2626303

1.1История валютной интеграции в Европе до подписания договоров

1.2Первый период развития Европейской экономической и валютной

1.3Второй период развития Европейской экономической и валютной

2.2Правовые основы экономического сотрудничества

2.3Проблема институционализации экономического союза

2.5Европейский Центральный BEIHK И Европейская Система

3.2.3Владение и управление официальными резервами в

3.3.5.1Иски против институтов и органов Европейского

3.3.5.2Иски против НЦ Банков. Принцип независимости

Важность изучения Европейского права для России объясняется тем, что формирз^ощееся в настоящее время институциональное право Европейского Союза определяет развитие Европы на длительную перспективу. Этот нормотворческий процесс, происходящий в рамках Европейского Союза и регулируюпщй интеграционнзоо деятельность государств-членов ЕС в различных областях, является одним из важнейших факторов развития международного права, что объясняет важность изучения права Европейского Союза для России. Изучение права Европейского Союза, помимо наз^ной значимости, представляет собой в определенной степени международноправовое обязательство России, вытекающее из Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами и их государствами-членами 1994 года.

Особую привлекательность изучению права Европейского Союза придает его динамичность. Процесс постоянного развития права Европейского Союза свидетельствует о непрерывности поиска новых и эволюции уж:е применяемых форм и методов взаимодействия между государствами-членами ЕС. Приобретенный этими Западно-Европейскими странами опыт доказывает, что разобщенность в сегодняшнем мире не способствует прогрессу, и государства только обпщми усилиями могут справиться с глобальными проблемами современности и привести свои народы к благоденствию.

Актуальность данной научной работы обусловлена проводимой в Российской Федерации правовой реформой. Для ее успешного осзш^ествления особую значимость приобретает изучение, наряду с правом развитых демократических государств, права Европейского Союза. Необходимость исследования опыта Европейской экономической и валютной интеграции, в частности, создания Европейской Системы Центральных Банков и

учреждения Европейского Центрального Банка, объясняется целесообразностью его применения Содружеством Независимых Государств при создании ими более сплоченного союза, который не смоясет существовать без единой системы центральных банков его государств-членов.

Идея современной Европейской интеграции возродилась из пепла второй мировой войны, которая разрушила экономики практически всех стран Западной Европы - одновременно и в такой степени, что их восстановление потребовало огромных физических и материальных усилий. По мере осознания того, что это испытание можно преодолеть только сообща, в русле идеи Европейского интеграции постепенно сформировались концептуальноправовые основы Европейской экономической и валютной интеграции.

Данное исследование отвечает потребности изучения Европейской экономической и валютной интеграции, которая реализовалась созданием Экономического и Валютного Союза и введением единой валюты евро. Особую весомость придает тот факт, что последний учредительный - Ниццский Договор - содержит положения, регулирующее присоединение к Европейскому Союзу ряда бывших республик Советского Союза, а также стран Восточной и Центральной Европы, ранее союзников СССР по международной интеграционной организации - Совету Экономической Взаимопомощи. Вс1упление данных восьми стран-кандидатов в Европейский Союз будет означать их отказ de jure от участия в Восточно-Европейской экономической и валютной интеграции, центром притяжения которой является Россия, и включение в процесс Западно-Европейской экономической и валютной интеграции.

Европейская экономическая и валютная интеграция привлекает к себе пристальное внимание исследователей, поскольку на Европейском континенте формируется особое, до 1950-х годов не известное, межгосударственное объединение, которое имеет в значительной степени наднациональнз^) стрз^ктуру управления. Частью этого наднационального устройства является учрежденный Маастрихтским Договором Европейский Центральный Банк, наделенный главным полномочием центрального банка любой страны - определять и проводить национальнзоо валютную политику. Учреждение

Европейского Центрального Банка, имеющего статус квазинационального банка, заверщает процесс создания стрзостуры главных органов власти, присущей государственному образованию, и подготавливает основу для

изз^ению концептуально-правовых основ Европейской экономической и валютной интеграции, этапов создания Экономического и Валютного Союза, процесса его институционализации 'и целей, задач и функций Европейской Системы Центральных Банков и Европейского Центрального Банка. Весь спектр перечисленных вопросов до настоящего времени не становился предметом исследования российских и зарубежных ученых. В научной литературе отсутствуют работы, которые бы выявляли правовые проблемы, порожденные переходом ряда государств-членов ЕС к третьему этапу ЭВС и введением ими единой валюты Евро.

Следует отметить, что настоящая работа написана с позиции институционального права Европейского Союза в отличие от предшествующих российских работ, в которых исследовались либо создание Экономического и Валютного Союза и введение единой валюты Евро с точки зрения валютного права, либо з^реждение Европейской Системы Центральных Банков (ЕСЦБ) и

проблематики в российской правовой литературе обусловлена тем, что лишь начиная с 1990-х годов Российская Федерация уделяет значительное внимание констрз^тивному и всеобъемлющему взаимодействию с Европейским Союзом.

Цель и задачи исследования Целью диссертации является исследование правовых основ Европейской экономической и валютной интеграции, которое знакомит Читателя с правотворчеством Европейского Союза в конкретной сфере его деятельности. Комплексный характер разрабатываемой проблемы поставил перед исследователем широкий круг задач, таких как:

-анализ концептуально-правовых основ Европейской экономической и валютной интеграции;

-установление периодизации процесса Европейской экономической

ивалютной интеграции;

-характеристика основных этапов создания Экономического и Валютного Союза;

-исследование правовых основ экономического сотрудничества государств-членов ЕС;

-анализ проблемы незфавновешенности институционального развития экономического союза и валютного союза в рамках Экономического и Валютного Союза и проблемы учреждения единого экономического органа Европейского Сообщества;

-изз^ение эволюции валютных органов Европейского Сообщества;

-формулирование определения «Европейская Система Центральных Банков»;

- изучение целей и задач деятельности Европейской Системы Центральных Банков;

-анализ форм отчетности Европейской Системы Центральных Банков и Европейского Центрального Банка;

-анализ принципа независимости Европейской Системы Центральных Банков;

-рассмотрение рз^соводящих органов Европейского Центрального Банка и порядка распределения полномочий между ними;

-формулирование определения «функция Европейской Системы Центральных Банков» и определения «функция Европейского Центрального Банка»;

-классификация функций Европейского Центрального Банка;

-выявление противоречий, пробелов и кризисных проблем права Европейского Союза, порожденных переходом не всех государств-членов ЕС к третьему этапу Экономического и Валютного Союза.

метод познания концептуально-правовых основ Европейской экономической и

•8

валютной интеграции, этапов создания Экономического и Валютного Союза, его институционализации, а также целей и задач фз^кционирования Европейской Системы Центральных Банков и функций Европейского Центрального Банка. Историко-правовой метод используется в данной работе при классификации периодов Европейской экономической и валютной интеграции. Сравнительно-правовой метод применяется при исследовании этапов Экономического и Валютного Союза и уровней институционализации его компонентов: экономического союза и валютного союза. Для определения функций, которые выполняет Европейский Центральный Банк, автором применяется аналитико-правовой метод.

Научная новизна исследования Диссертация представляет собой целостное, самостоятельное исследование, соединенное единым замыслом, предметом,

предшествующих работ Российских ученых, которые исследовали: либо с точки зрения валютного права - создание Экономического и Валютного Союза и введение единой валюты евро, либо с точки зрения конституционного права - создание Европейской Системы Центральных Банков и учреждение Европейского Центрального Банка.

Новизна постановки проблемы выражается прежде всего в том, что впервые в Российской юридической науке объектом изучения является такая особая форма Европейской интеграции, как Европейская экономическая и валютная интеграция, ее периодизация и концептуально-правовые основы, этапы создания Экономического и Валютного Союза и его институционализация, эволюция органов валютного сотрудничества Европейского Сообщества, цели и задачи Европейской Системы Центральных Банков.

Существенным элементом новизны является формулирование определения «Европейская Система Центральных Банков», формулирование определения «функция Европейской Системы Центральных Банков» и определения «функция Европейского Центрального Банка», а также классификация функций Европейского Центрального Банка. В результате проведенного

анализа выявлены правовые проблемы, порожденные переходом не всех государств-членов ЕС к третьему этапу Экономического и Валютного Союза и введением ими единой валюты евро, что ранее не обсуждалось в научных кругах. Впервые вводятся в научный оборот ранее не исследованные Российскими авторами источники права Европейского Союза и дела Суда Европейских Сообществ.

Практическ€ля. значимость Исследование концептуально-правовых основ Европейской экономической и валютной интеграции имеет для России практическую значимость, поскольку происходяшце в Европейском Союзе перемены непосредственно затрагивают национальные интересы Российской Федерации. Исторический опыт свидетельствует о том, что общение России со странами Западной Европы в XIX и XX веках было не только полезным и обогащало ее, но и несло в себе серьезнзоо опасность. Россия восприняла многие политические и культурные традиции Западно-Европейских стран. Государства-члены ЕС являлись и являются крупнейшими внешнеэкономическими партнерами Российской Федерации. Важнейшим событием последнего времени, оказываюш^1м особое влияние на формирование взаимоотношений России и Европейского Союза, стало введение двенадцатью государствами-членами ЕС единой для них валюты евро. В то же время нельзя забывать, что именно страны Западной Европы были зачинш;иками двух мировых войн, которые угронсали существованию России и Советского Союза как независимого государства.

Принимая во внимание сзпцествующую у России потребность в поддержании стабильных политических, экономических и культурных отношений с Европейским Союзом, этим крзшнейшим, географически самым близким к России союзом государств, правовая оценка происходящих в Европейском Союзе перемен могла бы быть полезной при определении стратегии развития взаимоотношений Российской Федерации с государствами-членами ЕС.

Диссертация моясет быть использована юридическими вузами и

10

основы создания и инстпитуционализации Экономического и Валютного Союза,

а также при составлении учебных пособий по Европейскому праву. Анализ и выводы, содерж;ащиеся в работе, могут найти применение при написании студенческих курсовых и дипломных работ и в научных изысканиях специалистов в области права Европейского Союза и Европейской экономической и валютной интеграции. В работе дано изложение и анализ двадцати пяти дел, в которых Суд Европейских Сообществ дал толкование по широкому кругу вопросов права Европейского Союза, что также может быть использовано в з^ебном процессе.

Прилагаемый Список использованной литературы окажется полезным в случае, если читатель пояселает провести самостоятельное углубленное исследование изучаемой в диссертации области права Европейского Союза.

Объект исследования Объектом из)^ения является такая особая форма Европейской интеграции как Европейская экономическая и валютная интеграция, ее периодизация и концептуально-правовые основы, этапы создания Экономического и Валютного Союза и его институционализация,

незфавновешенности институционального развития экономического союза и валютного союза и учреждения единого экономического органа Европейского Сообщества; эволюция валютных органов Европейского Сообщества; цели и задачи деятельности Европейской Системы Центральных Банков; формы отчетности Европейской Системы Центральных Банков и Европейского Центрального Банка; содержание принципа независимости Европейской Системы Центральных Банков; функции руководяищх органов Европейского Центрального Банка и порядка распределения полномочий между ними.

Теоретические и источниковедческие основы исследования Автором изучен обширный материал по теме диссертации. Теоретическими основами исследования являются источники первичного права Европейского Союза: