Тема 23

НОТАРИАТ

Вопросы для самостоятельной подготовки

иобсуждения на семинаре

1.Понятие нотариата, его правовая природа.

2.Типы нотариата. Характерные признаки латинского нотариата.

3.Развитие законодательства о российском нотариате.

4.Разграничение компетенции между органами, совершающими нотариальные действия.

5.Классификация нотариальных действий.

6.Основные правила совершения нотариальных действий.

7.Виды нотариальных действий и правила их совершения.

Литература

Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М., 2006. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014. Нотариат за рубежом: позитивный опыт. СПб., 2006.

Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.

Правовые основы нотариальной деятельности / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1994. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное

пособие. М., 2005.

Нормативные источники

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. № 543 «Об утверждении

перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей».

Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России 15 марта 2000 г. № 91.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений от 27 декабря 2007 г.

Методические рекомендации

Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, которая находится за пределами гражданского судопроизводства. Объясняется это общностью задач суда и но-

220

Тема 23. Нотариат

тариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте.

Студенту необходимо уяснить, какое место занимает нотариат в системе правоохранительных органов.

Наиболее тесно нотариат связан с судом. Нотариат и суд осуществляют функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.

В отличие от суда, который преимущественно рассматривает споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.

Нотариальные действия классифицируются по их направленности:

•нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;

•нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

•нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

•охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложения запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).

Данная классификация в известной мере имеет условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее осуществления.

Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.

Таким образом, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.

221

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

Необходимо обратить внимание на то, что существуют различные формы (типы) нотариата. В одних странах, например в Германии, нотариальные действия осуществляются только государственными нотариусами, в других — как государственными нотариусами, так и нотариусами, занимающимися частной практикой, в третьих странах нотариальные действия совершают только нотариусы, занимающиеся частной практикой, так называемый нотариат латинского типа.

В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной Палаты был принят в члены одной из крупнейших международных негосударственных организаций — Международный союз латинского нотариата. Латинский нотариат характеризуется рядом признаков, которые студенту необходимо уяснить.

Следует обратить внимание на содержание предметной компетенции нотариальных органов и территориальной компетенции.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в основном нотариусы, занимающиеся частной практикой. Сохраняется также и деятельность нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, хотя численность государственных нотариусов с каждым годом уменьшается. В 2011 г. из 7727 нотариусов только 32 нотариуса работали в государственной нотариальной конторе.

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, а для российских граждан за границей — должностными лицами консульских учреждений.

Компетенция должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в Российской Федерации; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неуплату чеков и не совершают протестов векселей.

Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением компетенции между нотариусами по месту (территории) их деятельности.

При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется как особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий, так и общими (основными) правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий. Усвоить эти правила — одна из задач студента при изучении темы «Нотариат».

222

Тема 23. Нотариат

При изучении темы важно обратить внимание на новейшее гражданское законодательство, законодательство, регулирующее нотариальную деятельность. Помимо этого следует составить представление о нотариате в зарубежных странах, понять тенденции развития российского нотариата.

Правовые ситуации

№ 1

Рыков П.С., проживающий в г. Мыс Шмидта (Чукотка), 21 мая 2012 г. обратился к Сергееву Н.А., нотариусу, занимающемуся частной практикой, с просьбой о выдаче ему свидетельства о праве на наследство по закону, открывшееся 5 декабря 2003 г.

Нотариус Сергеев Н.А. отказал в совершении данного нотариального действия.

Обоснованы ли действия нотариуса? Каков порядок выдачи свидетельства о праве на наследство?

№2

Кнотариусу, занимающемуся частной практикой, обратилась дирекция Научной библиотеки им. А.М. Горького с просьбой совершить исполнительную надпись на взыскание в десятикратном размере стоимости невозвращенных книг студентом пятого курса филологического факультета Медведева О.П.

Как должен поступить нотариус?

№ 3

Федотов С.Н. решил продать принадлежащий ему на праве собственности дом Петросяну С.Х. Продавец проживает в районе деятельности нотариальной конторы № 7, покупатель — в районе деятельности нотариальной конторы № 2 г. Москвы. Федотов С.Н. и Петросян С.Х. явились к нотариусу нотариальной конторы № 2 с просьбой удостоверить договор купли-продажи дома. Нотариус удостоверил данный договор.

Имеются ли нарушения правил удостоверения сделок?

№4

Вместную администрацию обратились с просьбой совершить следующие нотариальные действия:

а) Алешин М.М. — засвидетельствовать верность копии с диплома об окончании вуза;

б) Ракович А.М. — выдать свидетельство о праве на наследство имущества, оставшегося после смерти жены;

223

Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий

в) Пронский А.Р. — об удостоверении завещания; г) Митюхин В.Т. — об удостоверении договора о предоставлении

в бессрочное пользование земельного участка для строительства дома на праве частной собственности;

д) Салфеткин Р.С. — о передаче гражданину Боброву Е.А., проживающему в качестве нанимателя в его доме, письменного предупреждения о необходимости в течение двух месяцев освободить квартиру.

Может ли глава местной администрации совершить указанные действия?

№ 5

Представитель ООО «Пилот» обратился к нотариусу с просьбой удостоверить проект договора, из которого видно, что ООО

«Пилот» дарит своему сотруднику автомобиль «ВАЗ», а он с благодарностью принимает этот дар.

Нотариус отказал в удостоверении этого соглашения, мотивируя тем, что данная сделка противоречит закону.

Основан ли отказ нотариуса на законе? Могут ли стороны оспорить действия нотариуса? Если да, то в каком порядке?

№ 6

Аверьянов А.К. обратился к нотариусу с просьбой в порядке обеспечения доказательств допросить свидетеля Гулько Г.Н., который уходит в геолого-разведывательную экспедицию на длительный срок. Сведения, которые может сообщить Гулько Г.Н., имеют большое значение для установления обстоятельств гражданского дела по иску, который Аверьянов А.К. собирается в ближайшее время подать в районный суд.

Нотариус допросил свидетеля, о чем составил протокол.

Вправе ли нотариус обеспечивать доказательства? В каком порядке осуществляется допрос свидетеля?

№ 7

Варданян Р.Д. обратился к нотариусу Петрову И.И. с просьбой засвидетельствовать верность перевода договора купли-продажи квартиры с грузинского языка на русский язык. Нотариус Петров И.И., не владея грузинским языком, засвидетельствовал верность перевода, который был сделан в его присутствии приятелем Варданяна Р.Д. — Беридзе Р.Ш.

Оцените действия нотариуса.

224