ГЭК РХДиСХПД (2013-2014) Spr(1)

Дополнительно при регистрации документов в электронном виде могут использоваться реквизиты «Должность, инициалы и фамилия лица, подписавшего документ», «Адрес хранения документа в электронном виде», «Внутренняя переадресация документа по исполнителям», «Наличие приложений к документу», «Способ доставки документа» (по информационно-телекоммуникационной сети, на материальном носителе и др.) и др.

Во внутренних и исходящих документах в электронном виде, удостоверенных с использованием ЭЦП, реквизиты «Дата» и «Регистрационный индекс» проставляются после подписания при сохранении подлинности и целостности подписанного документа. Во внутренних и исходящих документах, удостоверенных без использования ЭЦП в соответствии с требованиями пункта 222 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях», реквизиты «Дата» и «Регистрационный индекс», как правило, включаются в исходный файл документа.

Во входящих и внутренних документах информация, содержащаяся в реквизитах «Резолюция», «Отметка о контроле», «Отметка об исполнении документа и направлении его в дело», «Отметка о поступлении (регистрационный штамп входящих документов)», отметке об ознакомлении с документом, иных служебных отметках, при работе с документами в электронном виде в их формуляр не вносится. Данная информация отражается в регистрационных формах (РКК или журнале) на бумажном носителе либо в массиве регистрационно-учетных данных, учет и управление которыми осуществляется с помощью автоматизированной системы, и при необходимости прикрепляется в виде самостоятельных документов в электронном виде (файлов) к регистрируемому (учитываемому) документу.

Регистрационно-учетные данные о документах в электронном виде и связи между ними и самими документами сохраняются в неизменном и доступном для воспроизведения и восприятия человеком виде на протяжении всего жизненного цикла документов. При передаче документов в электронном виде внутри организации или при отправке за пределы организации вместе с ними передаются их регистрационно-учетные данные.

При пересылке по электронной почте документ в электронном виде оформляется по правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях», и прикрепляется в виде приложения (файла) к электронному письму.

Документы в электронном виде, в том числе отправляемые (получаемые) по каналам электронной почты, допускается:

–экспортировать во внешние по отношению к почтовой системе электронные файлы;

–экспортировать в АСДОУ;

–распечатывать на бумажном носителе.

При экспорте документа в электронном виде, отправленного (полученного) по каналам электронной почты, во внешний по отношению к почтовой системе файл или АСДОУ с документом экспортируется (распечатывается) сопроводительное электронное письмо, включая информацию, содержащуюся в заголовочной части электронного письма (сведения об электронном адресе отправителя (получателя), дате отправки, дате получения, теме письма, о путях прохождения электронного письма по информационно-коммуникационным каналам связи, идентификаторе письма в информационной системе и др.), если документ не содержит реквизит «Дата», в иных случаях, когда указанная информация необходима для подтверждения факта и условий отправки (получения) документа и (или) может быть использована в справочных и доказательных целях.

При хранении и использовании документов в электронном виде, в том числе отправленных (полученных) по каналам электронной почты, обеспечивается их доступность для всех заинтересованных работников организации в соответствии с установленными обязанностями и правами доступа.

Контроль исполнения документов в электронном виде осуществляется с учетом требований главы 9 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях». Контроль исполнения документов в электронном виде обеспечивается тем же структурным подразделением (должностным лицом), которое в соответствии с локальными нормативными правовыми актами обеспечивает контроль исполнения документов на бумажных носителях.

Документы в электронном виде после их исполнения подлежат хранению в течение сроков, установленных для аналогичных документов на бумажных носителях. Исполненные документы в электронном виде формируются в электронные дела в соответствии с номенклатурой дел организации, составляемой в соответствии с требованиями главы 10 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях».

При составлении номенклатуры дел в графе «Примечание» указывается, что дело (том, часть) ведется в электронном виде.

Формирование и оформление электронных дел осуществляется с учетом общих требований формирования и оформления дел с документами на бумажных носителях, указанных в главах 11 и 13 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях».

51

Особенности формирования и оформления электронных дел отражаются в инструкции по делопроизводству организации.

Место хранения электронных дел и отдельных документов в электронном виде до их передачи в архив или выделения к уничтожению определяется организацией самостоятельно и закрепляется в локальном правовом акте, утверждаемом руководителем организации.

