17. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) не являются субъектом спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком;

2) между ними и противоположной стороной не существует материально-правовых отношений, третьи лица действуют в процессе самостоятельно;

3) основание их участия в деле - материально-правовая заинтересованность. Эта заинтересованность часто o6условлена возможностью предъявления регрессного иска.

4) решение суда имеет для них преюдициальное значение для рассмотрения регрессного требования, т.е. факты, установленные в решении по первому делу, не подлежат новому доказыванию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступать в процесс по собственной инициативе или привлекаться к процессу по ходатайству сторон, прокурора, по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вступают в процесс на основе вынесенного судьей определения. Например, по делам о принудительном обмене суд в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлекает тех лиц, с которыми будет производиться обмен, о чем выносится определение.

Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, выступают на стороне ответчика. Но возможно участие третьих лиц и на стороне истца. Например, в результате уступки требования новый кредитор предъявил иск в суд к должнику. Суд вправе привлечь в качестве третьего лица на стороне истца первоначального кредитора.

Вступление третьего лица в процесс допустимо до вынесения судом решения по делу.

Необходимость привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, часто вытекает из норм материального права.

Права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, уже, чем права сторон. На этих третьих лиц распространяются лишь общие права лиц, участвующих в деле, но не распространяются специальные права сторон: они не вправе изменять основание и предмет иска, увеличивать или уменьшать исковые требования, отказываться от иска, признавать иск, заключать мировое соглашение, требовать принудительного исполнения решения, к ним не предъявляется встречный иск, так как это не сторона спорного материального правоотношения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надо отличать от соучастников. Основное отличие в том, что соучастникам противостоит другая сторона, с которой они находятся в спорных материальных правоотношениях. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, связано лишь со стороной, на которой выступает.

18. Участие прокурора в гражданском процессе.

Правовой основой участия прокурора в гражданском процессе является ФЗ «О прокуратуре в РФ», в этом законе есть раздел 4 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».

Основания участия прокурора в процессе (статья 45 ГПК): необходимость защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, когда эти права и интересы не могут быть защищены самими этими лицами.

Круг субъектов. Лица, интересы которых защищает прокурор:

1. Защита интересов граждан, когда граждане не могут сами защищать свои права.

2. В защиту неопределённого круга лиц. Например, прокурор может обратиться в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц по защите прав потребителей.

3. В защиту интересов РФ в целом, как государства.

4. В защиту интересов субъектов РФ.

5. В защиту интересов муниципальных образований.

Единственным исключением является – прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав юридических лиц, так как сами юридические лица, как правило, обладают достаточными средствами для содержания юридических служб и т.д.

Формы участия прокурора в гражданском процессе.

Формы названы в Информационном письме Генеральной Прокуратуры. В пункте 1 называются три формы участия прокуратуры в гражданском процессе:

1) Путём обращения в суд с заявлением.

2) Путём вступления в процесс для дачи заключения.

3) Путём подачи апелляционных, кассационных и надзорных представлений на решение суда.

При этом первые две формы связаны с участием в суде первой инстанции, а последняя форма – апелляции, кассации и надзор. Мы пока рассматриваем только о первых двух формах.

В статье 45 ГПК РФ называется две формы участия прокурора: обращения прокурора в суд с заявлением (когда дело возбуждается по инициативе прокурора, а не по инициативе истца или заинтересованного лица), причём прокурор может обратиться по любым видам дел (пункт 1 статьи 45 ГПК РФ); вторая форма – в пункте 3 статьи 45 ГПК РФ, вступление в процесс для дачи заключения.

19. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением

• в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо

• в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Основаниями и целями участия в гражданском процессе государственных органов, органов МСУ являются:

• положение стороны или третьего лица, заявляющего само­стоятельные требования, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, выступают в процессе от своего имени; имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела (цель - защита собственных интересов);

• заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые воз­ложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации) (цель - защита интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения).

Государственные органы относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной обязанности.

Основанием участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления является не только наличие специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и законных интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту, которых они выступают, например, охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей.

Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления:

• обращение в суд с иском в защиту и прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц (иск в защиту интересов недееспособного лица может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица);

• вступление в процесс (по своей инициативе или по инициативе суда или участвующих в деле лиц, а также для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей).