаемых царем единолично. Росла нормотворческая деятельность приказов по отдельно подведомственным им вопросам. Значительно больше внимания стало уделяться проблемам кодификации и систематизации правового материала.

Результатом такой работы стало принятие ряда крупнейших законодательных актов этого периода, а именно – Судебника 1550 г.; Стоглава 1551 г. и Соборного Уложения 1649 г.

В период сословно-представительной монархии заметно оживилась законодательная деятельность. Обычаи стали отходить на задний план. Распространение ремесла и торговли, появление мануфактур, рост классовых и внутриклассовых противоречий, развитие государственного аппарата – все это потребовало усиления правового регулирования. В 1549 – 1550 гг. была проведена большая кодификационная работа, и в июне 1550 г. Земским Собором был утвержден новый Судебник. Судебник 1550 г. представлял собой новую редакцию Судебника 1497 г., его называют еще Царским Судебником. Около 1/3 его статей являются новыми по сравнению с Судебником 1497 г. В нем были отражены изменения в российском законодательстве за прошедшие полвека. Судебник был утвержден во время реформ Ивана IV и служил правовой основой их проведения в разгар реформаторской деятельности в 50-е годы XVI в. Он состоял из 100 статей и по разнообразию регулируемых ситуаций превосходил Судебник 1497 г. Подробнее и обстоятельнее в нем были представлены отношения дворян и крестьян. Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении. Подробнее говорится в Судебнике о розыске «лихих людей». Статья 52 Судебника 1550 г. гласила, что если подозреваемого обвинили в том, что он «ведомо лихой человек», этого было достаточно для применения к нему пытки. «Облихование» порождало особого субъекта – «лихого человека».

В Судебнике 1550 г. подробнее регламентирован судебный процесс. На основании статей Судебника можно сделать вывод об усилении роли центральных судебных органов, о возросшем значении великокняжеского суда.

Круг регулируемых отношений в Судебнике 1550 г. намного шире, чем в Судебнике 1497 г. В частности, в Судебнике 1550 г. регулируются кабальные отношения и кабальное холопство.

В Судебнике 1550 г. имеет место социальная направленность наказания, т.е. тяжесть наказания прямо поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего.

Увеличилось число деяний, признаваемых преступными.

Впервые было введено положение о том, что закон не имеет обратной силы.

Есть основания полагать, что Судебник 1550 г. был принят после его обсуждения представителями различных сословий. Безусловно, он был направлен на достижение общегосударственной стабильности после полосы межсословных разногласий в период малолетства Ивана IV. О значении закрепленных в нем правовых принципов свидетельствует тот факт, что в момент учреждения опричнины царь настойчиво добивался не принимать их во внимание. Царь желал развязать себе руки при переходе к террору против противников усиления царской власти. После смерти Ивана IV различные правительства в России стремились восстановить в полном объеме правовые принципы, закрепленные в Судебнике 1550 г.

После Судебника 1550 г. на церковном соборе 1551 г. был утвержден Стоглав (состоял из ста глав), поэтому получил такое название. Стоглав 1551 г. касался, главным образом церковных вопросов. Он принял решение об упорядочении церковных служб, о поднятии авторитета духовенства и церкви. При составлении Стоглава, использовались нормы церковного права, содержащиеся в Кормчей Книге, Правосудье митрополичьем.

Преступления против церкви до середины XVII века составляли сферу церковной юрисдикции. Наиболее тяжкие религиозные преступления подвергались двойной каре: со стороны государства и церковных инстанций. Церковное право предусматривало собственную систему наказаний: отлучение от церкви, наложение покаяния (епитимья, заточение в монастырь и др.).

После принятия Судебника 1550 г. новые указы, касавшиеся ведомства того или иного приказа записывались в особые книги. В результате появились Указные (или уставные) книги приказов. Кстати, ст. 98 Судебника 1550 г. закрепляла принцип последующей систематизации нормативных актов, не вошедших в судебники. В ней говорилось, что новые указы должны «приписываться» к тексту действовавшего судебника.

Большой интерес представляет собой Уставная книга Разбойного приказа (1555 – 1556 гг.). Она представляла собой свод уголовных дел, т.е. содержала нормы уголовного права и процесса, которые свидетельствовали об усилении карательной политики, о широком применении «розыска» – инквизиционной формы процесса.

Систематизация нового законодательства в приказах продолжалась и в XVII веке. Об изменении характера вотчинного и поместного землевладения ярко свидетельствует Указная книга Поместного приказа (отражает развитие законодательства с 1626 по 1648 гг.). Эта книга содержит специальное Уложение о вотчинах и поместьях 1636 г.

Но важнейшим памятником права этого времени было Соборное Уложение 1649 г. – кодекс, определивший правовую систему Российского государства на многие десятилетия. Соборное Уложение было первым печатным кодексом России, разосланным во все приказы и на места.

Изменения, происшедшие в политическом строе государства к середине XVII века, должны были получить отражение в праве.

инстанции по должностным преступлениям дворянства и другим уголовным и гражданским делам. Только надворные суды имели право выносить приговор по делам о преступлениях, за которые полагалась смерть или ссылка на каторгу. Дела по доносам фискалов рассматривались только в надворных судах.

В 1720 году при надворных судах были учреждены прокуроры, которые следили за правильной деятельностью суда.

Для городского населения судебными органами были созданные в 1720 году магистраты, высшей инстанцией по судебным делам горожан был Главный магистрат.

В 1722 году судебные учреждения подверглись вновь реформе. Нижние суды упразднялись, а в каждой провинции были созданы провинциальные суды (состояли из воеводы и 2-х асессоров). Надворные суды сохранялись, они по–прежнему были апелляционной инстанцией (теперь для провинциальных судов).

Помимо гражданских судов Петр I создал военный суд (кригсрехт). Он состоял из 2-х инстанций: генеральный, то есть высший и полковой.

Генеральный суд разбирал дела высших воинских чинов, дела о преступлениях целых воинских частей, дела о государственных преступлениях, совершенных военнослужащими. Он являлся также апелляционной инстанцией по отношению к полковому суду. Военные суды были коллегиальными, состояли из председателя и нескольких членов. При каждом суде был аудитор, который наблюдал за законностью, правильным ведением процесса. Решения военных судов утверждались военной коллегией, смертные приговоры над штабсофицерами утверждал сам монарх. Итак, отметим новые черты в судоустройстве, которые появились при Петре I:

• попытка отделить судебную функцию от административной;

• коллегиальное устройство судов;

• прокурорский контроль.

Однако следует отметить, что отделить суд от администрации с помощью петровской судебной реформы не удалось. Условия для этого ещё не созрели, отделение проводилось робко, непоследовательно. Надворные суды хотя и были созданы, но их президентами зачастую были губернаторы, то есть администрация держала эти суды в своих руках.

При Екатерине II в 1775 году вновь проводится судебная реформа. На этот раз был утвержден сословный суд отдельно для дворян, городских жителей и для государственных крестьян. В каждом уезде для дворян создавался: 1) уездный суд (уездный судья+2 заседателя, избирались дворянством на 3 года); 2) верхний земский суд был апелляционной инстанцией для дворянских уездных судов. Он был один на губернию, председателя суда назначал император, а 10 заседателей избирались дворянством на 3 года.

В городах для городских жителей нижней инстанцией были:

1) городские магистраты (избирались на 3 года);

2) губернские магистраты – это апелляционный орган (председатель + заседатели, которые избирались из горожан).

Суд над государственными крестьянами в уезде осуществляла:

1) нижняя расправа во главе с назначенным чиновником;

2) верхняя расправа – это апелляционный орган.

В недельный срок можно было обжаловать решение нижней расправы, уплатив за это 25 руб. В губерниях еще были 2 палаты: по гражданским и по уголовным делам. Сюда можно было обжаловать решения, вынесенные верхним земским судом, губернским магистратом, а также верхней расправой. Но при этом надо было внести 100 руб. (это была громадная сумма). В каждой губернии утверждался совестный суд. Он состоял из председателя и 2-х заседателей из дворян – по дворянским делам, из горожан – по делам горожан, из крестьян – по крестьянским делам. Суд разбирал в примирительном порядке гражданские дела, а также уголовные дела малолетних, умалишенных, дела о колдовстве и т.д.

Создавая суд для сословий, правительство представляло им право выбрать только заседателей. Председатели же всех судов назначались только из дворян.

Иначе говоря, весь судебный аппарат по классовой природе оставался дворянским.

Итак, реформа 1775 года была ещё одной попыткой отделить суд от администрации. И на сей раз, до конца, это сделать не удалось. Губернаторы имели по–прежнему право приостанавливать исполнение приговоров, приговоры к смертной казни, лишению чести утверждались обязательно генерал-губернатором. По–прежнему сохранялась вотчинная юстиция, т.е. суд над крепостными по большинству дел вершили их помещики. Судебной властью обладала полиция (управы благочиния рассматривали мелкие дела).

Во всех судах царили взяточничество, волокита, неправосудие. Современник Петра I Иван Посошков отмечал: «На Руси неправда весьма застарела и « все судьи криво едут»».

Судебный процесс. В данный период явное преобладание получил инквизиционный, т.е. розыскной процесс. Связано это с обострением классовой борьбы. По указу 1697 года розыскной процесс применялся при разборе как гражданских, так и уголовных дел. Об этом прямо говорится в Указе: «А быть вместо судов и очных ставок розыску»! Подробная регламентация инквизиционного процесса дается в «Кратком изображении 5 процессов или судебных тяжеб» (1710 г.). Ведущая роль в процессе отводилась суду. Процесс делился на три части. Первая часть начиналась с оповещения о явке челобитчика и ответчика, далее в письменной форме выяснялись претензии челобитчика и объяснения ответчика.

Вторая часть начиналась с анализа доказательств. Доказательства были 4-х видов: собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга. Лучшим доказательством считалось собственное признание обвиняемого. Свидетельские показания не были равнозначные: свидетель мужского пола предпочитался свидетелю женского пола, знатный – незнатному, ученый – неученому. Тот, кто представлял больше свидетелей, лучших свидетелей, тот выигрывал дело. Законодатель перечислял группу лиц, которые не могли быть свидетелями: клятвопреступники, воры, подкупленные и т.д. Очистительная присяга приносилась ответчиком в случае недоказанности обвинения. Если ответчик отказывался приносить присягу, то его признавали виновным. В ходе разбирательства дела в суде широко применялась пытка. Перед пыткой обычно устраивали допрос с угрозами, побоями (расспрос с пристрастием). Пытать могли не только обвиняемого, но и свидетелей. Классовый характер процесса проявлялся в применении пытки. От пыток освобождались дворяне, высшие чиновники, лица старше 70 лет, беременные, недоросли. После исследования доказательств суд переходил к вынесению приговора. Приговор составлялся в письменной форме, секретарь суда зачитывал его. С вынесением приговора начиналась третья часть процесса. На приговор «низшего» суда можно было жаловаться в «высший». Приговоры по делам, в которых применялась пытка, подавали на утверждение генерал-губернатору, он мог «прибавить или убавить» меру наказания.

Итак, для инквизиционного процесса характерно следующее:

1. активная роль суда в процессе;

2. письменный характер процесса;

3. пытки, бесправное положение участников процесса;

4. формальная система доказательств.

В 1723 году издается Указ «О форме суда». Он вносит изменения в процессуальные нормы. Законодатель вновь возвращается к состязательной форме процесса по гражданским делам, но с рядом особенностей: активная роль суда, устное судоговорение, ограничение прав сторон. Устанавливались сокращенные сроки явки сторон в суд. Но состязательный суд вводился только по гражданским делам и мелким уголовным (драка, оскорбление словом). Фискальные, т.е. доносительские дела, богохульство, измена, убийство, разбой, кража и т.д. – все это разбиралось судом инквизиционным, с применением розыска и пыток. Таким образом, господствующей формой процесса оставался розыск.

2. Развитие права

Основными источниками права являлись законы, изданные государством в форме указов, регламентов, уставов, манифестов.

В XVIII веке продолжало действовать и Соборное Уложение 1649 года и новоуказные статьи II половины XVII века. Петр I специальным указом подтвердил действие Соборного Уложения. Попытки создать новое Уложение предпринимались как Петром I , так и Екатериной II. Однако в петровское время реформ, когда издавалось много законов, создать Уложение не удалось. Екатерина II даже сочинила « Наказ», т.е. наставления для Уложенной комиссии, но ряд причин (в частности войны с Турцией, противоречивость интересов различных социальных групп) не позволили и в конце XVIII века произвести кодификацию права и создать новое Уложение.

Указы Петра I касались самых разных сторон деятельности государства. Их можно условно разделить на временные и «вечные». К последним следует отнести «Указ о единонаследии», «Указ о подушной подати», «О форме суда», к ним может быть причислен и Табель о рангах.

Уставы охватывали все стороны деятельности того или другого ведомства (Воинский, Морской, Таможенный др.). В Воинский устав были включены «Воинские Артикулы» (уголовный кодекс о преступлениях военнослужащих и наказания за них). Хотя гражданское население судили по-прежнему по Соборному Уложению, но за государственные преступления и ряд других преступлений гражданские лица наказывались по нормам Воинских Артикул.

Регламенты определяли организацию и функции государственных учреждений. Генеральный регламент (1720 года) относился ко всем коллегиям, он включал подробное описание обязанностей членов коллегии. (Регламент Главного магистрата, Духовный регламент).

В особо торжественных случаях императоры издавали Манифесты (Манифест о вольностях дворянских 1762 года), по своему характеру к ним примыкают и Жалованные книги.

Гражданское право. Право собственности. «Указ о единонаследии» 1714 года уравнял, сделал единым правовой режим для вотчин и поместий. Вотчины и поместья стали называться недвижимостью. Их можно было передать по наследству только одному из сыновей. Если не было завещания, то по закону наследовал старший сын. Таким образом, Петр I стремился заставить сыновей, не получивших в наследство недвижимость, идти на государственную службу. После смерти Петра I это ограничение в 1731 году было отменено. Закладывать недвижимое имущество было запрещено, как, впрочем, и продавать (продавать можно было лишь в порядке исключения и с уплатой большой пошлины).

Петр I стремился всячески не допустить дробления поместий.

В интересах государства он объявил недра земли собственностью государства (Указ 1719 года). Если собственник земли не разрабатывал ее недра, не строил на ней завод, то другое лицо получало такое право, а собственник имел от этого часть прибыли. Позже, при Екатерине II дворяне добились Указа (1782 года) о праве землевладельца не только на землю, но и на ее недра. Учитывая интересы промышленности, Петр I разрешил купцам покупать землю и деревни к заводам, что бы крестьяне работали на них в качестве посессионных. Таким образом, Петр I посягнул на монопольное право дворян на крепостных крестьян. После смерти Петра I правительство то разрешало, то запрещало покупку земли купцам.

Петр I объявил заповедными некоторые породы деревьев, которые использовались для кораблестроения. За вырубку дуба закон угрожал смертной казнью.

Залоговое право. Залог движимого и недвижимого имущества производился крепостным порядком (путем оформления документа – закладной). Нельзя было без разрешения берг-коллегии брать в залог завод, фабрику. Запрещалось закладывать оружие, военное обмундирование.

Обязательственное право. Получило большое развитие в связи с ростом мануфактур. Различные сословия обладали разными правами в сфере обязательственного права. Субъектами договоров не могли быть крепостные крестьяне. До 1721 года и после 1782 года купцы не имели права покупать землю и деревни, это было монопольное право дворян. В договорные отношения не могли вступать несовершеннолетние, умалишенные. Должностным лицам запрещено было вступать в договоры займа с жителями своей губернии, провинции, города. Договоры могли обеспечиваться неустойками или поручительством. Большая часть сделок оформлялась крепостным порядком, т.е. договор писали официальные лица (дьяки) на гербовой бумаги, он подписывался свидетелями и заносился в книги.

Договор дарения. Запрещено было дарить недвижимое имущество, (это феодальная черта).

Договор купли-продажи имел сословные ограничения. Земли и крепостных могли покупать только дворяне (лишь в отдельные периоды это могли делать купцы) – это феодальная черта.

Договор найма имущества (аренда земли, помещений). Для недвижимости оформлялся крепостным порядком, а движимое могло быть отдано в наем по устному соглашению.

Договор товарищества (привилегии для товариществ, выделялась земля, денежные ссуды).

Договор личного найма не мог получить большого распространения в крепостной России. Крепостные крестьяне могли работать по найму только с согласия помещика (это феодальная черта).

Договор подряда, поставки заключался для производства всевозможных работ, при постройке зданий, мостов.

Договор поклажи мог заключаться на любое движимое имущество всеми лицами, кроме монахов.

Особенностью договора займа в этот период было то, что по нему запрещалось взимать проценты с должника. Но уже с 1754 года установлено получение по договору займа до 6% годовых.

Семейное право. В семейном праве повышен брачный возраст до 20 лет для мужчин и 17 лет для женщин. Для брака требовалось согласие родителей, а для чиновников и военнослужащих согласие начальства. В брак не могли вступать близкие родственники. Для дворян требовалось знание арифметики и геометрии – это тоже было условием вступления в брак. За 6 недель до венчания совершалось обручение. Законодательство определяло поводы для расторжения брака: политическая смерть и ссылка на каторгу, прелюбодеяние, неизлечимая болезнь, поступление в монашество. Брак не был равноправным, жена находилась в подчинении у мужа. Муж передавал жене свою сословную принадлежность (это феодальная черта). Родители имели право отдавать детей внаем (на срок не более 5 лет). Отделенные дети могли распоряжаться своей собственностью без согласия родителей.

Усыновление для дворян было ограничено, они могли принимать в свою семью родственников, у которых не было братьев и сестер и притом только с разрешения императора.

Наследственное право. Различалось наследование по закону и по завещанию.

Указ о единонаследии внес большие изменения в наследственное право. При завещании недвижимого имущества воля наследодателя была существенно ограничена. Завещать можно было только одному из сыновей по выбору. Если не было сыновей, то завещать можно было дочери, но с непременным условием, что ее муж должен был принять фамилию наследодателя. Если он отказывался это сделать, то наследство переходило государству. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано только ближайшим родственникам с одной и той же фамилией (это феодальная черта). При наследовании по закону действовал принцип майората, т.е. недвижимое имущество переходило старшему сыну, а все остальное имущество делилось поровну между остальными наследниками. В 1731 году Указ о единонаследии был отменен. Недвижимое имущество теперь делилось между сыновьями, а дочери получали 1/14 недвижимого и 1/8 часть движимого. Жена получала 1/7 недвижимого и 1/4 движимого. Вывод: в вещном, обязательственном, семейном, наследственном праве имеет место господство феодальных черт.

Уголовное право. Под преступлением понималось всякое действие, противное закону. Преступник – это «преступивший Уложение». Преступными считались всякие действия (даже не предусмотренные законом), которые были вредны государственным интересам. Петр I делил все преступления на: государственные и частные. По отношению к первым он был беспощаден. Субъектами преступления могли быть все, в том числе и холопы. Воинские Артикулы различали деяния: умышленные, неосторожные и случайные. Это было новшеством по сравнению с предыдущим периодом. Ответственность наступала только за первые две группы деяний. Наказание увеличивалось, если преступник находился в состоянии опьянения (раньше опьянение было смягчающим обстоятельством), а также при рецидиве. Преступление, совершенное при необходимой обороне, не наказывалось.

