Nacionalnaya_ekonomika_gruppy_1_1

1. Предмет курса и его место в системе экономических наук

Термин Нац. экономика вошел в научный оборот, управл., хоз. практику как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с термином «народное хозяйство».

Нац. экон. – это предмет в рамках кот. происходит сопоставление теорет. представлений об оптимальных путях развития экономики страны с реальными экон. процессами, что не только дает знания о состоянии эконом., но и позволяет выработать свои суждения о причинах и кризисных явлений и способах их преодоления.

Как наука она имеет свой объект, предмет, инструментарий и субъект. Предмет – соц. экон. процессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития хоз. систем, элементов, механизмов. В качестве объекта нац. хоз. система. Она исследуется рядом эконом. дисциплин: эконом. историей, статистикой, эконометрикой, мат. моделированием, экон. и соц. географией и т.д. В качестве субъекта выступают органы управления и научные структуры.

2. Понятие национальной экономики

- это хозяйственная система страны, отвечающая принципам суверенности, целостности, социальности, нац. ориентации.

Характерные черты – суверинетет нации и государства, территориальная целостность, единство экон. пространства, развитость внутреннего рынка.

Включает комплекс организационных, структурных, функциональных и других подсистем характеристик.

По уровням функционированиям и управления нац. экономика подр. макро (эк. в целом), мезо(отрасли, регионы) и микро (предпр и орг) уровни.

Соц-экон процессы протекающие образуют единый процесс воспроизводства, кот. охватывает 4 стадии: произв, обмен, распределение и потребление.

Все структурные компоненты опосредованц: формами и праваими собственности; движением разл. видов ресурсов; фин. потоками; юр. средой.

Важной характеристикой явл. эффективность и конкурентоспособность.

3. факторы, обеспечивающие функционирование нац экономики.

 Для успешного осуществления трансформационных процессов необходимы достаточные условия и предпосылки, которые придадут экономической системе качественные и количественные характеристики зрелой национальной экономики (суверенность, целостность, социальность, рыночность, эффективность, национальную ориентированность, внешнюю открытость):

-общесистемные предпосылки (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества)

-системные (единство экономического, институационально-правового пространства, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой)

-внутрисистемные (обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования)

Если проанализировать международный опыт эволюции рыночных экономик, то можно увидеть, что многие страны мира развивались под влиянием европейской идеи прогресса. Не меньшую значимость приобрел и постоянный обмен достижениями социального опыта.

4. важнейшие критерии оценки уровня развития нац экономики.

Благодаря влиянию европейской культуры во многих странах мира смогли одновременно вызреть множественные предпосылки развития рыночной экономики: экономические, правовые, политические, идейно-культурные, социально-психологические, цивилизационные.

В силу многовековых связей с европейскими государствами Беларусь восприняла многие черты европейской культуры. Однако ее географическое положение в центре Европы, историческое тяготение к славянской культуре, многолетнее вхождение в единый народохозяйственный комплекс бывшего СССР накладывают долговременный отпечаток на геополитическую ситуацию в стране, выработку ориентиров внешней политики, предпочтений и принципов включения в межгосударственные структуры.

Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпосылками выступают первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики. Располагая весьма ограниченными сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения своих потребностей в разнообразных товарах и услугах посредством торговли со многими государствами мира. Экономическое положение республики в большей степени зависит от экспортных товарных потоков из Беларуси в друние страны мира.

Внутриполитическими предпосылками являются совершенствование политической системы в рамках Конституции РБ на пути становления демократии, оптимизация гос структур управления, формирование общественных объединений и повышение гражданской активности. принципиальной предпосылкой явл закркпление в стратегических программах социально-экономического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего характера. До 2020 года определены общесистемные условия стратегического характера:

-построение и развитие унитарного демократического социального правового государства

-формирование современного гражданского общества

-создание социально ориентированной рыночной экономики

Системные условия и принципы. К системным предпосылкам относится полный учет специфики страны в сфере экономики. Беларусь располагает долговременными факторами развития:высококвалифицированным кадровым, научно-техническим, промышленным, агропромышленным ресурсов.

Внутрисистемные условия – перевод экономики на инновационный, высокотехнологический, наукоемкий тип развития. Это обязательные предпосылки эффективного хозяйствования.

Все описанные выше группы предпосылок, условий комплексно ипоследовательно включаются в программы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси, где указываются задачи, сроки, средства и механизмы их формирования и реализации.

5. Система национального счетоводства (СНС)

СНС как междунар.стандарт 1992 г. предст-т собой макроэкон., бух., цифровое отражение кругооборота дохода в рамках замкнутого хоз.периода. Бух.аспект обеспечивается тем, что отражение экономического цикла ведется с помощью двойной проводки операций в системе счетов. Т.о., СНС даёт конкретное (цифровое) отражение экономич.цикла, а не его теоретический анализ.

Основным назначением СНС явл. обеспечение эффективного учёта, анализа, прогнозирования и гос.регулирования экономики на всех уровнях исходя из реально сложившихся связей, фактической организации производства и распределения продукта и дохода. СНС функционирует как всеобъемлющая система формирования, сбора, учёта и обработки стат. информации о потоках и запасах в экономике.

Экономика в соотв. с СНС подразд. на пять секторов:

1. нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия;

2. финансовые учреждения;

3. гос.управление;

4. частные некоммерч.учреждения, обслуживающие домашние хоз-ва;

5. домашние хоз-ва (население).

В методологическом плане в основе СНС лежит расширенная концепция производства, к-я охватывает следующие виды экон.деятельности:

а) производство товаров, в т.ч. для собственного потребления; все рыночные услуги, включая услуги образования, медицины, банков и страховых компаний;

б) нерыночные услуги, включая гос.управление, услуги некоммерч. огранизаций и наемной прислуги;

в) услуги по поддержанию жилищ, оказываемые их собственниками, за искл. услуг по ведению дом.хоз-ва.

В международной СНС в наст.время приняты след.группы счетов:

- для секторов экономики;

- отраслей экономики;

- отдельных экон.операций;

- экономики в целом, или консолидированные счета.

Ключевыми макроэкон.агрегатами в СНС явл. ВВП, ВНП и НД.

6. Использование макроэкон.показателей для оценки уровня развития нац.экономики

Ключевыми макроэк.показателями явл. валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД). Кроме того, для анализа макроэк.ситуации исп-ся показатели темпа инфляции, уровня занятости, безработицы, валютный курс и др.

ВВП – обобщающий экон.показатель, к-й в рыночных ценах выражает совокупную стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта.

ВВП может быть рассчитан тремя методами:

1. производственный – т.е.разность между выпуском товаров и услуг в целом по стране и промежуточным потреблением, или сумма добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях экономики;

2. метод использования доходов – т.е. сумма расходов на конечное потребление товаров и услуг, валового накопления и чистого экспорта;

3. метод формирования ВВП по источникам доходов - отражает первичные доходы, получаемые хоз.единицами, непосредственно участвующими в произв-ве, а также гос.учреждениями и некоммерч.организациями, обслуживающими дом.хоз-ва; используется только для анализа стоимостной структуры ВВП, а не для определения его номинального объема или динамики.

ВНП отражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за ее пределами. Размер ВНП равен ВВП добавить разницу между поступлениями от первичных доходов из-за границы и первичными доходами, полученными зарубежными инвесторами в данной стране.

ВНП предназначен для отражения общих конечных результатов экономической деятельности в стране; для характ-ки взаимосвязанных процессов воспроизводственного процесса, процесса производства мат.благ, работ, услуг, распределения доходов, конечного использования национальных и привлеченных внешних ресурсов.

НД, с точки зрения собственников ресурсов, измеряет их доходы от участия в производстве за тек.период. НД определяется как сумма доходов всех владельцев факторов производства, т.е. оценивается по факторной стоимости за вычетом косвенных налогов.

Произведенный НД – основная часть ВНП, к-я остается после вычета из него амортизации, т.е. сумма чистой прибыли всех предприятий и отраслей, производящих товары/услуги.

Распределенный НД – сумма первичных доходов (з/п, прибыль, рента, процент), полученных разидентами данной страны.

Использованных НД – произведенный нац.доход за вычетом потерь от стихийных бедствий, ущерба при хранении, внешнеторгового сальдо и предст.собой сумму фондов потребления и чистого накопления.

Важным показателем уровня благосостояния и экон.развития страны служит личный располагаемый доход (ЛДР). Он предст.собой доходы населения (или дом.хоз-в), т.е. з/п, дивиденды, проценты, пособия за вычетом налогов и добавлением субсидий.

Для пересчета макроэкон.показателей из текущих цен в неизменные, или сопоставимые, исп-ся спец.дефляторы или индексы цен, в т.ч. дефляторы ВВП и индексы потребительских цен (ИПЦ).

7. Состав совокупного эк-го потенциала нац-ной системы страны.

Основными факторами, определяющими экономический потенциал, являются: производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи, производственная, социальная и экологическая инфраструктуры, трудовые ресурсы, в т.ч. квалифицированные кадры, способные развивать научно-технический прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления.

Важнейшими составляющими совокупного экон. потенциала Беларуси являются:

• природно-ресурсный потенциал;

• демографический и трудовой потенциал;

• научный, научно-технический и инновационный потенциалы;

• информационно-технологический потенциал;

• производственный потенциал;

• инвестиционный потенциал национальной экономике;

• внешнеэкономический потенциал;

• экологический потенциал.

Для общей оценки совокупного экономического потенциала используются следующие показатели-индикаторы:

• численность населения, его половозрастная структура, естественное и механическое движение населения;

• трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей силой и квалифицированными кадрами в соответствии с требованиями НТП и рыночной экономики;

• индекс развития человеческого потенциала;

• стоимость и структура основных производственных фондов, показатели их воспроизводства (коэффициенты обновления, выбытия, степень износа);

• валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, в т.ч. на душу населения в сравнении с экономически развитыми странами;

• возможные объемы роста выпуска промышленной, с/х продукции, продукции строительства, перевозок грузов и пассажиров;

• уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и нормативами, а также с экономически развитыми странами;

• наличие запасов и уровень использования минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земельных ресурсов;

экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды (по основным ее компонентам).

8. Нац. богатство как составная совок-го эк. потенциала нац. хоз. сист. страны.

Национальное богатство - совокупность накопленных материальных ресурсов (благ), которыми располагает общество в данный момент времени, создающих необходимые условия производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей.

Национальное богатство РБ представлено совокупностью накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми в настоящее время располагает общество, а также человеческим и природным капиталами. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55%, что выше, чем в других странах СНГ.

Республика Беларусь обладает совокупностью благоприятных факторов и условий, которые способствуют ее переходу к устойчивому развитию. Природно-ресурсный потенциал - важнейшая часть национального богатства страны.

3емельные ресурсы - это часть земельного фонда страны, которая пригодна для хозяйственного использования. Они создают основу для сельскохозяйственного производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской застройки, расселения сельского населения, размещения промышленных предприятий, транспортных коммуникаций и всех других видов наземной деятельности человека. Земельный фонд РБ – это площадь страны, составляющая 20759,8 тыс. га.

Водные ресурсы включают все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных и подземных вод. По обеспечению водными ресурсами на одного жителя Беларуси находится в сравнительно благоприятных условиях: несколько лучших, чем европейские страны, и значительно лучших по сравнению с отдельными соседними государствами.

Лесной фонд Беларуси как совокупность лесов страны натурального и искусственного происхождения включает покрытые лесом земли, а также другие предназначенные для нужд лесного хозяйства.

Основой развития современной индустрии и ряда направлений научно-технического прогресса выступают минерально-сырьевые ресурсы. В настоящее время в недрах Беларуси выявлено и разведано почти 5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производства, подземные пресные и минеральные воды.

Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потенциал, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национального богатства.

9.Экономич.рост как категория нац.хоз.с-мы.

Осн.элементы процесса воспроизводства:воспроизв.мат.благ,основных ыакторов производства,среды обитания человека,воспр.производствен.отношений.НЭ ориент.на произв.опред.объемов благ и услуг при их соответств.стр-ре.Виды воспроизв:1)убывающее-наблюд.снижение объемов выпуска вследствие стихийных бедствий,войн;2)простое-объемы произв.и кач.прод.остается неизменным в любом послед.периоде;3)расширенное-выпуск прод.,измеряемый темпами роста или прироста,а также кач.продукции возрастают.Типы эк.роста:1)экстенсивный тип роста основан на вовлечении в производство дополнит.рес.при сохраняющихся уровне технологии и качестве самих ресурсов.2)Интенсивный тип-рост производства на базе использования новых технологий,улучшения качества рес,совершенствования организации производства и труда,повыш.квалификац.работающих.Воспроизводство производствен.,или экономич.,отношений означ.сохранение или усовершенствование правовых институтов,соц-эк.и экологич.механизмов,стимулирующих непрерывный процесс расширенного воспроизводства.Т.обр.,понятие эк.рост дополняется новым,более совершенным понятием устойчивое эк.развитие,предусматривающим необходимость рац.сочетания направлений развития всех сфер деятельности человека-соц.,эк.и экологической-и учета их долговременных последствий.

10.Промышл.комплекс.

На долю пром.комплекса приход.26,8% ВВП,34,8%основных фондов,с промыш.произв.связано 26,8% занятого населения страны.По сравн.с др.отраслями эк.промышленность облад.более высокими конкурентными преимуществами.Она явл.ведущей в объеме экспорта страны и сумме валютных поступлений,формировании бюджета и внебюджет.фондов,осуществлении инновационной деят.,реализации научно-технич.достижений и развитии НТП в РБ.Индустриализация,рассматривается как процесс создания крупного производства на основе высокопроизводительной техники,нач.в Беларуси уже на рубеже ХIХ-ХХ вв.В нач ХХ в.ускорилось строит.крупных предприятий,возникли монополистич.объединения.Советский период индустриализ.хар-ся быстрыми темпами разв.машиностроения,электроэнергетики,торфяной и хим.пром.После ВОВ пром.была восстановлена в короткие сроки.И только в сер.70гг.ХХ в.пром.стала развиваться более высокими темпами,чем в среднем по бывшему СССР.Появл.новые отрасли:радиоэлектронная,электротехнич.,тефтеперераб.,произв.двигателей и др.На этапе становления гос.независ.,кот.сопровождался глубоким эк.кризисом,спад пром.произв.за 1991-1995 составил более 40%.Увеличение объемов пром.произв.за последние годы обеспечивался в основном за счет роста производительности труда.Новой формой организации пром.произв.на рубеже ХХ-ХХI вв.явилось создание финансово-промышлен.групп,других корпоративных структур,в т.ч.транснациональных.Пром.комплекс РБ включ.более 100 отраслей и в стуктурном отношении представляет сложную с-му,кот.присущи основные прогрессивные тенденции мирового хоз-ва.

11.Агропром.комплекс.

АПК-совокупность отраслей НЭ,осущ.производство и перераб.сельскохоз.сырья,напсыщение внутр.рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья.Основным звеном АПК явл.с/х.Перераб.сельскохоз.сырья осущ.пищевая пром.;подотрасли легкой пром,связ.с первичной обработкой льна,шерсти;мукомольно-крупяная и комбикормовая пром.Их доля в стр-ре АПК сост.22%.С/х явл.одной из найважнейш.отраслей материального произв,кот.заним.выращиванием с/х культур и разведением с/х животных.Задачи:1)обеспечить население страны высококач.продовольствием;2)снабжать пищевую и легкую пром.в достаточном количестве необходимым сырьем.;3)сохранять привлекательными ландшафты в качестве жизненного пространства,территории для расселения людей,созд.зон отдыха.Доля продукции растениеводства сост.70,7%.Отрасли растениеводства:зерновое хоз-во;выращив.сахарн.свеклы и рапса;картофелеводство;овощеводство.Животноводство-дает основную часть товарной продукции с/х предприятий.Отрасли:скотоводство;свиноводство;птицеводство.Перерабат.промышл.АПК представлена рядом отраслей:пищевая пром(82,8%),отрасли легк.пром.(1,3%),комбикормовая промыш.и мукомольно-крупяная промышленность(15,9%)

12.Строительный комплекс.

Строит.комплекс-межотраслевая с-ма,включ.совокупность П.,объединений и организаций,деят.кот.направлена на созд.,реконструкцию и освоение объектов производствен.и непроизводствен.назначения.Строит.комплекс объед.подрядные и специализированные строит.организ.,предприятия промышл.строит.материалов и строит.продукции,механизации и транспорта,строит.фирмы,биржи и др.формирования.Строительство и произв.строит.мат.осущ.более 20 различн.министерств,концернов и объединений.Капитальное строит.-отрасль НЭ по созданию,реконструкции и технич.перевворужению уже действующих основных фондов-пром.предприятий,электростанций,железн.и авто.дорог,линий электропередач и связи и др.объектов,кот.обеспеч.производствен.деят.людей и их мат.-культ.потребности.В соотв.с назначением и особенностями возведения отдельных объектов различ.след.виды строит.:промышленное,жилищно-коммунальн.,транспортное,энергетич.,с/х и др.Капитальное строит.вкл.общестроительные,монтажные,специализированные и др.организации,осуществл.строит.и монтажн.работы подрядным и хоз.способами.В отрасль входят проектные,проектно-изыскательные и научно-исследовательские организации строит.профиля.Промышл.строит.материалов и конструкций явл.важнейшей структурной частью строит.комплекса.(выпуск цемента,извести,стеновых,облицовочн.и отделочн.мат).Отрасли:цементная промышленность;производство сборных железобетонных конструкций и изделий,промышленность стеновых материалов,произв.облицовочных мат.,произв.кровельн.мат.,известковые и гипсовые материалы,произв.нерудных строит.мат.,стекольная и фарфоро-фаянсовая промышл.

13.Транспорт и связь.

Транспорт-одна из базовых отраслей,кот.формир.инфрастр.экономики и обеспеч.взаимосвязь всех ее элементов.Транспорт выступает в кач.важнейшего условия освоения прир.рес.,материальной основы для эк.интеграции промышл.и сельскохоз.произв.Транспортн.комплекс страны-совокупность различных видов транспорта,находящихся во взаимодействии и взаимозависимости,дополняющих др.др.,развивающихся в тесной взаимосвязи,обеспечивая эффективное использование каждого вида.Место и роль транспорта хар-ся такими показателями как доля транспорта в ВВП,структуре инвестиций в основной капитал.Делиться на транспорт общего и необщего пользования.Тр.общего польз.-предназн.для удовлетвор.потребностей всех отраслей эк.и населения в превозках грузов и пассажиров,перемещения различ.видов продукции между производителями и потребителями,осущ.общедоступного транспортного обслуж.нас.Тр.необщего польз.-для превозки грузов и пассажиров конкретного предприятия,объединения.По хар-ру выполняемой работы делиться на пассажирский и грузовой.Для оценки работы транспорта использ.ряд показателей:объем перевозок грузов,объем перевозок пассажиров,грузооборот,пассажирооборот.Вмды:железнодорожный,автомобильный,внутренний водный,воздушный,трубопроводный транспорты.Связь-отрасль эк.страны,обеспечивающая передачу и распространение различных информационных потоков.Связь в РБ дел. на почтовую и электрическую(телефонная и телеграфн.связь,телевидение и радиовещание,радиосвязь,передача данных).Почтовая связь-регулярная доставка письменной корреспонденции,переодич.изданий,денеж.переводов,посылок.

14. Понятие и классификация природных ресурсов

Природные ресурсы – это компоненты природной среды, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть ипользованы в качестве средств производства и предметов потребления. Природные ресурсы служат естественной базой развития экономики страны, поэтому важным моментом является раскрытие сущности и экономическая оценка природо-ресурсного потенциала. ВИДЫ: 1) Земельные ресурсы – часть земельного фонда страны, которая пригодна для хоз. использования. Они создают основу для с/х производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской застройки, расселения сельского населения, размещения пром. предприятий, транспортных коммуникаций и всех др. видов наземной деятельности человека. Земельный фонд РБ – это площадь страны сост 20759,6 тыс. га.

2) водные ресурсы – включают все пригодные для хоз. использования запасы поверхностных и подземных вод. Водообеспеченность общими водными ресурсами в средней по водности в год в РБ сотавляет 5.8 тыс.м. куб. на 1 жителя, в Европе в целом 4.6.

3) Лесные ресурсы. Леса явл. одной из основ хоз. деятельности человека, источником получения материальных ресурсов (древесины, пищевых, лекарственных и технических, продукции охотничьего промысла) базой для развития лесного хозяйства, деревообрабатывающей и др отраслей народного хозяйства. В современных экономических условиях древесина приобретает значимость и как сырье. От того как рационально используются ресурсы леса во многом зависит рост экономики страны.

4) Минерально-сырьевые ресурсы – природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Как предмет труда используется в сфере производства товаров и в промышленности, явл. материальной основой и активным элементом развития производства. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча кот. наиболее существенно воздействует на экономику страны явл. калийные и каменные соли, нефть, торф, строит. материалы и сырье для их производства, подземные5 пресные и минеральные воды. Территория РБ перспективна в отношении поиска руд черных и цветных металлов.

15.Система показателей оценки природных ресурсов.

На сме­ну натуральным показателям количественных и качественных ха­рактеристик природных ресурсов (объем запасов,продуктивность, глубина залегания ) пришла балльная оценка (ее называли также технологической или производствен­ной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели — баллы, категории, степени, клас­сы (леса I, II, ..., V класса бонитета, земли I, II, ..., X категории и т.п.). Технологическая оценка может иметь и словесное выра­жение: ограниченно пригодно к использованию, пригодно без ог­раничений, непригодно к использованию.

Но балльная оценка позволяет сравнить лишь одноимен­ные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторож­дения полезных ископаемых одного вида и т.п.),поэтому существует ещё стоимостная (экономическая ) оценка природных ресурсов. Под экономической оценкой природных ресурсов следует пони­мать денежное выражение их хозяйственной ценности, обусловлен­ной природными особенностями. Информационной базой данных для осуществления экономи­ческой оценки природных ресурсов служат ресурсные кадастры — систематизированные своды сведений, количественно и каче­ственно характеризующие определенный вид природных ресурсов.

Наибольшая площадь земельного фонда занята сельскохозяйственными угодьями. Особую ценность представляют пахотные земли , наиболее интенсивно эксплуатируемая часть земельных ресур­сов. При оценке водных ресурсов определяются суммарные стоки поверхностных и подземных вод в средний по водности год.По лесным ресурсам при оценке может определяться степень Степень облесенности территории определяется с помощью показателя лесистости, т.е. отношения лесопокрытой площади к общей площади. Лесистость РБ около 40 %.

В настоящее время в ее недрах выявлено и разведано почти 5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. . Важнейшими полезными иско­паемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производ­ства, подземные пресные и минеральные воды. Перспективными в от­ношении нефти и природного газа являются Оршанская и Брест­ская впадины. Залежи горючих сланцев на юге Беларуси.Есть также в РБ два фосфоритоносных бассейна – Сожский и припятский. Запасы каменной соли оценены , как неисчерпаемые (3 месторождения –Мозырское,Старобинское,Давыдовское). Богата РБ минеральными рассолами, запасы которых в Припятском прогибе очень велики.Открыто два месторождения железных руд Околовское и Новоселковское.

16. Методы оценки природных ресурсов.

Ценность ресурса определяется эффектом, кото­рый получает природопользователь при его эксплуатации. В насто­ящее время

сложились две принципиально отличающиеся методологические концепции оценки — затратная и рентная. Возникновение различных концеп­ций обусловлено двойственным характером природных ресурсов: с одной стороны, они выступают естественной базой производства, фактором роста производительности труда, с другой (в том слу­чае, когда в них овеществлен труд) — природные ресурсы явля­ются его продуктом, носителем стоимости, элементом националь­ного богатства.

В основе определения экономической оценки природных ресур­сов как продуктов труда лежит так называемая затратная концеп­ция Качества природных благ, согласно затратной концепции, высту­пает дополнительным фактором меры ценности. Качество сельс­кохозяйственных земель выражается в плодородии и уровне зат­рат на единицу продукции, поэтому при оценке конкретного уча­стка земли предлагается учитывать урожайность и текущие затраты.

Затратная концепция легла в основу многих методичес­ких разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов и др.

Второй вид концепции - рентная концепця. Суть рентного подхода к эко­номической оценке природного ресурса состоит в том, что она определяется размером приносимой данным ресурсом дифферен­циальной ренты. Дифференциальная рента показывает экономи­ческий выигрыш, который получает народное хозяйство в силу более благоприятных природных свойств оцениваемого ресурса (лучшего качества, удобства местоположения и т.п.).

Выделяют еще несколько методических подходов к экономической оценке природных ре­сурсов. Однако все они являются, по сути, разновидностями рассмотренных выше подходов. Концепция альтернативной стоимости состоит в оценке при­родных объектов и ресурсов через упущенный доход или выгоду, которые можно было бы получить при использовании данных компонентов природы в других целях.Концепция общей экономической ценности {стоимости). Ее величину определяется суммированием «стоимости использования и стоимости неиспользования» природного блага. Стоимость использования

определяется количественно (напри­мер, стоимость древесины, лекарственных растений, продукции охоты и рыболовства и т.п.). Стоимость же неиспользования

это категория, трудно поддающаяся количественной оценке, ведь речь идет об эстетической ценности природы как тако.

17. Роль и значение трудового потенциала в экономике.

Трудовой потенциал — это обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности. Он определяет возможности как отдельных работников, так и различных их групп участвовать в трудовой деятельности. Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качество трудового потенциала — понятие относительное. Оно раскрывается , как: качество трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественная определенность трудового потенциала формируется под воз­ действием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания. Мерой качества трудового потенциала выступает степень сбалансированности профессионально-квалификационных характеристик совокупного работника с требованиями развивающихся рыночных отношений национальной экономики. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период . Население страны представляет интерес как минимум в трех аспектах. Во-первых, из него в основном будут рекрутированы кадры, которые будут задействованы в рыночной экономике; во-вторых, из не­ го сложится контингент потребителей товаров и услуг; в-третьих, оно образует ту социальную среду, в которой будет разворачиваться деятельность в условиях рыночных отношений. Особую роль в развитии национальной экономики играют высокопрофессиональные кадры и социальная среда.Кадры — это человеческий фактор экономики, накладывающий жесткие ограничения на любую деятельность. От качества кадров во многом зависит решение глобального вопроса: насколько результаты деятельности будут соответствовать ожиданиям. Контингент потребителей также важен для прогнозирования спроса, без информации о нем невозможно добиться успеха в сегментировании рынка.

18. Состав и ст-ра труд. потенциала.

Труд. ресурсы – это часть нас. , кот. благодаря сов-ти физических способностей, спец. знаний и опыта может участвовать в проц. воспр-ва .

К труд. рес. относят: насел. трудоспособного возраста, лица старше и младше трудоспос. возраста занятые в экономике.

В РБ к нас. трудоспособного возраста относятся: муж. –от 16до60, жен.-от 16до55лет.

На демогр. и труд. потенциал большое влияние оказывает миграция а также продолжит. жизни людей. В РБ средняя продол. жизни 68,5 , в.т.ч. у муж. – 62,7 г., у. жен.-74,7

Для хар-ки демогр. и труд. потенциала используют: 1.индекс развития человеческого потонциала (ИРЧП). Он показ. насколько условия жизни в данной стране близки к общеприз. критериям благополучия отдельного чел. и все нации. (от 0 до 1, чем ближе он к 1 тем выше уровень развития чел. потенциала ) В РБ он составляет 0,79 (62-е место среди 177стран). 2. человеческий капитал включ. врожденные способ-ти и талант, накопл. знания, умения, опыт, образ-ие, квалиф-ия, физ. и псих. здоровье, дух. богатство, всесторонняя мобильность.

Для хар-ки труд. потенциала важ. знач. имеет стр-ра занятости нас., его распред. по отраслям нац.экономики и видам деят-ти. Доля занят. в с/х, строит., промыш., транспорте, науке уменьшается, а уд. вес. раб-щих в лесном хоз., связи, торгов., жилищно-комуналь. хоз-ве и отраслях сферы обслуж. увеличился.

Важ. показ-ем оценки трудового потен. явл. уровень образования населения, в. т.ч. занятого в экономике. Уд.вес работников с высшим и ср.спец. образ-ем в РБ увелич. с 36,4% до 43,9%

Программой соц.-эконом. развития РБ на 2001-2005 для обеспеч. стабилизации демогр. ситуации предусмотрен комплекс мер, направленных на улучшение здоровья населения.

19.Труд. ресурсы и занятость населения.

Труд. ресурсы – это часть нас., кот. благодаря сов-ти физических способностей, спец. знаний и опыта может участвовать в проц. воспр-ва .

К труд. рес. относят: насел. трудоспособного возраста, лица старше и младше трудоспос. возраста занятые в экономике.

В РБ к нас. трудоспособного возраста относятся: муж. –от 16до60, жен.-от 16до55лет.

В РБ выделяю экономически активное и экон. неактивное население.

Экон. активное население – это часть жителей страны, предстов. свой труд для произ-ва товаров и услуг. Экон. активное нас. хар-ся показателем «уровень эконом. активности насел.», кот. определяется в % к общ. числ. населения.

К экон. неактивному нас. трудоспособного возраста относятся лица, кот. не счит. занятыми экон. деят-тью или безработными. Это та часть нас., кот. не входит в состав раб. силы: учащиеся и студ., слушатели и курсанты дневных учеб. заведение, пенсионеры, безраб-ые не состоящие на учете в служ. занятости., др. лица кот. нет необход. работать.

К занят в экономике относ. лица, раб-щие на предпр-ях и в орган-ях всех форм собст-ти.

Для оценки прогноза труд. ресурсов большое значение имеет демографический потенциал страны, важнейшими показ. кот. являются:

1.Численность населения опред. путем переписи нас. В РБ в последние годы наблюд. низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности. Для простого воспроиз-ва нас. суммарные коэффициент рожд-ти для одной жен. должен быть не менее 2,15. В РБ он составляет 1,3.

2. Продолжительность жизни – это колич. лет, кот. в среднем предстоит прожить одному чел. из поколения родившихся. Возрастной коэффиц. смертности опред как отнош. числа умерших в данном возрасте к среднегод. числ-ти лиц данного возраста. В РБ средняя продол. жизни 68,5 , в.т.ч. у муж. – 62,7 г., у. жен.-74,7

3. Половозрастная стр-ра В РБ как и во многих странах женщин больше чем мужчин На 1000 муж. приходится 1136 жен.

4.Распред. населения на городское и сельское происходит по месту проживания. К городскому относят нас. проживающее в городах и поселках гор. типа, все остальное нас. относ-ся к сельскому.

20 Сущность науки и ее классификация Сущность науки: создание условий для возникновения и эффективного функционирования рыночной среды, тех рыночных регуляторов, которые определяли бы спрос и предложение на рынке научно-технической продукции; — интеграцию отечественной науки в мировое сообщество, увеличение объема и улучшение обмена информацией и технологиями; — согласованное развитие науки и образования, создание целостной системы подготовки высококвалифицированных научных кадров всех уровней и по всем направлениям научной деятельности; — разработку и внедрение в сферу науки эффективно действующего мотивационного механизма, использовав для этих целей финансовые средства государственного, общественного и частного секторов экономики. Классификация: Наука как специфическая сфера интеллектуальной деятельности характеризуется рядом классификационных признаков (принципов) по направлениям или группам научных дисциплин. В зависимости от предмета научного познания и методов исследования наука подразделяется на три группы или подсистемы: естественные, общественные и технические науки. По отношению к непосредственной человеческой деятельности наука подразделяется на фундаментальную и прикладную. Фундаментальная наука исследует общие законы развития природы, общества, человеческого мышления. Прикладная наука стремится к практическому использованию результатов фундаментальных научных открытий для решения конкретных практических задач, возникающих в процессе развития общества.

21Наука в системе государственных приоритетов Наука является производительной силой общества, активно влияет на развитие мирохозяйственных связей и эффективность общественного производства. Именно поэтому она занимает в системе государственных приоритетов особое место. Система государственных приоритетов ориентирована на укрепление обороноспособности страны, обеспечение суверенитета государства, экономической и технологической безопасности, продовольственной, энергетической и сырьевой независимости, а также внешнеэкономической и финансовой самостоятельности. С помощью науки разрабатываются и реализуются экологически чистые технологии в промышленности и других отраслях хозяйства страны. Формы государственного регулирования науки, научно-технических и инновационных процессов разнообразны. Основные из них следующие: — государство способствует сохранению и развитию ведущих назд1ных школ и научных направлений, в том числе обеспечивая на государственной основе подготовку научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей); — в рамках правительственных ведомств реализуются разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; для этих целей эффективно используются бюджетные средства, направляемые на поддержку науки; — создаются условия для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирования и поддержки инновационной деятельности; — фискальные и другие инструменты государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, обусловливающее эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм

22? Организационные формы управления научным комплексом.

Организационная структура управления научно-техническим комплексом представляет собой совокупность научных, научно-производственных и обслуживающих организаций, органов гос. управления НТР и их взаимосвязей на различных иерархических уровнях управления экономикой страны.

Группы научных организаций:

-научные учреждения, выполняющие преимущественно научные исследования;

-конструкторские, технологические и проектные организации, осуществляющие в основном технические разработки;

-научно-технические подразделения и центры, лаборатории и экспериментальные производства, занятые преимущественно освоением новой продукции и новой технологией;

-организации и предприятия научно-технического обслуживания.

Кроме этого функционирует большое число комплексных учреждений, сочетающих научно-исследовательские работы с др.видами научно-технической деятельности: конструированием, технологическими разработками, проектированием.

В настоящее время организационно-экономическая среда, в которой работают научно-технические организации определяется: сокращением платежеспособного спроса заказчиков; ограниченностью бюджетных средств; неплатежеспособностью предприятий в течении длительного времени; отсутствием существенных налоговых льгот, неэффективным гос. регулированием науки.

23. Оценка результатов и перспективы научной деятельности и эффективность науки.

Научная продукция создаваемая интеллектуальным, творческим трудом ученых, изобретателей и новаторов часто не принимает материально-вещественную форму, однако имеет стоимостную оценку и реализовывается по рыночным ценам принося прибыль.

Результатами действия научного сообщества являются: открытия, ноу-хау, изобретения, лицензии, промышленные образцы, предложения и рекомендации в области социально-экономической деятельности.

Ценность научного товара характеризуется: масштабностью задач, решаемых с использованием данного товара, устойчивостью к моральному старению, надежностью использования и обоснованностью результатов интеллектуальной деятельности, технологичностью внедрения.

Очень сложной является оценка экономической эффективности социальных мероприятий и результаты эффективности экологических исследований.

В настоящее время в РБ создана система национальных органов, формирующая научно-техническую политику и определяющая приоритетные направления развития науки и техники. Гос. ассигнования на науку достигают от 25 до 50% общих расходов. Происходит усилениие гос. регулирования развития науки и техники в целях ускорения внедрения новшеств

24? Экономическое содержание и особенности формирования инвестиционного потенциала.

Инвестиционный потенциал страны - это ее способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию действующих предприятий, в развитие человеческого потенци­ала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры.

Уровень развития инвестиционного потенциала страны определяют объемы и структура капиталовложений и строитель­но-монтажных работ, качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов, а также накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы.

Основными составляющими инвестиционного потенциала являются проектно-изыскательские, строительно-монтажные организации и такие отрасли народного хозяйства и промышленности, как строительство, промышленность строительных материалов, конструкций и деталей (строительный комплекс).

Для достижения этих целей необходимо обеспечить реализацию системы мероприятий, включающих:

• совершенствование внутриотраслевой структуры строительного комплекса на основе приоритетного развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств, бази­рующихся на высоких и экологически чистых технологиях;

• создание новых архитектурно-планировочных систем зда­ний и сооружений, возведение жилых и административных зданий по современным эффективным проектам, обеспечиваю­щим снижение уровня затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла;

• модернизацию технологий строительства и производства строительных материалов до уровня передовых европейских стран, постепенное поэтапное закрытие энергоемких и экологически вредных производств, требующих импорта дорогостоящего и экологически вредного сырья и перепрофилирования их на новые виды продукции;

• расширение международного сотрудничества, прежде все­го с Россией и другими странами СНГ, Евросоюза, направлен­ного на при влечение иностранных инвестиций и кредитов в приоритетные подотрасли - цементную промышленность, про­мышленность стеновых и теплоизоляционных материалов;

• активизацию проведения подрядных торгов на строи­тельство объектов за пределами страны, поиск потенциальных потребителей строительных материалов и изделий;

• обеспечение развития территорий, моделей расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными генеральными планами.

С целью использования зарубежного опыта, технологий и инвестиций предусматриваются расширение международного сотрудничества, активизация работ по организации совмест­ных и иностранных предприятий, холдинговых и лизинговых компаний, региональных финансово-строительных групп.

25. Финансовые источники инвестиционного потенциала. Основу внешнего финан-сирования составляют иностранные кредиты, поступающие в рамках межправи-тельственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организа-циями. Низкая эффективность использования иностранных займов, высокая доля иностранных кредитов под гарантии Правительства РБ в общем объеме иностранных инвестиций (96%), а также увеличение в 1996 году выплат за взятые кредиты свидетельствуют не в пользу привлечения внешних кредитных ресурсов в целях экономической безопасности страны. В Беларусь инвестируют 72 страны, причем шесть из них – Польша (18%), Германия (25%), США (9%), Италия (6%) и Великобритания (3%) – обеспечивают более половины прямых иностранных вложений. В дальнейшем необходимо сосредоточить усилия на завер-шении переговоров и заключении соглашений с такими странами, как Словацкая, Литовская и Чешская Республики, Республикой Словения, Королевством Таиланд, Республикой Кипр, Республикой Венгрия, Королевством Испания и другими. Одним из основных приоритетов РБ является ее вступление в ВТО, которое создает широкую правовую основу для инвестиционного сотрудничества РБ с зарубежными странами.

26. Оценка результатов и перспективы инвестиционной деятельности.

Наибольшее падение инвестиционной активности произошло к 1995г., когда инвестиции в осн. капитал составили 38,5% уровня 1990г. В 1996-2000гг. они увеличились на 34%, в 2001-2003гг. – на 21%, однако в 2003 составили только 62,4%. Снижение инвестиционной активности привело к сокращению спроса на инвестиционные товары, недоиспользованию производственных мощностей. С целью использования зарубежного опыта, технологий и инвестиций предусматриваются расширение международного сотрудничества, активизация работ по организации совмест­ных и иностранных предприятий, холдинговых и лизинговых компаний, региональных финансово-строительных групп. К 2010г. планируется завершить строительство ОАО «Красносельскцемент» в Гроднен.области. Необходимо преобразовать жилую застройку на основе реконструкции жилого фонда, его социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и рационального совмещения с новым строительством. Предусматривается создание комплекса строительной техники на базе отечественных машин для выполнения строительно-монтажных работ.

28.Роль и значение потребительского комплекса в воспроизводственном процессе страны и особенности его функционирования

Потребительский комплекс объединяет производство мат.благ и услуг для населения и вкл. торговлю и общ.питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, фирмы) осуществляется доведение до населения товаров и услуг.

Отрасли потребительского комплекса тесно взаимосвязаны друг с другом и населением, что определяет их территориальную организацию

Такие отрасли, как внутренняя торговля и общ. питание, бытовое обслуживание населения и ЖКХ производят примерно 15% ВВП; еще больше их доля в общей численности занятых в экономике РБ - почти 19%. Успешное развитие этих отраслей создает высокоэффективную рыночную экономику.

32.Региональная структура экономики

Регион-часть территории со специфич природн,истор,демограф условиями

Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:

как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей

система внутриреспубликанских регионов с их внутренней структурой экономики

Основой рег стр-ры является размещение производства. В регионе соединены различные отрасли хозяйства.

Эффективная структура экономики региона формир-ся на основе рац исп-я всего комплекса местных прир и соц-эк ресурсов. Прир, эк, соц, и др особ-ти производств д-ти на опр территории оказ влияние на стр-ру, масштабы развития х-ва в общем.

В РБ регионы-Минск и области.Во всех регионах 1 из отралей явл пищевая пром-ть, видное место занимает машиностроение, выс уровень разв-я хим и пр-ва ср-в пр-ва.

33Состояние, факторы и тенденции развития регионов

Перед регионом ставятся задачи взаимоувязки развития отраслей, производств и соц инфраструктур, согласования эк и соц развития,комплексного решения проблем.

Но пробема в том, что рег стр-ра инертна(плохо перестраивается).Территория каждого региона может рассматриваться как условие и фактор размещеия произв сил, определяющие эфф-ть создания и функц-я производств.Факторы:минерально-сыревые,водные, лесные, трудовые и т.д.

С целью обеспечения устойч развития страны регион политика г-ва д.б. напрвл на создание в кажд регионе ресурсофинансового потенциала, достаточного для решения осн задач соц-эк развития;рац исп-е соц-эк и эколог потенциалов,исп-е преимуществ территор раздел-я труда, а т.ж. сокращение разрыва в уровне и качестве жизни городов и сел.

Факторы повыш-я конкуретоспособности регионов:

Выгодное геогр пол-е, выс Ур разв-я производств и инновац потенц, наличие историко-культ среды.

29. Организ-ия управ-ия, функцио-ия и развития подразделений потребит-го комплекса най.экономики.. Потребительский комплекс нац. экономики-представляет собой совокупность отраслей и видов экономической деятельности, которые заняты производством товаров и предоставлением разнообразных услуг населению, способствующих удовлетворяющих социально-экономичнских потребностей. Социально-потребительский комплекс объединяет производство материальных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, организации, фирмы и т.д.) осуществляется доведение до населения товаров и услуг. Функционирование потребительского комплекса нац. экономики состоит в том: 1)обеспечения населения высококачественными продовольственными и непродовольственными товарами. 2) в облегчения труда в домашнем хозяйстве, обеспечении необходимого жизненного комфорта. 3) экономии свободного времени и рационального его использования 4)создание материальной основы для увеличения объема и совершенствования структуры потребления и накопления 5) стимулирование научно-технического прогресса и развитии инновационной деятельности. 6) обеспечения социального развития, соц. обслуживания, соц. Безопасности.

В развитии многих отраслей потребительского комплекса высока роль малого бизнеса. Расширение сети малых предприятий позволит решить проблемы как: наиболее полное удовлетворение потребностей населения в необходимых видах товаров и услуг; созданию новых рабочих мест, способствующих увеличению занятости населения. Расширение торговой деятельности приводит к экономии живого и овеществленного труда, ускоряет оборот общественного продукта, способствует более полному удовлетворению личных потребностей. Бытовое обслуживание определяет повседневную жизнь граждан, способствует эффективному использованию материальных и трудовых ресурсов общества.. Наиболее высокими темпами предполагается развивать услуги по ремонту бытовой техники, личного автотранспорта, мебели, услуг парикмахерских, прачечных, химчисток.. От развития ЖКХ зависит функционирование производственной сферы, и всего хозяйственного комплекса. Основным показателем, который харак-ет жилищное хоз-во- наличие жилого фонда.

30. Состояние, факторы и тенденции развития потребительского комплекса и его отраслей.

Торговля –одна из крупных отраслей экономики РБ. Представляет собой совокупность предприятий , реализующих товары народного потребления путем купли- продажи. Расширение торговой деятельности приводит к экономии живого и овеществленного труда, ускоряет оборот общественного продукта, способствует более полному удовлетворению личных потребностей. Развитие и состояние розничной торговли анализируется с использованием важнейшего показателя: объем розничного товарооборота , который в значительной степени отражает и уровень жизни населения. За 1991-2003гг. наблюдается постоянный и устойчивый рост общего объема розничного товарооборота. Постепенно повышается доля частной собственности в структуре розничного товарооборота и снижается доля госуд. Сектора. Значительные изменения происходили в развитии сети предприятий розничной торговли. Важнейшее перспективное направление развития розничной торговли-улучшение качественной структуры товарооборота. Правительством страны принята Программа совершенствования деят-ти потребительской кооперации на 2005-2010гг.

Общественное питание-отрасль экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специализиров. Предприятий . В целом в 2003г. Предприятия общественного питания работали убыточно, но частные предприятия были прибыльными. Кризис в общественном питании связан с резким ухудшением финансового состояния предприятий этой отрасли. Для получения рентабельности отрасли предусматривается создание сети предприятий быстрого питания, для которых характерна высокая окупаемость. Бытовое обслуживание определяет повседневную жизнь граждан, способствует эффективному использованию материальных и трудовых ресурсов общества.. Систему управления бытовым обслуживанием образуют «Белбыт». Основную долю в бытовом обслуживании занимают производ. Услуги . Это одна из отраслей в которой сократилась занятость. Причины: сокращение дефицита потребит. Товаров в розничной торговле, рост цен на бытовые услуги, повышением обеспеченности населения бытовой техникой. В Беларуси постоянно ощущается недостаточность предприятий бытового обслуживания, особенно С/х местности.. Экономическая эффективность предпрт. Бытового обслуживания населения зависит от факторов : срок выполнения заказа и качество услуг . Наиболее высокими темпами предполагается развивать услуги по ремонту бытовой техники, личного автотранспорта, мебели, услуг парикмахерских, прачечных, химчисток.. ЖКХ- включает подотрасли: жилищное хоз-во, гостиничное хоз-во, коммун. Хоз-во. От количества и качества услуг ЖКХ зависит уровень комфортности и благоустроенности жизни населении, что сказывается на его работоспособности, здоровье, приросте населения.. От развития ЖКХ зависит функционирование производственной сферы, и всего хозяйственного комплекса. Основным показателем, который харак-ет жилищное хоз-во- наличие жилого фонда. В 1991-2003гг. динамика жилищ-го строит-ва была крайне нестабильной. В РБ в июле 2003гю принята Концепция развития ЖКХ на период до 2015г.

31. Региональная политика. Региональная (соц.экон. политика гос-ва) - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.

Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны. Методы проведения региональной политики-выделение «нуждающихся» районов, по отношению к которым госд-во должно проводить регион. политику; «реанимация» депрессивных районов; стимулирующая политика; компенсирующая политика. Меры регион. политики в депрессивных и нуждающихся районов страны предусматривают: прямую финансовую помощь, займы на выгодных условиях и налоговые льготы, создание за счет госуд-ва производственной и социальной инфраструктуры, размещение госуд. Заказов, политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.

Поддержка развития регионов-одна из главных функций региональной политики.

Кредитно-денежная и бюджетная политика в отношении регионов является одним из самых главных инструментов региональной политики.

Направления региональной политики:1. Экономич. политика, направленная на смягчение региональных экономич. диспропорций. 2.Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а так же общее улучшение качества социальной среды. 3.Демографическая политика-регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения. 4.Экистическая-направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона .5.Экологическая-предотвращение детериорации, улучшение экологической ситуации в регионе.6.Научно-техническая-регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производственных сил.

В Беларуси слабо развиты формальные структуры и механизмы влияния регионов и областей на центр. Существующая вертикаль построена для выполнения приказов сверху, а не для передачи самостоятельных решений снизу.

34 Понятие переходного процесса при смене экономических порядков

Переход к рынку осуществляется по следующим главным направлениям: а) либерализация экономики (отмена или резкое сокращение запретов и ограничений во всех сферах хозяйственной деятельности); б) институциональные преобразования (изменение отношений собственности, становление новых субъектов хозяйственной деятельности, создание новых формальных и неформальных правил хозяйствования); в) структурные преобразования (перестройка структуры народного хозяйства с целью удовлетворения платежеспособного спроса); г) формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения.

Практика продемонстрировала два пути преобразования административно-командной экономики в рыночную: эволюционный (постепенное создание рыночных институтов) и радикальный («шоковая терапия»). В действительности почти все страны с переходной экономикой используют те или иные элементы как эволюционного, так и радикального пути.

Опыт стран с переходной экономикой показал, что не что не столько изменение формы собственности (приватизация), сколько изменение условий (создание конкурентной среды) определяет экономический рост и эффективность управления предприятиями.

35. Проблемы переходного процесса национальных экономик России и стран Восточной Европы

В конце столетия в России и странах Восточной Европы (ВЕ) начался резкий переход к рыночной экономике. Старая структура общества и общественных отношений разрушена, а на ее остатках возводится новая. Переход от плановой системы к рыночной не может произойти мгновенно. Поэтому во всех рассматриваемых странах мы можем охарактеризовать тип экономики при переходе к рынку как “переходная экономика”. Легко выделить особенные черты такой системы и увидеть, что все они присутствуют в настоящее время в нашей стране:временный и промежуточный характер, неоднородность,неустойчивость.

Реформы в Восточной Европе и в России, в сущности, очень похожи: используются одни и те же инструменты (приватизация, либерализация цен и так далее), предпринимаются схожие меры по выходу из кризиса социально-экономической системы.

Различия: структура собственности; уровень либерализации цен в стране; степень либерализации повседневной жизни граждан; количество (качество) рыночных элементов в дореформенной экономике. направленность экономики страны и ее зависимость от других социалистических стран; проникновение в экономику и ее связь со странами развитого капитализма.

Экономический рост в России оказался в конечном счете более медленным по сравнению не только с любым иным географическим регионом мира, но и со всей группой бывших социалистических стран Восточной Европы. Это определило то, что в этом регионе реформы начались гораздо раньше, чем в СССР, а главное, имели более приближенные к конечному результату базовые условия.

36. Полит. и соц.-экон. предпосылки построения перспективной модели экономики (ПМЭ)

По временном фактору выделяют две группы содержательных предпосылок

– нацеленных на краткосрочную преспективы:

• реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры

• краткосроч.мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных ср-в

• максимальное использование наличных производственных мощностей

• совершенствование традиционных технологий и методов ведения хоз.деят-ти

• ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели борьбы с инфляцией, укрепление нац.валюты

• сосредоточение структур экон.управления на оперативных вопросах сбыта продукции, пополнения оборотных средств, преодоление убыточности и неплатежей

– нацеленных на долгосрочную перспективы:

• инвестиции в человеч.капитал, знания, умения, в систему образования, науку, технологии

Базовые предпосылки и конструктивные факторы формирования ПМЭ:

• выгодное экономико-геогр.положение Беларуси;

• развитые системы трансп.коммуникаций и произв.инфраструктуры;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых;

• достаточно мощная строительная база;

• значительных научно-технич.потенциал;

• многоотраслевой промышл.комплекс;

• высокий общеобразоват.уровень населения при низкой цене раб.силы и сложившаяся система подготовки квалифиц.кадров;

• комплексность развития территорий и сформированность межотраслевых комплексов;

• многовекторные внешнеэкон-кие связи;

• совершенствующаяся в проф.отношении система гос.управления.

К числу внешних предпосылок отн. учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в мировые процессы глобализации, информатизации, интеграция и сотрудничество.

Политические предпосылки формирования ПМЭ:

• построение соц.правового демократ.гос-ва;

• эволюция общественных структур в направлении институтов соврем.гражд.общества.

Преобразование – важнейшая предпосылка построения ПМЭ.

Приоритетные предпосылки и направления преобразования, ориентир-е на построение ПМЭ:

• построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;

• создание нац.инновац.системы;

• реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства;

• развитие человеческого потенциала;

оптимизация роли гос-ва в регулировании и реформировании экон-ки и соц.сферы

37. Осн.черты и этапы соц.-экон.развития ПМЭ

Выбор модели соц.-ориентир.рыночной эк-ки в кач-ве перспективной был осуществлен в Основных направлениях соц.-экон.развития РБ на 1996-2000гг.

Черты этой модели:

• сильная и эффективная гос.власть, обеспечивающая полит.стабильность, безопасность, социальная справедливость и обществ.порядок;

• равенство разл.форм собственности, в основе к-й – эффективность ведения хоз-ва;

• многовекторность внешнеэк.политики как важнейший потенциал адекватного развития страны в условиях глобализации мирохоз-ных связей;

• активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, прежде всего экон-их;

• силная соц.политики го-ва, инвестиции в здоровье, образование, проф. и культ. развитие личности, а также адресная соц.помощь.

Реализация этапов осуществляется в рамках Основных направлений соц.-экон.развития РБ на 1996-2000гг. и Программы соц.-экон.развития страны на 2001-2005гг.

Первый этап (2001-2005гг.) – создание необходимых условий для возобновления устойчивого экон.развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффект-ти реального сектора эк-ки.

Второй этап (до 2010г.) – создание макроэк.условий для стабильного соц.-эк. и экологич.развития, повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности и конкурентоспособности нац. эк-ки.

Третий этап (2011-2020гг.) – гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хоз.деят-ти в пределах воспроизв.возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах чел.ценностей с мат.-вещ. на духовно-нравственные

40. Структурная перестройка национальной экономики.

Практически во всех постсоциалистических странах переход от командной к рыночной экономике сопровождается структурно-институциональным кризисом — ломкой взаимосвязей и количественных соотношений между составными частями национальной экономики, нарушением ее сбалансированности. Это проявляется в деформации и ухудшении структуры национальной экономики, падении объемов производства, технологической деградации. Структурный кризис — одна из составляющих экономического кризиса, сдерживающих развитие экономики. Причины структурного кризиса в странах СНГ кроются, с одной стороны, в структурной деформации экономики, доставшейся в наследство от СССР, а с другой — трансформационных изменениях при переходе к рыночной экономике.

Переходный период включает 3 этапа:

- Деформация старого экономического порядка;

- становление нового экономического порядка;

- структурная перестройка;

Целью структурной перестройки является регулирующее воздействие государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.

Т.о., переходные процессы – процессы преобразования содержания и структуры, мотивации экономической деятельности, адаптации ее к условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, которые обусловлены изменениями экономического, государственного и общественного порядка.

Переходные процессы могут протекать 2-мя путями: эволюционным путем, радикальная перестройка экономики («шоковая терапия»).

Структурная перестройка экономики будет способствовать интеграции РБ в мировую экономическую систему.

38. Рыночные институты и рынок факторов произ-ва

Рынок – всякий институт или механизм, к-й сводит вместе покупателей и поставщиков конкретного товара или услуги. Рынок – это совокупность экономических отношений купли-продажи товаров, в рамках к-й формируются спрос, предложение и цена на них.

Рыночная эк-ка – эк-ка, в к-й только решения самих потребителей, поставщиков ресурсов распределения ресурсов и частных фирм определяеют структуру распределения ресурсов.

В основу структурирования и классифицирования рынков и рын.институтов положены такие признаки, как экон.субъкеты и объекты, отрасли и др.характеристики

Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду. «Рыночность» институтов определяется соотв-ем их характера осн.принципам рыночной эк-ки:

• свобода хоз.деят-ти;

• всеобщность рыночных отношений;

• плюрализм и равноправие форм собственности;

• саморегулирование хоз.деят-ти;

• свободное ценообразование;

• самофинансирование и экон.ответственность;

• гармоничное сочетание гос-ва и рынка.

Факторы произв-ва предст.собой используемые в процессе произв-ва материальные блага и услуги ресурсов экономики. 4 группы: земля, труд, капитал, предприн.деят-ть. 4 осн.вида доходов: земельная рента, з/п, процент, предприн.доход (прибыль), к- называются платой за услуги этих факторов.

Институционально-организационной основой функционирования рынка факторов произв-ва явл. биржевой механизм (тов. и фонд.биржи, биржи труда и др.).

41. Гос. регулирование экономики – фактор развития нац.экономики.

Гос-во, его институты и стр-ры играют исключительно важную роль в экономике каждой страны. Мировое развитие эк-ки в 20в свидетельствует о чередовании периодов усиления рын. и гос.рег-ния. На соврем.этапе в преобладающем бол-ве стран усиливается регулирующая роль гос-ва по отношению как к гос, так и к частному сектору эк-ки. Гос.рег-ние необходимо для любого правительства. Экон.политика гос-ва – важный элемент рын. системы. Гос-во прямо или косвенно определяет важнейшие параметры рынка, устан. Ориенитры деят-сти отд.фирм. Гос.рег-ние эк-ки предст.собой систему мер законодат-го, исполнит-го и контролирующего хар-ра, осуществляемых гос.учрежд-ми с целью обеспечения устойчивого соц-эк. Развития страны. Глав.задачей гос.упр-ния в экон.сфере явл. Обеспечение роста матер. производства с целью удовлетвор-я возрастающих потребностей нас-ния. В процессе упр-я эк-кой решаются такие вопросы как: повышение эфект-ти и конкурентносп-ти нац.эк-ки, рацион.использование внутр. ресурсов, развитие науки, формир.оптимал.стр-ры хоз. комплекса, обеспечение занятости населения

39. Основные формы ведения хозяйства. Преобразование форм собственности.

История развития общества от низших ступеней к высшим свидетельствует, что общественное хозяйство на разных этапах развития производительных сил и производственных отношений меняло свои экономические формы:

1 – Натуральное хозяйство (многообразие моделей: первобытная община, азиатская община, германская, славянская и др.). Натуральная форма хозяйства исторически основывалась на земельной собственности, являвшейся фундаментом всех социально-экономических отношений. Эта форма хозяйствования была характерна для всех докапиталистических способов производства. Она возникла как следствие неразвитости общественного разделения труда и примитивности материальных условий хозяйствования. Внешние связи здесь не развиты. Его элементы сохранились и по сей день, а в слаборазвитых странах существуют в массовых масштабах.

2 – Товарная форма хозяйства. Зарождалась как противоположность натуральному хозяйству, сначала в отношениях между общинами, а затем проникла и внутрь их, постепенно превращая натуральное хозяйство в подчиненный и отмирающий элемент экономической жизни общества. Товарное производство представляет собой определенную организацию общественного производства, при которой экономические отношения между людьми проявляются через рынок, через куплю-продажу продуктов их труда.

Для развития товарного хозяйства необходимы были два условия:

1. Общественное разделение труда, при котором каждый производитель специализируется на выработке определенного вида продукции. Специализация явилась основным условием для роста производительности труда, а в последствии и для технологических революций. Это явилось предпосылкой для создания некоторых излишков продукции сверх нужного для потребления внутри общины.

2. Экономическое обособление производителей друг от друга как собственников, в силу чего возникла необходимость в обмене результатами труда. Общественное разделение труда скорее является условием возникновения товарного производства, а экономическое обособление товаропроизводителей - причиной. Необходимо различать два вида товарного хозяйства: простое и развитое капиталистическое. Простое товарное производство - это хозяйство ремесленников и крестьян. Оно основано на личном труде, а связь с рынком поддерживается через продажу излишков (сверх своего потребления) производимой продукции. Капиталистическое товарное производство основано на наемном труде и в полном объеме связано с рынком. Объединяет их частная собственность на материальные условия хозяйственной деятельности.

Эффективность той или иной экономической модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью постоянного и адекватного реагирования на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете наиболее полно эффективность модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения.

Отличительная особенность современного рынка страновых моделей заключается в том, что все они (за исключением северокорейской и отчасти кубинской) являются моделями рыночной экономики. В то же время чисто рыночных основ организации хозяйственной жизни не имеет ни одна национальная экономическая система. Государственное регулирование – необходимый атрибут современной организации и функционирования экономики. Оно не отрицает основ частной собственности, не нарушает действия рыночного механизма. В этом плане современные экономические модели являются вариантами «смешанной экономики», не сводимому ни чисто к рынку, ни к плановой экономике. Необходимый полит. атрибут такой системы – развитое гражданское общество.

43. Формирование «вертикали» гос.воздействия.

В соответсвии с Конституцией РБ Правительство (Совет Министров) обеспечивает проведение единой экономич., финансовой, кредитной и ден.политики, политики в области науки, здравоохранения, соцобеспечения.

Система госуправления РБ построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает 25 министерств (Мин-во архитектуры и строительства; внутренних дел; ЖКХ; здравоохранения; Иностранных дел; Культуры; образования; промышленности и т.д), 5 госкомитетов (таможенный;пограничных войск;госкомитет по авиации; по науке и технологии; КГБ), 8 комитетов при Совете Министров РБ (по материальным резервам; по земельным ресурсам,геодезии и картографии; по делам религии и национальностей; по архивам и делопроизвоству) и 8 госорганизаций, подчиненных Правительсву РБ (Белгостпищепром; Белнефтехим; Беллегпром; Белкоопсоюз; Бел. Железная дорога).

Министерство – республиканский орган госуправления, проводящий политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли и координирует деят-ть в этой отрасли других республиканских органов госуправления РБ.

Комитет при Совете Министров РБ – это республиканский орган госуправления, реализующий ф-цию госрегулирования в конкретной сфере деят-ти.

Важная роль принадлежит территориальным органам министерств, экономическим органам облисполкомов и Мингориспокома, райиспокомов, горисполкомов и местных администраций. Структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих реализацию на своей территории госполитики в отдельных отраслях, подчиняются, помимо исполкомов, соответствующим республиканским органам госуправления.

45. Фин. система нац. экономики.

Согласно Конституции РБ: «Финансово-кредитная система РБ включает бюджетную систему, банковскую систему, а также фин. средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика». Фин. политика представляет собой совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации фин. ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций. Фин. политика является органичной частью социально-экон. политики, в которой определяются стратегические и тактические цели развития экономики, общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, вырабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экон. процессов фин. методами. Основ. документами правительства в этой области являются Национальная стратегия устойчивого развития РБ на 15 лет, Основные направления социально-экономического развития (СЭР) на 10 лет, Программа СЭР на 5 лет и ежегодные прогнозы СЭР. Фин. политика вырабатывается и реализуется системой управления фин. или специальным аппаратом и его звеньями различных уровней. Сюда входят фин. службы (отделы) предприятий, организаций и учреждений, страховые органы, фин. органы и налоговые инспекции. На уровне республики управление финансами осуществляют прежде всего высшие органы государственной власти — Президент и Нац. собрание РБ, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверждающие его путем принятия соответствующего Закона о бюджете на предстоящий фин. год.

Важнейшими фин. органами, разрабатывающими фин. политику государства и осуществляющими управление финансами, являются Министерство финансов РБ и его органы на местах.

Управление финансами реализуется через функции прогнозирования, планирования, оперативного управления и контроля, бюджетно-налоговую политику, которая осуществляется посредством бюджетной и налоговой систем страны.

42. Регулирующие функции гос-ва в период перехода к новому экон. порядку.

Гос.рег-ние эк-ки предст.собой систему мер законодат-го, исполнит-го и контролирующего хар-ра, осуществляемых гос.учрежд-ми с целью обеспечения устойчивого соц-эк. Роль гос.ва в регули-нии эк-ки определяется созданием условий не только для функционирования рынка, но и соблюдения баланса обществен. интересов, соц. стабильности и защиты нац.интересов как во внутр, так и во внеш. политике. За гос-вом прежде всего должны сохраняться след. Функции: 1)эмиссия денег, ден-кред. И налогово-бюджет. Регулирование; 2) обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования; 3) формировние устойчивой макроэк.ситуации, включающей эффект.функционир-е фин. Учреждений; 4) реализ-я антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды; 5) развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий; 6) поддержка соц.незащищенных групп населения; 7) охрана ОС; 8) обеспеч.нац.безопасности страны; 9) разработка и реализация стратегии соц-эк.развития.

Для регулирования соц-эк процессов гос-во использует систему методов и инструментов, кот.меняются в зависимости от сложившейся соц.-эк.ситуации, накопленного опыта, выбранной модели и стратегических целей развития. Важной задачей гос-ва в переходный период явл.создание целостной системы экон. Методов регулирования. Одним из важных условий реализации гос-вом своих функций по эф-ному управлению экономикой при переходе к рынку явл.формир.соотв-щей стр-ры гос.упр-ния и аппарата, способного профессионально действовать в новой экон. И полит. среде

46. Бюджетное регулирование. Бюджет РБ.

Бюджетная система РБ включает республиканский и местный бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет респуб­ликанского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в РБ могут создаваться внебюджетные фонды. Эти конституционно обязательные положения реализуются в ежегодно принимаемых законах о гос. бюджете, Налоговом кодексе РБ, а также в разработке и проведении единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, валютной политики. В мае 1998 г был принят Закон РБ «О бюджетной классификации РБ». С середины 1998г. вступила в силу новая редакция Закона РБ «О бюджетной системе РБ и государственных внебюджетных фондах», которая обеспечивала необходимую для соответствующего анализа республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов всех уровней и включала классификации:

•доходов; • расходов, в т. ч. функциональную, эконом. (предметную) и ведомственную классификации расходов; • источников внутр. финансирования дефицита рес­публиканского и местных бюджетов; • источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета; • видов внутреннего государственного долга РБ; • видов внешнего гос. долга РБ. Законом устанавливалось, что бюджетная классификация (систематизированная группировка статей доходов, расходов и источников финансирования дефицитов) является единой для республиканского и местных бюджетов, гос. вне­бюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций. В Законе о бюджете РБ на 2004г. доходы, как и ранее, подразделялись на группы: • текущие; • капитальные; • свободных экон. зон; • гос. целевых бюджетных фондов. Кроме того, в доходы бюджета на 2004 г были включены доходы Фонда соц. зашиты населения. Функциональная классификация расходов, отражающая направления выделения гос. средств на выполнение основных функций государства, классификация источников внутр. финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов и классификация источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются законодательно. Классификация доходов, экон. (предметная) клас­сификация расходов (по их экон. характеристикам), классификация видов внутр. гос. долга и классификация видов внеш.гос.долга утверж­даются Правительством РБ или по его поручению Министерством финансов РБ. С позиций экон. классификации гос. ресурсы распределяются в последние годы следующим образом:

• основ. часть направляется на текущие расходы в форме закупки товаров и оплаты услуг - более 50 %, из них около 65-70 % расходуется на выплату зарплаты рабочим и служащим бюджетных организаций, оплату их командировок и служебных разъездов, оплату транспортных и коммун. услуг для бюджетной сферы, приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

• субсидии и текущие трансферты занимают примерно 20-22 % всех гос. расходов, из них около 7 % приходится на трансферты населению, остальное -субсидии и текущие трансферты местным бюджетам и за границу;

• доля капитальных расходов составляет немногим более 20 %, из них подавляющая часть идет на капитальные вложения, доля капитальных трансфертов составляет менее 2 %;

• примерно 5-6 % приходится на платежи за использование заемных средств на финансирование бюджетного дефицита и расходы по предоставлению кредитов за вычетом погашения.

Бюджетное устройство в РБ основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему, и определяется административно-территориальным делением. В бюджетную систему как са­мостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. Консолидированный бюджет РБ (бюджет республики) составляют бюджеты шести областей, г Минска и республиканский бюджет.

В число целевых бюджетных фондов Беларуси входят: • Республиканский фонд поддержки производителей сель­скохоз. продукции, продовольствия и аграрной науки; • Гос. фонд содействия занятости;

• Республиканский дорожный фонд; • Республиканский фонд охраны природы; • Республиканский фонд «Энергосбережение».

Контроль за использованием респуб. бюджета осуществляется Президентом РБ, Правительством РБ и Комитетом гос. контроля РБ. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Гос. таможенный комитет РБ, местные фин., налоговые и таможен. органы.

44. Прогнозирование, планирование, программирование как формы гос.регулирования экономики.

Распад СССр привел к ликвидации централизованного планирования. Новой формой госуправления стало индикативное планирование – госрегулирование соц-экономических процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ. С помощью планирования гос-во поддерживает соц-экономич. Систему в состоянии динамического равновесия. Планирование – это инструмент принятия управленческих решений, наука управления, формирующая теорию, технологию и институциональные структуры, обеспечивающие необходимое воздействие на объекты госрегулирования экономики.

Индикативный план – это разработка стратегии соц-экон. развития гос-ва, включая выбор перспективной модели эк-ки, разгосударствление и приватизацию, развитие предпринимательства, формирование рынка, демонополизацию, создание системы соц. защиты и гарантий населения. Ф-ции планирования: 1)информационная – гос-во информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике, 2) стабилизационная – возможность ориентироваться в долгосрочных целях правительства, 3) согласительная – достижение единства между правительством и негосуд. субъектами по вопросам экономич. политики.

Главная цель прогнозирования – достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение уровня жизни народа. Госпрогнозирование – деят-ть гос.органов по разработке прогнозов и пограмм соц.-экон. развития на долгосрочную (свыше 10 лет: Национальная стратегия устойчивого соц-экон. развития РБ на 15 лет; Основные направления соц-экон. развития РБ на 10лет), среднесрочную ( 5лет: Программа соц-экон. развития РБ) и краткосрочную перспективу (1год: годовой прогноз соц-экон. развития) с обоснованием целевых ориентиров.

Прогнозы и программы соц-экон. развития разрабатываются исходя из комплексного анализа сложившейся соц-экон., экологической ситуации, научно-технич., производственного потенциала РБ, внешних условий, состояния природных ресурсов.Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних полит.,экон. факторов. Разработка госпрогнозов и программ проводится Советом Министров РБ.

Национальной стратегией устойчивого развития (НСУР) определяются направления эффективного использ-я соц-демографич., природного, производственного потенциалов.

Основные направления соц-экон. развития определяют цели соц-экон. развития, пути и средства их достижения. Полученные материалы используются при разработке прогнозов на среднесрочную перспективу. В программе соц-экон.развития на 5 лет отражается: оценка итогов за предыдущий период, социальная политика, макроэкономич. Политика, институциональные преобразования, внешнеэкономич. деят-ть, проблемы рационального испрольз-я природных ресурсов. Программа утверждается Президентом РБ.

Годовые прогнозы включают: важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика гос-ва в предстоящем году; характеристика целевых программ, финансирование которых планируется из республ. бюджета; перечень госнужд, госзаказчиков по поставкам, закупкам товаров и услуг для госнужд; госуд. инвестиционную программу; целевые показатели соц-экон. развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов по отраслям. Годовые прогнозы явл. исходной базой для составления проектов республ. и местных бюджетов, составления денежно-кредит. и валютной политики. Годовые прогнозы утверждаются

47.Денежно-кредитное регулирование.

Денежно-кредитная политика должна решать общие задачи, возникающие в контексте развития страны и макроэкономической ситуации, и специфических, связанных с особенностями банковского сектора, обеспечивающего сохранность и эффективность размещения активов предприятий и домашних хозяйств, нормальный ход платежной системы. Денежно кредитное регулирование осуществляется процентной ставкой Национального банка(регулирование учётной ставки, ставки рефинансирования, депозитной ставки), политикой резервирования(установление Нб-ом обязательных резерв), операциями на открытом рынке, рефинансирование банков и валютным регулированием.

Новые подходы к денежно-кредитному регулированию, стратегические установки и тактические решения вырабатываются и выполняются в рамках реализации долгосрочной Концепции развития банковской системы РБ на 2001-2010 годы. Её основными ориентирами являются:

-защита и обеспечение устойчивости бел. Рубля, его покупательной способности и курса по отношении к ин. валютам, развитие и укреплении банковской системы. Обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платёжной системы.

В прогнозных документах(НСУР 2020) определены перспективные цели денежно-кредитной политики: обеспечение устойчивости бел. рубля и целевой траектории снижения темпов инфляции, развитие ресурсного потенциала и укрепление банковской системы. Поддержание обменного курса бел. Рубля, обеспечение эффективного надёжного и безопасного функционирования платёжной системы и хранении сбережений в банковской системе, увеличение уровня монетизации ВВП.

Нац. Банком применяются следующие меры: в области регулирования денежной массы- наращивание денежного предложения в нац. Валюте; в области процентной политики- поддержание положительной доходности сбережений и доступности кредитных ресурсов для предприятий реального сектора экономики ;в области политики обменного курса- обеспечение траектории номинального курса бел. Рубля к корзине валют.

48. Налоговая система РБ.

Налог-это принудительно изымаемое государством или местным органом власти средства с физических или юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сегодня налоги выполняют две основные функции: фискальную(основа формирования денежных фондов) и экономическую(инструмент перераспределения национального дохода)По методу взимания выделяют прямые (уплачиваются непосредственно плательщиком) и косвенные (включаются в стоимость товаров, плательщиком является покупатель). Совокупность всех взимаемых налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль образуют налоговую систему.

Основные налоги, уплачиваемые субъектами хозяйствования РБ:

НДС(уд. Вес 25%)Ставка 18%В настоящий момент действует общепринятая зачётная система НДС, обеспечивающая его взимание с вновь созданной стоимости на каждой стадии, а не со всего реализуемого оборота.

АКЦИЗЫ (7-8%)Применяются специальные и адвалорное ставки. Установлен на табачные и алкогольные изделия, ювелирные изделия…

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ И СБОРЫ(6-7%)взимаются таможенными органами. Включает импортные и экспортные пошлины и пошлины за таможенное оформление. Применяются в основном адвалорные ставки.-

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ(8-9)-применяется прогрессивная шкала, в разряде от 9 до 30%

НАЛОГ НА ДОХОДЫ И ПРИБЫЛЬ (19-22%), ставка 24%Обектом налогообложения является балансовая прибыль, определяемая как разность между выручкой от реализации продукции и затратами на производство, плюс внереализационные доходы.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ НАЛОГ 3%.уплачивается юридическими лицами и Ип по твёрдой ставке к фонду ЗП

Имущественные налоги(2-4%)применяется в форме налога на недвижимость и платежей на землю.

Отчисления в ФСЗН… др.целевые бюджетные и внебюджетные платежи.

Проведение налоговых реформ направлено на :

-снижение налоговой нагрузки, обеспечение реальных доходов населения, совершенствование методологии формирования и использования бюджета, уменьшение количества мелких отчислений, усиление налоговой поддержки научно-исследовательских разработок в негосударственном секторе экономики.

49. Валютная политика и валютный контроль.

Национальная валютная система – форма организации валютных отношений государства,определяемая национальным законодательством. Валютное регулирование составляет часть валютной политики и включает принципы, методы и формы осуществления в стране валютных операций.Валютный контроль является составной частью валютного регулирования,охватывает деятельность как банков так и небанковские институты.Валютная политика служит инструментом обеспечения равновесия в валютной сфере и её нацеленности на создание условий устойчивого экономического и социального развития. Основой валютной системы РБ является белорусский рубль. Валютная политика страны определяется как совокупность мер воздействия на сферу валютных отношений в интересах достижения стратегических и тактических целей государства.Инструменты валютной политики :внешние (бюджетно-налоговая,денежно-кредитная и таможенная политика) и внутренние (инструменты регулирования собственно валютных отношений посредством выбора валютного режима и методов контроля обменного курса.) Созданный в Беларуси механизм валютного контроля направлен на полное и своевременное поступление экспортной валютной выручки в РБ с целью оздоровления гос. бюджета ,укрепления финансовой дисциплины, а также развитие внутреннего валютного рынка и формирование государственных валютных резервов. Правовой основой в области валютных отношений и валютного контроля является Указ Президента РБ «О совершенствовании системы валютного регулирования и валютного контроля в РБ»,а также Закон РБ «О валютном регулировании и валютном контроле,Банковский кодекс и таможенное законодательство.Осн. направления валютного контроля: соответствие проводимых валютных операций валютному законодательству;проверка полноты и достоверности учёта и отчётности по валютным операциям;предотвращение легализации доходов,полученных незаконным путём;анализ данных учёта,отчётности и информации по валютным операциям. Органами валютного контроля в РБ являются Совет Министров,Нац.банк,Комитет гос. Контроля,Государственный таможенный комитет.

58. Жизненно важные интересы РБ в эконом. сфере

Обеспечение экономической безопасности представляет собой целенаправленную постоянную деятельность институтов государства по защите жизненно важн_Ь1Х национальных соци­ально-экономических интересов страну _на основе построения высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Для реализации системы жизненно важных интересов РБ решающее значение имеют достижение сба­лансированности интересов граждан „ _госуд_арства, _{а также} поддержка обществом проводимой руководством страны внут­ренней и внешней экономической политики.

Во внутренней политике социально-экономические интере­сы заключаются в обеспечении стабильного и эффективного со­циально-экономического развития, роста национального богат­ства и повышения благосостояния населения, совершенствова­нии производственного и научно-технического потенциалов.

Внешние социально-экономические интересы Республики Беларусь как небольшой страны с открытой экономикой состоят в максимализации использования выгод от глобализации и международного разделения труда, повышении конкурентоспо­собности национальной экономики.

55.Принципы интерг.нац.эк-ки в мир.эконом.систему.

Межстрановая экономическая интеграция представляет со­бой процесс хозяйственно-политического объединения отдель­ных стран на основе рационального межгосударственного раз­деления труда и формирования устойчивых всесторонних свя­зей на различных уровнях и в различных формах.

Экономическая интеграция, в ходе которой происходит взаи­моувязка процессов воспроизводства, образование тесных хо­зяйственных, научно-производственных и торговых связей, обеспечивает благоприятные условия для каждой из участву­ющих в ней стран.

Интеграционное сотрудничество позволяет хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) иметь более широкий доступ к различным ресурсам, к новейшим технологиям, а также наращивать объемы произ­водства продукции в расчете на рынок всех объединяющихся стран, создается возможность более эффективно совместными усилиями решать общие социальные и экологические проблемы.

Дальнейшее углубление международного разделения труда, достижения в развитии средств информации, связи и транспор­та обусловили интернационализацию экономики и ее глобали­зацию.

Международная экономическая интеграция обусловлена ря­дом объективных факторов, среди которых важнейшее значе­ние имеют:

• углубление международного разделения труда, специализации и кооперации производства;

• ускорение научно-технического прогресса, развитие и внед­рение информационных технологий;

• расширение региональных группировок;

• формирование региональных рынков;

• интернационализация хозяйственной жизни;

• создание транснациональных корпораций и финансово промышленных групп.

51 Пок-ли характеризующие уровень и качество жизни народа.

Уровень и качество жизни населения – историческая категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами. Качество жизни населения включает 4 блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, соц. безопасность, качество окружающей среды.

Блок 1 включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и проф. квалификации.

Блок 2 охватывает как качественные так и количественные характеристики. В первую группу входят пок. состояния здоровья, качества питания, качества жилья. Во вторую группу входят характеристики реальных доходов и расходов населения, экономической активности, обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, обеспеченность населения жильем, соц. обеспечение.

Блок 3 включает хар-ки уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и гос-ва.

Блок 4 охватывает пок-ли антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов

53.Меры госуд.воздействия на уровень и качество жизни.

Развитие соц.сферы в наст.время определяют такие документы как Программа соц.-экон. разв. РБ на 2006-2010 гг. и Нац.стратегия устойч-го развития РБ до 2020г.Эти документы опр-ют приоритеты, цели и задачи, направления и ср-ва их достижения в обл.соц.политики и соц.сферы.

Главн.цель соц.политики гос-ва – обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения. Соц.политики направлена решение проблемы бедности, снижение расслоения населения по доходам, обеспеч-е повышения зар. платы, улучшение пенсионного обеспечения и др

В сфере политики ден.доходов предусматрив-ся повышение реальных ден.доходов в соот-вии с ростом ВВП, также рост в соотв-вии с ростом производит-ти труда, увел-ние доли оплаты труда в ВВП с 35% до 40%.

Борьба с бедностью явл.важнейшим напр-ем соц.политики страны.Это возможно на основе экон-го роста страны, повыш-я уровня жизни.

Важным напр-ем соц.политики явл.реформ-ние пенсионной системы. Содание устойчивой пенс.системы включает гос.оеспечение пенсий, обяз.пенсионное страхование, доп.негос.пенсион. обеспечение

52.Денежные доходы и расходы населения.

Ден.доходы населения- оплата труда всех категорий населения,пенсии, пособия,стипендии, поступления от продажи с/х продукции, доходы от собственности в виде % по вкладам, цен. бумагам, дивидендов, доходы т предпринимател. деят-ти, доходы от продажи нац.валюты.

Реальные ден.доходы- ден.доходы, скорректир-е на индекс потребительских цен на товары и усл.

В наст.время доля оплаты труда в ВВП намного меньше, чем в экономич.развитых странах (на 2003г. 35% отВВП, в экон.развитых 50-60%)

Ден.расходы и сбережения населения- расходы на покупку товаров и оплату услуг,обяз.платежи (налоги, %по кредитам), добров.взносы, покупка иностан.валюты, накопление сбережений во вкладах и цен.бумагах. В общем объеме потребл. доля потребления продуктов питания очень высока 50-60%, по норме должна не прев.30%.

56.Формы экон.интерг. РБ со странами ближ. и дал.зарубежья

Развитие национальной экономики Республики Беларусь во многом определяется интеграционными процессами в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ).

Стратегическими целями экономической интеграции стран СНГ являются: максимальное использование международного разделения труда; специализация и кооперирование производ­ства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития; повышение уровня и качества жизни населения всех государств Содружества.

Основными причинами, сдерживающими интеграционные процессы государств Содружества, являются:

• различные модели социально-экономического развития отдельных государств;

• разная степень рыночных преобразований и различные сценарии и подходы к выбору приоритетов, этапов и средств их осуществления;

• неплатежеспособность предприятий, несовершенство пла­тежно-расчетных отношений; неконвертируемость националь­ных валют;

• несогласованность проводимой отдельными странами та­моженной и налоговой политики;

• применение жестких тарифных и нетарифных ограниче­ний во взаимной торговле;

• большое расстояние и высокие тарифы на перевозки гру­зов и транспортные услуги.

Главной целью экономической интеграции Беларуси и Рос­сии является реализация общих для обоих государств стратеги­ческих и текущих интересов в решении проблемы повышения уровня жизни народа на основе эффективного использования преимуществ межгосударственного разделения труда, специа­лизации и кооперирования производства, создания благоприят­ных условий для возобновления экономического роста.

Взаимодействие регионов Республики Беларусь с россий­скими регионами в настоящее время осуществляется преиму­щественно по трем основным направлениям:

• участие представителей местных органов власти в форми­ровании общегосударственных программ межрегионального со­трудничества;

• налаживание прямых связей субъектов хозяйствования Республики Беларусь с предприятиями и организациями Рос­сийской Федерации;

• установление сотрудничества между региональными влас­тями двух стран.

Беларусь активно сотрудничает в экономической сфере со странами Европейского союза (ЕС).

Главными торговыми партнерами Беларуси из стран ЕС яв­ляются Германия и Великобритания

Важными торговыми партнерами республики являются стра­ны Азии, прежде всего Китай и Индия,также страны Африки

Совершенствование внешнеэкономических связей Респуб­лики Беларусь со странами, не входящими в СНГ, должно быть направлено на наращивание экспорта наукоемкой, высокотех­нологичной продукции с низкой материало- и энергоемкостью, а также на расширение сферы услуг.

Интеграция Беларуси в систему мирохозяйственных связей будет способствовать ее вступлению во Всемирную торговую ор­ганизацию. Это позволит развивать внешнеторговые отно­шения с другими странами на долговременной стабильной ос­нове, отстаивать и защищать национальные интересы в торго­во-экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях.

57. Понятие экономической безопасности.

Республика Беларусь вошла в XXI в. с открытой и ориенти­рованной на экспорт экономикой. Около 60 % ее ВВП органично связано с внешними рынками, что определяет большую зависи­мость страны от мировых тенденций экономического развития. Ограниченные запасы собственных топливно-энергетических ре­сурсов создают серьезные проблемы в области стабильных поста­вок нефти и газа. Эти и другие дестабилизирующие факторы оп­ределяют актуальность обеспечения экономической безопаснос­ти страны с учетом внешних и внутренних угроз.

Экономическая безопасность — это такое состояние нацио­нальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчи­вое функционирование в условиях воздействия неблагоприят­ных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетво­рение общественных потребностей, необходимую обороноспо­собность, защиту национальных интересов.

Обеспечение экономической безопасности — это создание государством условий, гарантирующих недопущение нанесе­нию хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз.

В широком смысле экономическая безопасность — это соз­дание условий по устранению возможных негативных воздей­ствий для жизненно важных экономических интересов лично­сти, общества и государства.

Экономическую безопасность следует рассматривать как систему взаимосвязанных уровней: международного, нацио­нального, регионального, отраслевого, отдельных предприя­тий, личности.

Под международной экономической безопасностью понима­ется такое состояние международных отношений, при которых обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество различных стран в решении национальных и интернациональных эконо­мических проблем, свободный выбор и осуществление ими сво­ей модели социально-экономического развития и участие в международном разделении труда. Важными механизмами обес печения международной безопасности является двух- и много сторонние соглашения государств об экономическом сотрудничестве, учет взаимных интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения различных стран.

Международная экономическая безопасность обеспечивается различными структурами ООН, другими международными экономическими организациями, в том числе МВФ, Всемирным банком, ВТО, ФАО.

Экономическая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности:

• производственная;

• финансовая;

• продовольственная;

• энергетическая;

• инфраструктурная;

• инновационная;

• внешнеэкономическая

50. Социальная политика РБ и направления её развития.

Образование-крупнейшая отрасль комплекса которая

рассматривается как система организаций и учреждений,осуществляющих образовавательную деятельность.Гос.политика РБ в сфере образования основывается на принципах приоритетности образования, обязательности общего базового образования, осуществления перехода к обязательному общему образованию и т.д.Основное образование включает :

-дошкольное образование,которое явл.первой ступенью целостной системы образования(формирует умение и навыки для формирования ориентации и одекватных действий в познаваемом ребенком мире;выявление и развитие индивидуальных способностей,формирование личности и т.д.)

-общее среднее образование призвано обеспечить духовное и физическое становление личности,подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе.Включает:начальное ообразование-является обязательной ступенью и условием для обучения в базовом учебно-воспитательном учреждении;базовое;полное среднее.

-професионально техническое образование осуществляет подготовку молодёжи к профессиональной деятельности в соответствии с призвнием и способностями.

-среднее специальное образование обеспечивает развитие творческого потенциала личности,получение специальной теоретической и практической подготовки,решает задачи обеспечения отраслей национальной экономики страны квалифицированными специалистами среднего звена.

-высшее образование призваное обеспечить наиболее полное развитие способностей и интеллетуально-творческого потенциала личности с целью удовлетворения потребностей общества и государства в специалистах высокой квалификации.

Здравоохранение представляет собой систему гос.,общественных и медицинских мероприятий,направленных на сохранение и укрепления здоровья людей ,профилактику и лечение заболеваний.Развитие здравоохранения ориентировано на обеспечение надлежащего состояния окружающей среды,в которой живёт человек;создание блогоприятных условий труда ,быта и отдыха для его активного долголетия;своевременного оказания полноценной мед. помощи больным,предупреждение возникновения и распространения болезней среди населения.

Осн. Направления гос.политики в области охраны здоровья населения:создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;профилактическая направленность здравоохранения;приоритетное мед.обслуживание и лекарственное обеспечение детей и матерей.

Анализ функционирования здравоохранения как отрасли нац. экономики проводится по следующим структурным подразделениям:лечебно-профилактическая помощь;здоровья матери и ребёнка; медицинская наука и образовние;медицинская экспертиза;санитарно-эпидемиологическая служба;лекарственное обеспечение населения.С целью повышения эффективности функционирования системы здравоохранения правительством страны и Министерством здравоохранения разработана Концепция развития здравоохранения РБ на 2003-2007г.

Физическая культура и спорт относятся к числу важных факторов повышения долголетия,продления жизни населения,активного отдыха.Физическая культура определяется как часть общей культуры общества,одна из сфер социальной деятельноси,направленная на укрепление здоровья,развитие физических способностей человека. Основными показателя состояния физической культуры является: уровень здоровья и физического развития людей;степень использования физических упражнений в сфере воспитания и образования,в производстве и быту. Физкультурно-массовая и спортивная работа в стране развивается на основе Закона РБ «О физической культуре и спорте».Руководство этой деятельностью осуществляет Министерство спорта и туризма. В области туризма сохраняется тенденция преобладания выездного туризма над въездным.Для дальнейшего эффективного развития туризма в РБ необходимо формирование привлекательного туристского имиджа,дальнейшая интеграция и вхождение страны в международные туристские системы и рынки.

Социальное обслуживание-деятельность государства,юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки,предоставлению мед.,психолого-педагогичсеких,правовых услуг,материальной помощи,созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей ,находящихся в трудной жизненной ситуации.Оно основывается на принципах адресности ,гуманизма,социальной справедливости,социального равенства и т.д. различные виды соц.обслуживания можно раздлить на 3 большие группы:

-социальный уход –деятельность,направленная на удовлетворение повседневных потребностей ,связанных с воспроизводством жизнедеятельности людей;

-социальная реабилитация включает экстренную психотерапевтиескую помощь,психологические консультации и т.д.

-социальный приют-это организация проживания ,воспитания,содержания и обеспечения всем необходимым детей-сирот,безнадзорных детей,а также предоставление помещений для длительного или кратковременного пребывания людям,не имеющим крова.

Цели соц.обслуживания:оказание содействия гражданам в приодолении трудных жизненных ситуаций,которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;прогнозирование и предупрежедние возникающих трудных жизненных ситуаций;ция собственных усилий граждан и семей,создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем. Основу современной системы социального обслуживания составляют формирующиеся территориальные центры социального обслуживания населения,главная цель которого обслуживание на дому пожилых людей и инвалидов. Приоритетным направлением дальнейшего развития системы социального обслуживания является удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоёв населения: инвалидов, пожилых людей и т.д.

59. функции гос. органов РБ в системе обеспечения безопасности.

Реализация системы экономической безопасности требует четкой организационной структуры и распределения функций и полномочий различных органов вертикали и горизонтали го­сударственной власти.

Общее руководство системой обеспечения национальной без­опасности осуществляет Президент Республики Беларусь, кото­рый реализует свои полномочия в этой сфере через Совет безо­пасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь наделен следующими пол­номочиями:

• формировать и руководить деятельностью Совета безопас­ности Республики Беларусь;

• определять стратегии внутренней и внешней безопаснос­ти, меры по обеспечению социально-политической и экономи­ческой стабильности в обществе; организовывать деятельность по защите суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности, территориальной целостности;

• контролировать и координировать деятельность государ­ственных органов по обеспечению безопасности;

• издавать декреты, указы и распоряжения, имеющие обя­зательную силу на всей территории Республики Беларусь; обес­печивать их исполнение.

Основной функцией Национального собрания Республики Беларусь является разработка системы правового регулирова­ния отношений в сфере безопасности, принятие соответствую­щих законов.

Совет Министров Республики Беларусь руководит систе­мой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти по обеспечению безо­пасности Республики Беларусь; разрабатывает основные направ­ления внутренней и внешней политики; организует и контро­лирует подготовку и исполнение мероприятий по обеспечению экономической безопасности министерствами, комитетами, иными подведомственными ему органами управления.

Координирует деятельность всех субъектов страны по обес­печению национальной, в том числе экономической, безопас­ности Совет безопасности Республики Беларусь, председате­лем которого является Президент Республики Беларусь. Госу­дарственным секретарем Совета безопасности является помощ­ник Президента Республики Беларусь по национальной безо­пасности. В состав Совета входят: Премьер-министр Республи­ки Беларусь, председатели Совета Республики и Палаты пред­ставителей Национального собрания Республики Беларусь, Гла­ва Администрации Президента Республики Беларусь, предсе­датель Комитета государственного контроля, Генеральный про­курор, председатель Правления Национального банка, минис­тры: внутренних дел, иностранных дел, обороны, по чрезвы­чайным ситуациям, финансов; председатели Комитета государ­ственной безопасности, Государственного комитета погранич­ных войск; начальник генерального штаба Вооруженных сил Республики Беларусь — первый заместитель министра обороны.

Совет безопасности Республики Беларусь осуществляет под­готовку решений Президента Республики Беларусь в сфере национальной безопасности и отвечает перед ним за организацию деятельности по защите жизненно важных национальных ин­тересов страны от внешних и внутренних угроз.

При Совете безопасности Республики Беларусь Указом Пре­зидента создана Межведомственная комиссия по безопаснос­ти в экономической сфере. Важнейшими ее задачами являются определение жизненно важных интересов Республики Бела­русь в экономической сфере, выявление внутренних и внешних угроз этим интересам и разработка мер противодействия возни­кающим угрозам. Важными функциями в работе комиссии являются: оценка осуществления бюджетно-налоговой и денежно-кредитной по­литики государства и прогноз развития ситуации в финансо­во-кредитной системе с точки зрения обеспечения экономичес­кой безопасности; оценка состояния и перспектив развития на­учно-технического и технологического уровней производства базовых отраслей реального сектора экономики и эффективнос­ти использования топливно-энергетических, природных и иных ресурсов. Комиссия должна организовывать разработку научно обоснованных прогнозов по вопросам экономической безопас­ности государства и определения мер по противодействию внешним и внутренним угрозам в экономической сфере. В зада­чи комиссии входят также подготовка предложений по совер­шенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения эко­номической безопасности государства и разработка организа­ционно-правовых мероприятий по контролю за исполнением законодательства в этой сфере.

Комиссия дает заключения на проекты республиканских научно-технических, социально-экономических и других целе­вых программ, а также осуществляет по поручению Президента Республики Беларусь и Совета безопасности экспертизу про­ектов решений государственных органов и иных организаций в части, касающейся обеспечения экономической безопасности.

Значительный объем работ по экономической безопасности сосредоточен в структурах Правительства Республики Бела­русь. Головной структурой, которая осуществляет координа­цию работы министерств и других республиканских органов управления по вопросам внутренней и внешней экономической политики, является Министерство экономики

27.Состав потребительского комплекса нац.экономики.

Розничная торговля.

Торговля как самостоятельная отрасль национальной экономики позволяет освободить товаропроизводящие отрасли от необходимости самостоятельно реализовывать произведенные товары, что привело бы к распылению и неэкономичному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Ориентация торговли на реализацию товаров создает объективные предпосылки для ускорения товарооборачиваемости, умень шения времени пребывания товаров в сфере обращения, что да ет большой народнохозяйственный эффект. Торговля подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Продвижение отечественной продукции на внутренний ры­нок определяется углублением интеграции розничной торговли с товаропроизводящими отраслями - - предприятиями про­мышленности, сельхозпредприятиями и фермерскими хозяй­ствами по поставке продуктов животноводства и растениевод­ства на взаимовыгодных условиях.

Общественное питание.

Общественное питание — отрасль экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специа­лизированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов). Кроме государственных и кооперативных, частных и иностранных предприятий она включает все формы обществен­но организованного питания населения в детских дошкольных учреждениях, больницах, домах отдыха. Переход к рыночной экономике сопровождается изменения­ми в деятельности предприятий общественного питания. Они связаны с увеличением их финансовой самостоятельности, со­вершенствованием методов хозяйствования, появлением сти­мулов к повышению конкурентоспособности.

Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации,выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления,ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие др. бытовые услуги. В стране уменьшается доля услуг по ремонту и пошиву одежды и обуви, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий, ремонту бытовой аппаратуры, но резко возрастает доля услуг, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом автомомобилей, парикмахерских. Экомическая эффективность предприятий бытового облуживания населения зависит от многих факторов.

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в Республике Беларусь выделяется реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства, которое создает необходимые условия для жизнедеятельности челои ка. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) включатает следующие подотрасли: жилищное хозяйство; гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, уборку и благоустройство территорий населённых пунктов. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложное разнообразие предприятий, служб, оказывающих и или производящих продукты — всего более 30 видов деятельности. Основным показателем, который характеризует жилищное хозяйство, является наличие жилого фонда.