- •Министерство образования и науки Украины
- •Содержание
- •Введение
- •Рабочая программа
- •Тема 1. Понятие и система курса. Хозяйственные правоотношения. Законодательство о хозяйственной деятельности.
- •Тема 2. Понятие предприятия и порядок государственной регистрации его субъектов. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности.
- •Тема 3. Общая характеристика хозяйственных договоров .
- •Тема 8. Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений
- •Тема 9. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •Тема l0. Правовые основы приватизации
- •2. Перечень экзаменационных и зачетных вопросов по курсу «хозяйственное законодательство»
- •2.1. Экзаменационные вопросы :
- •2.2. Зачетные вопросы :
- •3. Методические указания и рекомендации по выполнению контрольных работ
- •4. Темы контрольных работ
- •Тема 1. Правовой статус предприятий План
- •Литература и законодательные акты
- •Тема 2. Правовой статус акционерных обществ
- •Литература и законодательные акты
- •Тема 3. Общая характеристика хозяйственных договоров План
- •Литература и законодательные акты
- •Тема 4. Правовое регулирование банкротства
- •Литература и законодательные акты
- •Тема 5. Правовые основы приватизации
- •5. Вопросы для самостоятельного изучения и повторения курса «хозяйственное законодательство»
- •6. Краткое изложение лекций по курсу и терминологический словарь
- •Тема 1. Понятие и система курса. Хозяйственные правоотношения. Законодательство про хозяйственную деятельность (2 часа) Ст.3 хк
- •8Хозяйственное законодательство в общей системе права
- •Тема 2. Понятие предприятия и порядок государственной регистрации его субъектов. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности (6 часов)
- •Сравнительная характеристика правового статуса хозяйственных обществ различных видов.
- •Тема 3. Общая характеристика хозяйственных договоров (ст.179 – 188 хку) (4 часа)
- •3. Функции и форма хозяйственного договора.
- •4.Порядок заключения и исполнения хозяйственных договоров.
- •Тема 4. Хозяйственно-правовая ответственность(ст.216 хку) ( 2 часа )
- •1 . Понятие ответственности в хозяйственном праве .
- •Терминологический словарь.
- •Тема 5. Правовое регулирование банкротства (4 часа)
- •2. Основание для возбуждения дела о банкротстве.
- •3. Возбуждение производства дела о банкротстве.
- •4. Последствия признания должника банкротом.
- •Тема 6. Правовое регулирование аренды.(2 часа)(ст.283-291 хку)
- •1. Предмет Договора
- •2. Условия передачи и возврата арендованного имущества
- •3. Арендная плата (ст.286 хку)
- •4. Обязательства Арендатора
- •5. Права Арендатора
- •6. Арендодатель обязуется
- •7. Арендодатель имеет право
- •8. Ответственность сторон
- •9. Срок действия и условия изменения, расторжения Договора
- •10.Юридические адреса Сторон
- •11. К настоящему Договору прилагаются:
- •В. И. Савченко я. А. Петренко
- •3.Правовое регулирование лизинговых операций в Украине.
- •Терминологический словарь.
- •Тема 7. Внешнеэкономическая деятельность. Валютное регулирование и валютный контроль.(4 часа) План
- •2. Субъекты внешнеэкономической деятельности. (ст.378 хку)
- •3. Лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций.(ст.381 хку)
- •Терминологический словарь.
- •Тема 8. Правовое регулирование кредитно-расчётных отношений. (4часа)
- •1.Понятие кредита и кредитного правоотношения.
- •Кредитные правоотношения- это урегулирование нормами права
- •2.Правовое регулирование отдельных форм и видов кредита.
- •Формы кредитов: - товарная; - денежная.
- •4.Правовые способы и формы расчётов.
- •Терминологический словарь.
- •Тема 9. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. ( 4 часа)
- •3. Особенности правового регулирования иностранных инвестиций в Украине. Их формы и виды. Порядок государственной регистрации иностранных инвестиций.
- •Терминологический словарь.
- •Тема 10. Правовые способы приватизации. (4 часа)
- •Терминологический словарь
- •7. Задачи к разделу «Хозяйственное законодательство» Задача 1
- •К разделу «Субъекты хозяйственного права»
- •Задача 9
- •Задача 30
- •Рекомендованная литература по изучению курса «хозяйственное законодательство» Учебники и учебные пособия
- •Монографии и статьи
Терминологический словарь.
Инвестор, инвестиции, инвестиционная деятельность, субъекты и объекты инвестиционной деятельности, виды инвестиций, формы инвестиций, государственная регистрация инвестиций, свободная экономическая зона (СЭЗ), внешнеторговая зона, формы организации СЭЗ, комплексные производственные зоны, научно-технические зоны, туристско-рекреационные зоны, банковские – страховые (офшорные) зоны, зоны приграничной торговли.
Тема 10. Правовые способы приватизации. (4 часа)
План
Понятие и главные цели приватизации. Законодательство про приватизацию.
Субъекты и объекты приватизации.
Приватизационный процесс. Способы приватизации.
1. Понятие и главные цели приватизации.
В первом вопросе раскрывается содержание приватизации ее цели и системазаконодательства про приватизацию.
В экономическом аспекте приватизация обозначает трансформацию государственных средств производства и другого имущества в негосударственный сектор (согласно Закона Украины «О собственности») в частную или коллективную особенность. Таким образом в экономическом значении сущность приватизации заключается в смене экономических отношений государственной собственности на отношения частной или коллективной собственности на средства производства.
В формально-юридическом аспекте приватизация определяется на основе ст.146 ХКУ, Закона Украины от 4 марта 1992 года «О приватизации государственного имущества». В соответствие с этим Законом приватизация – это отпущение (передача) имущества, находящегося в государственной собственности и имущества принадлежащего Автономной Республики Крым, в пользу физических и юридических лиц, которые могут быть покупателями в соответствии с этим законом, с целью повышения социально-экономической эффективности производства и получения средств на структурную перестройку экономики Украины (ст. 1).
С юридической точки зрения приватизация – это имущественный договор между субъектами приватизации по отчуждению государственного имущества за плату, частичную плату или бесплатно.
Главные цели приватизации – это способы достижения результатов этого общественно - экономического процесса и они зависят от экономических и социально-политических условий, которые складываются в стране.
Среди важнейших целей приватизации на данном этапе развития экономики является:
- создание конкурентно-способного производства;
- повышение эффективности деятельности предприятия и организации;
- привлечение средств для инвестирования и структурной перестройки;
- создание условий для возникновения частных собственников, имеющих долгосрочные интересы в развитии приватизированного объекта;
- обеспечение средств для дальнейшего развития и стратегической престройки экономики Украины;
- создание условий для формирования фондового рынка;
- повышение заинтересованности зарубежных инвесторов и участие их в приватизационном процессе.
Правовое обеспечения приватизации базируется на следующих
нормативных документах:
- ст. 146 ХКУ;
- Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» от 4 марта 1992г.
- Закон Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация) от 15 мая 1996г.
- Закон Украины «О приватизационных бумагах» от 6 марта 1992г.
- Закон Украины «Об особенностях приватизации имущества в АПК» от 10 июня 1996г.
- Закон Украины «О передачи объектов, права государственной и коммунальной собственности» от 3 марта 1998г.
- Закон Украины «О государственной программе приватизации» от 18 мая 2002г.
В систему законодательства про приватизацию входят постановления КМ Украины и целый ряд указов Президента Украины, так, например, Указ Президента Украины «Положение про холдинговые компании» от 11 мая 1994г.
2. Субъекты и объекты приватизации.
Во втором вопросе рассматриваются вопросы, связанные с формированием субъектов и объектов приватизации. Так, в соответствии с Законом Украины ст. 6 «О приватизации имущества государственных предприятий» определены следующие субъекты: государственные органы приватизации, покупатели (их представители), посредники.
Государственную политику в сфере приватизации осуществляет Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения, представители в районах, городах, органы приватизации в Автономной Республике Крым. Все они в целом образуют единую систему государственных органов приватизации в Украине. Фонд государственного имущества под контролем Верховной Рады и утверждается по согласованию с ней председатель Фонда государственного имущества.
Основные полномочия Фонда государственного имущества:
- изменяют организационную форму предприятия после приватизации;
- выступают арендодателем государственного имущества;
- осуществляют продажу государственного имущества;
- создают комиссии по приватизации;
- утверждают планы приватизации имущества, планы размещения акций акционерных обществ в процессе приватизации;
- разрабатывают проекты государственных программ приватизации и подают их на утверждение в Верховную Раду;
- разрабатывают условия проведения подготовки объекта до приватизации;
- разрабатывают условия проведения экспертной оценке стоимости объектов приватизации;
- осуществляют контроль по исполнению условий договоров купли-продажи государственного имущества.
Покупателями государственного имущества могут быть:
- граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства;
- юридические лица, зарегистрированные на территории Украины;
- юридические лица других государств.
Не могут быть покупателями:
- юридические лица, в имуществе которых доля государственной собственности превышает 25 процентов;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- работники органов приватизации и другие лица, которым в соответствии с действующим законодательством запрещено заниматься предпринимательской деятельностью (кроме случаев использования ими приватизационных бумаг).
Основными инфраструктурными организациями приватизации в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного имущества (ст. 6) могут быть следующие посредники:
- доверительное общество;
- инвестиционные фонды и инвестиционные компании;
- другие финансовые посредники.
Доверительное общество – это хозяйственное общество с дополнительной ответственностью, которому представляется по договору возможность представлять интересы собственного имущества и их реализация.
Инвестиционный фонд – юридическое лицо, основанное в форме закрытого акционерного общества, которое осуществляет исключительную деятельность в отрасли общего инвестирования. Инвестиционные фонды делятся на открытые и закрытые. Открытые фонды создаются на неопределенный срок и осуществляют выкуп своих инвестиционных сертификатов (ценных бумаг, которые выпускаются инвестиционным фондом и дают право их собственникам на получение прибыли в виде дивидендов) в сроки, установленные инвестиционной декларацией. Управление инвестиционным фондом осуществляется инвестиционным руководителем, который наделен определенными правами и обязанностями.