Виды преступлений в Артикуле были примерно такими же как и в Соборном Уложении.

Преступления против веры стояли на первом месте. Богохульство наказывалось прожжением языка каленым железом, а затем отсечением головы. Колдовство каралось сожжением. За совращение в раскол – вечная каторга с конфискацией имущества. Несоблюдение церковных обрядов, непосещение богослужений тоже каралось. Офицеров штрафовали, рядовых отправляли в тюрьму.

На втором месте стояли политические преступления. Всякая попытка совершить насилие против государя каралась четвертованием. Осуждение действий царя, оскорбление царской семьи влекли за собой отсечение головы и конфискацию имущества. Измена, переход к неприятелю наказывались четвертованием и конфискацией имущества. Недонесение о готовящихся политических преступлениях каралось смертной казнью.

Воинским преступлениям отводилось особенно много места в Артикулах. Сдача крепости, капитуляция без указания царя, бегство с поля боя – за все это шельмование³ и повешение. Неподчинение приказу, его обсуждение, оставление караула каралось, как правило, смертной казнью.

Должностные преступления: казнокрадство, взяточничество карались жестоко, вплоть до смертной казни. Сибирский генерал Гагарин за взяточничество был повешен. А взятки все же процветали.

Преступления против порядка управления (фальшивомонетничество влекло за собой сожжение), рубка дубовых деревьев, ношение бород, лжесвидетельство – за все это следовали суровые наказания.

Преступления против личности: убийство, побои, увечья и т.д. За умышленное убийство – смерть, за неосторожное – тюремное заключение, денежный штраф. За убийство по найму, убийство родителей, убийство офицера – колесование. Самоубийство считалось преступлением. Самоубийцу волокли по улицам и закапывали в отхожем месте. Смертной казнью карались дуэлянты и их секунданты. За побои и увечья наказывали строго, вплоть до отсечения руки.

Имущественные преступления: кража, грабеж, поджог и др. посягательства на собственность. За кражу у товарища, своего господина, за кражу при стихийном бедствии – повешение. За четвертую кражу или кражу стоимостью свыше 20 рублей – смертная казнь. Кража человека каралась отсечением головы. Грабеж с оружием в руках карался колесованием, без оружия – повешением. Поджог, истребление чужого имущества влекли за собой сожжение.

Преступления против нравственности: изнасилование, прелюбодеяние, двоеженство. Артикулы строго запрещали всякие насилия над мирными жителями, женщинами. Насилие над женщиной каралось отсечением головы или вечной каторгой. За прелюбодеяние наказание должно следовать «по делу и вине смотря», но это не обязательно смертная казнь. Воинские артикулы строго запрещали мародерство, грабежи – за это смертная казнь.

Воинские артикулы предписывали смертную казнь более чем в 100 случаях. Главной целью наказания было устрашение. Устрашением пытались уменьшить преступность в стране, не допустить классовых выступлений. Другая цель наказания – это возмездие. За лжеприсягу отсекали два пальца, за побои отсекали руку. Важной целью наказания являлась изоляция преступника от общества.

Тяжесть наказания часто зависела от сословного положения нарушителя. Имело место также объективное вменение, когда наказывались не только лица, совершившие преступление, но и непричастные к нему: жены, дети преступников.

Смертная казнь была как простая (расстрел, повешение), так и квалифицированная (четвертование, колесование, залитие горла расплавленным металлом, сожжение).

Телесные наказания подразделялись на членовредительные и болезненные. К первым относились: отсечение руки, пальцев, отрезание языка, вырывание ноздрей, клеймение. Ко вторым битье кнутом, плетью, розгами.

Тюремное заключение было простое и сопровождавшееся заковыванием в железо, т.е. жестокое.

Петр I ввел и позорящие наказания: лишение чести, шельмование. Политическая смерть означала лишение чести и всех прав, а также конфискация имущества.

Применялись такие наказания как лишение «особенных прав и привилегий», т.е. офицерского звания, дворянского звания, орденов и т.д.

Новым в уголовном праве этого периода было:

выделение воинских преступлений в качестве отдельного вида преступлений;

расширяется перечень государственных преступлений, они понимаются теперь намного шире;

ужесточаются наказания, смертная казнь более чем в 100 случаях предписана в Артикулах;

появляются новые виды наказания – позорящие наказания (шельмование). Наказания носят демонстративный характер.

преступления делятся на умышленные, неосторожные и случайные.

Особенности права:

1. Усиливается единоличная власть и бюрократизация, увеличивается количество нормативных актов (легисломания).

2. Жизнь гражданина принадлежит государству.

3. Демонстративный характер наказания.

4. Господство феодальных черт в вещном, обязательственном, семейном, наследственном праве.

Заключение

Начавшийся во II половине XVII века процесс оформления абсолютной монархии завершился в I четверти XVIII. Петровские реформы мобилизовали все материальные, духовные ресурсы общества для совершения «большого скачка». Это позволило России вырваться из плена отсталости и попытаться занять достойное место среди европейских стран.

Тема № 6

«Российское государство и право в период кризиса абсолютизма

(1 пол. XIX вв.)»

План:

Введение

1. Кризис феодально-крепостнической системы и развитие буржуазных отношений

2. Общественный строй

3. Государственный строй:

а) попытки Александра I преобразовать Россию в конституционную монархию, их провал;

б) изменения в центральном управлении;

в) местное управление;

г) тюремная система и судебные органы;

д) военное устройство.

4. Развитие права. Кодификация права

Заключение

Введение

В предыдущих лекциях мы рассмотрели общественный, государственный строй и право России в XVIII веке. Это было время образования и развития абсолютной монархии. Для российского абсолютизма было характерно то, что он возник в эпоху расцвета крепостничества, хотя его дальнейшее развитие сопровождалось зарождением капиталистических отношений. Уже во 2 пол. XVIII века в стране стали обостряться противоречия между тормозившим развитие производительных сил феодально-крепостническим укладом и зарождающимися капиталистическими производственными отношениями.

О начинающемся кризисе феодально-крепостнической системы, развитии буржуазных отношений, развитии общественного и государственного строя, а также права российской империи в 1 пол. XIX века и пойдет речь в сегодняшней и следующей лекции.

1. Кризис феодально-крепостнической системы и развитие буржуазных отношений

Начиная со 2 пол. XVIII века, в России шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и зарождения буржуазных отношений. В 1 пол. XIX века этот процесс усиливается. Во всех основных отраслях экономики шло формирование капиталистического уклада.

Сельское хозяйство России все больше связывается с рынком, все больше производит продуктов для продажи. Широкое распространение, особенно в нечерноземных районах, стали получать денежные оброки. Это подрывало натуральные основы феодального хозяйства. В черноземных районах помещики увеличивали барскую запашку, уменьшали крестьянские наделы, заставляли работать на барщине до 6-7 дней в неделю. Многие помещики стали вводить месячину: отбирали у крестьян наделы, полностью переводили их на работу в свое хозяйство, выдавая за это месячное содержание продуктами.

Некоторые крестьяне заводили полотняные, суконные, винокуренные предприятия, которые обслуживались трудом крепостных крестьян.

Капиталистические отношения проникали и в крестьянское хозяйство, усиливая процесс социального расслоения крестьянства. Большая часть крестьян беднела, а немногие разбогатевшие крестьяне вели торговлю, заводили свои промыслы, вкладывали капиталы в промышленность. Из их среды вышли такие крупные впоследствии капиталисты, как Морозовы, Гучковы и др.

Значительно шире и глубже буржуазные отношения развивались в промышленности. Быстро росло мелкотоварное производство. К началу XIX века в России было около 200 горных заводов, более 2 тысяч предприятий обрабатывающей промышленности. Мануфактуры превращались в фабрики, основанные на машинной технике. Все более возрастает применение наемного труда (в основном за счет оброчных крестьян). Спрос на свободную рабочую силу быстро рос, но крепостное право было сильнейшим тормозом. Рынок рабочей силы значительно отставал от роста промышленности. В 1825 году 54% занятых в обрабатывающей промышленности были наемными рабочими (большинство из них составляли оброчные крестьяне). А ведь помещик, отпустивший на денежный оброк своего крепостного, мог в любой момент и отозвать его – что, естественно, не придавало стабильности развитию промышленных предприятий.

Итак, развитие производительных сил вступало в противоречие с существующим феодально-крепостническим строем. Эти противоречия приводили к обострению классовой борьбы, усилению антикрепостнического движения в России. Крестьянская война под предводительством Е. Пугачева – яркое тому доказательство. Крестьяне выступали против усиления эксплуатации, против произвола помещиков и царской администрации. Участились выступления крепостных и посессионных крестьян на заводах Урала. Недовольство и волнения вспыхивают в армии (волнения в 1820 году в Семеновском гвардейском полку, волнения среди военных поселян). Против национального угнетения выступали порабощенные царизмом народы (пример тому – восстание в Польше в 1830 году). В 1825 году произошло восстание декабристов в России. Оно положило начало дворянскому этапу в истории революционного движения в России. Все эти выступления были подавлены царизмом. Однако они оказали существенное влияние на общественно–политическое развитие страны, на развитие государственных органов и права.

2. Общественный строй

По мере развития капиталистических отношений в российском обществе происходят изменения. Наряду со старыми классами феодалов и крестьян зарождались новые классы – буржуазия и пролетариат, хотя официально все население страны еще делилось на 4 большие группы или сословия: дворянство, духовенство, крестьянство, городские жители.

Дворянство. Как и в XVII веке дворянство по–прежнему оставалось экономически и политически господствующим классом, оно стояло на вершине Олимпа как первое сословие российской империи. Дворяне владели большей частью земли, им принадлежало монопольное право на владение крепостными. Дворянство составляло основу государственного аппарата, оно занимало в нем все командные должности. Александр I вернул дворянству все их привилегии (как известно, Павел, отец Александра I, отменил «Жалованную грамоту дворянства»), сын восстановил ее в полном объеме. Более того, дворянам было разрешено обзаводиться в городах фабриками, заводами, заниматься торговлей наряду с купечеством. Особые привилегии получают верхи дворянства. Манифест от 6 декабря 1831 г. «О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным» позволял избираться на дворянские общественные должности лишь дворянам, у которых имелось не менее 100 душ крепостных крестьян или 3 тысячи десятин незаселенной земли. Этой же цели, т.е. укреплению позиций крупного дворянства, служил закон от 16 июля 1845 г., по которому заповедные дворянские имения (майораты) должны были переходить по наследству только старшему сыну. Их нельзя было дробить, завещать посторонним (ту же цель когда-то преследовал петровский указ о единонаследии).

Дворянское сословие оказывало огромное влияние на государственные дела. А потому было принято решение уволить с военной службы офицеров, которые не были дворянами и не представлять больше к офицерскому званию лиц недворянского происхождения. Правительство Николая I ограничивает возможности получения потомственного дворянства. Если в 1845 г. для получения потомственного дворянства надо было достичь чина статского советника (по гражданской службе), а по военной – чина полковника, то по Указу 1856 г. требовалось уже достичь чина действительного статского советника по гражданской службе, а по военной – чина генерал-майора.

Нарушителем дворянского спокойствия в I половине XIX века стал Михаил Михайлович Сперанский. О нем, о его реформе государственного преобразования Российской империи в правовое буржуазное государство мы будет еще подробно говорить в следующей лекции. Сейчас же мы должны вспомнить 2 указа царя, подготовленные Сперанским, которые вызвали открытое возмущение дворянской аристократии. Это указы о:

1) «придворных званиях»;

2) экзаменах на гражданские чины.

Прежде придворные звания автоматически предполагали и чины. Согласно новым указам, звания при дворе еще не давали право на чин. Для получения чина, например, коллежского асессора требовался университетский диплом. Таким образом, высшие чины можно было получить при наличии образования, а раньше чины давались за выслугу лет. Такой подход приоткрывал возможность для продвижения по государственной службе разночинной интеллигенции, что не могли простить Сперанскому дворянские аристократы. За эти указы Сперанского обвинили в наглом стремлении к революции. Да и как иначе, ведь он посягнул на то, что веками считалось неприкосновенным правом дворянства.

Духовенство по-прежнему делилось на черное (монашествующее) и белое (приходское).

В XVIII веке духовенство как сословие превратилось в служилое. Его привилегии при Петре I были сильно ограничены. Особенно нанес Петр I удар по монашеству, монахов он считал тунеядцами, не приносящими никакой пользы обществу. В монастырях Петр I ввел твердые штаты.

В 1 пол. XIX века правовое положение духовенства меняется. Оно получает дополнительные привилегии. С 1807 года дома духовенства освобождались от поземельного сбора, с 1821 года от постоя.

Но с другой стороны, самодержавие пытается ограничить духовное сословие только лицами, непосредственно несущими службу в церквах.

В 1803 – 1805 гг. было дозволено всем лицам духовного звания, не имеющим штатных мест при церквах по желанию избирать себе «род жизни». Причем, добровольные мероприятия перемежались с принудительными. По указу 1828г. детям священнослужителей «за излишеством» по их выбору предлагалось избрать гражданскую или военную службу, а не сделавших это в течение года надлежало записывать в одно из податных сословий. После отмены крепостного права выход из сословия был объявлен окончательно свободным.

С 1842 года осуществляется перевод на государственное содержание приходского духовенства.

Необходимо отметить, что наиболее преданных из числа духовенства самодержавие стремилось привязать к своей социальной среде. Дворянские права приобретало награжденное орденами духовенство. Такую практику ввел Павел I. Всего за период 1825 – 1845 гг. дворянские права получили более 10 тысяч представителей духовенства.

Итак, в целом в 1 пол. XIX века численно сословие духовенства сокращается, приходское духовенство окончательно переводится на государственное содержание, наиболее преданных себе церковников самодержавие наделяет дворянскими правами.

Крестьяне подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и дворцовых (удельных). По-прежнему особенно тяжелым оставалось положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались ими как своей собственностью: продавали, закладывали, подвергали телесным наказаниям, ссылали в Сибирь. Крепостные крестьяне полностью подлежали суду помещика (лишь по уголовным делам – государственному суду).

В развитии правового положения помещичьих крестьян прослеживаются 2 тенденции.

Во-первых, феодальное государство стремилось сохранить их бесправное положение.

Во-вторых, под влиянием социально-экономического развития царизм вынужден был разрешить разбогатевшим крестьянам выкупаться на волю.

В 1803 году был издан Указ «О вольных хлебопашцах». По этому Указу помещики получили право (но не были обязаны) «отпускать» крестьян на волю с наделением земли за очень высокий выкуп.

В 1842 году появился Указ «Об обязанных крестьянах». Помещикам было предоставлено право освобождать крестьян без земли. При этом помещики могли давать землю этим крестьянам в пользование, за что те несли определенные повинности. Таких крестьян называли «обязанными» (их было всего 27 тысяч, это крестьяне всего 6 помещиков). По этим двум Указам было освобождено незначительное число крестьян (разные авторы называют разные цифры: 112 тысяч, 70 тысяч). Обе эти реформы не решали вопроса об изменении экономических отношений в сельском хозяйстве.

Более радикальные меры были предприняты в Прибалтике. В 1816 – 1819 гг. Александр I вынужден был (под влиянием массовых антифеодальных выступлений) освободить от крепостного права крестьян без земли. Свободные, но ограбленные крестьяне попали в экономическую зависимость к своим прежним владельцам. Они вынуждены были пользоваться их землей за несение повинностей.

С 1816 года часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев. Около 400 тысяч человек теперь одновременно занимались сельским хозяйством, сдавая половину урожая государству, и несли военную службу. Вся жизнь этих крестьян регламентировалась Воинским Уставом. Начальником военных поселений был генерал А.А. Аракчеев, один из главных советников Александра I.

Волнения государственных крестьян заставили правительство в 1837 году провести реформу управления государственными крестьянами. Для управления ими было создано Министерство государственных имуществ. В районах проживания государственных крестьян вводилось крестьянское самоуправление (в волостях волостной сход и волостное управление, а в селах – сельский сход и староста).

Труд посессионных крестьян был малопроизводительным, и в 1840 году заводчикам было разрешено освобождать посессионных крестьян. В промышленности все больше стал применяться наемный труд.

В целях развития промышленности Указ от 28 декабря 1818 г. разрешил всем крестьянам (в том числе и помещичьим) «учреждать фабрики и заводы». Под напором развивающихся капиталистических отношений государство отменило монопольное право дворян на землю. В 1801 году право покупать землю было предоставлено купцам, мещанам и всем крестьянам, кроме помещичьих. В 1848 году такое право получили и помещичьи крестьяне.

Городское население. Как вы помните, по «Жалованной грамоте» 1775 года все население города делилось на 6 разрядов. Именитые граждане, купцы были освобождены от подушной подати, телесных наказаний, от рекрутской повинности. Но вместо подушной подати они платили ежегодно сбор в размере 1% с капитала, а вместо рекрутской повинности – 500 рублей. Остальная часть городского населения (кроме духовенства и дворян, живших в городе) являлась податным сословием, т.е. несла повинности.

В 1 пол. XIX века население городов значительно выросло, усилился процесс его расслоения. Городское население делилось на: почетных граждан, купцов, цеховых, мещан и рабочий люд.

В 1832 году для наиболее богатых горожан было учреждено почетное гражданство (личное и потомственное).

Почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний (ими стали горожане 5-го разряда в основном).

Введение новой сословной группы – почетных граждан имело своей целью оградить сословие дворян от проникновения в него представителей буржуазии. В то же время развитие капитализма заставляло правительство подумать о предоставлении привилегий для наиболее богатых и влиятельных представителей нарождающейся буржуазии.

Купечество теперь стало делиться на 2 гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй – розничные (по «Жалованной грамоте» было 3 гильдии).

Ремесленники, приписанные к цехам, составляли группу цеховых. Они делились на мастеров и подмастерьев. Чтобы стать мастером, надо было проработать подмастерьем не менее 3–х лет и выдержать соответствующий экзамен на мастерство. Цехи имели свои органы управления.

Большинство городского населения составляли мещане (это те, кто работал по найму на заводах и фабриках, мелкие торговцы, мелкие ремесленники).

Самую низшую группу городского населения составляли «порочные и подозрительные лица дурного поведения», их называли рабочие люди, они не входили в состав мещан. Это фактически бесправная группа находилась под бдительным надзором полиции.

Итак, подводя итог по второму вопросу, отметим следующее.

Правовая консолидация дворянства как сословия была завершена. Доступ в него ограничивается.

Продолжается тенденция подчинения церкви государству, численное сокращение духовенства, приходское духовенство окончательно переводится на государственное содержание.

Правительство делает попытку изменить экономические отношения в деревне, но результатов почти не было.

Из наиболее богатой части городского населения формируется будущий новый класс – буржуазия. Для наиболее богатых горожан учреждается почетное гражданство.

3. Государственный строй

Развивающиеся капиталистические отношения настоятельно требовали изменения в государственном строе, приспособления его сообразно духу времени.

Александр I и его окружение понимали необходимость изменений, но при непременном сохранении самодержавия и крепостного строя. Это и определило ту политику лавирования, заигрывания с либерализмом (с одной стороны) и подавления всякой свободы (с другой стороны).