Экспертиза ценности документов в электронном виде осуществляется в порядке, установленном главой 12 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях», а также иными актами законодательства Республики Беларусь.

Передача в архив и выделение к уничтожению электронных дел и документов в электронном виде осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях» и иных актов законодательства Республики Беларусь.

52

11. Особенности организации и ведения претензионной работы

Нарушения договорных обязательств, например, по срокам поставки, выполнения работ, оплате лизинговых (арендных) платежей, являются основанием для предъявления претензии должнику. Претензионное письмо подтверждает позицию стороны, чье право нарушено, относительно имевших место фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Направляя претензию контрагенту Вы, с одной стороны, побуждаете его к добровольному исполнению обязательств, с другой стороны, документально указываете на факт нарушения обязательств и можете заявлять требования компенсационного характера, в том числе требования о применении той или иной меры ответственности. Факт направления претензии контрагенту с требованием исполнения обязательств подтверждает Вашу позицию как добросовестного участника правоотношения, а непринятие должником каких-либо действий в ответ на претензию (например, исполнения требований, содержащихся в претензии, направления отзыва на претензию) дополнительно указывает на факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства. Практика показывает, что зачастую само по себе получение контрагентом содержательной и аргументированной претензии приводит к исполнению им своих обязательств.

В претензии всегда следует четко и недвусмысленно заявлять требование к контрагенту, вытекающее из условий договора и (или) требований законодательства. Целесообразно указывать на срок исполнения требования, напоминать о негативных последствиях для контрагента в случае неисполнения условий договора и требований содержащихся в претензии. В зависимости от существа неисполненного обязательства и условий договора такими негативными последствиями может являться применение мер гражданско-правовой ответственности, в том числе уплата неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, необходимость возмещения убытков, вызванных неисполнением обязательства.

Кроме того негативные имущественные последствия для должника, на которые можно указать в претензии, могут быть связаны с необходимостью возмещения судебных расходов в случае обращения в суд (в том числе расходов по оплате государственной по-шлине и расходов на оплату юридических услуг), возможность применения мер по обес-печению иска в случае добровольного неисполнения претензионных требований (напри-мер, арест денежных средств, находящихся на расчетном счете, установление судом за-прета физическому лицу на выезд за пределы Республики Беларусь).

Всегда следует позаботиться о наличии доказательств направления претензии контрагенту. Для этого рекомендуем направлять претензию ценным письмом с описанием вложения, а в случае небольшого размера претензии – телеграммой. Субъектам хозяйствования необходимо помнить о том, что до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, предъявление претензии является обязательным, если иное не установлено самим договором или законодательными актами для конкретных спорных правоотношений. Порядок предъявления претензии установлен в Приложении № 1 к Хозяйственному процессуальному кодексу. Необходимо учитывать, что соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, когда такой порядок является обязательным, является обязательным условием реализации права на обращение в суд.

До обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, предъявление претензии является обязательным, если иное не установлено законодательными актами или договором. В свете указанных изменений законодательства, рекомендуем всем субъектам хозяйствования ознакомиться с правилами претензионного порядка урегулирования спора, которые содержатся в Приложении к Хозяйственному процессуальному кодексу. Необходимо также иметь ввиду, что несоблюдение претензионного порядка разрешения спора влечет оставление хозяйственным судом искового заявления без рассмотрения.

Для успешного ведения претензионной работы необходимо помнить, что она начинается задолго до составления претензии. И первый шаг – это сбор и анализ данных о финансовом состоянии должника, о возможности обращения взыскания на его имущество. Собрать данные о должнике можно следующими способами:

Способ первый – запросы в государственные органы.

получить сведения о состоянии юридического лица - должника (действует, находится в процессе ликвидации, реорганизовано или ликвидировано) можно, обратившись в Министерство юстиции Республики Беларусь за выпиской из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР).

Помимо информации о статусе должника можно узнать и о наличии у него в собственности недвижимого имущества. Для этого необходимо сделать запрос в организацию, осуществляющую государственную регистрацию недвижимого имущества. В Минске это РУП «Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру».