Инвестиционная компания – это торговец ценными бумагами. Инвестиционная компания создается в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Уставный фонд инвестиционной компании должен быть не менее 50 тыс. минимальных зарплат на момент регистрации.
Объекты приватизации.
Объект приватизации с точки зрения права собственности – это имущество предприятий, которое находится в общегосударственной, республиканской и коммунальной собственности.
Объекты приватизации в соответствии с государственной программой приватизации 1998 года классифицируются на группы в зависимой от первичной балансовой стоимости основных фондов:
1. Группа А – объекты, стоимость основных фондов которых не превышает 1 млн. гривен.
Группа Б – объекты, стоимость основных фондов которых от 1 млн. гривен до 170 млн. гривен.
Группа В – объекты, стоимость основных фондов от 1 млн. гривен до 170 млн. гривен, а часть стоимости основных фондов, что приходится на 1 работника, превышает номинальную стоимость приватизационного имущественного сертификата больше чем в 12 раз.
Группа Г – объекты, стоимость основных фондов которые превышают 170 млн. гривен.
2. Объекты незавершенного строительства. В государственной программе приватизации они выделены в Группу Д.
3. Акции, ценные бумаги, которые не вошли в уставной капитал, при проведении оценки стоимости приватизированного объекта. Они вошли как объекты в Группу Е.
4. Независимо от стоимости объекта образования, охрана здоровья, культура, искусство, прессы, физической культуре и спорта, телевидения и радио, санаторий, курортов, профилакторий – это объекты Группы Ж.
Такая классификация объектов на группы А - Ж дается в программе для того, чтобы каждый вид группы объекта имел соответствующий способ его приватизации.
3. Приватизационный процесс. Способы приватизации.
В третьем вопросе излагается ход приватизационного процесса и способы приватизации.(ст.146 ХКУ)
Порядок приватизационного процесса предполагает наличие таких стадий:
- опубликование списка объектов, которые подлежит приватизации (издание государственных органов приватизации, местная печать);
- принятие решения о приватизации объекта на условиях поданной заявки и создание комиссии по приватизации;
- опубликование информации о принятии решения о приватизации объекта;
- проведение аудиторской проверки финансовой отчетности предприятия, которые приватизируется;
- утверждение плана приватизации или размещение акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и их реализацию.
Все заявления на приватизацию подаются в Фонд государственного имущества Украины или региональные отделения в письменной форме.
Покупатели и инвесторы, которые желают приобрести контрольный пакет акций, обязаны вместе с заявлением продать и бизнес-план или технико-экономическое обоснование после приватизационного развития объекта. Кроме этих документов они предоставляют декларацию доходов физических лиц.
Срок рассмотрения заявления – 1 месяц, если отказывают, то должны изложить причины отказа.
После того как государственный орган приватизации принял решение о приватизации объекта, далее утверждается состав комиссии по приватизации объекта и устанавливается срок подачи проекта плана приватизации, а он не должен превышать 2-х месяцев со дня утверждения комиссии.
Основные задачи комиссии:
- контроль по проведению инвентаризации;
- разработка проекта плана приватизации объекта и представление его на утверждение органу приватизации;
- оценка стоимости и установление стартовой цены объекта приватизации, размеры уставного капитала;
- определение формы платежа и квот выпуска приватизационных бумаг и компенсационных сертификатов;
- формирование списков граждан, которые имеют права на приобретение акций на льготных условиях;
заполнение форм статистической отчетности.
Комиссия имеет право:
- обязать администрацию предприятия, которое приватизируется, обеспечить в установленное время инвентаризацию государственного имущества;
- дать распоряжения, которые являются обязательными для администрации объекта приватизации по разработке проекта плана приватизации;
- привлечь до работы экспертов, консультантов, специализированные аудиторией фирмы с правом совещательного голоса на заседаниях комиссии.
Деятельность комиссии прекращается после издания приказа об утверждении плана приватизации. В случае не согласия покупателей с проектом плана приватизации, разработанного комиссией, они могут подготовить альтернативный вариант плана.
Оба проекта плана передаются на рассмотрение регионального отделения Фонда государственного имущества Украины. Решение об утверждении плана может быть обжаловано в десятидневный срок в Фонде государственного имущества Украины, Верховной Раде Автономной Республики Крым.
Способы приватизации
Способ приватизации – это установленные законом для каждой квалифицированной группы объектов приватизации юридические основания и договорные условия отчуждения имущества государственного предприятия субъектом приватизации продавцом и покупателем.
В соответствии со ст. 15 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» приватизация имущества государственных предприятий может осуществляться путем:
- продажа части государственного имущества каждому гражданину Украины за приватизационные бумаги;
- продажа объектов приватизации на аукционе на конкурсной основе, в том числе с использованием приватизационных бумаг;
- продажа акций (поев) которые принадлежат государству в хозяйственных обществах, на аукционе на конкурсной основе, на фондовых бумагах;
- продажа на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества при предоставлении покупателем документов, предусмотрительных ч. 1 ст. 12 Закона Украины «О приватизации государственного имущества»;
- выкупа имущества государственного предприятия согласно с альтернативным планом приватизации.