Императорская власть в 1 пол. XIX века фактически не претерпела никаких изменений. Царь оставался самодержавным и неограниченным монархом. Хотя попытки преобразовать Россию в конституционную монархию и были им предприняты. Смысл их заключался в том, чтобы несколько подлатать и замаскировать обветшалый фасад крепостнической империи, подогнать его под общеевропейский фон.

Внутренне Александр I был не меньшим деспотом, чем его отец Павел. Но его украшали внешний лоск и обходительность.

В 1801 году при Александре сложился кружок «молодых друзей», состоящий из прогрессивно мыслящих людей. Кружок получил название «Негласного комитета». Комитет за свои взгляды в чиновных кругах гневно именовался «якобинской шайкой». В него входили В. Кочубей, участник революционных событий в Париже, Адам Чарторыйский – знаток государственного устройства Англии, 22-летний Петр Строганов, который в свое время оказался в водовороте Великой французской революции, был членом общества якобинцев. «Молодые друзья» убеждали Александра в необходимости ослабить гнет крепостников, регламентировать крестьянские повинности, преобразовать государственный аппарат.

О либеральных настроениях во внутренней политике Александра I свидетельствуют его первые указы при вступлении на престол. Указом от 15 марта 1801 года была объявлена амнистия политическим ссыльным. С улиц городов были убраны виселицы. В 1803 году был издан Указ «о вольных хлебопашцах» (о нем мы уже говорили). С 1807 года ближайшим советником царя становится Сперанский человек энциклопедически образованный, с поистине государственным умом (он владел 6 иностранными языками, в совершенстве знал математику, философию, был первоклассным стилистом). Сын бедного священника Сперанский в короткий срок сделал фантастическую карьеру. Будучи секретарем В. Кочубея (одного из «молодых друзей» царя) он случайно попался на глаза монарху и буквально очаровал его. Став в 1809 году государственным секретарем, Сперанский разрабатывает сложную, многоступенчатую реформу преобразования Российской империи в правовое буржуазное государство. В основу государственного устройства России Сперанский первый положил идею разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (Сенат – высший судебный орган, Государственная Дума – законодательный, министерства – исполнительный). Необходимо подчеркнуть, что конституционный проект Сперанского не заимствован и не являлся подражанием ни одной из действовавших конституций Запада. Проект Сперанского практически на сто лет предвосхитил Манифест 17 октября 1905 года. Но в 1905 году уже было поздно направлять Россию по либеральному пути, выбор ею был сделан в сторону революционных преобразований.

Сперанский предлагал Российской империи такую политическую структуру, при которой монарх будет делить власть со своим народом и которая привела бы Россию к конституционной монархии.

Государственный Совет задумывался Сперанским, как своеобразное связующее звено между императором и новыми государственными органами: Государственной Думой, Сенатом и Кабинетом Министров. Однако царь не пошел на ограничение самодержавия таким представительным органом как Государственная Дума. Почему Александр I отказался от согласованного с ним же проекта – остается загадкой. Видимо, не последнюю роль здесь сыграл Аракчеев, а также знаменитый историк Н.М. Карамзин, который в своей «записке» к Александру I вещал, что самодержавие должно быть незыблемым, что его не нужно облекать никакими законами, ибо «в России государь есть живой закон». Из проектов Сперанского осуществился лишь один: 1 января 1810 года был обнародован Манифест о Государственном Совете. В Манифесте мы видим другой государственный орган, нежели тот, который задумывался Сперанским. В Манифесте Государственный Совет предстает как законосовещательный орган, в котором должны были разрабатываться проекты будущих законодательных актов. Они должны были получать юридическую силу лишь после утверждения их императором. Членами Госсовета являлись по должности (министры), а также назначаемые царем крупные чиновники, помещики. В различные годы число их колебалось от 40 до 80. Первый состав Совета насчитывал 35 человек, из них 19 человек были князья и графы, остальные – крупнейшие землевладельцы и военные. Госсовет состоял из 5 департаментов. Председателем его был император. Делопроизводство велось канцелярией Госсовета. Свою главную задачу – подготовку законопроектов Госсовет осуществлял недолгое время. Со второй четверти XIX века они стали разрабатываться в Собственной его величества канцелярии. Но еще при жизни самого Александра I под давлением реакционных кругов царь часто игнорировал Госсовет, принимал законы без рассмотрения их в Совете. Произвол русского абсолютизма продолжался. Осуществление проекта Сперанского могло бы повести Россию по пути отхода от феодального самовластия к началам буржуазного права. Но, увы, этого не случилось. Крепостническое общество было не готово к таким преобразованиям. В 20-е годы Госсовет был оттеснен на второй план. Особое значение постепенно приобретала «Собственная его величества канцелярия». Она стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов госуправления, т.е. отбирает эти функции у Сената. Канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе, который постепенно разрастался. Уже в 40-е годы канцелярия состояла из 6 отделений:

1 отделение – контролировало деятельность министров, готовило законы, ведало назначением и увольнением высших чиновников;

2 отделение – занималось кодификацией законов;

3 отделение – руководило полицией, вело борьбу с государственными преступлениями, с революционным движением.

4 отделение – занималось женскими учебными заведениями и благотворительными учреждениями.

5 отделение – подготовка проекта реформ по управлению государственными крестьянами.

6 отделение – подготовка предложений по управлению Кавказом.

В начале XIX века в России на смену коллегиям пришли министерства. В 1802 году издан царский манифест «Об учреждении министерств». Было создано 8 министерств:

1) сухопутных,

2) морских дел,

3) иностранных дел,

4) юстиции,

5) внутренних дел,

6) финансов,

7) коммерции,

8) народного просвещения.

В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в управлении, в них усилилась персональная ответственность руководителей. Новыми министерствами были: 1) Министерство внутренних дел; 2) министерство просвещения. На министерство внутренних дел было возложено кроме задач по поддержанию общественного порядка еще и управление промышленностью и строительством. В 1811 году издается документ «Общее учреждение министерств» (подготовлен Сперанским). Министрам вверялась исполнительная власть, все они непосредственно подчинялись императору. Министры и товарищи министров (заместители) назначались императором. В аппарате министерств были департаменты и канцелярии, которые возглавлялись директорами. После декабрьских событий 1825 года правительство предприняло ряд мер по усилению государственной и политической безопасности. В 1810 году создано министерство полиции, а в 1811 году начинают формироваться подразделения внутренней стражи.

В 1812 году получил законодательное оформление Комитет министров. В его состав входили: министры, председатели департаментов Госсовета и др. лица (по назначению императора). Комитет министров рассматривал вопросы управления страной, отчеты министров. Он должен был быть высшим административным органом, т.е. направлять деятельность министров. Но на практике этот орган часто подменял министров. Он был совещательным учреждением при царе и, к сожалению, самостоятельной власти не имел. После 1825 года значение этого органа стало падать, усилилась роль Собственной его величества Канцелярии. С 20-х годов XIX века Сенат стал высшим судебным органом, другие его функции сошли на нет.

Синод, как и в XVIII веке, продолжал осуществлять руководство церковью от имени государства, т.е. он был государственным органом. Во 2 четверти XIX века создавались царем временные комитеты для решения вопросов, по которым правительство не хотело гласности (об устройстве государственных крестьян, и т.д.).

Местное управление. Реформы начала XIX века не коснулись органов местного управления, которые были созданы в 1775 году на основании Учреждения о губерниях 1775 года. Можно только отметить попытки правительства после подавления восстания декабристов значительно усилить местную администрацию. С этой целью в ряде губерний вместо гражданских губернаторов стали назначаться военные губернаторы (они управляли воинскими частями в своих губерниях).

Некоторые территории управлялись наместниками или генерал-губернаторами. Наместничества были учреждены в царстве Польском и на Кавказе, а генерал-губернаторства в Финляндии, Прибалтике.

При губернаторах, как вы помните, имелись губернские правления (губернский прокурор + 2 его помощника). Во главе уезда стоял земский исправник + 2 заседателя, которых избирали дворяне. Им принадлежала административная власть в уезде. Чиновничество – царило всюду. Литература того времени показывает нам чудовищные эпопеи произвола, взяточничества волокиты. И все-таки в самый разгар бюрократического всевластия начинают возникать зародыши местного самоуправления (это дворянские уездные и губернские собрания, общая и 6-ти гласная городские думы, местное самоуправление государственных крестьян по реформе 1837 года).

В царствование Николая I были предприняты попытки оживления дворянского и городского самоуправления. В 1831 г. было издано Новое Положение о дворянских обществах (более точно определены цели дворянских собраний, сокращено число членов дворянского собрания за счет повышения имущественного ценза). Однако оживить деятельность дворянских собраний не удалось.

В бюрократическо-крепостнической России самоуправление было лишь пародией на самоуправление. В деятельность городских дум вмешивалась постоянно верховная власть. Распорядительная дума (раньше это 6-ти гласная) была поставлена в непосредственное подчинение не общей думе, а коронной администрации. В полицейских органах в это время вводятся становые приставы (уезд стал делиться на станы). В 1827 году был создан специальный жандармский корпус, который был вооруженной силой III отделения. В задачи жандармских команд входило «усмирение буйств», «рассеяние запрещенных скопищ».

Тюремная система. В 1 пол. XIX века создается разветвленная сеть тюремных учреждений. Места лишения свободы не имели единого органа управления. Существовало несколько ведомств, которые руководили тюрьмами.

1) 3 отделению были подчинены Петропавловская, Шлиссельбургская и др. крепости, где содержались политические преступники;

2) Синоду подчинялись церковные тюрьмы, где отбывали наказание раскольники и др. лица, выступавшие против церкви;

3) Министерству внутренних дел был подчинены общеуголовные тюрьмы. В Сибири имелись каторжные тюрьмы. Существовали такие места лишения свободы как смирительные дома, работные дома.

Судебные органы. Судебные органы в I половине XIX века не претерпели существенных изменений по сравнению с XVIII веком. Сохраняется сословность в организации судов, их зависимость от администрации. Судебная система, правда, несколько упрощается: ликвидируются суды второй инстанции (верхние земские суды, губернские магистраты и верхние расправы). Затем упразднена была и нижняя расправа, а подсудных расправам государственных крестьян стали теперь судить дворянским уездным судом.

Продолжал существовать церковный суд, военный суд. Стали создаваться коммерческие суды (рассматривали дела о торговой несостоятельности, вексельные дела), суды ведомственные (горные, лесные, путей сообщения). В дворянских имениях продолжала действовать вотчинная юстиция помещиков над крепостными крестьянами.

Военное устройство. В 1 пол. XIX века продолжала действовать система комплектования войск, введенная еще Петром I. Но срок военной службы при Николае I был снижен до 20 лет для солдат рекрутов (вместо 25 лет). Однако рекрутская повинность себя уже изживала. Ведение войн требовало больших масс войск. Массовую армию можно было создать путем всеобщей воинской повинности. Но в условиях крепостничества это было сделать невозможно. Царизм пытается выйти из положения путем организации военных поселений. Однако они себя не оправдали ни экономически, ни с точки зрения военной подготовки. К тому же они были источником волнений в стране, а потому после 1831 года их стали упразднять.

4. Развитие права. Кодификация права

В течение XVIII века накопилось огромное количество нормативных актов, требовавших систематизации. Со времени Соборного Уложения 1649 г. кодификацию не проводили, хотя попытки такие предпринимались и при Петре I и при Екатерине II. За все это время было создано 9 комиссий и каждая из них представлялась обществу с шумом, помпезно, но ни одна из них не оставила после себя каких-либо следов. Девятая комиссия (1797 года), ограничилась лишь составлением оглавления будущего Уложения. Далее сочли необходимым найти ученого юриста, и выбор пал на барона Розенкампфа из Лифляндии. Человек, не знавший России, не знавший даже русского языка возглавил десятую комиссию по составлению Уложения законов. Уволив из комиссии русских чиновников, Розенкампф заменил их немцами, французами. Естественно, что сделать они ничего не могли. Комиссия зашла в тупик.

Очередная попытка кодификации была предпринята в 1804 году. Комиссия под руководством Сперанского создала проекты гражданского, уголовного и торгового Уложений. Но уложения эти не были приняты, так как реакционное дворянство усмотрело в них влияние законодательства французской революции. Сперанский был отстранен от работы и сослан в Сибирь.

Лишь в 1826 году работа по кодификации возобновилась. Николай I возвратил из ссылки Сперанского и поставил его во главе 2-го отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. К 1833 году после изнурительной работы на свет появились два грандиозных труда: Полное Собрание законов и Свод действующих законов Российской империи.

После 1649 года в России не осуществлялась публикация собраний законов. Многие законы вообще не публиковались, размножались путем переписывания. Таких актов было обнаружено свыше 2 тысяч. Составители проделали колоссальную работу по выявлению нормативных актов, их сличению. Вначале были сведены воедино в хронологическом порядке и без изменений все действующие и недействующие законы, начиная с 1649 года. К 1830 году Полное собрание законов было готово. Оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений. (Это является примером инкорпорации права).

Вместе с тем велась работа по составлению Свода действующих законов. В Свод были включены лишь действующие акты: некоторые законы подверглись сокращению, из противоречивых актов составители помещали позднейшие. Свод был составлен по определенной системе, соответствующей отраслям права. Он делился на 8 разделов и насчитывал 15 томов (это был пример кодификации права). Кодификация русского права имела большое значение. Она привела впервые к формированию основных отраслей права: гражданского, уголовного и т.д.

Следующим важным этапом в кодификации права была разработка Уголовного Уложения. Ни система преступлений, ни система наказаний не отвечала новым историческим условиям. В 1845 году новое уголовное Уложение под названием «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» было утверждено царем. Определяя сущность законодательства Российской империи 1 половины XIX века, необходимо отметить следующее: оно было феодально-крепостническим, закрепляло безраздельно господство помещиков над крестьянами и лишь в слабой степени пыталось приспособить право к развивающимся капиталистическим отношениям.

Гражданское право. В первой половине XIX века законодательство в области гражданского права стало развиваться более интенсивно. Это связано было, прежде всего, с усилением темпов развития промышленности и торговли. Действовавшее гражданское законодательство было систематизировано в X томе Свода законов.

Значительное внимание уделялось в Своде законов укреплению права собственности. Имущество делилось на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество подразделялось на « благоприобретенное» и родовое. С беспредельным цинизмом причислялись к недвижимому имуществу также и крепостные крестьяне. Впервые в Своде законов было дано определение права собственности как права «исключительно и независимо от постороннего лица владеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно» и потомственное. Дворянская собственность на землю обеспечивалась правом обратного выкупа в течение 3лет – это касается родовых имений. Значительные земельные угодья не были признаны объектом частной собственности. Земельные наделы казенных, т.е. государственных, удельных крестьян не могли отчуждаться, т.е. они не были их собственностью. Поляки не могли приобретать в собственность, брать в залог и арендовать землю в 9 западных губерниях. Также существовали определенные ограничения для евреев. Законодатель охранял российскую землю от перехода в «чужие руки».

Обязательственное право. Развитие товарно-денежных отношений вызвало интенсивное развитие обязательственного права. Договоры можно было заключать как письменно, так и устно. Но некоторые (договор займа, дарения, залог недвижимого имущества и ряд других) требовали только письменной формы. Всякий договор «правильно составленный», подлежал исполнению. Закон предусматривал следующие средства обеспечения договоров:

1) поручительство;

2) неустойка;

3) залог недвижимого имущества;

4) заклад движимого имущества.

Договор мены. Мена недвижимого имущества была запрещена (только в отдельных случаях её разрешали): например, городам для получения удобного выгона можно было поменять казенную землю на помещичью. Мена движимого имущества не ограничивалась.

Договор купли-продажи мог совершаться как самим собственником, так и другими лицами «по доверенности». Продавать можно было только то имущество, которое принадлежало продавцу на праве собственности. Продажа недвижимого имущества совершалась путем оформления купчих крепостей. Их составление подробнейшим образом регламентировалось законом. В этот период возник договор запродажи. По нему сторона обязывалась продать к такому–то сроку, по такой–то цене движимое или недвижимое имущество. Договор запродажи оформлялся на гербовой бумаге и заносился в специальную книгу.

Договор имущественного найма или аренды. Договор найма недвижимого имущества, а также мореходных, речных судов оформлялся только письменно. Договор найма движимого имущества мог заключаться и «словесно». Недвижимое имущество запрещалось сдавать в наем на срок свыше 12 лет.

Договор личного найма получает в этот период большее распространение, чем раньше. Прежние ограничения этого договора в основном сохраняются. Так, государственные крестьяне не могли наниматься без паспортов, помещичьи крестьяне без разрешения помещиков; замужние жены – без разрешения мужей. Срок договора устанавливался до 5 лет. Особое внимание законодательство уделяло договорам подряда и поставки (постройка, ремонт, перевозка людей, материалов).

Договор займа заключался под проценты, но не более 6% годовых. Значительное место в законодательстве отводилось договорам товарищества. Товарищества могли создаваться по торговле, по перевозкам и т.д. Различались товарищества 3-х видов: 1) товарищество полное; 2) товарищество на вере; 3) товарищество по участкам.

Полное товарищество составлялось из 2-х или нескольких человек, объединивших свой капитал. Товарищи отвечали за свои долги всем своим имуществом.

В товарищество на вере входили кроме товарищей также вкладчики, которые вверяли товарищам определенную сумму капитала, в этом товариществе товарищи отвечали всем имуществом, а вкладчики только вложенным капиталом.

Товарищество по участкам (акционерская компания) составлялась из многих лиц, соединивших свой капитал («складочный капитал»). Ответственность в таком товариществе определялась в пределах «складочного капитала». Итак, ответственность была различной в зависимости от вида товарищества.

Семейное право. Книга первая Свода «О правах и обязанностях семейных» регулировала семейно-брачные отношения. Следует отметить, что нормы семейного права, установившиеся в 18 веке, не претерпели изменений. Единственной формой брака признавался брак церковный. Устанавливался брачный возраст для мужчин 18 лет, для женщин – 16 лет. Лицам старше 80 лет вступать в брак запрещалось. Для вступления в брак необходимо было согласие родителей, для лиц, состоящих на военной или гражданской службе, письменное согласие начальства на брак. Запрещались браки христиан с нехристианами. Запрещалось вступать в четвертый брак, а также вступать в новый брак без расторжения прежнего. Жена находилась в неравном, подчиненном положении. Её общественный статус определялся статусом мужа. Жена должна была всюду следовать за мужем (при переселении последнего, при любой перемене места жительства). В имущественных отношениях супруги были независимы. Приданое жены признавалось отдельной собственностью. Права законных и незаконных детей, т.е. внебрачных, были различны. Внебрачные не имели права на имя отца и на наследование его имущества. Дети обязаны были с почтением относиться к родителям. В случае неповиновения родительской власти дети без особого судебного разбирательства могли быть отправлены в тюрьму (от 2-х до 4-х месяцев).

Наследственное право. В первой половине XIX века расширяется завещательная свобода. Завещать можно было любому лицу (будь то родственник или посторонний). Не могли завещаться майоратные, т.е. заповедные имения. Нельзя было завещать недвижимость евреям, полякам в тех местах, где они не имели права иметь недвижимость. Не признавались действительными завещания умалишенных. Завещать могли лица, не моложе 21 года. Для завещания обязательной была письменная форма.

При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону. Ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходящей линии: сыновья, внуки. При отсутствии нисходящих наследников мужского пола к наследованию призывались нисходящие наследники женского пола: дочери, внучки и т.д. Если не было нисходящих наследников, наследство переходило к боковым родственникам. Супруги наследовали друг после друга только в размере 1/7 недвижимости и 1/4 движимости. Дочь при живых братьях получала 1/14 часть недвижимого и 1/8 движимого имущества.

Уголовное право. Нормы уголовного права были изложены в книге первой 15 тома Свода законов. Здесь впервые были выделены Общая и Особенная части. Хотя т. 15 Свода и знаменовал собой значительный шаг в развитии русского уголовного права, все же в нем было много противоречивых статей. Его несовершенство было обнаружено вскоре после опубликования Свода законов.

Руководство новой кодификацией уголовного права было поручено М.М. Сперанскому, но работа по подготовке нового уголовного кодекса была завершена уже после его смерти.

Подготовленный проект был рассмотрен Госсоветом и утвержден императором в 1845 году. В действие он был введен с 1846 года. Новый уголовный кодекс получил название «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». Уложение подразделялось на разделы, разделы на главы, а главы на статьи. В начале Уложения шли нормы, относящиеся к общей части. Под преступлением понималось как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано.

Система преступлений по Уложению была более сложной, чем раньше. Вначале традиционно шли преступления против веры. Значительное место уделялось государственным преступлениям. 9 из 12 разделов Уложения были посвящены охране государственного и общественного строя. Преступление против веры влекло тяжелые кары. Исключительно тяжелые наказания были предусмотрены за государственные преступления. Покушение и даже умысел свергнуть императора карались лишением всех прав состояния и смертной казнью. За участие в восстании следовало аналогичное наказание. Составление и распространение письменных сочинений с целью «возбудить к бунту» каралось лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные работы в крепость (от 8 до 10 лет). При этом лицам, не освобожденным от телесных наказаний, дополнительно назначалось от 50 до 60 ударов плетью и клеймение.

Специальные разделы были посвящены преступлениям против порядка управления, должностным преступлениям. Появились новые статьи «О неповиновении фабричных и заводских людей». Неповиновение владельцу каралось как восстание против властей, т.е. смертной казнью. Выступление крепостных крестьян против своих господ приравнивалась к восстанию против правительства. Раздел «О преступлениях и проступках против законов о состояниях» предусматривал защиту сословных прав и привилегий, охранял и закреплял сословное разделение людей в обществе. Всякое намерение скрыть свою принадлежность к определенному сословию наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь на поселение.

Особый раздел был посвящен преступлениям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц.

Умышленное убийство каралось лишением всех прав состояния и ссылкой на каторгу (либо пожизненно, либо на длительные сроки).

Обширный раздел был посвящен преступлениям против собственности. Насильственное завладение чужим недвижимым имуществом (земля, дом и т.д.) осуществленное вооруженными людьми, каралось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь. За умышленный поджог следовало такое же наказание. Разбой, грабеж наказывались лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные работы. За кражу наказание следовало в зависимости от обстоятельств совершения преступления либо ссылкой, либо заключением в работные дома, либо битьем розгами.

В Уложении вводилась довольно сложная система наказаний. Она представляла собой так называемую лестницу наказаний. Было установлено 12 родов наказаний, разделенных на 38 степеней, которые образовывали убывающую прогрессию (от смертной казни до внушения). Наказания делились на:

1. общие (за любые преступления).

2. особенные (за преступления и проступки по службе).

3. исключительные (определенные преступления, указанные в законе).

Общие наказания делились на:

1. главные.

2. дополнительные.

3. заменяющие.

Главные делились на:

а) уголовные;

б) исправительные.

К наказаниям уголовным относились: лишение всех прав состояния в сочетании либо со смертной казнью, либо со ссылкой на каторжные работы, либо со ссылкой на поселения в Сибирь или на Кавказ. Осужденных на каторгу клеймили. На лбу у них ставилось слово «кат» (каторжный).

Лишение всех прав состояния означало: потерю всех привилегий связанных с принадлежностью к определенному сословию, прекращение супружеских отношений, лишение родительских прав, лишение прав собственности на имущество.

К наказаниям исправительным относились: лишение особенных прав и преимуществ, плюс ссылка, заключение в крепость, в тюрьму, кратковременный арест, выговор, денежные взыскания, смирительные или работные дома. К этим наказаниям обычно добавлялись наказания розгами для лиц, не освобожденных от телесных наказаний.

Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, чинов, права поступать на государственную службу и т.д.

Хотя система наказаний усложнилась, но в то же время сами наказания смягчаются. Гораздо меньше смертных приговоров, нет больше жестоких истязаний, отменены рванее ноздрей преступникам и т.д.

Уложение знало смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, умышленные и неумышленные преступления. Различались стадии преступления: приготовление, покушение. Соучастники делились на зачинщиков, подстрекателей, сообщников. Уголовная ответственность наступала с 7 лет (некоторые авторы считают с 10 лет). Незнание закона не освобождало от наказания.

В Уложении нашел отражение классовый подход государства к преступникам. Привилегированные сословия не подлежали телесному наказанию, за одни и те же преступления они подвергались более мягким наказаниям, чем рабочие и крестьяне.

Процесс в рассматриваемый период в основном оставался инквизиционным. Пытки при производстве расследования были запрещены указом 1801 года, хотя на практике они применялись.

Решающая роль в уголовном процессе отводилась полиции. Ей вверялось следствие и исполнение приговора. Надзор за следствием осуществляли прокуроры и стряпчие (помощники прокуроров). После окончания следствия дело направлялось в суд. Судебного следствия не существовало. (Здесь мы имеем дело уже с отделением предварительного следствия от суда – по реформе 1775 года это было введено). В суд дело докладывал по составленным «выписям» один из членов суда. Как правило, свидетели и эксперты в суд не вызывались. Сам обвиняемый вызывался только для того, чтобы выяснить, не применялись ли к нему недозволенные приемы при производстве следствия. Таким образом, обвиняемый был не субъектом, а объектом процесса (раньше ведь в суде его пытали, сверяли его показания с показаниями свидетелей и т.д.).

Доказательства, как и прежде, делились на совершенные и несовершенные.

При недостаточном количестве улик суд не выносил обвинительного или оправдательного приговора, а оставлял подсудимого под подозрением. Для крестьян и мещан это могло повлечь за собой выселение в Сибирь.

Дела по наиболее опасным государственным преступлениям рассматривались «без промедления» в особых верховных уголовных судах, которые царь создавал своим указом с персональным указанием состава суда. (Такой суд судил декабристов под прямым контролем императора).

Крестьян, которые выступали против своих господ и оказывали сопротивление присланным для их усмирения воинским командам, судил военный суд.

Взяточничество, волокита низкий образовательный уровень судей – это было свойственно судам того времени.

Заключение

В первой половине XIX века царизм пытается подогнать фасад крепостнической империи под общеевропейский фон (но это всего лишь попытка, реформа Сперанского была отвергнута). Русское самодержавие свое высшее назначение видело в том, чтобы отстоять, во что бы то ни стало всевластие трона!

В законодательстве России этого времени находит отражение развитие товарно-денежных отношений (особенно в обязательственном праве), усиление классовой борьбы (в уголовном праве). Право пытается приспособиться к развивающимся капиталистическим отношениям.

Тема №7

«Государство и право России в период буржуазных реформ (2 пол. ХІХ века)»

План:

Введение

1. Отмена крепостного права. Изменения в общественном строе пореформенной России

2. Земская, городская, военная реформы – их сущность и значение. Изменения в государственном строе

3. Реорганизация полицейского аппарата

4. Судебная реформа 1864 г.

5. Контрреформы 1880 – 90 гг.

6. Развитие права во 2 пол. ХІХ века

Заключение

Введение

В 1 пол. XIX века сформировались социально-политические предпосылки для буржуазных реформ в России. Крепостное право сдерживало развитие рынка и крестьянского предпринимательства, оно мешало развитию промышленности. Поражение в Крымской войне показало всю гнилость и неэффективность крепостнической системы России. В стране создается кризисная ситуация: в 1859 – 1861 гг. число крестьянских выступлений достигает своего апогея. Крестьянское движение находило горячую поддержку в революционно-демократическом лагере. Общая ситуация в стране вынудила Александра ІІ пойти на отмену крепостного права и провести ряд крупных реформ в различных отраслях. Александр ІІ стал императором в возрасте 36 лет; уже вполне сложившимся человеком. По отзывам современников, он отличался здравым умом, хорошей памятью и зорким глазом. Но наследство ему досталось тяжёлое во всех отношениях. В советской историографии Александр ІІ долгое время не числился в ряду великих российских государей (как, например, Петр I). Пришло время, однако, признать его исторические заслуги и значимость реформ. По своему содержанию реформы 60 – 70 гг. ХІХ века делятся на экономические (крестьянская и финансовая), политические (земская, городская, судебная, военная), а также в области образования и культуры (реформы школ, университетов и цензуры).

Характерной особенностью реформ была их комплексность. Реформаторы понимали, что изменения в экономическом строе неизбежно повлекут за собой необходимость преобразования и в других сферах.

В осуществлении реформ Александр ІІ опирался на своих сторонников из числа либеральной бюрократии (князь Константин Николаевич, второй сын Николая І, т.е. брат императора, министры внутренних дел Валуев, Лорис-Меликов, братья Н. А. и Д.А. Милютины и др.).

Все реформы были буржуазными по своему содержанию, но все они в той или иной степени были непоследовательными, половинчатыми, так как проводились руками крепостников. Эти реформы «сверху» во многом определили революции «снизу» 1905 и 1917 гг. Реформы 1860-х годов оставили Россию такой же самодержавной монархией, какой она была и до них. Аграрный вопрос и после отмены крепостного права остался неразрешённым. Всё это впоследствии приведёт к революциям, избежать которые России, к сожалению, не удалось. Именно в 60-е годы Россия упустила свой шанс избежать революционных потрясений. И произошло это потому, что царь не желал отказаться от неограниченной власти, дворянство пожелало сохранить в неприкосновенности свои помещичьи латифундии.

1. Отмена крепостного права. Изменения в общественном строе пореформенной России

Подготовка реформы началась в 1857 г., когда был создан Секретный комитет по крестьянскому делу. Через год он был преобразован в Главный комитет, который опирался в своей работе на губернские дворянские комитеты (их было около 50).

В 1859 г. были созданы Редакционные комиссии, которые должны были свести воедино материалы губернских комитетов. Лидером Редакционных комиссий был Н.А. Милютин. В главном комитете развернулась борьба между прогрессистами и реакционерами. Первые настаивали на передаче крестьянам земли за выкуп, вторые – на сохранении всей земельной собственности в руках помещиков и безземельном освобождении крестьян. Либеральное направление победило, т. е. крестьяне освобождались от крепостной зависимости и наделялись землей. Но заметим, что основная масса земли оставалась все же у помещиков (это предопределило прусский путь развития).

19 февраля 1861 г. царь подписал Манифест о даровании крепостным крестьянам свободы и ряд других актов об отмене крепостного права (о выкупе земли, о поземельном устройстве крестьян в различных губерниях и т. д. – всего 17 актов).

Законы от 19 февраля 1861 г. разрешали 4 вопроса:

1) о личном освобождении крестьян;

2) о земельных наделах и повинностях освобожденных крестьян;

3) о выкупе земли;

4) об организации крестьянского управления;

Все земли делились на 3 группы: черноземная, нечерноземная и степная. В каждой устанавливается низший и высший предел. Помещик, наделяя крестьянина землей, не мог дать надел ниже низшего предела, а крестьянин не мог требовать выше высшего ее предела. Мелкопоместные помещики могли выделять своим крестьянам наделы меньше установленной нормы. Крестьяне могли получить даровой надел без выкупа (1/4 низшей нормы, т. е. кошачий надел).

Земля выделялась в расчете на ревизскую душу (только на мужчин). В душевой надел входили как приусадебная земля (участок возле дома), так и полевая (пахотные, пастбищные, сенокосные угодья). Помещик обменивал землю с крестьянином, если у последнего обнаруживались полезные ископаемые или минеральные воды.

В результате реформы 3/4 крестьян получили земли худшего качества и меньших размеров, чем те земли, которыми они пользовались до реформы (в черноземных районах у крестьян было отрезано до 2/5 всех земель).

Но и предоставленные им наделы крестьяне не могли сразу приобрести в собственность. До совершения выкупной сделки земля предоставлялась крестьянам в «постоянное пользование», крестьяне эти были на положении временнообязанных (лишь в 1883 г. все крестьяне стали собственниками земли). Временнообязанные крестьяне отбывали за полученные по реформе в пользование земельные наделы барщинную или оброчную повинность, т.е. отработки. Помещик сохранял по отношению к временнообязанным и другие права: право вотчинной полиции, контроля, надзора за учрежденными по реформе органами крестьянского самоуправления.

В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли: крестьяне уплатили за землю (вместе с ежегодными процентами) около 2 млрд. руб., что было в 4 раза больше рыночной стоимости цены земли. При совершении выкупной сделки крестьяне уплачивали наличными лишь 20-25% выкупной суммы, а 75-80% помещики получали от казны. Эту сумму вместе с процентами крестьяне выплачивали казне в течение 49 лет.

Итак, В.И. Ленин не зря назвал эту реформу «бессовестнейшим грабежом крестьян». По существу крестьяне не только заплатили за землю, но и за свою свободу. Крестьянство встретило реформу с возмущением, только в 1861 г. произошло более 1000 крестьянских выступлений.

Буржуазным элементом реформы явилось личное освобождение крестьян. Это было очень важно для развития капитализма в России, лично свободные крестьяне стали быстро насыщать рынок рабочей силы. Теперь уже помещики не могли распоряжаться судьбою крестьян (продавать, менять и пр.).

Крестьяне получили право заниматься торговлей, открывать предприятия, участвовать в выборах, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, вступать в обязательства, т. е. заключать различные договоры. Хотя надо отметить, что освобождение крестьян нельзя считать полным; крестьяне еще долго были неравноправным сословием, они платили подушную подать, подвергались телесным наказаниям, несли ряд государственных повинностей, от которых были освобождены другие сословия.

Ограничение прав крестьян было связано и с сохранением общины (без согласия крестьянской общины крестьянин не мог продать землю, выйти из общины, т. е. она сковывала его и в хозяйственном, и в правовом отношении). В общине была круговая порука (община несла ответственность за каждого члена) – вот почему за нее так держался царизм.

Крестьяне при освобождении наделялись землей в обязательном порядке и даже не могли от этой земли отказаться или продать в течение 9 лет после издания закона о реформе. Установление такого порядка объяснялось полицейскими соображениями. Правительство стремилось избежать нежелательного скопления в городах лишенных земли, работы и средств к существованию бывших крестьян, способных на массовые беспорядки и восстания.

Главные положения реформы были распространены позже на удельных (около 2 млн. чел.) и на государственных крестьян (22 млн. чел.). Но размеры наделов у удельных крестьян были в 1,5 раза больше, а у государственных в 2 раза больше, чем у крестьян помещичьих. Дворовые крестьяне через 2 года после опубликования Манифеста получали освобождение без земли и без выкупа.

Итак, делаем вывод: по своему объективному содержанию крестьянская реформа носила буржуазный характер. «На смену крепостной России шла Россия капиталистическая». Но проведенная крепостниками эта реформа надолго сохранила остатки феодально-крепостнического строя (главным являлось сохранение помещичьего землевладения, общины, отработки, сословных ограничений и т. д.).

Дворяне после реформы сохранили собственность на землю и классовое господство в обществе, но утратили право собственности на крепостных крестьян.

Огромные средства, полученные за выкуп земли, дали возможность части дворянства перейти к буржуазно-предпринимательской деятельности. Однако значительное количество дворян не сумело приспособиться к новым условиям. Многие дворяне закладывали свои земли. Разорялись старинные дворянские гнезда, продавались дворянские усадьбы. Но дворяне почти полностью сохранили свои прежние правовые привилегии – они оставались неподатным сословием, сохранили звания, титулы и т. д.

Буржуазия как класс формировалась в этот период довольно быстро. Уже завершился промышленный переворот, ведущую роль заняло крупное промышленное производство. Русская буржуазия формировалась из старых потомственных промышленников, купцов. В ее состав вливались обуржуазившиеся дворяне, разбогатевшая верхушка крестьянства. Все более значительной силой становилось кулачество (1/5 часть крестьянского населения составляли кулаки).

Русская буржуазия оказывала значительное влияние на экономическую политику, но политически она оставалась бессильной, ее влияние в государственном управлении было ничтожно мало. В борьбе с пролетариатом буржуазия опиралась на царизм с его полицейско-бюрократическом аппаратом.

Рабочий класс в пореформенной России формировался быстро. Главным источником роста пролетариата стало крестьянство. К концу ХІХ века в России было уже около 10 млн. (по другим источникам 14 млн.) наемных рабочих, из них около 2 млн. человек работало в крупной промышленности. Рабочие подвергались нещадной эксплуатации, их рабочий день длился по 14-16 часов. Рабочие, также как и крестьяне не имели политических прав. В 1870 – 80 годы появляются первые рабочие кружки, в Россию проникают идеи марксизма.

Хотя в пореформенной России формировались классы буржуазного общества, но в действовавшем Своде законов все население по-прежнему делилось на сословия: духовенство, дворянство, городские обыватели и крестьяне. Буржуазия как класс еще не упоминается.

2. Земская, городская, военная реформа – их сущность и значение. Изменения в государственном строе

Россия второй половины ХІХ века оставалась самодержавной абсолютной монархией. Но переход страны к капитализму явился первым шагом по пути превращения монархии феодальной в монархию буржуазную. В пореформенной России изменилась социальная база абсолютизма. Дворянство по-прежнему оставалось основой этой базы, но царизм стал опираться теперь и на буржуазию. Он вынужден был лавировать между дворянством и буржуазией. Хотя в целом самодержавие продолжало оставаться диктатурой одного класса – дворянства. Царизм отвергал и преследовал даже намеки на созыв широких совещательных органов. В центре и на местах сохранились основные звенья дореформенного аппарата. Конституционная система правления не соответствует русским политическим традициям – считал император.

Государственный Совет сохранялся как высшее совещательное учреждение России. Большинство проектов реформ обсуждалось в Госсовете. Накануне реформ был учрежден Совет Министров. Он координировал деятельность министерств и ведомств. В отличие от Комитета Министров, который занимался мелкими текущими делами, Совет Министров обсуждал и решал важнейшие вопросы государственной жизни. Председательствовал в нем сам император. В годы реакции, т. е. 1880 – 90 годы, роль, как Государственного Совета, так и Совета Министров значительно ослабела.

Министерства полностью сохранились и после реформы. В 1865 г. создано было новое министерство путей сообщения. Усилились карательные функции министерства внутренних дел – ему был передан корпус жандармов. В организационном отношении аппарат министерств был заметно перестроен: упразднены старые департаменты, отделы, созданы новые.

