Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
информационааябезоп.docx.doc
Скачиваний:
122
Добавлен:
20.02.2016
Размер:
687.1 Кб
Скачать

Соотношение численности преступлений, полицейских и судей в 2000 г.

Страна, территория

Число полицейских на 100 тыс. населения

Число

преступлений

на 100 тыс.

населения

Число преступлений

на одного полицейского

Число

преступлений

на одного судью

Китай

96 (1997 г.)

131,2(1997 г.)

1,4

9,3

Англия и Уэльс

234

9767

41,7

1 569,7

Финляндия

158

10243

64,9

424

Франция

211

6404

30,3

556,8

Германия

292

7621

26,1

298,7

Израиль

425 (1997 г.)

6 276 (1997 г.)

14,7

918,0

Италия

560

3823

6,8

261,2

Япония

182

1924

10,5

809,3

Португалия

491

3633

7,3

265,5

Испания

293

2337

7,9

269,9

Швеция

257 (1997 г.)

13 516(1997 г.)

52,5

1 083,31

Турция

253

439

1,7

50,2

США

244 (1999 г.)

8 517 (1999 г.)

34,9

815,8

Россия

1222(1994г.)

1775 (1994 г.) 2 022 (2000 г.)

1,4

209,3 (1994 г.)

43,4 (2000 г.)

На институциональном уровне функциональный бюрократический паразитизм стремится к абсолютному, тотальному контролю над всеми сферами общественной жизнибюрократический абсолютизм»), в этой части последствия институциональной коррупции и функциональной сходны: происходит формирование авторитарного режима. Расходы на содержание государственного аппарата достигают астрономической величины. Институциональный функциональный бюрократический паразитизм также как и коррупционный может привести к гибели пораженной социальной системы.

Коррупционный и функциональный паразитизм не существует отдельно друг от друга, в реальной действительности они переплетаются, взаимодополняют друг друга, тем самым увеличивая свои высокопатогенные свойства24.

Следует отметить, что бюрократический социальный паразитизм как в коррупционной, так и функциональной форме поражает не только государственные, но и частные корпоративные структуры. Конечно степень проникновения, размер последствий значительно уступает бюрократическому паразитизму в государственных структурах. К тому же в отличие от государственных структур во главе корпораций стоят собственники, находящиеся над бюрократической системой, а значит способные применять жесткие меры по отношению к административному аппарату, в отличие от глав государств с демократическим политическим режимом, которые представляют и являются частью бюрократического аппарата25. Особенно подвержены коррупции предприятия, созданные с участием государства. В России к таким предприятиям можно отнести естественные монополии, госкорпорации.

Подводя итог вышесказанному можно предложить следующее определение коррупции. Коррупция – форма социального паразитизма, которая выражается в использовании статуса власти для достижения личной или групповой выгоды.

В криминологической и социологической литературе, а также в СМИ указывается на существование в России обширных и устойчивых коррупционных сетей способных к саморегенерации и использующие власть как бизнес26. Подтверждает эти данные, и Председатель Национального антикоррупционного комитета, который указывает на существование на рынке государственных услуг нескольких монопольно действующих кланов. По данным Генпрокуратуры рынок коррупции оценивается примерно в 240 миллиардов долларов, что сопоставимо с федеральным бюджетом, а размеры взяток доходят до такого уровня, что средний продажный чиновник может за год купить себе квартиру площадью в 200 квадратных метров27.

По другим данным, рынок российской коррупции оценивается в 300 миллиардов долларов. Наибольшие потери возникают в сфере государственных заказов и закупок. Согласно оценкам, потери от коррупции в этой сфере часто превышают 30% всех бюджетных затрат по этим статьям. А по оценкам наших правоохранительных органов, в отдельных отраслях промышленности - нефть, газ, редкие металлы - тратят до 50% получаемой прибыли (реальной, а не декларируемой) на подкуп различных должностных лиц. По подсчетам экспертов общественной организации "Технологии - XXI век", мелкие предприниматели тратят по всей стране на взятки чиновникам минимум 500 млн. долл. в месяц! В год это оборачивается суммой в 6 млрд. долл. Предварительный анализ показывает, что 10% всего дохода в мелком и среднем бизнесе тратится на коррупционные сделки. Эти потери напрямую перекладываются на рядовых покупателей и клиентов мелкого бизнеса, поскольку потраченные на взятки деньги закладываются в цену товаров и услуг28.

Между тем по некоторым оценкам, по стране расхищается примерно 40% бюджетных средств. Специалисты рассчитали и величины откатов фирм, выигравших тендеры: на ремонте ЖКХ - от 35 до 50%; на ремонте дорог - 50%; на строительстве дорог - 35%; на капитальном строительстве - 40%; на закупках продовольствия и лекарств - 20%; на организации общественных мероприятий и благоустройства территорий - 50%.

К перечисленному выше, следует добавить слабо изученную и практически не контролируемую у нас коррупцию внутри предприятий и негосударственных организаций. Например, предоставление коммерческими банками кредитов за взятки. Кредиты за взятки повышают цену продукции и услуг и понижают эффективность экономики, поскольку доступ к ресурсам получают не те, кто реализует нужные потребителям проекты, а те, кто платит взятки.