Для того, чтобы выяснить, возбуждено ли в отношении должника исполнительное производство, либо получить сведения о том, не является ли он ответчиком по аналогичному исковому требованию, можно обратиться в хозяйственный суд.

Способ второй – информация в СМИ. В средствах массовой информации публикуются сведения о банкротствах и ликвидациях. Полный список объявлений по всем делам о банкротстве содержится в журнале "Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь". Объявления о возбуждении конкурсного

53

производства по делам о банкротстве, а также информация о ликвидации в общем порядке (не банкротство) публикуются в газете "Рэспублiка".

Способ третий – Интернет. Посредством Интернета можно найти как официаль-ную информацию о должнике (например, об открытии конкурсного производства в обла-стных судах на сайте Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (www.court.by/regional-courts/) либо перечень зарегистрированных, исключенных из ЕГР, а также ликвидируемых в упрощенном порядке субъектов хозяйствования на сайте Министерства юстиции Республики Беларусь (http://www.minjust.by)), так и неофициальную, которая может оказаться не менее важной. При поиске через Интернет может "всплыть" информация о прошлых и настоящих долгах компании, ее судебных делах, а также отзывы контрагентов о ее деятельности и репутации.

Не всегда направление письменной претензии в адрес контрагента является обязательным условием для обращения с иском в суд. Обязательный претензионный порядок (его еще называют досудебным) урегулирования споров применяется лишь в случае, когда необходимость его соблюдения установлена договором или законодательством. При этом в случае несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком суд оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца 5 части 1 статьи 151 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Договор будет признаваться устанавливающим обязательный досудебный порядок урегулирования спора только в том случае, если его условия содержат четкие требования о необходимости предъявления одной стороной договора другой стороне претензии до обращения с иском в суд. Вот некоторые из случаев, когда досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров установлен действующим законодательством Республики Беларусь:

–предъявление в суд иска к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, возможно только после предварительного предъявления кредитором требования в ликвидационную комиссию этого юридического лица

иотказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требования или нерассмотрения ликвидационной комиссией данного требования;

–требование об изменении или расторжении договора предъявляется в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа;

–до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном законодательством;

–споры между индивидуальными предпринимателями и арендодателями торговых мест по вопросам, связанным с арендной платой и иными платежами, разрешаются хозяйственным судом после их обязательного предварительного рассмотрения председателями облисполкомов и Мингорисполкома с участием советов индивидуальных предпринимателей (часть 5 подпункта 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 года № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства»).

Действующее законодательство не содержит требований к форме претензии. Тем не менее, в претензии должны быть указаны:

–наименование организации, которой адресована претензия;

–изложение обстоятельств, послуживших основанием для предъявления претензии, и доказательства, подтверждающие их;

–ссылки на соответствующий нормативный правовой акт либо конкретные условия договора;

–сумма претензии с ее обоснованным расчетом;

–требования заявителя;

–данные о заявителе и дата.

Вот некоторые критерии, которыми необходимо руководствоваться для написания претензии:

1.Претензия должна быть обоснованной, но не слишком подробной. Не рекомендуется демонстрировать противоположной стороне все имеющиеся "козыри", их можно будет использовать впоследствии в суде.

2.В претензии должны быть отражены реальные и осуществимые требования. Предъявление должнику завышенных требований, не имеющих под собой оснований, настроит его против дальнейшего конструктивного досудебного разрешения спора.

3.Претензия должна предполагать компромисс. Требования в ультимативной форме также исключают ведение дальнейших переговоров. Компромисс может включать в себя, например, со стороны кредитора, уменьшение суммы неустойки, отказ от процентов.

4.Претензия должна четко и с обоснованием указывать, какие негативные последствия ожидают сторону, отказавшую в удовлетворении претензионных требований.

К претензии прилагаются документы (если они отсутствуют у противоположной стороны), подтверждающие предъявленные требования. Если необходимый документ у предъявителя претензии отсутствует (например, он не был выдан контрагентом), это обстоятельство должно быть специально отражено в претензии. Это делается для того, чтобы впоследствии в судебном порядке доказать отсутствие на первоначальном этапе у предъявителя претензии данного документа.