Сенат продолжал оставаться высшим судебным органом. Кроме того, он выполнял некоторые административно-надзорные функции.

Положение Синода осталось без изменений.

Местное управление в послереформенный период претерпело существенные изменения. Связано это было, прежде всего, с отменой крепостного права. Правительство стремилось максимально сохранить власть на местах в руках помещиков. Но либералы, ориентирующиеся на капиталистический путь развития, предлагали создать всесословные земские организации. В России почти не было сельских школ и больниц, отсутствовала агрономическая, пожарная службы. Управление местными хозяйственными делами было организованно из рук вон плохо. Такое положение не отвечало потребностям буржуазного развития страны.

1 января 1864 года царь утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях. В нем говорилось, что «для заведования делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам» создавались земские собрания и их исполнительные органы – земские управы. Земства являлись выборными органами. Для выборов в уездное земское собрание учреждались 3 курии (сословно-имущественный разряд избирателей): уездных землевладельцев, городских обществ и сельских обществ. Для участия в выборах по первой и второй курии требовался высокий имущественный ценз, т. е. буржуазный по своей природе ценз. Но в скрытой форме сохранялся и принцип сословный. Первая курия являлась преимущественно дворянской, вторая – буржуазно-городской. Если по первым двум куриям избиратели сразу выбирали гласных, то для третьей (крестьянской курии) выборы были многоступенчатыми (выбирали сначала выборщиков, а последние выбирали гласных). Населением избирались лишь члены уездных земских собраний. Губернские земские собрания избирались «гласными» (т. е. депутатами) уездных земских собраний.

Дворянству была обеспечена в земстве решающая роль. В уездных собраниях им принадлежало 42% всех мест, в губернских же собраниях дворяне составляли ¾ всех гласных. Правительство стремилось таким образом компенсировать помещикам утрату их прямой власти над крестьянами. И земское собрание и земская управа избирались на 3 года (в выборах не участвовали женщины, лица моложе 25 лет, находящиеся в услужении у частных лиц, т.е. рабочие, служащие, а также находящиеся под следствием и судом). Каждый из этих органов возглавлял председатель – уездный или губернский предводитель дворянства. Естественно, что беднейшие слои населения не могли рассчитывать на решение своих вопросов в земствах. Функции земств ограничивались только местными хозяйственными делами: местная торговля и промышленность, народное образование и здравоохранение, постройка церквей и т. д. Выходить за пределы этих функций земства не могли. Земства находились под контролем губернаторов, которые могли отменять их решения. Государство осуществляло жесткий контроль за деятельностью земств. Земства не получали никаких правительственных субсидий. Специальные земские сборы с населения едва покрывали расходы на содержание самих этих земских учреждений. Сношения земских учреждений различных губерний были запрещены (чтобы депутаты не договорились о создании явочным порядком Всероссийского парламента).

И все же земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, системы здравоохранения и народного просвещения.

По реформе 1861 г. для крестьян вводилось сельское самоуправление. Это самоуправление состояло их сельского схода, выборного старосты и имело сборщиков податей, писарей. В ведении самоуправления были хозяйственно-финансовые вопросы (передел общинных земель, раскладка повинностей, сборов), а также административно-полицейские (охрана порядка, изгнание из общества, задержание подозрительных и т. д.). Правительство использовало крестьянское самоуправление как бесплатную фискально-полицейскую организацию в деревне.

Городская реформа 1870 г. В июне 1870 царь утвердил «Городовое положение», по которому утверждались органы городского общественного управления: городское избирательное собрание, городская дума и ее исполнительный орган – городская управа.

Избирательным правом пользовались все собственники – плательщики городских налогов, т. е. налогов с собственности. В соответствии с имущественным цензом они делились на 3 группы, каждая из которых избирала гласных в городскую думу. Судьбу городского управления решали 2 первые группы (небольшие по численности, но наиболее богатые). В Москве 2 первые группы избирали 2/3 членов городской думы (они составляли всего лишь 13% всех избирателей). Во главе думы и управы стояло одно и то же лицо – избранный думой городской голова. Компетенции городских дум и управ ничем существенным не отличались от компетенции земств. Они занимались также местными вопросами (благоустройство улиц, торговля и т.д.). Контроль за этими органами со стороны администрации был не менее строгим, нежели за земствами. Городской голова уездного города утверждался губернатором, а городской голова губернского города – министром внутренних дел. Проводить в жизнь постановления органов самоуправления должна была полиция. Но она им не подчинялась, а подчинялась губернатору. Следовательно, от последнего все и зависело.

Военная реформа. Отсталая армия феодальной России потерпела поражение в Крымской войне. Необходимость перестройки вооруженных сил страны стало велением времени. Усиление западно-европейских армий, построенных на основе всеобщей воинской повинности, заставило царизм пойти на реформу. Реформу возглавил военный министр генерал Д.А. Милютин. На І этапе было улучшено обеспечение армии новым оружием, сокращен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшена подготовка офицерских кадров. Далее по примеру западных стран в России Уставом 1874 г. вместо рекрутской повинности вводилась всесословная воинская повинность для всего мужского населения. Призыв проводился ежегодно по жребию, в армию попадал каждый третий, остальные зачислялись в ополчение. Призыву подлежали мужчины с 21 года. Срок действительной службы – 6 лет в пехоте, 7 лет во флоте. Отслужившие действительную службу находились в запасе (9 лет для пехоты, 3 года для флота). Производство в офицеры без специального образования было прекращено. Была создана широкая сеть военных училищ. Реформа открыла дорогу в офицерский корпус разночинной интеллигенции, но только на должности младших офицеров. Для казаков действовали особые правила службы – они призывались со своим конем и снаряжением.

Военная реформа являлась буржуазной по своему содержанию, но она была также половинчатой. Офицерский корпус по–прежнему комплектовался главным образом из дворянства, в армии применялись розги, рукоприкладство.

Существо военной реформы заключалось, прежде всего:

1) в изменении системы комплектования армии и флота;

2) была создана единообразная система военного управления (все подчинялись военному министру, даже члены императорской фамилии, которые стояли во главе отдельных родов войск).

Вывод:

Проведение целого ряда буржуазных реформ, по идее, должно было завершиться созданием представительного учреждения в центре.

В последние годы царствования Александра II некоторые его сподвижники по реформам, земские деятели стали убеждать его в необходимости дальнейшего продолжения реформ, в необходимости создания общероссийского представительного Собрания и предоставления хотя бы элементарной Конституции! Министру внутренних дел Лорис-Меликову было получено разработать программу дальнейших реформ. В 1881 году Лорис-Меликов подал императору проект, который вошел в историю под названием «Конституция Лорис-Меликова». Император одобрил в общих чертах этот проект, но, по иронии судьбы, в этот же день 1 марта 1881 г. он был убит террористами – народовольцами, а новый царь Александр ІІІ отверг этот проект.

Новый император изгнал из правительства либерально настроенных министров и взял курс на укрепление самодержавия и репрессивного аппарата.

Суть проекта Лорис-Меликова: в Госсовет ввести 10-15 выборных представителей общественности, т. е. земств и городских самоуправлений. Госсовет должен был стать зародышем парламента. Сам проект знаменовал возможное зарождение парламентской системы.

3. Реорганизация полицейского аппарата

Полицейский аппарат вместе с армией составлял главную силу самодержавия. После отмены крепостного права правительство вынуждено было и этот аппарат приспосабливать к пореформенным условиям. После проведения судебной, земской и городской реформ у полиции были изъяты судебные и значительная часть следственных полномочий, местные хозяйственные дела. Отныне царизм сконцентрировал в этом аппарате непосредственно карательно-охранительную деятельность.

В 1862 г. городская и уездная полиция были объединены в единую полицейскую систему. Была учреждена новая должность урядника – низшее звено уездной полиции и детально разработаны права каждого полицейского чина.

Итак, всю уездную полицию возглавляло уездное полицейское управление во главе с исправником. Исправнику подчинялись становые приставы, а становому приставу подчинялись урядники, т. е. расширен низовой аппарат полиции. Полицию губернских городов возглавлял полицмейстер. Вся полиция губернии подчинялась губернатору. Управлял всей полицейской системой (в масштабах страны) департамент полиции МВД. В 1880 г. централизация полицейского аппарата была завершена включением 3־го жандармского отделения в состав МВД. Теперь политическая полиция и общая была в ведении МВД. Кроме того, была создана ведомственная полиция. В Москве, Петрограде создаются охранные отделения (охранка) – это секретные органы политического сыска. Они подчинялись непосредственно департаменту полиции (секретные агенты, филеры, провокаторы – все это было в штате охранных отделений). Правительство добилось того, что от разветвленной системы полицейского надзора не мог укрыться никто. Изменились принципы комплектования полиции: введен принцип вольного найма (раньше из отслуживших в армии набирали в полицию).

4. Судебная реформа 1864 г.

В подготовке реформы участвовали известные юристы того времени: С.И. Зарудный, Д. Ровинский и др. После утверждения царем в ноябре 1864 г. вошли в силу 4 судебных устава: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. По судебной реформе были созданы 2 самостоятельные судебные системы – местные суды и общие суды. К местным судам относились мировой суд и волостной суд.

Мировой суд учреждался в составе двух инстанций – участкового мирового судьи и уездного съезда мировых судей. Уезд делился на несколько судебных участков, в каждом учреждалась должность мирового судьи. В мировые судьи мог быть избран (на 3 года) уездными земскими собраниями и городскими думами, как правило, дворянин, не моложе 25 лет, со средним или высшим образованием, обладающий высоким имущественным цензом (от 400 до 1600 дес. земли или другого недвижимого имущества на 15 тыс.). Имущественный ценз понижался только для отставных офицеров. Утверждались судьи Сенатом.

Кроме участковых на тех же условиях избирались почетные мировые судьи, которые пользовались одинаковыми правами с участковыми судьями, но не имели постоянного участка, не получали жалования и могли заменять участковых судей на время их отсутствия.

Второй апелляционной инстанцией являлся уездный съезд мировых судей, который состоял из участковых и почетных судей уезда. Он действовал коллегиально в составе не менее трёх судей.

Мировой суд разбирал гражданские дела с ценой иска до 500 руб. По делам уголовным к подсудности мировых судов были отнесены незначительные преступления (наказания в виде штрафа, ареста до 3-х месяцев или тюремного заключения до 1 года). В мировом суде разбор дела происходил в упрощенном порядке, без деления на стадии. В лице мирового судьи объединялись следователь, судья и обвинитель. Как по гражданским, так и по небольшим уголовным делам допускалось примирение сторон, причем судья должен был содействовать мирной сделке.

Мировой суд работал с большой нагрузкой – до 20 дел в день.

Волостной суд (учрежден в 1861 г.) относился также к системе местных судов. Это был чисто сословный суд, т.е. крестьянский. Он избирался ежегодно волостным сходом, состоял из 3-х судей, рассматривал крестьянские споры и тяжбы (с ценой иска до 100 руб.). Председателем суда был волостной старшина. Дела в этом суде рассматривались на основе местных обычаев, которые нигде не были записаны. Неудивительно поэтому, что волостные суды часто выносили самые невероятные, дикие приговоры.

Общие суды состояли из окружных судов и судебных палат. Окружной суд являлся I инстанцией системы общих судов. Судебный округ охватывал обычно губернию или её часть (всего было 106 округов). Окружной суд состоял из 2-х отделений: гражданского и уголовного. Гражданское отделение имело только коронный суд. Уголовное отделение состояло из коронного суда и суда присяжных заседателей.

Коронные судьи назначались царём (возраст свыше 25 лет, высшее юридическое образование, служба в судебном ведомстве не менее 3-х лет). Практически все они были выходцами из дворян. В заседаниях участвовало не менее 3-х коронных судей.

Присяжные заседатели подбирались из лиц всех сословий специальными комиссиями во главе с предводителем дворянства. Составлялись списки лиц, могущих быть присяжными. В эти списки включались: чиновники от 5-го и ниже классов, все выборные лица местного и крестьянского самоуправления. Кроме того, могли быть внесены и другие лица при наличии высокого имущественного ценза. Учителя народных школ, лица, находящиеся в услужении, т.е. рабочие и т.д., в списки не вносились.

Составленные списки передавались председателям окружных судов, а те составляли списки присяжных: годовые, месячные и на конкретное заседание.

В судебное заседание вызывалось 30 заседателей. После возможного отвода в зале оставалось 12 присяжных заседателей. 12 присяжных могли быть отведены подсудимым, 6 – прокурором. Не получая никакой оплаты, присяжным из крестьян приходилось трудно, они даже нанимались на любую работу во время сессий.

Присяжные заседатели участвовали в суде только при рассмотрении уголовных дел, наказания за которые были связаны с лишением или ограничением прав состояния. Все остальные подсудные окружному суду уголовные дела, а также гражданские дела рассматривались без участия присяжных, только коронным судом. Приговор суда с участием присяжных считался окончательным, мог быть обжалован в кассационном порядке. Вынесение приговоров в окружном суде с участием присяжных заседателей имело свои особенности. Вынесению приговора предшествовал вердикт присяжных о виновности или невиновности подсудимого. При оправдательном вердикте подсудимый немедленно освобождался. При обвинительном вердикте прокурор делал заключение о мере наказания, а после этого коронный суд определял меру наказания. Если коронный суд единогласно признавал, что вердиктом присяжных осуждён невиновный, то мог быть созван новый состав присяжных. Их решение считалось окончательным.

Окружному суду не были подсудны: государственные преступления, должностные (чиновников выше 9 класса), военные, а также дела, подсудные духовному суду.

На первые открытые процессы Суда присяжных люди приходили как на публичные зрелища. В 1878 г. столичный суд присяжных вынес оправдательный приговор В. Засулич, а в 1886 г. Владимирский окружной суд фактически оправдал руководителей Морозовской стачки во главе с Моисеенко. Правительство и реакционные круги сразу стали третировать суд присяжных как «суд черни», «суд улицы».

Судебная палата (одна на несколько губерний) являлась апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, решавшимся без присяжных заседателей, и первой инстанцией по более важным делам. Ей были подсудны дела по государственным, должностным преступлениям. Судебная палата состояла из двух департаментов: гражданского и уголовного. Члены судебной палаты назначались правительством из числа наиболее опытных, квалифицированных юристов. Сенат являлся высшим (и единственным) кассационным органом для всех местных и общих судов в России. Сенат также рассматривал в качестве первой инстанции уголовные дела особой государственной важности – политические, должностные (сановников выше 4 класса). Все эти дела рассматривались в Особом присутствии Сената.

Как уже было сказано, в мировом суде разбор дел происходил без деления на стадии, т.е. упрощено, а в общем суде при рассмотрении уголовных дел уголовный процесс делился на ряд стадий:

1) дознание,

2) предварительное следствие,

3) подготовительные к суду действия,

4) судебное следствие,

5) вынесение приговора,

6) исполнение приговора,

7) пересмотр приговора.

Необходимо отметить, что до реформы и дознание и предварительное следствие вела полиция. После реформы 1864 г. предварительное следствие стало осуществляться судебными следователями под надзором прокуроров. Судебные следователи были причислены к окружным судам. Они пользовались правом несменяемости. Изменяется и роль прокуроров. Если раньше они осуществляли только надзор за исполнением законов, то теперь они непосредственно участвуют в судебном процессе в качестве обвинителей, т.е. функции прокуратуры расширяются.

Приговоры окружных судов без участия присяжных заседателей считались неокончательными и могли быть обжалованы в апелляционном порядке в судебную палату. Приговоры же суда присяжных и судебной палаты являлись окончательными и могли быть обжалованы (только в кассационном порядке) в Сенат. Приговоры Сената никаким обжалованиям не подлежали (могли подаваться только прошения о помиловании на имя царя).

По судебной реформе 1864 г. для защиты обвиняемых в суде учреждалась адвокатура. Адвокаты делились на присяжных поверенных, состоявших в коллегиях при судах и частных поверенных (преимущественно в мировых судах, они могли выступать не по всем делам и только по разрешению суда). Для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг, различных актов был учрежден также нотариат (нотариальные конторы находились в губернских и уездных городах).

Кроме местных и общих судов существовали: духовные, военные и коммерческие суды со своей ведомственной подсудностью. Особое внимание уделялось подбору судебных и прокурорских кадров. Для назначения членом суда, следователем или на прокурорскую должность надо было иметь высшее юридическое образование, стаж работы в правоохранительных органах не менее 3-х лет и отличаться «благопристойным поведением».

Выпускники юридических факультетов университетов обычно стажировались при судах не менее 5-ти лет в качестве кандидатов на судебные должности.

Присяжные поверенные должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы в качестве помощника присяжного поверенного не менее 5 лет, после чего обязаны были сдать экзамен на право самостоятельного ведения дел.

Вывод:

Наиболее важные буржуазные принципы судебной реформы: создание всесословного суда, равенство всех перед судом, учреждение суда присяжных, выборность мировых судей, несменяемость судей и следователей, введение адвокатов, участие в процессе обвинения и защиты, гласность суда, отделение суда от администрации, введение принципа оценки доказательств самим судом (вместо формальных доказательств).

Но даже эта, самая буржуазная из всех реформ, реформа суда, несла на себе отпечаток феодализма. Отделение суда от администрации было непоследовательным (местные суды находились под контролем администрации, а особенно волостной суд крестьян; значительная часть должностных преступлений рассматривалась в административном порядке).

Бессословные по принципам организации мировые и общие суды являлись почти полностью дворянскими по своему составу.

Провозглашенный принцип несменяемости судей и следователей также не всегда соблюдался, постепенно начали ограничивать компетенцию суда присяжных. В 1889 г. институт мировых судей на большей части территории страны был упразднен и заменен институтом земских участковых начальников.

Военно-судебная реформа 1867 г. Буржуазные военные реформы 1860 – 70 гг. обусловили проведение в жизнь новой военно-судебной реформы. Сущность её заключалась в создании постоянных военно-судебных органов в соответствии с новой структурой армии. Реформа была направлена на усиление карательных функции государства. Военные суды строго комплектовались по классовому принципу, т.е. в их состав входили только представители правящих классов.

Существовавшие до 1867 г. временные военно-судебные органы упразднялись, вместо них создавались постоянные: 1) полковые, 2) окружные, 3) главный военный суд.

Полковые суды назначались командирами и состояли из председателя и двух членов. В их ведении были дела рядовых и унтер-офицеров. Предварительные следствия в них не проводились, защитник не полагался. Приговор утверждался командиром полка.

Военно-окружные суды рассматривали дела офицеров, а также особо важные дела рядовых и унтер-офицеров. Состояли они из председателя, постоянных и временных членов.

Председатель и постоянные члены назначались военным министром, а временные – командующим округа. Аналогичным был и состав главного военного суда (с той лишь разницей, что члены его назначались лично царем). На флоте соответственно учреждались: экипажные суды, суды при портах и главный военно-морской суд. Военные суды также признавались независимыми. В них были должности следователя и военного прокурора. Для подготовки кадров военных юристов в 1867 г. была создана Военно-юридическая академия.

5. Контрреформы 1880 – 1890 гг.

Особенностью российской истории было то, что вслед за реформами, как правило, следовали контрреформы. Так было и на этот раз.… После проведения буржуазных реформ в 1860 – 70 годы наступила полоса мрачной реакции самодержавия. Она охватила все стороны общественной, политической и духовной жизни России.

