- •Спецкурс
- •Правовые и криминологические проблемы обеспечения информационной безопасности
- •Лекция 1. Информационная безопасность
- •Тезисы в конспект
- •Лекция 2. Информационный подход к преступности
- •1.Реактивная информация
- •2. Ресурсная информация
- •3.Фоновая информация
- •Преступное поведение
- •Реактивная преступность
- •Ресурсная преступность
- •Фоновая преступность
- •Лекция 3. Концепция идм-преступности
- •3. Экструзивная и интрузивная преступность
- •4. Деструктивная и конструктивная преступность
- •5. Мимикрийная преступность
- •6.Идм-преступность
- •7. Феномен «русской мафии» в зарубежной и российской криминологии Публикации в прессе
- •Выдержки из интервью Луиз Шелли, профессор Университета Джорджа Мэйсона, автор многих книг об организованной преступности.
- •История «русской мафии»
- •Истоки транснациональной российской организованной преступности
- •Этнический состав русской мафии
- •Измерение организованной преступности
- •Данные Генерального секретариата Интерпола
- •Данные официальной статистики Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных с участием в бандах и преступных сообществах (организациях), в 2001-2010 гг. (данные гиац мвд России)
- •Динамика преступлений (преступников), связанных с деятельностью преступных сообществ, организаций и организованных групп, в 2001-2010 гг. (в тыс.) (данные гиац мвд России)
- •«Кущовка»
- •Извлечения из статьи в. Зорькина Конституция против криминала "Российская газета" - Федеральный выпуск №5359 (280) от 10 декабря 2010 г.
- •8. Уровни преступности (концепция д.А. Шестакова)
- •Понятийный аппарат
- •Преступный контроль над глобальной экономикой
- •Глобальная преступная финансово-банковская деятельность
- •Организация агрессивных войн
- •Поддержка нелегитимных режимов
- •Массовая дезинформация
- •Использование частных военных компаний
- •Смычка со шлаковой преступностью
- •Личность преступника – глобального олигарха
- •8. Коррупция как форма социального паразитизма
- •Соотношение численности преступлений, полицейских и судей в 2000 г.
- •9. Основные направления борьбы с организованной преступностью (идм-преступностью)
- •Тема. 3 Криминология массовых коммуникаций
- •Основы криминологии массовых коммуникаций (кмк)
- •Массовая коммуникация и преступность
- •«Преступность в сфере массовой информации».
- •Криминогенность массовых коммуникаций
- •Примеры умышленного деструктивного воздействия массовой коммуникации Большая игра
- •Примеры неумышленного деструктивного влияния массовой коммуникации
- •Реакция населения России
- •5. Виктимологический аспект массовой коммуникации
Соотношение численности преступлений, полицейских и судей в 2000 г.
Страна, территория |
Число полицейских на 100 тыс. населения |
Число преступлений на 100 тыс. населения |
Число преступлений на одного полицейского |
Число преступлений на одного судью |
Китай |
96 (1997 г.) |
131,2(1997 г.) |
1,4 |
9,3 |
Англия и Уэльс |
234 |
9767 |
41,7 |
1 569,7 |
Финляндия |
158 |
10243 |
64,9 |
424 |
Франция |
211 |
6404 |
30,3 |
556,8 |
Германия |
292 |
7621 |
26,1 |
298,7 |
Израиль |
425 (1997 г.) |
6 276 (1997 г.) |
14,7 |
918,0 |
Италия |
560 |
3823 |
6,8 |
261,2 |
Япония |
182 |
1924 |
10,5 |
809,3 |
Португалия |
491 |
3633 |
7,3 |
265,5 |
Испания |
293 |
2337 |
7,9 |
269,9 |
Швеция |
257 (1997 г.) |
13 516(1997 г.) |
52,5 |
1 083,31 |
Турция |
253 |
439 |
1,7 |
50,2 |
США |
244 (1999 г.) |
8 517 (1999 г.) |
34,9 |
815,8 |
Россия |
1222(1994г.) |
1775 (1994 г.) 2 022 (2000 г.) |
1,4 |
209,3 (1994 г.) 43,4 (2000 г.) |
На институциональном уровне функциональный бюрократический паразитизм стремится к абсолютному, тотальному контролю над всеми сферами общественной жизни («бюрократический абсолютизм»), в этой части последствия институциональной коррупции и функциональной сходны: происходит формирование авторитарного режима. Расходы на содержание государственного аппарата достигают астрономической величины. Институциональный функциональный бюрократический паразитизм также как и коррупционный может привести к гибели пораженной социальной системы.
Коррупционный и функциональный паразитизм не существует отдельно друг от друга, в реальной действительности они переплетаются, взаимодополняют друг друга, тем самым увеличивая свои высокопатогенные свойства24.
Следует отметить, что бюрократический социальный паразитизм как в коррупционной, так и функциональной форме поражает не только государственные, но и частные корпоративные структуры. Конечно степень проникновения, размер последствий значительно уступает бюрократическому паразитизму в государственных структурах. К тому же в отличие от государственных структур во главе корпораций стоят собственники, находящиеся над бюрократической системой, а значит способные применять жесткие меры по отношению к административному аппарату, в отличие от глав государств с демократическим политическим режимом, которые представляют и являются частью бюрократического аппарата25. Особенно подвержены коррупции предприятия, созданные с участием государства. В России к таким предприятиям можно отнести естественные монополии, госкорпорации.
Подводя итог вышесказанному можно предложить следующее определение коррупции. Коррупция – форма социального паразитизма, которая выражается в использовании статуса власти для достижения личной или групповой выгоды.
В криминологической и социологической литературе, а также в СМИ указывается на существование в России обширных и устойчивых коррупционных сетей способных к саморегенерации и использующие власть как бизнес26. Подтверждает эти данные, и Председатель Национального антикоррупционного комитета, который указывает на существование на рынке государственных услуг нескольких монопольно действующих кланов. По данным Генпрокуратуры рынок коррупции оценивается примерно в 240 миллиардов долларов, что сопоставимо с федеральным бюджетом, а размеры взяток доходят до такого уровня, что средний продажный чиновник может за год купить себе квартиру площадью в 200 квадратных метров27.
По другим данным, рынок российской коррупции оценивается в 300 миллиардов долларов. Наибольшие потери возникают в сфере государственных заказов и закупок. Согласно оценкам, потери от коррупции в этой сфере часто превышают 30% всех бюджетных затрат по этим статьям. А по оценкам наших правоохранительных органов, в отдельных отраслях промышленности - нефть, газ, редкие металлы - тратят до 50% получаемой прибыли (реальной, а не декларируемой) на подкуп различных должностных лиц. По подсчетам экспертов общественной организации "Технологии - XXI век", мелкие предприниматели тратят по всей стране на взятки чиновникам минимум 500 млн. долл. в месяц! В год это оборачивается суммой в 6 млрд. долл. Предварительный анализ показывает, что 10% всего дохода в мелком и среднем бизнесе тратится на коррупционные сделки. Эти потери напрямую перекладываются на рядовых покупателей и клиентов мелкого бизнеса, поскольку потраченные на взятки деньги закладываются в цену товаров и услуг28.
Между тем по некоторым оценкам, по стране расхищается примерно 40% бюджетных средств. Специалисты рассчитали и величины откатов фирм, выигравших тендеры: на ремонте ЖКХ - от 35 до 50%; на ремонте дорог - 50%; на строительстве дорог - 35%; на капитальном строительстве - 40%; на закупках продовольствия и лекарств - 20%; на организации общественных мероприятий и благоустройства территорий - 50%.
К перечисленному выше, следует добавить слабо изученную и практически не контролируемую у нас коррупцию внутри предприятий и негосударственных организаций. Например, предоставление коммерческими банками кредитов за взятки. Кредиты за взятки повышают цену продукции и услуг и понижают эффективность экономики, поскольку доступ к ресурсам получают не те, кто реализует нужные потребителям проекты, а те, кто платит взятки.
Масштабы коррупции таковы, что Россия признана одной из самых коррумпированных стран мира. Такой вывод делает центр Transparency International, основываясь на ежегодном исследовании индекса восприятия коррупции (ИВК) в 180 странах мира. Центр Transparency International ежегодно измеряет индекс восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны по шкале от 0 до 10 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять - наименьший. В 2009 году ИВК России составлял 2,2 и мы занимали 146 позицию. Кардинальных изменений за последний год не произошло. Россия ухудшила свои показатели по уровню коррупции. В 2010 году России было выставлено 2,1 балла из возможных десяти. Ни одна из стран G8 или G20, кроме России, не попала в низший раздел рейтинга. Россия в рейтинге 2010 года делит свое 154 место с такими странами, как Папуа - Новая Гвинея, Таджикистан, Конго и Гвинея-Бисау. Из стран СНГ в списке этого года лидируют Казахстан и Молдавия, занимающие 105-е место. Обогнали Россию в списке также Армения (123-е место), Белоруссия (127-е место), Украина и Азербайджан (делят 134-е место). Наивысший балл в рейтинге Transparency International получили Дания, Новая Зеландия и Сингапур - 9,3 балла. Последнее место в рейтинге заняла Сомали. Ей было присвоено 1,1 балла29.