Претензия подписывается руководителем организации, предъявляющей претензию, и скрепляется печатью этой организации либо подписывается уполномоченным им лицом. Полномочие иного лица оформляется доверенностью, которая должна быть приложена к претензии. Претензия, подписанная лицом, у которого отсутствуют надлежащим образом подтвержденные полномочия, считается непредъявленной.

Недостаточно просто грамотно составить претензию, ее необходимо довести до сведения должника. Целесообразнее всего отправлять претензию по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, желательно с описью вложенных документов. Получив уведомление о вручении, контрагент тем самым сможет доказать не только факт направления документов, но и факт их получения должником.

54

Порой должник предпринимает все возможные действия, чтобы затруднить такие попытки кредитора. При подобных обстоятельствах рекомендую вручать претензию лично под роспись либо воспользоваться несколькими способами доставки сразу.

Всю дальнейшую переписку по поводу претензионных требований целесообразно вести в письменной форме. Несмотря на то, что гражданское законодательство допускает использование факсимильной связи, при таком способе переписки не всегда можно достоверно установить, от кого исходит документ (например, в тексте не всегда есть полное название организации, отправившей данное факсимильное сообщение). Кроме того, в судах имеет место "презумпция недоверия" к документам, отправляемым по факсу или электронной почте. Данное обстоятельство, прежде всего, связано с тем, что такие документы легко подделываются сторонами.

55

12. Особенности проведения переговорной работы в случае наличия спорных ситуаций и обеспечения безопасности работников организации в процессе ее осуществления

Впроцессе осуществления предпринимательской деятельности всегда возникают спорные ситуации. В том случае, если Вашим контрагентом в рамках определенных правоотношений является добросовестный субъект, характер взаимодействия с ним даже в условиях разногласий позволяет быть уверенным в том, что его действия не выйдут за рамки норм права и норм морали. Однако, как свидетельствует практика, добросовестность в процессе осуществления предпринимательской деятельности свойственна лишь незначительному числу задействованных в ней лиц. Особенно проблема недобросовестного поведения участников предпринимательской деятельности является актуальной для белорусской действительности.

Наличие у Вас в качестве контрагента недобросовестного субъекта вынуждает быть бдительным и принимать меры для предотвращения не только убытков имущественного характера, являющихся результатом различных проявлений недобросовестного поведения при исполнении хозяйственно-правовых обязательств, но и возможных попыток совершения провокаций в отношении Вас, Вашего субъекта хозяйствования и его должностных лиц.

Вчастности, возможны ситуации, когда Ваше недобросовестный контрагент (в недобросовестности которого Вы либо не сомневаетесь, либо у Вас есть все основания предполагать ее наличие), может попытаться подставить лично Вас либо Ваших представителей или работников. Это может выразиться в умышленном создании ситуации, при которой Ваши действия или действия Ваших работников будут выглядеть как противоправные (например, попытка имитации вымогательства или неправомерного принуждения к исполнению обязательства с Вашей стороны посредством провоцирования на откровенный разговор, в ходе которого переговорщик с противоположной стороны будет профессионально «подтягивать» Вас или Вашего работника к произнесению нужной фразы для ее фиксации на видеоаппаратуру или аудиоаппаратуру, которая позволит квалифицировать такое высказывание с точки зрения содержания статьи 208 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Вымогательство»; попытка подкинуть в Ваши помещения или автомобили наркотики, оружие, боеприпасы; появление в поле Вашего зрения неожиданной «любовницы» («любовника»), задачей которого будет доведение ситуации до полового акта с последующим написанием заявления об изнасиловании либо шантажом снятым в это время видео; «неожиданное» увеселительное мероприятие с «неожиданно» появившимися «друзьями детства», впоследствии перерастающее в пьяную драку, «инициированную» Вами или Вашим работником и т.д.). Причем, вариантов совершения «подставы» может быть огромное множество, в связи с чем, во-первых, необходимо принимать меры профилактики либо прямого противодействия, естественно, с соблюдением в полном объеме действующего законодательства Республики Беларусь.