После убийства народовольцами Александра ІІ (1 марта 1881 г.) было принято Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия. Согласно этому положению власти могли вводить на больших территориях полувоенный режим: местность объявлялась в состоянии усиленной или чрезвычайной охраны. Вся полнота власти в таких случаях передавалась генерал-губернаторам. Они могли подвергать любого жителя аресту до 3-х месяцев, штрафу или высылке. Генерал-губернаторы получали право запрещать всякие собрания, закрывать учебные заведения и органы печати. Дела, подсудные общим судам, передавались военным судам, которые судили по законам военного времени. В 1892 г. был издан Закон «О военном положении». Режим военного положения мог быть введен в местностях, опасных в революционном отношении. Это был режим военно-полицейской массовой расправы царизма со всеми неугодными.

И хотя положение 1881 г. издавалось как временное (на 3 года), оно все время возобновлялось и действовало вплоть до свержения царизма.

В 1898 г. было издано Положение о земских участковых начальниках. По этому положению уезд делился на участки, в которых назначался земский начальник из потомственных дворян. Эти земские начальники наделялись политико–административными и судебными функциями. Они вели надзор за органами крестьянского самоуправления, приостанавливали любые их решения, вмешивались в дела крестьянского схода (крестьяне без их ведома не могли нанять даже пастуха). Земские начальники также вершили суд: они рассматривали гражданские иски до 500 рублей. Итак, мы видим, что произошло соединение в одном лице судебной и административной функций, то есть фактически упразднен мировой суд.

Были пересмотрены также земское в 1890 г. и городовое в 1892 г. положения. Изменения земской реформы сводились к следующему: в 1 курии теперь стали участвовать только потомственные и личные дворяне (а не все землевладельцы с определенным земельным цензом, не менее 200 десятин), таким образом, число дворянских выборщиков увеличилось. Во 2 курии ценз повысили, число избранных от нее сократилось. В целом же в земствах стали преобладать дворяне (больше половины в уездных земствах, а в губернских почти 9/10). Был усилен правительственный контроль над земствами.

Городовое положение 1892 г. изменило сильно в сторону увеличения имущественный ценз при выборах в городскую думу. Теперь в выборах участвовали только крупные буржуа, торговые верхи, городские дворяне и лишь часть средней буржуазии.

Контрреформы коснулись и системы образования: должности ректоров, деканов, профессоров вновь стали замещаться не по выбору, а по назначению. В 5 раз повысилась плата за обучение в гимназиях. Был закрыт доступ в гимназии детям кучеров, лакеев, поваров и т. д. (циркуляр о «кухаркиных детях»).

В 1882 г. введены новые правила о печати, т.е. восстановлена предварительная цензура для периодической печати.

Заключение

Судьба реформ 2 пол. XIX в. оказалась драматичной. Сами по себе половинчатые и непоследовательные, они после принятия были переданы для реализации их противникам. Реформы, разработанные либералами, оказались под ударом с первых лет их проведения. Опыт российского реформирования необходимо глубоко изучать, чтобы извлекать из него и положительное и отрицательное.

6. Развитие права во 2 пол. XIX в.

Реформы 1860 – 70 гг. были первым шагом к превращению феодального права в буржуазное. Но развитие права в пореформенной России шло противоречивым путем. Объясняется это главным образом тем, что царь, обладая неограниченной властью, часто отвергал уже готовые варианты, разработанные и одобренные Госсоветом, и издавал единолично законы.

Основным источником права в данный период является закон, хотя нормы обычного права еще были очень живучи среди крестьянства и широко применялись в крестьянском суде. Развитие буржуазных отношений привело к усилению законодательной деятельности государства. Количество изданных законов достигло огромных размеров. В пореформенный период издаются второе и третье Полное собрание законов, (одни только пореформенные законы составили 40 томов). Требовалась широкая кодификация. Надо сказать, что в России имелся прекрасный опыт кодификации М.М. Сперанского, были квалифицированные юристы. Однако широкая кодификация отраслей права (кроме процессуального) не была проведена. К концу XIX века были подготовлены Проекты уголовного и гражданского Уложений. Но они так и не увидели свет, так как не были утверждены императором. В годы I русской революции был введен только один раздел о государственных преступлениях. Таким образом, в России продолжали действовать основные кодексы дореформенного периода – Свод законов и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в новой редакции 1885 г. в это Уложение были внесены новые статьи, усилена ответственность за стачки, новые виды государственных преступлений, изменения в телесных наказаниях (запрет клеймения, прогнание сквозь строй)).

Потребности буржуазного развития страны требовали внесения изменений и в гражданское и в уголовное право, т.е. широкой кодификации, но царизм этого делать не желал.

Гражданское право. Основным систематизированным источником гражданского права являлся том 10-й Свода законов. В нем содержалось свыше 2300 статей, регулирующих гражданские правоотношения. В пореформенный период 10 том Свода пополнился новыми актами. Крупными источниками гражданского права были Положения о реформах, торговые и промышленные Уставы, фабричные законы. Кроме законов, в гражданско-правовой области в большей степени, чем в других областях, применялись еще нормы обычного права (по многим спорам крестьян, в торговых делах).

Субъектами гражданского права в пореформенный период стали все подданные Российской империи независимо от сословий и национальной принадлежности, от религиозных взглядов и убеждений. Принцип равенства граждан перед законом (важнейший принцип буржуазного права) пробивал себе дорогу, но с очень большим трудом! В действительности же о равенстве в гражданском праве не могло быть и речи. Фактически и юридически ограничивались права крестьян, женщин, монахов, лиц польского происхождения (в вопросах приобретения земли). Бессрочные паспорта были у дворян, духовенства, почетных граждан, купцов. Мещанам, ремесленникам, крестьянам выдавались за плату паспорта на срок не более 5 лет или бесплатно билеты на кратковременную отлучку, причем при отсутствии задолженности по налогам.

Быстрое развитие капитализма способствовало тому, что в праве окончательно сформировалось понятие юридического лица. Теперь это не только государство, монастыри, но и купеческие, промышленные организации, различные товарищества, акционерные общества и т.д.

Право собственности. Согласно Своду законов право собственности – это «право исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно». Собственник земли имел право на все, что находится на ее поверхности и в недрах (но на крестьян, даже ставших собственниками земли, это в полной мере не распространялось, их права ограничивались общинными порядками). Крестьянская земельная собственность существовала в 2-х формах – общинной и подворной. Приусадебный надел и хозяйственные постройки находились в собственности крестьянского двора. Полевые же земли были в общинной собственности. Все это затрудняло отчуждение крестьянского полевого надела. Продажа земли могла быть произведена только сельским обществом, причем после 1893 г. общество могло продать землю только с разрешения губернского по крестьянским делам присутствия. Продажа земли лицам, не приписанным к обществу, не разрешалась.

Правовой режим вводил ограничения и для дворянских имений. Но это делалось исключительно в интересах дворян, для сохранения их владений, для поддержания их знатности, для того, чтобы их земли не переходили в руки буржуазии.

Родовые имения могли дариться, передаваться по наследству только родственникам (круг их был очерчен законом). Продажа родовых земель разрешалась, но родственники в течение 3-х лет имели право выкупа.

Заповедные имения учреждались императорским указом только для потомственных дворян, для самых знатных и богатых. По наследству такие имения могли передаваться только полностью, без дробления между родственниками. Всякие сделки по отчуждению таких имений были запрещены, они не подлежали судебным взысканиям.

Майоратные имения могли передаваться только старшему сыну (эти имения были распространены в западных губерниях).

Обязательственное право. Согласно закону стороны могли заключить любой договор, не противоречащий закону, не запрещенный законом. Формы сделок оставались прежними – крепостные и простые письменные.

Наряду с известными видами договоров появились новые:

договор страхования;

договор комиссии;

договор издательский.

Договор аренды земли знал и субаренду, т.е. вторичную аренду. Субарендатор оказывался в особенно тяжелых, кабальных условиях.

Договор личного найма знал ограничения. Крестьянин не мог уйти на длительное время на заработки в город без согласия общины, замужняя женщина без письменного согласия мужа.

Наряду с договорными обязательствами пореформенное право знало и обязательства из причинения вреда (когда из-за отсутствия охраны труда рабочие получали увечья). Принцип свободы договора подразумевал равенство сторон, его заключавших. Но равенство это было формальным. Промышленники-работодатели навязывали рабочим такие договоры найма, где рабочий день был 14 часов, штрафы не ограничены и т.д.

Наследственное право. Большую свободу получило право завещания. Но эта свобода распространялась на движимое и благоприобретенное имущество. В отношении недвижимого имущества были ограничения (родовые, майоратные имения). При отсутствии завещания в силу вступало наследование по закону. При наследовании по закону родители исключались из числа наследников; оставшийся супруг получал только 1/7 часть недвижимого имущества. Сестры при братьях получали, как и раньше, только 1/14 часть недвижимого и 1/8 движимого имущества. Незаконнорожденные вообще устранялись от наследства (а у крестьян незаконнорожденные дети допускались к наследству).

Усыновленные дети наследовали только приобретенное, но не родовое имущество. У крестьян наследственные права женщин были не так ограничены, как по общим правилам. Дочери наравне с сыновьями допускались к наследству. У крестьян при разделе имущества большую роль играла община.

Семейное право. В наименьшей степени буржуазные правовые принципы отразились в семейном праве. Закон признавал только церковный брак. Церковь регулировала все вопросы заключения и расторжения брака. Расширились возможности расторжения брака. Государство регулировало имущественные отношения супругов. Закон разрешал для мусульман многоженство, а для православных единобрачие было закреплено законом. Запрещались браки между христианами и нехристианами.

Уголовное право. В уголовном праве в большей мере нашли отражение буржуазные принципы. Одним из них был: нет преступления без указания о том в законе. Преступлением (по Уложению 1885 г.) считалось противозаконное деяние и неисполнение того, что под страхом наказания предписано законом.

В данный период были подробно разработаны все правовые признаки состава преступления: субъект и субъективная сторона; объект и объективная сторона.

Субъект преступления – физические и юридические лица. Не подлежали уголовному наказанию: невменяемые, дети до 7 лет, смягчалось наказание подросткам (до 17 лет), до 21 года не назначалась смертная казнь.

Субъективная сторона предполагала виновность, т.е. виновность стала обязательным признаком состава преступления (прямой умысел, преступная неосторожность).

Объект преступления – общественные отношения, охраняемые государством, на которые посягает преступник (то, на что направлено преступление).

Объективная сторона – что конкретно совершено: действие или бездействие.

Стадии развития преступления.

1) умысел и приготовление к преступлению;

2) покушение;

3) совершение преступления;

Виды преступлений (около 2 тыс. разновидности преступлений).

1) Против церкви и религии по-прежнему на 1 месте.

2) Против царя, верховной власти, государственная измена – т.е. суровое наказание следовало за составление и распространение «ругательных писем» в адрес правительства, а также всяких недозволенных сочинений.

3) Против порядка управления. Особое внимание обращалось на дела об оскорблении власти, полиции, сопротивление полиции и т.д.

4) Должностные преступления. Злоупотребление властью, разглашение государственной тайны, бездействие власти и т.д. –80 статей этому посвящены. Особое место в ряду этих преступлений – взяточничество. Даже брат царя Николай Николаевич брал взятки за получение концессий на строительство железных дорог.

5) Имущественные (добавились: вымогательство, повреждение чужого имущества)

6) Против личности

7) Против семейных прав и нравственности (принуждение к браку, брак с близкими родственниками, различные развратные действия).

Система наказаний была крайне сложной (180 видов). По Уложению 1903 г. система наказаний была упрощена. Все наказания стали делиться на:

Основные (смертная казнь (повешение), каторга – или бессрочная ссылка, тюремное заключение, заключение в крепость).

Дополнительные (лишение всех или особых прав состояния, т.е. званий, наград и т.д.).

Заменяющие (помещение в лечебное заведение).

Должностные преступления, как правило, рассматривались не в суде, а вышестоящими чиновниками. Только в 10-15 случаях за наиболее тяжкие должностные преступления применялась ссылка в Сибирь. К взяточникам и казнокрадам крайне снисходительно относился закон. Правительство не столько карало, сколько оберегало своих чиновников.

Вывод:

1. Развитие права шло противоречивым путем.

2. Огромное количество нормативных актов, но новые кодексы законов не увидели свет. Продолжали действовать кодексы дореформенного периода: Свод законов и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в новой редакции 1885 г.

3. Субъектами гражданского права стали все поданные Российской империи, но равенства граждан не было.

4. Ограничения права собственности на землю для крестьян и дворян (разные причины запретов).

5. Новые виды договоров (страхования, комиссии, издательский, субаренды).

6. В семейном праве буржуазные правовые принципы отразились меньше всего, а в гражданском и уголовном праве в большей мере, наиболее последовательно они получили свое воплощение в судебном процессе.

7. Система наказаний упрощается. Они делятся на основные, дополнительные, заменяющие.

Заключение

Буржуазные реформы 60 - 70 годов в ХІХ веке открыли путь для развития капиталистических отношений в России. Но на этом пути оказалось много препятствий. Развитию капиталистических отношений сильнейшее сопротивление оказывал господствующий класс – помещики.

Сохранение монархической, абсолютистской формы правления, а также помещичьего землевладения – это 2 главных тормоза, препятствовавших развитию буржуазных процессов. Общественной силы, способной преодолеть данное сопротивление, в стране не было. Одно крестьянское движение справиться с такой задачей не могло. Рабочий класс в России только зарождался, буржуазия тоже была еще экономически слаба, а политически труслива.

Тема №8

«Государство и право России в началеXX в.»

План:

Введение

1. Выбор пути: реформаторский или революционный?

2. Предпосылки и особенности буржуазно–демократической революции 1905–1907 гг.

3. Изменения в общественном строе. Классы и партии в революции. Аграрная реформа П. Столыпина

4. Изменения в государственном строе России

5. Государственное и общественное развитие России в годы I мировой войны

6. Развитие права в годы Первой русской революции и I мировой войны

Заключение

Введение

Реформы 1860 – 70 гг. открыли путь для развития капитализма в России. Но проведены они были руками крепостников, непоследовательно, половинчато, сохранили много феодальных пережитков.

Аграрный вопрос и после отмены крепостного права остался неразрешенным. По-прежнему сохранялись помещичьи латифундии (в среднем 2333 десятины на одно помещичье хозяйство и в то же время на одно крестьянское хозяйство приходилось около 7 десятин). Крестьянское малоземелье, сохранение полуфеодальных методов эксплуатации крестьянства превратили вопрос о земле в главную проблему общественной жизни, требовавшую решения.

Не меньшую остроту приобретала и проблема взаимоотношений труда и капитала или, как тогда говорили, рабочий вопрос.

Требовала своего решения и проблема ликвидации таких пережитков феодализма, как правовое неравенство по сословному, религиозному, национальному, половому признакам.

Но самым архаичным пережитком феодальных времен являлось царское самодержавие.

1.Выбор пути: реформаторский или революционный?

Как и сто лет назад в России начала XX абсолютная власть (как исполнительная, так и законодательная), контроль над аппаратом управления всеми государственными институтами принадлежал императору. В стране отсутствовали представительные учреждения, элементарные демократические свободы. Экономически крепнувшая день ото дня российская буржуазия не имела не только власти, но и каких-либо политических прав.

В новых условиях перед властью вставал выбор: либо пойти на реформирование политической системы, либо ничего не менять, что грозило насильственной ликвидацией самодержавия. Революция «сверху» или революция «снизу» – этот вопрос, как и в конце 50-х гг. XIX века вновь встал перед российскими верхами. Выбор пути во многом зависел от позиции императора. 20 октября 1894 г. умер Александр III. За два дня до смерти он долго беседовал с наследником престола цесаревичем Николаем. Что же завещал умирающий царь своему сыну? Прежде всего, хранить основы самодержавной власти, слушаться только самого себя и своей совести. По восшествии на престол в своей первой публичной речи Николай заявил, что будет охранять основы самодержавия так же твердо и неуклонно, как это делал его «незабвенный покойный родитель».

Неограниченная самодержавная власть вызывала неприятие в обществе. В России все больше набирала силу тенденция к формированию «народного представительства». Программы переустройства политической системы Российской империи в общих чертах были разработаны земскими либералами. Либералы требовали ограничения власти монарха парламентом, введения конституции и демократических свобод. Отсюда происходит название либерализм, что на латинском языке означает свободный. Однако попытки буржуазных либералов решить жгучие проблемы в рамках цивилизованности и гуманизма натолкнулись на твердокаменную позицию самодержавия. В ближайшем окружении императора существовали различные точки зрения на перспективы развития России. Так, министр внутренних дел В.К. Плеве считал губительными для самодержавия любые уступки оппозиционному движению. Совершенно противоположных взглядов придерживался министр финансов С.Ю. Витте. Будучи дальновидным и умным политиком, Сергей Юльевич Витте осознавал необходимость проведения реформ в стране. Первоочередными он считал экономические реформы: реформы в области промышленного производства и финансов. Он полагал, что индустриализация страны есть задача не только экономическая, но и политическая. Ее осуществление позволит накопить средства для проведения назревших реформ, а также постепенно вытеснить с российской политической сцены дворянство, заменив его властью крупного капитала. Войдя во власть, крупный капитал, по мысли Витте, скорректирует политическое устройство страны в нужном ему направлении.

Витте также усиленно добивался перехода правительства к буржуазной аграрной политике. В 1902 г. ему удалось создать специальную комиссию по крестьянскому вопросу, которая ставила целью «водворить личную собственность в деревне». Впоследствии Столыпин попытается претворить в жизнь идеи Витте (о столыпинской аграрной реформе мы будем говорить еще в сегодняшней лекции).

По мере нарастания революционных событий Витте все настойчивее убеждает императора в необходимости сделать ряд либеральных шагов в конституционном направлении.

В начале октября 1905 г. он обращается к царю с запиской, в которой излагает целую программу либеральных реформ. Наконец, после мучительных колебаний, царь подписывает составленный Витте документ, который вошел в историю как Манифест 17 октября. Но все это уже было в разгар революции, предотвратить которую в России не удалось. Николай II глубоко верил в преданность народа царю, требования реформ и социальные смуты, полагал он, исходят лишь от интеллигенции. Однако реальность начала XX века опровергла эту схему, волнения не прекращались, они переросли в революционные выступления. К революции шаг за шагом страну подталкивала неграмотная недальновидная политика «верхов». Николай II слишком долго уходил от решения внутренних проблем страны, слишком долго он отклонял предложения о реформах. Преобразовать Россию в цивилизованных рамках, без революций, увы, не удалось. Революционные идеи, насильственные действия восторжествовали. Повела Россию по этому пути партия большевиков, у которой была радикальная программа преобразований, т.е. путем революции.

2. Предпосылки и особенности буржуазно-демократической революции 1905 – 1907 гг.

В начале XX века Россия стала ареной гигантских классовых битв. Их открыла революция 1905 – 1907 гг. – первая в истории буржуазно-демократическая революция нового типа. Это была, по оценке Ленина, «великая и могучая революция», во многом отличающаяся от всех буржуазных революций прошлого. Она произошла в эпоху перехода капитализма в империализм. Это наложило свою печать и на характер, и на движущие силы, и на размах революции.