Масштабы коррупции таковы, что Россия признана одной из самых коррумпированных стран мира. Такой вывод делает центр Transparency International, основываясь на ежегодном исследовании индекса восприятия коррупции (ИВК) в 180 странах мира. Центр Transparency International ежегодно измеряет индекс восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны по шкале от 0 до 10 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять - наименьший. В 2009 году ИВК России составлял 2,2 и мы занимали 146 позицию. Кардинальных изменений за последний год не произошло. Россия ухудшила свои показатели по уровню коррупции. В 2010 году России было выставлено 2,1 балла из возможных десяти. Ни одна из стран G8 или G20, кроме России, не попала в низший раздел рейтинга. Россия в рейтинге 2010 года делит свое 154 место с такими странами, как Папуа - Новая Гвинея, Таджикистан, Конго и Гвинея-Бисау. Из стран СНГ в списке этого года лидируют Казахстан и Молдавия, занимающие 105-е место. Обогнали Россию в списке также Армения (123-е место), Белоруссия (127-е место), Украина и Азербайджан (делят 134-е место). Наивысший балл в рейтинге Transparency International получили Дания, Новая Зеландия и Сингапур - 9,3 балла. Последнее место в рейтинге заняла Сомали. Ей было присвоено 1,1 балла29.

Москва, 1 декабря 2011 г. — В Индексе Восприятия Коррупции в 2011 году (ИВК) Россия набрала 2.4 балла и заняла 143  место из 183 возможных. То есть 76% коррумпирования.

Если сравнивать Индекс России в 2011 году с данными 2010 года (индекс 2.1, 154 место из 178) можно отметить небольшую позитивную динамику. Данные изменения объясняются принятием Россией комплекса антикоррупционного законодательства, определяющего основные правовые параметры предотвращения коррупции в публичном секторе и вводящего, в том числе, ответственность за дачу взятки публичным должностным лицам иностранных государств, что позволило заявить о готовности Российской Федерации присоединиться к Конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством.

Самые высокие и самые низкие результаты

Страна с лучшим результатом

Страна с худшим результатом

Северная и Южная Америка

Канада

Балл: 8.7

Место: 10

Гаити

Балл: 1.8

Место: 175

Азиатско-тихоокеанский регион

Новая Зеландия

Балл: 9.5

Место: 1

Корея (Северная)

Балл: 1.0

Место: 182

Европа и Средняя Азия

Дания

Балл: 9.4

Место: 2

Узбекистан

Балл: 1.6

Место: 177

Ближний Восток и Северная Африка

Катар

Балл: 7.2

Место: 22

Ирак

Балл:1.8

Место: 175

Африка к югу от Сахары

Ботсвана

Балл: 6.1

Место: 32

Сомали

Балл: 1.0

Место:182

Группа 20-ти

Австралия

Балл: 8.8

Место: 8

Россия

Балл: 2.4

Место: 143

ОЭСР

Новая Зеландия

Балл: 9.5

Место: 1

Мексика

Балл: 3.0

Место: 100

ЕС

Дания

Балл: 9.4

Место: 2

Болгария

Балл: 3.3

Место: 86

Экономический кризис еще в большей степени, чем ранее обнажил остроту проблемы коррупции, он со всей очевидностью продемонстрировал, что современный государственный аппарат управления не способен в полном объеме выполнять свои функции. Это свидетельствует, что социальный паразитизм российской бюрократии вырождается в институциональную коррупцию. В.Н. Бровкин, описывая современное состояние коррупции указывает, что «коррупция выступает как рычаг государственной осознанной политики, где развращение и коррумпирование общества есть часть политики проводимой властью. Такого не было вообще в истории России со времен Ивана Грозного»30.

Выстроенная система власти функционирует крайне не эффективно, по признанию самого президента, реально выполняется только каждое 5 его поручение, то есть из 10 поручений – 2. Такая арифметика впечатляет!

Закономерным является изменение населения к власти, то о чем мы отмечали выше, то есть происходит делигитимация власти.

Опрос "Левада-Центра": 80% россиян уверены, что у власти свои интересы

Обнародованный опрос, проведенный социологами "Левада-Центра", касается не предстоящих выборов парламента и президента, а общего отношения россиян к политической жизни в стране. Опрос проводился 3-19 октября 2011 среди 1520 человек в 45 регионах РФ.

Большая часть опрошенных вообще не хочет участвовать в политической жизни ни на федеральном, ни на местном уровне. И главная тому причина - их уверенность в неспособности оказать какое-либо влияние на происходящие процессы.

Подавляющее большинство россиян (82%) уверены, что ни на что повлиять они не могут. Доля желающих проявить политическую активность и уверенных в возможности влиять на происходящие в стране процессы составляет 31% и 14% соответственно.

По мнению 66% россиян, в настоящее время интересы власти и общества в стране не совпадают, и причины тому самые разные: 31% опрошенных убеждены, что у власти и населения всегда разные интересы и цели; 30% считают, что власти живут за счет населения и поэтому вынуждены его обманывать; 21% не видят обратной связи между теми, кто принимает решения, и населением; а 15% убеждены, что интересы власти и общества совпадают только в критические периоды.

По данным опроса, 85% граждан убеждены в том, что большинство современных российских политиков занимается политической деятельностью исключительно ради личной выгоды, и столько же (85%) утверждают, что многие госчиновники практически не подчиняются законам.

Данные аналитического центра Левада-Центр.

Иными словами институциональная коррупция приводит к установлению авторитарного или полицейского режима, а с учетом российской специфики это корпоративный авторитаризм, для которого коррупция является основным режимом функционирования власти и способом перераспределения национального богатства в пользу бюрократической элиты.