Москва, 1 декабря 2011 г. — В Индексе Восприятия Коррупции в 2011 году (ИВК) Россия набрала 2.4 балла и заняла 143 место из 183 возможных. То есть 76% коррумпирования.
Если сравнивать Индекс России в 2011 году с данными 2010 года (индекс 2.1, 154 место из 178) можно отметить небольшую позитивную динамику. Данные изменения объясняются принятием Россией комплекса антикоррупционного законодательства, определяющего основные правовые параметры предотвращения коррупции в публичном секторе и вводящего, в том числе, ответственность за дачу взятки публичным должностным лицам иностранных государств, что позволило заявить о готовности Российской Федерации присоединиться к Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством.
Самые высокие и самые низкие результаты
|
Страна с лучшим результатом |
Страна с худшим результатом |
Северная и Южная Америка |
Канада Балл: 8.7 Место: 10 |
Гаити Балл: 1.8 Место: 175 |
Азиатско-тихоокеанский регион |
Новая Зеландия Балл: 9.5 Место: 1 |
Корея (Северная) Балл: 1.0 Место: 182 |
Европа и Средняя Азия |
Дания Балл: 9.4 Место: 2 |
Узбекистан Балл: 1.6 Место: 177 |
Ближний Восток и Северная Африка |
Катар Балл: 7.2 Место: 22 |
Ирак Балл:1.8 Место: 175 |
Африка к югу от Сахары |
Ботсвана Балл: 6.1 Место: 32 |
Сомали Балл: 1.0 Место:182 |
|
|
|
Группа 20-ти |
Австралия Балл: 8.8 Место: 8 |
Россия Балл: 2.4 Место: 143 |
ОЭСР |
Новая Зеландия Балл: 9.5 Место: 1 |
Мексика Балл: 3.0 Место: 100 |
ЕС |
Дания Балл: 9.4 Место: 2 |
Болгария Балл: 3.3 Место: 86 |
Экономический кризис еще в большей степени, чем ранее обнажил остроту проблемы коррупции, он со всей очевидностью продемонстрировал, что современный государственный аппарат управления не способен в полном объеме выполнять свои функции. Это свидетельствует, что социальный паразитизм российской бюрократии вырождается в институциональную коррупцию. В.Н. Бровкин, описывая современное состояние коррупции указывает, что «коррупция выступает как рычаг государственной осознанной политики, где развращение и коррумпирование общества есть часть политики проводимой властью. Такого не было вообще в истории России со времен Ивана Грозного»30.
Выстроенная система власти функционирует крайне не эффективно, по признанию самого президента, реально выполняется только каждое 5 его поручение, то есть из 10 поручений – 2. Такая арифметика впечатляет!
Закономерным является изменение населения к власти, то о чем мы отмечали выше, то есть происходит делигитимация власти.
Опрос "Левада-Центра": 80% россиян уверены, что у власти свои интересы
Обнародованный опрос, проведенный социологами "Левада-Центра", касается не предстоящих выборов парламента и президента, а общего отношения россиян к политической жизни в стране. Опрос проводился 3-19 октября 2011 среди 1520 человек в 45 регионах РФ.
Большая часть опрошенных вообще не хочет участвовать в политической жизни ни на федеральном, ни на местном уровне. И главная тому причина - их уверенность в неспособности оказать какое-либо влияние на происходящие процессы.
Подавляющее большинство россиян (82%) уверены, что ни на что повлиять они не могут. Доля желающих проявить политическую активность и уверенных в возможности влиять на происходящие в стране процессы составляет 31% и 14% соответственно.
По мнению 66% россиян, в настоящее время интересы власти и общества в стране не совпадают, и причины тому самые разные: 31% опрошенных убеждены, что у власти и населения всегда разные интересы и цели; 30% считают, что власти живут за счет населения и поэтому вынуждены его обманывать; 21% не видят обратной связи между теми, кто принимает решения, и населением; а 15% убеждены, что интересы власти и общества совпадают только в критические периоды.
По данным опроса, 85% граждан убеждены в том, что большинство современных российских политиков занимается политической деятельностью исключительно ради личной выгоды, и столько же (85%) утверждают, что многие госчиновники практически не подчиняются законам.
Данные аналитического центра Левада-Центр.
Иными словами институциональная коррупция приводит к установлению авторитарного или полицейского режима, а с учетом российской специфики это корпоративный авторитаризм, для которого коррупция является основным режимом функционирования власти и способом перераспределения национального богатства в пользу бюрократической элиты.