Что же для этого необходимо предпринять? Набор правил не так уж сложен:

1.В случае «неожиданного» появления неожиданных для Вас лиц в период подобных коммерческих разногласий предпринимать действия для предотвращения «неожиданных» встреч, совместного с ними употребления спиртных напитков, совместного времяпрепровождения, свиданий и т.д. Если же встреча является неизбежной, принять меры к ее проведению в общественном месте и в совершенно неожиданном для таких «неожиданно объявившихся лиц» местах, о которых Вы хорошо осведомлены;

2.В том случае, если Ваши контрагенты пытаются пригласить Вас на неформальные либо якобы официальные переговоры, настаивайте на том, чтобы в Ваш адрес на-правлялись именно почтой письменные приглашения с указанием времени, места и повестки переговоров. Своей согласие или несогласие также оформляйте в форме письма, направляемого заказным письмом с заказным уведомлением с использованием почтовой услуги «контроль вложения», в котором в обязательном порядке упомяните, что Вы или Ваше представитель намерены вест переговоры исключительно в рамках действующего законодательства. При этом, как приглашение с их стороны, так и сведения о Вашем письменном ответе, спрячьте в таком месте, до которого можете добраться только Вы и то лицо, которое будет страховать Вас на время встречи и сможет предоставить эти документы должностному лицу правоохранительных органов, проводящему оперативно-розыскные мероприятия или следственные действия по факту совершенного Вами или Вашим представителем «вымогательства»;

3.Ни в коем случае не соглашайтесь на проведение подобных встреч на «террито-рии» Вашего недобросовестного контрагента, поскольку там может быть заранее создана обстановка для подставы и установлено соответствующее аудио, а также видеооборудование для фиксации якобы противоправных Ваших действий. Лучше всего до момента начала разговора немного «покружить» по городу и неожиданно для Ваших контрагентов остановиться в том месте, где Вы, в отличие от них, прекрасно ориентируетесь и можете контролировать происходящее;

4.Во время переговоров ни в коем случае не отходите от повестки дня, ни в коем случае не отвечайте на вопросы типа «поясните, что значит это слово в договоре» или «чего Вы от нас требуете». Профессиональный «переговорщик» с использованием такого рода отвлеченных разговоров может Вас очень быстро подвести под произнесение нужной для него фразы, чреватой привлечением к уголовной ответственности;

5.Если Вы не идете на переговоры, а направляете своего представителя, то, чтобы, формально, после сказанной им спровоцированной фразы, обезопасить себя от возможного обвинения в совершении действий по предварительному сговору группой лиц, оформляйте соответствующую доверенность с четким описанием его

56

полномочий, которую надлежащим образом зарегистрируйте и изготовьте в количестве нескольких экземпляров, дежурные из которых припрячьте до момента возможного разбирательства;

6.Старайтесь взять с собою на подобные «переговоры» человека, обладающего познаниями в области оперативно-розыскной деятельности либо имевшего опыт противодействия описанным подставам. Наличие рядом с Вами профессионала позволит вовремя прервать разговор и избежать неприятностей;

7.Если Вы точно уверены, что в процессе переговоров будет иметь место подстава, но избежать встречи Вам не удается, не задумываясь пишите заявление в правоохранительные органы с описанием ситуации и просьбой осуществить проверку по факту возможного осуществления в отношении Вас или Ваших людей незаконных оперативно-розыскных мероприятий, которое необходимо зарегистрировать в дежурной части соответствующего правоохранительного органа еще до момента наступления времени встречи.

57

13. Особенности разрешения хозяйственных разногласий с использованием института коллекторской деятельности

Словарь юридической терминологии для государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ, утвержденный Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 23 ноября 2012 года № 38-23 «О Словаре юридической терминологии для государств – участников МПА СНГ», содержит упоминание трех терминов, связанных с осуществлением коллекторской деятельности: «Коллектор», «Коллекторская ассоциация», «Коллекторская деятельность».

Впункте 35 Мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», утвержденных совместным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 года № 251/6 «Об утверждении мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4» в качестве мероприятия, подлежащего реализации к IV квартал 2011 году Министерством экономики Республики Беларусь, Министерством юстиции Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь совместно с Высшим Хозяйственным Судом значится «Содействие взысканию просроченной задолженности путем регулирования коллекторской деятельности (проект закона о коллекторской деятельности)».