В начале XX века центр международного революционно-освободительного движения переместился из Западной Европы в Россию. Именно в России к этому времени созрели как объективные, так и субъективные предпосылки буржуазно-демократической революции. Каковы же эти предпосылки, каковы особенности революции 1905 – 1907 гг. – на эти вопросы нам предстоит ответить в сегодняшней лекции.

В России в начале века существовали острейшие противоречия.

Между многомиллионным крестьянством и помещиками. Земля по-прежнему была в руках помещиков. Они сдавали ее в аренду крестьянам на кабальных условиях и не спешили перестраивать свои хозяйства на капиталистический лад.

Противоречие между пролетариатом и буржуазией. Несмотря на остатки крепостного строя в стране шел быстрый рост промышленности, укреплялись позиции крупной буржуазии. К началу XX века в России был достигнут средний уровень развития капитализма. По темпам промышленного развития Россия занимала первое место в мире. В ней было около 14 млн. рабочих. Российский рабочий класс имел самостоятельную политическую партию. Под ее руководством он поднимался на борьбу.

Противоречия между царизмом, т.е. самодержавием и основной массой народа (крестьяне, рабочие, мелкая буржуазия), недовольного самодержавной формой правления. Самодержавие было самым архаичным пережитком феодализма.

Противоречия между русским царизмом и угнетенными нерусскими народами, населявшими российскую империю.

Все эти противоречия обострились в связи с поражением России в русско-японской войне.

Итак, многочисленные остатки крепостничества, помещичьи латифундии, община, правовое неравенство, политическое бесправие, антинародная политика царизма, национальное угнетение – все это и есть предпосылки революции, все это вместе взятое и вызвало революционную бурю.

Особенности революции 1905 – 1907 гг.

По своему характеру, по содержанию революция 1905 – 1907 гг. была буржуазно – демократической. Главная ее задача заключалась в свержении самодержавия, ликвидации помещичьего землевладения и установлении демократической республики.

По средствам и формам борьбы, по роли в ней рабочего класса она была пролетарской.

Ленин по праву назвал эту революцию «крестьянской» буржуазной революцией, т.к. ключевым ее пунктом был аграрный вопрос, нерешенный после отмены крепостного права.

Революцию 1905 – 1907 гг. называют еще народной, так как по размаху она действительно была народной. Самодержавной формой правления были недовольны все в России (за исключением верхушки военной, дворянской, т.е. правительственного лагеря). Революция 1905 – 1907 гг. не была простым повторением буржуазных революций на Западе. Она отличалась от них новой расстановкой классов и составом движущих сил. Гегемоном русской революции уже был пролетариат, а не буржуазия (как было на Западе). Крестьянство из резерва буржуазии (так было на Западе) превращалось в резерв рабочего класса. Национальный вопрос в российской революции тесно переплетался с аграрным, т.е. освободительное движение народов вливалось в общий революционный поток, усиливая его (это особенность российской революции). Что касается либеральной буржуазии, то она лишь на первых порах была в революционном лагере. Далее же она отходит от революции. Это объясняется тем, что она боялась размаха демократической эволюции и в принципе была против революции. Кстати, эта эволюция буржуазии была характерна не только для российской буржуазии, но и для западной. В ходе революции 1905 г. впервые возникли массовые органы революционной борьбы пролетариата – Советы рабочих депутатов. Они являлись прообразом будущих Советов, ставших после победы Октябрьской революции основой государственности в нашей стране. Как известно, революция 1905 г. началась с событий 9 января. Высшего подъема она достигла к концу 1905 г., когда была проведена всеобщая политическая забастовка. Понимая сложность и опасность ситуации, 17 октября 1905 г. царь издает Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». В нем были провозглашены гражданские свободы: свобода слова, совести, собраний, союзов, а также создание Государственной Думы. Итак, Манифест 17 октября положил начало буржуазному конституционализму в России.

3. Изменения в общественном строе. Классы и партии в революции. Аграрная реформа П. Столыпина

С момента крестьянской реформы до революции 1905 года прошло более 40 лет. За это время Россия сделала значительный шаг по пути капиталистического развития. В стране появилась буржуазия и пролетариат. Старые сословия разлагались. Однако законодательство по-прежнему делило все население на 4 сословия: дворянство, духовенство, городские и сельские обыватели.

Правовое положение дворян, за исключением утраты ими власти над личностью крестьян, не изменилось. Дворянство продолжало оставаться главным привилегированным сословием в стране. То же самое следует сказать и о духовенстве. Наибольшие ограничения в правах по-прежнему испытывало крестьянство, а также городской рабочий люд. Крестьяне, освободившись от власти помещика, продолжали находиться под опекой общины и земских начальников. Правда, в 1903 году была отменена круговая порука в сельской общине, в 1904 году отменены телесные наказания, выносившиеся по приговору волостных судов. Рабочие в городах были абсолютно бесправной массой, они стояли вне городской сословной организации, т.е. не относились к сословию мещан, городских обывателей. Полиция держала рабочих под строгим и неусыпным контролем. Но для того, чтобы понять изменения в общественном строе России начала XX века, нельзя ограничиваться лишь анализом устаревшего сословного законодательства. В период революции произошло четкое размежевание классовых и политических сил. Сформировалось 3 политических лагеря:

1. правительственный лагерь,

2. либерально-буржуазный лагерь,

3. революционно-демократический (пролетариат, мелкобуржуазные слои, крестьянство).

Правительственный или монархистско-черносотенный лагерь включал в себя придворную знать, чиновничью и военную верхушку, наиболее консервативную часть дворян и наиболее богатую буржуазию. Этот лагерь активно боролся за сохранение старого самодержавного строя и решительно выступал против каких-либо изменений в государственном строе. Для борьбы с революцией царизм организует черносотенные союзы. В ноябре 1905 года в Петербурге возник «Союз русского народа». Этот союз создает боевые дружины, которые убивали революционеров, участвовали в разгоне демонстраций и митингов, устраивали кровавые еврейские погромы.

Напуганное размахом революции, царское правительство содействует политическому объединению дворянства в общероссийском масштабе. В мае 1906 года был создан Совет объединенного дворянства. Он становится как бы ядром власти, его влияние на внутреннюю политику царизма было исключительно велико (именно по его рекомендации царь распустил I и II Думу).

В либерально-буржуазный лагерь входили либеральные помещики, буржуазия, интеллигенция. Из 3-х политических лагерей это был наиболее пестрый лагерь по своим программным взглядам. Если левое крыло либералов выступало за конституционную монархию, то правое крыло считало возможным сохранить самодержавие, ограничив его совещательным представительством при царе. Объединило всех либералов стремление получить необходимые реформы только мирным путем. Все либералы отвергали революционные методы действия. Первоначально либеральная оппозиция зародилась в земских учреждениях. Земцы собирались на свои съезды, издавали за границей журнал «Освобождение». В 1902 году возник «Союз освобождения», на основе которого позже организуется партия кадетов. «Союз освобождения» развернул широкую банкетную кампанию (около 120 банкетов). На банкетах принимались резолюции с требованием политических свобод и конституции. Кровавые события 9 января еще больше активизировали либералов. Под их влиянием либеральная буржуазия «произвела», сделала попытку овладеть революцией, стать ее гегемоном и, в конечном счете, направить народное возмущение в конституционное русло.

В октябре 1905 года либеральный лагерь раскололся, монархия приобрела самодержавно-конституционный характер, т.е. стала дуалистической. Его правое крыло образовало консервативную партию «Союз 17 октября» (крупные помещики в союзе с крупной буржуазией). Эта партия сразу же открыто встала на путь безоговорочной защиты царизма и оказала ему всяческое содействие в борьбе с революцией. Во главе партии – А.И. Гучков. Партия октябристов позже почти ничем не будет отличаться от других махрово-черносотенных партий.

Левое крыло земцев осенью 1905 г. образовало конституционно-демократическую партию (КД, «кадеты»). Лидер ее П. Милюков стремился отмежеваться как от правого крыла земцев, так и от левых сил. Съезд принял программу, содержавшую немало радикальных пунктов: двухпалатный парламент, отмена выкупных платежей для крестьян, отчуждение частновладельческих земель, 8 часовой рабочий день. Но комментарии к программе пояснили, что отчуждаться могут только земли, сдаваемые в аренду, что 8 часовой рабочий день может быть введен только там, где это возможно. Программа партии кадетов предполагала продвижение России по буржуазному пути при помощи постепенных реформ. Вожди партии заявили, что образуемая ими партия будет носить общенародный характер. (Они даже приветствовали Октябрьскую политическую забастовку, стремясь завоевать доверие народа). Они назвали свою партию партией «народной свободы». По определению Ленина кадеты были партией центра в революции, они стояли между помещиками и крестьянами, пытаясь их примирить.

Вывод: Манифест 17 октября стал вехой в истории русского либерализма, рубежом, разделившим либералов на тех, кто вполне удовлетворился сделанными уступками, и тех, кто продолжал быть в оппозиции. Кадеты стремились всячески воздействовать на массы, чтобы отвратить их от революционной борьбы – в этом было их основное отличие от революционно-демократического лагеря.

Революционно-демократический лагерь представлял собой революционный союз всех демократических сил, возглавляемый пролетариатом. Сюда входили: крестьяне, рабочие, ремесленники, трудовая интеллигенция, мелкая буржуазия. Пролетариат под руководством большевиков вынес на своих плечах главную тяжесть борьбы, он первым поднялся на вооруженную борьбу с самодержавием и последним ушел с поля боя. В революционно–демократическом лагере были две основные партии: Российская социал-демократическая партия (образовалась в 1898 г.), расколовшаяся в 1903 г. на «большевиков» и «меньшевиков», партия социалистов революционеров (1901 г.) – эсеры. Большевики считали гегемоном буржуазно-демократической революции пролетариат, его союзником – крестьянство, а буржуазию – контрреволюционной силой. Они отвергали идею буржуазного реформирования общества, выступали за революцию. Меньшевики роль гегемона отводили буржуазии, пролетариат считали союзником буржуазии, а крестьянство – реакционной силой. После победы буржуазно-демократической революции буржуазия возглавит реформы, т.е. дальше будет мирное реформирование (по мысли меньшевиков). Эсеры видели в крестьянстве главную решающую силу революции. Они преклонялись перед «социалистическим инстинктом» русского крестьянина, его общинным духом. Эта партия была наследницей «Народной воли» (индивидуальный террор был ее методом борьбы, социализация земли – основной лозунг). К социализму они надеялись прийти через его «прорастание» в деревне, а затем уже в городе.

Крестьянское восстание, развернувшееся осенью 1905 года, до смерти напугало помещиков. Царское правительство широко применяло репрессивные меры против крестьян, оно направило на места карательные экспедиции. Но вместе с тем вынуждено было пойти на ряд уступок:

1. отменялись выкупные платежи с крестьян;

2. создавались более благоприятные условия продажи земли через Крестьянский банк;

3. крестьянам предоставлялись равные права в отношении государственной службы.

Но крестьянскую инициативу по-прежнему сковывала община, крестьянство так и не добилось получения помещичьей земли, средневековые аграрные отношения в деревне сохранялись.

Столыпинская аграрная реформа должна была продолжить начатые в 1861 г. преобразования в буржуазном духе. Причем, эти преобразования не должны были ограничить помещичье землевладение. В столыпинской реформе отчетливо видны три направления:

1) разрушение сельской общины;

2) создание опоры царизму в лице кулака;

3) переселение крестьян на окраины России.

По указу от 9 ноября 1906 г. каждый крестьянин мог выйти из общины, потребовав выделить ему в личную собственность часть общинной земли. Выходившие из общины домохозяева имели право требовать, чтобы полагающаяся им земля выделялась одним куском – отрубом (если выделяющийся двор остается в деревне) или хутором (если этот двор переносит усадьбу за пределы деревни). Указ 9 ноября предусматривал, что если в течение одного месяца община не удовлетворит требование о выдачи земли в личную собственность, то выделение может быть оформлено распоряжением земского начальника, не считаясь с волей общины, т.е. принудительно. В 1910 г. указ от 9 ноября 1906 г. был утвержден в виде закона. Теперь в тех общинах, где земельные переделы не проводились уже 24 года, в принудительном порядке происходил их роспуск, а крестьяне признавались частными собственниками земли. Почему же правительство пошло на такое форсированное разрушение крестьянской общины? Во-первых, потому, что революция показала: общинное единение крестьян способствует их революционному единению, совместная жизнь крестьян в деревне облегчает работу революционерам. Во-вторых, в деревне нужно было создать мощный слой зажиточного крестьянства, которое должно было стать надежной опорой царизма. И, в-третьих, закрепляя за крестьянами в частную собственность общинную землю, Столыпин надеялся отвлечь их внимание от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель.

Необходимо отметить, что переселение крестьян на окраины (а это была вторая составляющая столыпинской аграрной реформы) также преследовало цель снизить революционный накал, переместить наиболее ожесточенную часть населения на окраины России. Кроме того, переселяя крестьян, правительство надеялось на освоение необжитых районов (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке). Всего за 1906 – 1914 гг. за Урал переселилось 3,1 млн. человек. Среди переселенцев преобладало беднейшее крестьянство. Однако процесс переселения был плохо организован, более 500 тысяч переселенцев вернулись обратно, многие погибли, не вынесли лишений, трудной дороги. Главная задача, которую Столыпин ставил перед собой: создать прочную опору царизму в деревне в лице «крепкого» мужика, оказалась невыполненной. По мере того как росла и крепла сельская буржуазия, росли и ее аппетиты. Удовлетворить их только общинной землей было невозможно. Кулаки мечтали о помещичьей земле. Пойти на отчуждение помещичьих земель правительство (в силу, прежде всего, своей дворянской сущности) не могло. Столыпин категорически выступал против насильственного отчуждения помещичьих земель. (Хотя некоторые публицисты утверждают, что он выступал за отчуждение помещичьих земель, но это не соответствует действительности).

В советской исторической науке долгое время давалась резко отрицательная оценка аграрной реформе Столыпина (дескать, она разорила крестьян и т.д.). Сейчас эту реформу всячески «захваливают», видя в ней только плюсы. Несомненно, эта реформа расчистила путь для капиталистического развития деревни, но не следует при этом забывать и об ее отрицательных моментах: переселение крестьян было абсолютно неподготовленным, в результате чего многие из них вернулись на прежние места, многие погибли. Переоценивать значение аграрной реформы Столыпина не стоит еще и потому, что создать фермерскую форму ведения сельского хозяйства при сохранении помещичьего землевладения, при ограничении максимального земельного надела (скупка в пределах одного уезда более 6 душевых наделов была запрещена) было, вряд ли возможно. В целом, столыпинская реформа не решила аграрную проблему в стране. Несомненным результатом столыпинской аграрной реформы является быстрое расслоение крестьянства, появление сельской буржуазии, т.е. кулачества. Бедняцкие хозяйства, после выхода из общины, как правило, продавали свои земли, пополняя ряды пролетариата. Росло число беспоместных дворян, почти на 20% уменьшились земли, принадлежавшие дворянам (значительная их часть оказалась в руках сельской буржуазии). Дворянство постепенно утрачивало многовековую привилегию монопольного владения землей!

Лишь незначительная часть дворян-землевладельцев сумела перевести своё хозяйство на капиталистические рельсы. Огромная масса помещичьих хозяйств так и не сумела приспособиться к новым условиям. Разорившиеся помещики пополняли ряды мелких чиновников и интеллигенции.

В социальной структуре российского общества чиновников насчитывалось более 500 тысяч. (На содержание этой армии государственных служащих уходило 14% государственного бюджета. В Англии всего 3%, во Франции – 5%).

К началу XX в России насчитывалось около 870 тыс. человек, занятых умственным трудом, т.е. тех, кого мы называем интеллигенция. Это ученые, преподаватели, врачи, адвокаты, писатели, артисты и т.д. Именно интеллигенция находилась в глубокой оппозиции к существующему режиму.

Русская буржуазия в начале века занимала ведущие позиции в экономике страны, но не имела политической власти. Зависимость России от иностранного капитала, а также большой удельный вес государственного капитализма в России не способствовали консолидации русской буржуазии. К началу века она не могла осознать и четко сформулировать свои политические требования, нередко плелась в хвосте политических событий, «передоверив» решение насущных политических проблем другим категориям российского общества.

Интенсивное развитие капитализма в России началось в 1890-е гг., когда был взят курс на индустриализацию. Начавшаяся индустриализация привела к увеличению численности наемных рабочих. К началу века в России имелось примерно 13 млн. рабочих, но потомственных пролетариев было мало, в основном это были пролетарии первого поколения. Большинство российского пролетариата формировалось за счет крестьянского населения, беднейших слоев деревни. Они не оторвались еще полностью от деревни, ее культуры и психологии. Отсюда – низкая политическая культура. Интенсивное развитие капитализма и сопутствующие ему социальные изменения произошли в России столь быстро, что они не смогли качественно изменить массовое сознание русского народа. В массовом сознании ведущей идеей был передел собственности, а вот преклонения перед частной собственностью не было!

Вывод по вопросу: В начале XX века произошли значительные изменения в социальной структуре российского общества. В официальных государственных документах все население страны по-прежнему градировалось по сословному, т.е. юридическому, признаку, то в реальной жизни происходит интенсивное размывание сословных перегородок и все более четкая кристаллизация населения по классовому признаку. В российском обществе одновременно существовали как основные классы феодального общества (помещики и крестьяне), так и капиталистического (буржуазия и пролетариат). Внутри самих классов многие находились в промежуточном, пограничном состоянии, так как шел процесс расслоения, размывания.

4. Изменения в государственном строе России

Революция 1905 – 1907 гг., несмотря на свое поражение, заставила царизм пойти на некоторые изменения в государственном строе. Было положено начало к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию.

23 апреля 1906 г. правительство опубликовало «Основные законы Российской империи» т.е. своего рода конституцию. Ст. 4 провозглашала, что императору принадлежит верховная самодержавная власть. Это означало, что император был главой исполнительной власти. И как глава исполнительной власти он не был ограничен никакими законами. Но законодательная власть в стране уже не принадлежала всецело императору. Законодательная власть по ст. 7 теперь осуществлялась царем «в единении с Государственным Советом и Государственной Думой». Царь не мог теперь принимать законы без их обсуждения в Думе. Но, тем не менее, ни один закон не приобретал силы без императорского утверждения. Таким образом, последнее слово было за императором. В период прекращения работы Государственной Думы царь мог издавать чрезвычайные указы, имевшие силу законов. «Основные законы Российской империи» – это первая Российская конституция. Хотя с этим согласны не все ученые, некоторые считают, что это была фиктивная конституция. И все же следует считать эти Законы Конституцией, так как они подводили итог изменениям в государственном строе России. Создание Госдумы, реорганизация Госсовета, реорганизация Совета министров – это новое в государственном строе России.

Государственная Дума. По первоначальному проекту от 6 августа 1905г. (был разработан Булыгиным) Государственная Дума должна была избираться на основе высокого имущественного ценза, что лишало избирательных прав значительную часть населения: рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию. Дума планировалась как законосовещательный орган. Положение о Думе определяло ее большую зависимость от императора. Однако обострение политической ситуации потребовало пересмотра проекта. Октябрьская забастовка 1905 г. заставила царя издать Манифест от 17 октября 1905 г., а в декабре 1905 г. изменить положение о выборах. По Положению о выборах от 11 декабря 1905 г. был значительно расширен круг избирателей. Практически все мужское население в возрасте старше 25 лет (кроме солдат, студентов, поденных рабочих, и кочевников) получило избирательные права. Но выборы по–прежнему не были прямыми, (они были многоступенчатыми) и они были не равными для избирателей разных курий.

Выборы проходили по 4 куриям, причем, сначала выбирали выборщиков. По первым двум куриям – двухступенчатые. Крестьянские выборы были четырехступенчатыми: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем от волостного схода – на уездный съезд уполномоченных, затем, от уездного съезда избирались выборщики в губернское избирательное собрание. По землевладельческой (помещичьей) курии I выборщик от 2 тыс. чел., по городской – от 4 тыс., по крестьянской – от 30 тыс., по рабочей – от 90 тыс. Представительство от рабочих было трехступенчатым.

20 февраля 1906 г. вышло «Учреждение Государственной Думы». В этом законе было реализовано Положение Манифеста 17 октября о превращении Государственной думы из законосовещательной в законодательный орган. Думе предоставлялось право контроля над исполнительными органами государства, но это оказалось фикцией. Здесь также была определена ее компетенция: разработка и обсуждение законов, кроме Основных законов, утверждение бюджета (царь не мог больше бесконтрольно распоряжаться финансами), обсуждение вопросов о строительстве железных дорог, учреждение акционерных обществ. Дума избиралась на 5 лет, депутаты были неподотчетны избирателям. Дума могла распускаться досрочно императором. Дума получала право запроса к министрам. Одинаковые законодательные права с Думой имел Государственный Совет, который был реформирован (акт «О переустройстве Госсовета» от 20 февраля 1906 г.) и стал верхней палатой. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный Совет, и лишь в случае принятия их Советом предоставляться на утверждение императору. Госсовет был консервативным органом, он постоянно сдерживал либеральные порывы Госдумы. Половину Госсовета составляли выборные члены, которые избирались дворянскими обществами, губернскими и земскими собраниями, крупными промышленниками. Вторую половину – члены, назначаемые императором из высших государственных сановников. В Госсовете преобладало крупное дворянство. Члены Госсовета избирались на 9 лет.

Весной 1906 г. I Дума начала свою работу. Она просуществовала 72 дня и была распущена. Аграрный вопрос в Думе – гвоздь конфликта. Кадеты и трудовики требовали принудительного отчуждения помещичьих земель, правительство с этим не соглашалось. Дума потребовала отставки правительства и сама была распущена. Выборы во II Думу дали еще больший перевес левым силам, а потому она оказалась еще более несговорчивой и непослушной. Премьер-министр П.Столыпин изложил Думе программу будущих реформ (в частности аграрную реформу), она натолкнулась на жесткую оппозицию и тогда царь распустил Думу (просуществовала 103 дня). Одновременно было опубликовано новое Положение о выборах (существенно было урезано представительство окраин, возросло число выборщиков от помещиков, сократилось от крестьян и горожан). Большинство в III Думе получили октябристы, в целом она была более приемлема для правительства, нежели II Дума. Разгон II Думы был своего рода «государственным переворотом» (по Основным законом Российской Империи без ведома Думы положение о выборах не могло быть изменено). III Дума просуществовала весь срок, т.е 5 лет. IV Дума была еще более правая, нежели III Дума. 26 февраля 1917 г. Дума была распущена. Февральская революция 1917 г. покончила с монархией в России, завершилась и краткая история развития российского парламентаризма начала XX в.

С началом революции царизму понадобилась сильная исполнительная власть. Совет министров в октябре 1905 г. был реорганизован, до этого он был совещательным органом при царе, теперь он стал постоянно действующим органом во главе с председателем Совета министров. К нему перешли функции упраздненного в 1906 г. Комитета министров. Совет министров еще не стал «буржуазным кабинетом», т.е. министры назначались Царем, были ответственными только перед ним. На западе в это время правительства уже формировались парламентами, в России же царь мог в любой момент уволить любого министра.

Кроме того, был создан Совет государственной обороны (координировал деятельность военного и военно-морского министерств).

Органы управления на местах практически не подвергались изменениям, но был усилен карательный аппарат царизма. Почти вся территория страны была объявлена на военном положении, либо на положении чрезвычайной или усиленной охраны. Это значит, что власти получили право задерживать всех подозрительных лиц, приостанавливать издания газет, журналов и т.д., закрывать торговые и промышленные предприятия, высылать неугодных в ссылку. На этих территориях создавались военно-полевые суды. (Положение о военно-полевых судах от 19 августа 1906г.) Эти суды не являлись постоянными органами. Они создавались для рассмотрения конкретных дел, причем немедленно, по возможности в течение суток с момента совершения деяния. Они рассматривали дела в порядке «упрощенного» судопроизводства – ни защиты, ни обвинения, ни следствия. Почти все приговоры признавали одну меру – расстрел. Приговор приводился в исполнение не позже суток. Суд состоял из пяти человек, назначенных командиром части.

Реформы в армии. Вводятся новые железнодорожные войска, авиационные и химические части. Сокращены сроки службы (до 3-х лет в пехоте, 4-х лет в остальных войсках). Вместо троичной, четверичная организация (в дивизии 4 полка, в полку 4 батальона, в батальоне 4 роты, в роте 4 взвода). С 1911 г. все юнкерские училища были переведены в разряд военных училищ. Увеличилось число военных училищ. В 1914 г. созданы школы прапорщиков. Перешли к территориальной системе комплектования войск.

Вывод:

Государственный строй России в результате Первой русской революции претерпел существенные изменения. Россия из самодержавной монархии начала превращаться в конституционную монархию (во всяком случае, в этом направлении были сделаны первые шаги: с введением Думы у царя исчезли исключительные прерогативы в области законодательства и расходования государственных финансов).

5. Государственное и общественное развитие в годы I мировой войны

С начала войны (1 августа 1914 г. Германия объявила войну России) императорским Указом была организована Ставка Верховного главнокомандующего (во главе с дядей царя великим князем Николаем Николаевичем). На базе приграничных военных округов были сформированы Северный, Западный, Юго-Западный фронты, несколько позже Кавказский фронт против Турции. Перечисленные фронты были подчинены Ставке. Тыловые военные округа, по-прежнему, подчинялись Военному министерству.

Губернии, входившие в прифронтовую полосу, были объявлены на военном положении. В соответствии с Законом о военном положении 1892 г. власть в этих местностях переходила в руки военного командования. Это означало, что губернаторы и губернская администрация должны были выполнять все требования и указания военных властей. Военные власти получили право закрывать по-своему усмотрению госучреждения, органы местного самоуправления, смещать должностных лиц, запрещать выпуск печатных изданий, объявлять комендантский час и т.д.

Война с Германией обусловила милитаризацию экономики в России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Но произошло это уже в 1915 году. В начале войны российское руководство не могло осознать необходимость мобилизации экономики. За первые 4 месяца войны мобилизационные запасы были израсходованы и в армии стали испытывать острейший дефицит боеприпасов, снарядов и разных видов довольствия. Председатель военной комиссии IV Госдумы А.И Гучков, побывавший на фронте зимой 1914 – 1915 гг. писал, что «войска плохо кормлены, плохо одеты, завшивлены вконец в каких-то гнилых лохмотьях вместо белья». После весеннего 1915 года поражения русской армии, государство взяло на себя инициативу по созданию новых форм управления промышленностью и финансами. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. был учрежден Центральный военно-промышленный комитет (ЦВПК) и военно-промышленные комитеты на местах. Они должны были организовать перевод частных предприятий на военные рельсы, кооперировать эти предприятия и распределять военные заказы между ними. ВПК – это влиятельные организации буржуазии, которые содействовали правительственным учреждениям в деле снабжения армии оружием и довольствием. Весной 1915 г. стало расти число забастовок, что отрицательно сказывалось на военном производстве. И тогда при военно-промышленных комитетах были организованы рабочие группы. В их задачу входило улаживание конфликтов между рабочими и хозяевами предприятий и предотвращение забастовок.

Для координации работы отдельных ведомств в августе 1915 г. было создано Особое Совещание по обороне государства (его председателем стал военный министр, входили 9 членов от Госсовета и Госдумы, а также представители от министерств и от ЦВПК). Чуть позже были учреждены столь же представительные Особые совещания по:

1) обеспечению топливом, 2) продовольствием и по 3) перевозкам.

Особое совещание по обороне должно было: обеспечивать военные заказы, в случае их не выполнения отстранять директоров, как частных, так и государственных предприятий от работы, устанавливать размеры заработной платы и т.д. Широкими полномочиями также наделялись Особые совещания по топливу, продовольствию и перевозкам. Они распределяли топливо межу предприятиями, проводили проверки наличия топлива, продуктов, могли провести их реквизицию (т.е. выкуп по твердым ценам), а также имели право в принудительном порядке использовать транспорт в государственных целях. Создание Особых совещаний свидетельствовало о стремлении правительства усилить государственное регулирование экономикой. Для усиления своего влияния на политическую и экономическую жизнь страны буржуазия стремится использовать земства и органы городского самоуправления. В конце 1914 г. были образованы Союз земств и Союз городов (на состоявшихся съездах представителей земств и городов), которые позже объединились и учредили Всероссийский союз земств и городов (Земгор). Этот орган занимался организацией госпиталей, заботой об инвалидах, производством медикаментов. Позже стал участвовать в снабжении фронта продовольствием и снаряжением. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния в политической жизни страны.

Несмотря на создание чрезвычайных органов, т.е. (особых совещаний) хаос в тылу нарастал. Остро не хватало топлива, металла, продовольствия. Из-за нехватки рабочих рук (в армию было мобилизовано свыше 15 млн. мужчин) сократились посевные площади. С весны 1916 г. особенно в больших городах стало остро не хватать продовольствия. Власти учреждают Продовольственный комитет и его органы на местах. Это были чрезвычайные экономические органы. В ноябре 1916 г. царским указом вводится для крестьян принудительная продажа хлеба по твердым ценам. Собранный хлеб шел на довольствие армии, а в городах вводилась карточная система. Но все это касалось, главным образом, социальных низов. Против крупных дворянских имений, которые являлись держателями значительной массы товарного хлеба, правительство не решилось применить принудительную продажу. Ведь это была главная социальная опора царской власти!

Попытка ввести в 1916 г. подобие продразверстки по существу провалилась. Продовольственный кризис еще больше обострился. Экономический кризис перерастал в общеполитический. Госдума, видя неспособность царской власти противостоять кризису, требовала создания правительства «народного доверия» (ответственного перед Думой). В Думе был создан «Прогрессивный блок», требующий это. Между царем, его Правительством и Думой нарастало открытое противостояние. Царь пытается бороться с кризисом, заменяя министров и других высших должностных лиц (за время войны сменилось 4 Председателя Совета Министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра иностранных дел, 3 военных министра). «Министерская чехарда» только усилила неразбериху и хаос в государственном управлении. Велико было в это время влияние на государственные дела царского фаворита Григория Распутина. Этот полуграмотный хитрец и пьяница, мот и развратник играл решающую роль при назначении министров, в определении внутренней и внешней политики. Распутин дискредитировал режим и лично императорскую чету в глазах народа. В декабре 1916 г. он был убит крайними монархистами. Правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание Госдумы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп военно–промышленных комитетов. В свою очередь оппозиционная буржуазия все активнее проникает в военно-промышленные комитеты, активизирует свою работу в Думе («Прогрессивный блок»).

Вывод:

Итак, в годы войны в целом государственный строй остался неизменным. Можно только отметить сужение деятельности Госдумы и расширение законодательных прерогатив царя. Военное время открыло широкий простор для произвола полиции, жандармерии, царской администрации. Война безжалостно обнажила бездарность высшего военного руководства, престиж царской власти никогда не падал так низко, как в эти годы.

6. Развитие права в годы Первой русской революции и I мировой войны

В начале XX века появляется большое число правовых актов, именуемых «временные правила». Появляясь как чрезвычайные, они приобретали затем характер законов.

В связи с созданием постоянно действующего Совета министров появляются Постановления Совета министров. Хотя эти постановления носили подзаконный характер, они имели обязательную силу для всех исполнительных органов.

В большом числе издавались указы, согласно которым осуществлялись те или иные преобразования.

При реформировании системы государственных органов или создании новых принимались акты, носившие названия «учреждений» (20 февраля 1906 г. вышло «Учреждение Государственной Думы»).

В начале революции Сенатом было создано Юридическое совещание (оно осуществляло руководство кодификационной деятельностью).

Еще в 80-е гг. XIX века была начата работа по составлению Гражданского и Уголовного Уложений. К 1905 г. были подготовлены два проекта Гражданского Уложения с учетом нового характера торгово-промышленных отношений. В действие введены не были.

Гражданское право. В гражданском праве сохранялись по–прежнему ограничения для католиков (они не могли покупать землю в пределах бывшего Царства Польского), для евреев (недвижимостью могли владеть только там, где им разрешено было проживать). Ограничено было участие евреев в акционерных обществах, в руководстве промышленными предприятиями.

В годы революции было разработано трудовое законодательство. Цель его: снизить накал социальных конфликтов в промышленности. Но когда революция пошла на спад, многое было отменено (деятельность профсоюзов ставилась под контроль полиции). Из всех разработанных законов реально действовал принятый в 1911 году Закон о страховании от болезней и несчастных случаев.

С принятием Основных законов 1906 г. изменилось понятие закон. Если раньше законом считалось любое повеление императора, то теперь согласно ст. 86 Основных законов законом являлся законодательный акт, принятый Думой, одобренный Госсоветом и подписанный императором.

Уголовное право. После периода контрреформ в судебной системе проявляется либерализация: расширяется право присяжных, в процессе вновь вводится защита. Но отличительной особенностью периода революции, главной целью законодательства была, конечно же, не либерализация, а усиление уголовной ответственности за политические преступления. Уже в 1895 г. было подготовлено, а в 1903 г. утверждено императором новое Уголовное Уложение. И хотя в целом в действие оно не было введено, но отдельные его главы «О государственной измене», «О смуте» и т.д. стали действовать.

Новое Уголовное уложение отличалось от предыдущего (1885 г.) следующим:

– значительно сокращено число статей (687 вместо 2234);

– более четкое определение понятия преступления;

– уголовная ответственность с 10 лет;

– равенство перед судом лиц всех сословий;

– усиление ответственности за государственные преступления.

За государственные преступления статьи предусматривали смертную казнь, каторгу, заключение в крепость на длительные сроки, ссылку на поселение. Указом от 2 декабря 1905 г. категорически запрещались забастовки на железных дорогах, телеграфе, телефонных станциях.

В 1902 – 1903 гг. во многих городах создаются органы политического сыска – охранные отделения. Главнейшей задачей являлась борьба с «революционными сообществами».

Усилилась уголовная ответственность за проведение неразрешенных собраний, использование печати в антиправительственных целях, за распространение среди войск антиправительственных настроений.

Такая же реакционная линия проводилась и в административном законодательстве. Изданные в ходе революции временные правила о печати (Временные правила о печати: Указы от 24 ноября 1905 г., 18 марта 1906 г., 26 апреля 1906 г.), собраниях, союзах (Временные правила об обществах и союзах: Указ от 4 марта 1906 г.) имели одну черту: все они противоречили Манифесту 17 октября и существенно ограничивали свободу слова, печати и т. д. За 2 года было закрыто около 1000 журналов и газет.

Министр внутренних дел мог закрывать общества и союзы, если признавал их деятельность «угрожающей общественному спокойствию». Любое собрание могло быть закрыто полицейским чином по той же причине.

Под лозунгом «защиты спокойствия и безопасности» царизм в годы революции казнил и отправил в тюрьмы и на каторги тысячи людей.

Однако, в конечном счете, это не спасло царизм.

Законы, изданные в годы войны, были направлены, прежде всего, против антивоенных выступлений и усиливающегося революционного движения. С самого начала войны была введена военная цензура, ограничившая свободу печати. Лица, виновные в нарушении правил публикации, призывающие к прекращению войны, подлежали тюремному заключению на различные сроки.

Гражданское законодательство. В годы войны продолжало действовать старое законодательство. Основным его источником был 10 том Свода законов, но некоторые нормы его были изменены, т. е. законодатель вводил в оборот новые подзаконные нормы. Так, 1) было временно приостановлено взыскания по векселям в районах, объявленных на военном положении; 2) военнообязанным, призванным в армию, разрешалось расторгать договоры о найме жилой площади.

Нормирование цен, продразверстка, реквизиции – стали чрезвычайными мерами в годы войны. Ограничивались сделки с некоторыми товарами. Запрещался залог хлеба, этот продукт подвергался нормированному распределению. Продажа земли временно запрещалась, закон запрещал вывозить некоторые продовольственные товары за пределы района, где они производились.

В годы войны правительство пыталось регулировать имущественные отношения административными актами: 1) реквизиты скота, хлеба и др. продуктов для армии; 2) введение твердых цен на сельхозпродукты; 3) принудительное размещение военных заказов и т. д. Были увеличены прямые и косвенные налоги. Однако принудительные меры государства резко ухудшали и без того тяжелое положение народных масс. Во время войны были введены сверхурочные работы, ликвидированы ограничения по использованию детского и женского труда.

Уголовное право. Уголовное право основывалось на нормах уголовного уложения 1903 г. Изменения, внесенные в годы войны, касались, прежде всего, ужесточения наказаний за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от воинской службы (Указ от 12.01.1916 г.). За побег к неприятелю – смертная казнь! За побег со службы – ссылка на каторгу от 4 до 20 лет!

За членовредительство с целью уклонения от службы – ссылка на каторгу (длительная) или смертная казнь! За простое участие в братании солдат мог быть приговорен к расстрелу.

В годы войны была усилена ответственность за шпионаж, расширено понятие шпионской деятельности. Вводилась уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья, за поставку в армию недоброкачественного продовольствия, оружия, за промедление в исполнении договоров о поставках в армию продовольствия и иных товаров. Усилена также уголовная ответственность за взятки.

Вывод:

Итак, в годы войны усиливается государственное регулирование экономикой, регламентируются поставки сырья и материалов, широко применяются реквизиции (возмездное изъятие) всего того, что необходимо для армии, для военных нужд. Также ужесточаются наказания за дезертирство, шпионаж, уклонение от службы.

Заключение

К началу ХХ века в России достаточно четко выявились 4 основные проблемы, требовавшие своего разрешения: аграрная, правовое неравенство, взаимоотношения труда и капитала и проблема самодержавия – самого архаичного пережитка феодальных времен.

Неспособность царизма решить эти проблемы цивилизованным путем вызвала революцию. Революция 1905 – 1907 гг. не смогла разрешить все вопросы, поставленные перед ней.

Главным итогом революции было то, что устои самодержавия поколебались, было положено начало парламентаризму. Но аграрный вопрос, ключевой вопрос революции, решен не был. Это явится одной из главных причин последующих революционных бурь в России.