8. Бюджет Союзного государства России и Беларуси в условиях экономической интеграции

В соот­ветствии с Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. и на основании последу­ющих законодательных актов о создании Союзного госу­дарства Беларуси и России они формируют совместный бюджет, который обеспечивает финансирование программ и проектов Союзного государства и содержание его орга­нов.

Союзный бюджет строится на тех же принципах и про­ходит те же стадии рассмотрения и утверждения, которые предусмотрены для национальных бюджетов. Проект бюд­жета Союзного государства вносится в Парламент Советом Министров Союзного государства и после его принятия ут­верждается Высшим Государственным Советом.

//О финансовых аспектах сотрудничества в рамках Союзного государства

Бюджет Союзного государства является эффективным инструментом использования бюджетных средств, направляемых на реализацию наиболее важных социально-экономических совместных программ и мероприятий.

При формировании бюджета Союзного государства долевые отчисления Беларуси и России в бюджет Союзного государства соотносятся как 35 % (Республика Беларусь) и 65 % (Российская Федерация).

Формирование проекта бюджета Союзного государства осуществляется на основании Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства, утвержденного постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 15 декабря 2006 года № 11 (с последующими дополнениями – Постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 14 декабря 2007 года № 11).

Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году. Валютой бюджета Союзного государства является российский рубль.

Бюджет Союзного государства основан на принципах:

• полноты отражения доходов и расходов бюджета,

• сбалансированности бюджета, общего покрытия расходов бюджета,

• эффективности и экономности использования бюджетных средств,

• адресности и целевого характера бюджетных средств,

• гласности,

• достоверности бюджета.

Доходная часть бюджета Союзного государства на 2010 год (утвержден Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 10 декабря 2009 года № 3) запланирована в сумме 4 872,0 млн. российских рублей, в том числе безвозмездные перечисления Российской Федерации – 3 167 млн. российских рублей, безвозмездные перечисления Республики Беларусь – 1 705,0 млн. российских рублей.

Бюджет Союзного государства направлен, в первую очередь, на финансирование совместных программ и мероприятий.

Разработка и реализация программ Союзного государства осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 23 апреля 2010 года № 8 (новая редакция).

В настоящее время из бюджета Союзного государства финансируется более 40 совместных программ и мероприятий. Программы Союзного государства, прежде всего, направлены на решение задач, определенных Договором о создании Союзного государства, в том числе, на решение фундаментальных, научно-исследовательских, социальных, экономических проблем, создание инфраструктуры Союзного государства, развитие отдельных производств, представляющих взаимный интерес.

В структуре расходов бюджета Союзного государства на 2010 год расходы на программы и мероприятия военно-технического сотрудничества, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности Союзного государства занимают 39 % от общей суммы расходов; фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, промышленность – 35 %; социальная политика, здравоохранение и физическая культура, ликвидация чрезвычайных ситуаций, образование, культура, СМИ – 19 %; содержание органов Союзного государства – 7 %.

В рамках Союзного государства устанавливается казначейское исполнение бюджета. Порядок исполнения бюджета Союзного государства через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь определен постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 года № 24.

В настоящее время в рамках созданной рабочей группы идет работа по формированию параметров бюджета на 2011 год и прогноза бюджета Союзного государства на 2012–2013 годы.