Вофициальном сообщении Министерства экономики Республики Беларусь «Коллекторская деятельность: каким быть правовому регулированию?» от 5 сентября 2011 года, размещенном на официальном сайте Министерства экономики Республики Беларусь (http://www.economy.gov.by/ru/news/kollektorskaja-dejatelnost-kakim-byt-pravovomu- regulirovaniju_i_0000001036.html), указывается, что Министерство экономики Республики Беларусь и журнал «Юрист» провели первое заседание круглого стола на тему «Коллекторская деятельность: каким быть правовому регулированию». Проведение круглого стола было обусловлено разработкой проекта Закона Республики Беларусь «О коллекторской деятельности», предусмотренного пунктом 35 Мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь». За круглым столом собрались крупнейшие специалисты, занимающиеся вопросами коллекторской деятельности, адвокаты, директора и партнеры крупнейших юридических компаний, ответственные за выработку документа должностные лица министерств и ведомств. Участниками круглого стола были выработаны следующие рекомендации:

1). Необходимо принятие нормативного акта, регулирующего коллекторскую деятельность.

2). Работникам специализированных организаций, осуществляющих коллекторскую деятельность, необходимо предоставить права представительства в:

– хозяйственных судах по спорам между субъектами хозяйствования;

– общих судах в качестве представителей, как юридических лиц, так и физических лиц.

3). Коллекторская деятельность должна осуществляться как одна из разновидностей деятельности по оказанию юридических услуг на основании соответствующей лицензии.

4). В законодательном акте о регулировании коллекторской деятельности нет необходимости устанавливать права, обязанности, пределы осуществления коллекторской деятельности. Права и обязанности, а также ограничения по осуществлению коллекторской деятельности должны быть установлены в соответствующем своде правил, утверждаемом Правительством Республики Беларусь:

– предоставления коллекторам свидетельского иммунитета (невозможность допроса в качестве свидетеля) не требуется;

– коллекторы должны иметь право на получение информации о принадлежности должникам имущества и о наличии специальных прав из государственных регистров: ЕГР, ГАИ, Агентства по государственной регистрации и земельному кадастру, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, налоговых органов. Данные права должны быть уточнены на уровне постановления Правительства Республики Беларусь.

5). Занятие коллекторской деятельностью не должно ограничивать юридические лица в занятии другими видами деятельности (неисключительный характер коллекторской деятельности).

6). Организациям, занимающимся коллекторской деятельностью, необходимо предоставить право получать в порядке уступки права требования с дисконтом (покупка долгов с дисконтом). Такое право должно распространяться на договоры факторинга без права обратного требования (регресса).

7). Организациям, занимающимся коллекторской деятельностью, необходимо предоставить право обмениваться информацией для достижения уставных целей.

8). Необходимо нормативное урегулирование коллекторской тайны: легализовать понятие, установить пределы ее защиты и основания ее обнародования.

Кроме того, мнения участников круглого стола разделились по вопросу: следует предоставлять право заниматься коллекторской деятельностью только организациям, учредителями которых являются исключительно граждане Республики Беларусь, или учредителями указанных организаций могут быть и иностранные граждане?

Итоговый документ круглого стола был передан в Министерство экономики Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Министерство

58

юстиции Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Однако, к настоящему моменту Проект Закона Республики Беларусь «О коллекторской деятельности» опубликован не был, никакого нормативного регулирования данный вид деятельности в Республике Беларусь попросту нет. Фактически, государство на современном этапе развития нашего общества такой вид предпринимательской деятельности, вроде как, не запретило, но и не допускает возможности его осуществления.

Наименование "коллекторство" произошло от английского слова "collect" – собирать, взимать, инкассировать. При этом коллекторский подход можно определить как конвейерное, то есть максимально формализованное и технологичное взыскание большого объема однотипной, преимущественно бесспорной, задолженности.

Коллекторство является относительно новым видом деятельности на отечественном рынке околоюридических услуг и представляет собой сбор проблемной задолженности в пользу третьих лиц. Особенности коллекторского подхода обуславливают именно эти три свойства взыскиваемой задолженности:

–большое количество дел;

–однотипность дел (одинаковые основания возникновения долга и документы, с ним связанные);

–преимущественно бесспорный характер.

Назвать сферы возможного применения коллекторства достаточно просто - потенциальными клиентами коллекторских агентств могут стать банки, учреждения жилищно-коммунального сектора, крупные субъекты предпринимательской деятельности, предоставляющие товарные кредиты населению.

