2. Инвестиционная политика в антикризисном управлении

Рост мировых цен на углеводороды и сокращение объемов импорта, положительное внешнеторговое сальдо и увеличение промышленного производства, а также рост ВВП обеспечивали приток финансового капитала в виде портфельных инвестиций. Однако финансовый кризис 2008 года привел к снижению положительного сальдо платежного баланса страны, резкому снижению цен на нефть, энергоресурсы. Возникли риски девальвации национальной валюты, которые привели к падению цен на все финансовые инструменты и бегству капитала из страны. Таким образом, успешное экономическое развитие России во многом обусловлено конъюнктурой на мировых рынках.

Государство пытается предпринимать попытки для сохранения производственного потенциала страны, сосредотачивая усилия на:

обновлении фондов предприятий;

снижении сырьевой составляющей в структуре экспорта;

сокращении оттока капитала из страны.

Следует признать, что от эффективного решения данных задач зависит и решение других не менее важных задач, а именно: увеличение ВВП, привлечение реальных инвестиций, стабилизация экономического развития страны. Однако решение указанных задач зависит от объема прямых инвестиций, направленных в реальный сектор экономики. В настоящее время потребность в подобных инвестициях по оценкам экономистов составляет до 30%. Таким образом, стратегическая задача Правительства - обеспечение прямых инвестиций. Основная же проблема – боязнь инвесторов предоставлять средства стратегическим отраслям производства, т.к. данные отрасли в массе своей являются капиталоемкими с большим сроком окупаемости.

Недостаток инвестиций является для РФ основной проблемой, т.к. степень изношенности основных средств производства в целом по стране составляет 70%. Следовательно, если не произойдет коренной перелом, то удовлетворение платежеспособного спроса будет происходить за счет импорта. При снижении же импорта отечественные производители не смогут увеличить объемы выпуска продукции, возникнет дефицит.

Таким образом, в период кризиса и снижения инвестиционной активности необходимо вмешательство государства в экономику посредством увеличения государственных инвестиций.

Увеличить же государственные инвестиции возможно в настоящее время путем выпуска государственных ценных бумаг и направлением полученных средств в локомотивные, стратегические объекты экономики. Предприятиям и отдельным отраслям, которым государство предоставляет инвестиционные средства, необходимо, в первую очередь, произвести обновление основных фондов, что повысит эффективность их работы. В дальнейшем данные отрасли могут стать локомотивами экономики в целом. Так, данный механизм выглядит следующим образом: государство предоставляет денежные средства стратегическим предприятиям посредством размещения государственного заказа на покупку оборудования, произведенного в России, которые берут на себя обязательства по приобретению оборудования у российских предприятий по заранее установленным ценам. Обязательное условие реализации данной программы – необходимость задействовать все отрасли экономики, т.е. государство, направляя средства в одну отрасль экономики, оказывает поддержку и тем отраслям, которые являются смежными, – возникает цепная реакция.

Такой подход обеспечит:

рост ВВП;

снижение уровня безработицы;

создаст условия для обновления производственных фондов многих предприятий.

Таким образом, основные цели инвестирования в реальный сектор экономики страны:

обновление основных средств производства;

выпуск импортозамещающих товаров для удовлетворения потребности населения;

создание новых рабочих мест.

Основная же цель государственного инвестирования - создание спроса

В настоящее время экономическое положение российских регионов обусловлено особенностями исторического развития, географического положения, производственно-хозяйственных связей. В период СССР различия регионов между собой сглаживались политикой «уравнивания» посредством перераспределения государственных ресурсов.

В современных условиях на фоне экономического кризиса существующие региональные различия стали проявляться ярче и отразились на производственном потенциале регионов, что отразилось и на инвестиционных процессах. Так, одни регионы оказались в состоянии деградации, другие же аккумулируют на своей территории основную массу инвестиций. О размежевании регионов в инвестиционном процессе говорят объемы годовых капитальных вложений на душу населения, динамика индексов цен на инвестиции и строительно-монтажные работы (до 50%), доходность инвестиционной деятельности (до 100%), наличие и закупка в регионах строительных машин.

Следует отметить, что благосостояние и динамика развития российской экономики обусловлены инвестиционной составляющей в регионах. Состояние же инвестиционного климата в регионах определяются двумя показателями – инвестиционная активность и инвестиционная привлекательность. Так, региональная инвестиционная активность определяется годовыми объемами капитальных вложений и их использованием. Привлекательность региона для инвестиционного капитала зависит от его потенциального спроса на инвестиции. По тенденциям и темпам регионального инвестиционного развития можно оценивать перспективы общего инвестиционного развития страны.

