14.5. Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды 333

14.5. Нормативно-правовые основы охраны окружающей среды

Основной целью экологической политики Республики Беларусь является обеспечение экологически безопасных ус­ловий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и эко­номических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.

Для достижения этой цели необходимо провести струк­турную перестройку производственной сферы, осуществить техническую политику, основанную на ресурсосбережении, применении малоотходных и безотходных технологий, соз­дать соответствующую нормативно-правовую базу.

Правовая охрана окружающей среды — совокупность общих правовых норм, определяющих единые требования природоохранной деятельности, а также специальных норм по охране земель, вод, лесов, недр, других природных ресур­сов, обеспечению экологической безопасности. Указанные нормы содержатся в Конституции Республики Беларусь, в природоохранном, природно-ресурсном и хозяйственном законодательстве, иных нормативных правовых актах.

Основные принципы экологического права:

• приоритет охраны жизни и здоровья человека, созда­ние благоприятных условий для жизни, труда и отдыха насе­ления;

• научно обоснованное сочетание экологических и эко­номических интересов, обеспечивающих устойчивое разви­тие общества при соблюдении гарантий прав человека на здоровую и благоприятную для жизни природную среду;

• рациональное и неистощительное использование при­родных ресурсов;

• государственное регулирование деятельности по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

• платность природопользования;

• соблюдение экологических требований законодатель­ства, неотвратимость ответственности за его нарушение;

• гласность и тесная связь с общественными организаци­ями и населением в решении природоохранных задач;

• международное сотрудничество в области охраны окру­жающей среды.

В ряде основополагающих документов закреплены поло­жения, касающиеся экологического права. Так в Конститу­ции Республики Беларусь (1996 г.):

• в статьях 45, 46 предусмотрены права граждан на охра­ну здоровья, на благоприятную окружающую среду и на воз­мещение вреда, причиненного нарушением этого права. Го­сударство осуществляет контроль за рациональным исполь­зованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружаю­щей среды;

• в статье 34 гарантируется право на получение, хране­ние и распространение полной, достоверной и своевремен­ной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономиче­ской, культурной и международной жизни, состоянии окру­жающей среды;

• в статье 55 подчеркнуто, что охрана природной среды — долг каждого.

В регулировании экологических отношений Закон «Об охране окружающей среды» (в редакции от 17.07.2002 г. № 126-3) преследует три цели:

• сохранение природной среды;

• предупреждение и устранение отрицательного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье чело­века;

• оздоровление и улучшение качества окружающей среды.

В данном Законе закреплены принципы и правовые ос­нования природоохранной деятельности; круг подлежащих охране природных ресурсов; права и обязанности граждан и общественных объединений по охране окружающей среды; система экологического просвещения, воспитания и образо­вания; государственная политика, регулирование и управле­ние в данной сфере; экономический механизм охраны окру­жающей среды; государственная система наблюдений за ее состоянием и кадастрового учета природных ресурсов. В нем определены вопросы нормативно-технического и на­учного обеспечения природоохранных мероприятий, эколо­гической экспертизы, экологические требования к хозяй­ственной деятельности.