Однако такую деятельность нельзя отождествлять только с "выбиванием" проблемных долгов. В мировой практике услугами коллекторских агентств банки пользуются уже на начальной стадии возникновения задолженности. Связано это с тем, что гораздо удобнее и выгоднее решать вопросы взимания задолженности с помощью специализированных организаций, чем содержать штат соответствующих сотрудников и нести дополнительные административные расходы на создание необходимых условий для коллекторства.

Коллекторские агентства занимаются не только взысканием кредитов, но и профилактикой кредитной задолженности. Профилактика заключается в том, что коллекторы, обладая опытом в сфере потребительского кредитования, работают с банками в режиме предупреждения выдачи ими рискованных кредитов. Кроме того, коллекторство во всем мире не ограничивается только потребительским кредитованием: кредиты, выданные юридическим лицам, тоже имеют вероятность оказаться просроченными, а значит, представляют интерес для коллекторов. Коллекторы отнюдь не подменяют работу служб безопасности и юридических служб банков и иных заинтересованных структур, а лишь дополняют ее в тех ситуациях, когда отвлечение на эту деятельность внутренних трудовых ресурсов представляется нецелесообразным.

В зарубежных странах для более эффективного управления дебиторской задолженностью изобретена и используется система скоринга.

Сам по себе скоринг – это статистическая модель, которая сводится к набору критериев, оценивающих вероятность возврата кредита еще потенциальным заемщиком в баллах.

Суть скоринга не в поиске аргументов, почему заемщик не вернет долг. В основе системы лежит предположение, что клиенты с одинаковыми анкетными данными (возраст, пол, профессия, достаток и т.д.) ведут себя примерно одинаково. Банк не знает, вернет ли этот человек кредит, но зато статистика говорит, что подобные люди не возвращали кредиты. Тогда банк отказывает соискателям в предоставлении кредита, не объясняя причин либо находя вполне нейтральные основания.

Например, в России в некоторых банках работают подобные системы. Но дело в том, что в России накоплено очень мало статистической информации, при этом скоринговые системы помимо данных должны еще учитывать и региональные социально-экономические особенности, они должны быть адаптированы к местному рынку. Потенциальные клиенты в одном регионе могут считаться кредитоспособными, а в другом – нет. Пока специалисты рассуждают о плюсах и минусах скоринга, мошенники уже освоили это достижение и используют его в своей работе.

Учитывая небольшой территориальный ресурс Республики Беларусь и отсутствие значительных социальных разрывов в структуре общества, можно предположить, что система скоринга будет весьма эффективна в случае ее использования банками и небанковскими кредитно-финансовыми учреждениями для оценки рисков невозврата выданных потребительских кредитов.

С невозвратом кредитов складывается ситуация сложная, но не тупиковая. Если вовремя начать решать проблему, то можно избежать многих негативных последствий в работе любого финансово-кредитного учреждения. С другой стороны, заемщики сегодня должны уяснить простую истину: долги нужно возвращать в срок. Если это не сделать по доброй воле, то есть законные способы, которые заставят это сделать.

Дополнительной причиной скорого появления коллекторских агентств может стать и желание банков и кредитных организаций сконцентрировать свои усилия на профильной деятельности по предоставлению и использованию денежных средств, а не их взысканию. Такой коллекторский аутсорсинг позволяет избежать и так называемых репутационных рисков, которые неизбежны при работе с долгами.

Обратившись к международному опыту в данной сфере, можно констатировать, что в Соединенных Штатах Америки, например, существует специальный нормативный акт, регламентирующий коллекторскую деятельность. Это так называемый Fair Debt Collection Practices Act, сокращенное название FDCPA (закон "О добросовестной практике взимания долгов"), который был принят в еще 1978 году. Этот закон, призванный в том числе четко разграничить незаконную деятельность по "выбиванию долгов" от легальной коллекторской деятельности, признает неправомерным использование угроз нанесения физического вреда должнику, его близким или имуществу, угроз испортить репутацию, употребление оскорблений и непристойных выражений при разговорах с должником,

59

использование постоянно повторяющихся телефонных звонков, имеющих целью надоесть должнику и заставить его заплатить.