Если рассматривать инвестиционный климат в масштабах страны, то можно условно выделить зоны «перегрева» и «переохлаждения», которые отличаются дифференциацией характеристик инвестиционной активности и привлекательности. Так, рост инвестиционного потенциала характеризуется превышением притока инвестиций в регион над возможностью их производственного освоения, что вызвано обращением инвестиций вне реального сектора экономики. К данным регионам принадлежат: Тюменская область (приток инвестиций в 4,9 раза превышает возможность их производственного освоения), Московская область — в 3,5 раза, Челябинская область — в 2,9 раза, Красноярский край — в 2,1 раза, г. Москва — в 2 раза; Свердловская и Кемеровская области, а также республика Башкортостан - от 1,9 до 1,6 раза. Сложившаяся ситуация объясняется тем, что некоторые регионы являются монополистами в определенных отраслях экономики. Например, инвестиционный перегрев в Тюменской области вызван ее монопольным положением в добыче газа (91,5% от общей добычи), Челябинской области — монопольными объемами производства проката черных металлов (22,4%), Красноярского края — монопольным производством алюминия (более 25%) и качественного дешевого угля (12,2%), в республике Башкортостан — монопольным производством автомобильного бензина (13%) и дизельного топлива (15,1%)[4].

Таким образом, характеристики монополизации товарного производства по отраслям и источникам инвестиций представляют собой отражение роли монопольных производств в регионах.

Инвестиционный перегрев московского региона, не обладающего природными ресурсами и являющегося зависимым от их поставок, объясняется в основном большим объемом оборота фиктивных инвестиций. В последние годы наблюдается такая тенденция – в регионах с монополистическим производством происходит рост доли фиктивных инвестиций, повышая инвестиционные риски и инициируя инвестиционный перегрев.

На фоне общего экономического кризиса спад деловой и инвестиционной деятельности в регионах оказался неравнозначным. Так, в материало- и энергоемких отраслях производства с высокой транспортной составляющей произошло нарушение хозяйственных связей между производителями, поставщиками и потребителями. Это было усугублено транспортными и энергетическими проблемами, сделавшими данные отрасли неконкурентоспособными. Таким образом, в регионах наиболее удаленных от центра, кризисные явления проявились наиболее ярко, что привело к выделению так называемых регионов-маргиналов, уровень экономики которых стал существенно ниже, чем в среднем по России. К этим регионам относятся все республики Северного Кавказа, Калужская область, Республика Карелия, Тамбовская область, Краснодарский край, Камчатская область, Республика Северная Осетия, Республика Адыгея. Экономика перечисленных регионов дотируется из федерального бюджета, являясь основным источником инвестиций. Регионам-маргиналам противостоят регионы с относительно высоким уровнем деловой активности, положение которых, однако, в силу кризиса ухудшилось, т.е. данные регионы занимают промежуточное, неустойчивое положение. К данным регионам принадлежат Свердловская область, г. Санкт-Петербург, республика Татарстан, Самарская, Ростовская, Нижегородская, Кемеровская и Пермская области[5].

Развитие инвестиционной деятельности в регионах связано с преодолением следующих негативных тенденций: низкая доля конкурентоспособности производимой продукции на товарных рынках, низкая эффективность использования инвестиционных ресурсов и высокие инвестиционные риски.

Однако в настоящее время отсутствуют возможности для резкого, кардинального преодоления перечисленных выше тенденций и улучшения инвестиционного климата в регионах. Таким образом, активизировать инвестиционную деятельность возможно только посредствам метода сглаживания существующих негативных тенденций. Основным же направлением по активизации регионов является создание высококонкурентной рыночной среды и благоприятных условий для предпринимательской деятельности. В то же время следует учитывать особенности инвестиционного развития регионов и демонополизировать рынок ресурсов и инвестиций.

Помимо прочего, на снижении деловой и инвестиционной активности сказывается низкое государственное стимулирование инвестиционной деятельности в регионах. Так, привлечение инвестиций в малоразвитые страны Западной Европы проводилось посредством создания «свободных экономических зон». В России же было создано около десяти СЭиЗ, но только три из них функционируют – это республика Татарстан, Сахалинская и Калининградская области. В остальных же регионах создание СЭЗ привело к утечке капитала.

Таким образом, меры государственной поддержки процессов преодоления кризисных проявлений в инвестиционных процессах регионов должны направляться на поддержание и развитие высокотехнологичных, наукоемких производств и на модернизацию существующих производств, что позволит оптимизировать существующий инвестиционный климат в регионах.