Метрология - Практическая №14

Практическая работа №14

Изучение организации сертификации в России и в мире

Организация работ по сертификации регламентируется Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации (в редакции постановления Госстандарта РФ от 5 июля 2002 г. N 57).

Организацию работ по сертификации осуществляют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Проведение сертификации предполагает определенную последовательность действий:

1. Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии – в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в том числе указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий. Срок рассмотрения заявки не может превышать 1 месяц.

2. Отбор, идентификация образцов и их испытания. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

3. Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы проведения сертификации проводятся анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции. Сведения (документы) о проведенном анализе состояния производства, сертификации производства, или сертификации системы качества указывают в сертификате на продукцию.

4. Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

5. По результатам оценки составляется заключение эксперта. На основании заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер и другая информация.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Организация работ по формированию системы сертификации однородной продукции и руководство ею, а также координация работы органов по сертификации и испытательных лабораторий в составе системы – основные задачи центрального органа каждой системы сертификации (Госстандарт, Роспотребнадзор, МЧС и т.д.)

Правила сертификации устанавливают цели, принципы, общие правила и рекомендации по проведению сертификации в России. Правила сертификации распространяются как на добровольную, так и обязательную сертификацию.

Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Правила сертификации основываются на законах Российской Федерации “О защите прав потребителя”, “О сертификации продукции и услуг” и других нормативных актах.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила сертификации построены в соответствии с действующими международными нормами и правилами.

Согласно правилам сертификации, обязательная сертификация продукции и услуг осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России. Он же осуществляет работу по организации и проведению работ по обязательной сертификации

Кроме того, правила по сертификации определяют список нормативных документов, которые используются в процессе сертификации. К таким документам относятся: законы, государственные стандарты (в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности и т.д.

Правила сертификации обозначают также принципы добровольной сертификации.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

В качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие объединения (союзы) и организации любых форм собственности. Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий организует и осуществляет Госстандарт России.

Согласно правилам сертификации, сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции.

На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат соответствия. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации.

Также правила сертификации предусматривают проведение инспекционного контроля над деятельностью центральных органов систем сертификации, аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Инспекционный контроль над сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводившие сертификацию этой продукции.

Правила сертификации определяют порядок действий при возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации. В этом случае, заинтересованная сторона может подать апелляцию в орган по сертификации, центральный орган системы сертификации, Госстандарт России, другие государственные органы управления, проводящие работы по сертификации. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов и заявителей по вопросам сертификации, аккредитации, применения знаков соответствия, выдачи и отмены действия сертификатов и аттестатов аккредитации.

Региональные и международные организации по сертификации систем качества. Сеть по оценке и сертификации систем качества – EQNET – объединяет 17 европейских национальных организаций, занимающихся сертификацией систем обеспечения качества, в том числе Испанию, Италию, Бельгию, Данию, Нидерланды, Ирландию, Австрию, Португалию, Норвегию, Финляндию, Швейцарию и Словению (ассоциированный член). EQNET — открытая организация, к которой могут присоединиться органы по сертификации систем качества любой страны. Деятельность EQNET направлена на содействие широкому и взаимному признанию сертификатов соответствия систем качества международным стандартам ИСО серии 9000, выдаваемых национальными органами.

EQNET имеет единую форму сертификата, который признается организациями-партнерами. Владелец такого сертификата имеет право получить сертификат от любого конкретного органа, входящего в состав Сети, без дополнительной проверки системы качества у заявителя. Сеть предлагает некоторые дополнительные услуги: оказание помощи транснациональными корпорациями по признанию сертификатов практически в любой стране мира; дополнительная сертификация товара на соответствие Директивам ЕС; проведение добровольной сертификации.

Основополагающими нормативными документами для аудиторов EQNET служат стандарт ИСО 10011 "Руководящие указания по проверке систем качества. Проверка. Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества" и европейский стандарт EN 45012 "Критерии оценки органов по сертификации систем качества".

Непосредственно с сертификацией систем качества связана аккредитация органов по сертификации. В этом направлении важную роль играет ЕАС – Европейская ассоциация организаций по аккредитации органов, занимающихся сертификацией систем качества. Основная задача ЕАС – развитие многостороннего сотрудничества между странами-членами с целью достижения взаимного доверия.

Международная независимая организация по сертификации (IIOC) объединяет семь крупных международных фирм по сертификации продукции и систем качества, среди которых — Дет Норске Веритас, Регистр Ллойда, Тюф-СЕРТ и др. Основная цель организации состоит в исключении повторных сертификации систем качества и придании большей весомости сертификации на соответствие стандартам ИСО серии 9000.

ИСО еще в 1994 г. одобрила принципы по созданию специализированного подразделения для сертификации систем качества (QSAR), предполагая как можно более широкое распространение в мире единого сертификата, выдаваемого на основе результатов аудиторской проверки по единым правилам. Поскольку в МЭК имеется система сертификации, которая применяет и стандарты ИСО серии 9000, система QSAR совместима с ней. QSAR – двухуровневая система, ее членами могут быть как аккредитующие органы, так и органы по сертификации систем качества. Фирмы (предприятия), системы качества которых сертифицированы органами - членами QSAR, имеют право на применение знака QSAR.

Для признания за рубежом российских сертификатов на системы качества очень важно членство отечественных органов по аккредитации и сертификации в этой системе.

Содержание отчёта:

Ответить на контрольные вопросы.

Контрольные вопросы.

1. Порядок проведения сертификации.

2. Первый этап сертификации.

3. Второй этап сертификации.

4. Третий этап сертификации.

5. Четвёртый этап сертификации.

6. Что определяют правила сертификации?

7. Региональные и международные организации по сертификации систем качества.

8. Основополагающий нормативный документ на международном уровне.

9. Основная задача ЕАС.

3