Вто же время на основании норм данного закона сформирован стандартный механизм взыскания и взаимодействия с другими институтами и организациями, обеспечивающими функционирование кредитной системы. Этот механизм – механизм управления долгом охватывает четко ограниченные во времени этапы от работы собственных служб банка до передачи сведений о недобросовестных заемщиках в коллекторские агентства (кредитные бюро).

Стандартный механизм взаимодействия заинтересованных лиц с коллекторскими агентствами в мировой практике выглядит приблизительно следующим образом.

Изначальное построение системы управления дебиторской задолженностью. Такое управление подразумевает ряд последовательных действий, направленных на скорейшее выявление и устранение возможных рисков невозврата задолженностей, в рамках которых с должниками работают как соответствующие внутренние службы кредитора (юридическая, финансовая, служба безопасности), так и внешние (привлеченные) коллекторские агентства. Такая система строится в зависимости от содержания и структуры задолженностей, что определяет круг ее участников, возможность привлечения административного ресурса, проведения PR-кампаний и т.д.

Вэтом смысле хотелось бы сразу оговориться, что коллекторская деятельность не подразумевает выполнения однозначно негативной функции в отношении должника. На первоначальном этапе возникновения задолженности принимаются попытки возможной ее реструктуризации и создания реальных условий надлежащего исполнения обязательства - составление специальных графиков погашения задолженности в случае резкого ухудшения финансового состояния добросовестного должника и т.д. В некоторых случаях это скорее даже "антиколлекторская" деятельность в классическом ее понимании, так как такие действия направлены на исключение последнего судебного этапа взыскания дебиторской задолженности.

Еще одним важнейшим структурным элементом механизма взаимодействия долговых бюро с кредиторами является создание системы передачи необходимой информации. Естественно, что этой системе должны быть свойственны такие признаки, как надежность, быстрота (актуальность) передаваемой информации и достоверность этой информации.

Как правило, такая система предполагает достаточно жесткие формы уже самой заявки коллекторскому агентству на работу с определенной задолженностью. В практике агентств достаточно быстро вырабатываются те необходимые и достаточные требования к их информационному обеспечению со стороны кредитора – это как информация о самой задолженности, так и информация о должнике. Конечно, часть информации коллекторские агентства собирают сами, однако на это расходуются зачастую драгоценное время и те же самые деньги. Учитывая тот факт, что коллекторская деятельность предполагает работу с большими объемами однотипных задолженностей, а следовательно, и большим количеством должников, информация о них является одним из ключевых моментов при последующем выборе стратегии в отношении каждого из должников (или их групп). Так как риск неполучения своевременной и полной информации ставит под сомнение возможность взыскания или значительно усложняет его, жесткие условия о предоставлении информации должны быть указаны в соответствующем договоре между коллекторским агентством и кредитором. Также существенными условиями для подобного договора становятся основания для передачи информации специализированному агентству и определение ожидаемых результатов деятельности коллекторского агентства.

Вероятность взыскания просроченной задолженности, особенно по таким высокорисковым обязательствам, как потребительские экспресс-кредиты, кредиты без залога и поручительства либо кредиты с длительным сроком просрочки исполнения, никогда не может быть стопроцентной. Зачастую вероятность подобного взыскания оценивают приблизительно в 10 – 40%, что обуславливает потребность коллекторских агентств при заключении договора на оказание своих услуг предусматривать данную особенность для определения факта надлежащего оказания коллекторской услуги. Аналогичное справедливо для отнесения к существенным условиям договора условий

осроках оказания услуг по такой задолженности и получения необходимых процессуальных документов, например решения суда или акта о невозможности взыскания.

Внастоящее время неким аналогом коллекторской деятельности является заключение договора с адвокатом о представлении интересов кредитора в правоотношениях, связанных со взысканием долговых обязательств. Кроме того, работник организации, занимающийся комплексом юридически значимой работой, связанной со взысканием задолженности от контрагентов, по сути выполняет действия, свойственные коллекторской деятельности.

Всилу того, что в Республике Беларусь данный вид предпринимательской деятельности отсутствует и ее осуществление не вписывается в правовое поле, его целесообразно рассматривать в качестве средства работы с должниками за пределами Республики Беларусь – в тех государствах, где в силу действующего законодательства или же сложившейся правоприменительной практики коллекторские услуги присутствуют на рынке и являются широко распространенными.

60