3.2 Методы на основе инвестирования частного капитала

Как было отмечено выше, эксперты единогласно считают тепловую энергетику высоко привлекательной для инвестиций отраслью. Однако отмечают, что  сделки в этой сфере являются наиболее сложно структурированными и требуют высокого профессионализма при их реализации. В этой ситуации успешная компания-инвестор не может ограничиваться только финансированием сделки, а осуществляет ее реализацию на каждом этапе и фактически предоставляет проект «под ключ». Таких компаний, по оценкам экспертов, на рынке очень мало, что вызвано отсутствием опыта и высокими рисками, связанными со сложной структурой сделки.

Оценивая деятельность частного бизнеса в тепловой энергетике, эксперты обратили внимание на проблему стратегии частных инвесторов, идущих в коммунальную энергетику. На примере ряда крупных бизнес-проектов в сфере ЖКХ (в частности, проект «Российские коммунальные системы») критическую оценку получил «женералистский» подход, когда крупный инвестор, приходя в отрасль, стремится охватить все виды жилищно-коммунальных услуг и продуктов (электро- и теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение и др.) с максимально возможным охватом территорий. Определенные неудачи, с которыми столкнулся проект «РКС», свидетельствуют не в пользу такого подхода. Значительно эффективнее, согласно этой точке зрения, применять «точечный» подход. Это позволит сконцентрировать ресурсы, точнее просчитать риски, выявить проблемные зоны, провести необходимые аудиты.

Вместе с тем эксперты обращают внимание на примеры успешных бизнес-проектов, когда комплексный подход к энергетическому и коммунальному бизнесу с охватом разных направлений – электричества, тепла, газа, воды, - приносит эффект. Об этом, в частности, говорит опыт работы компании «Комплексные энергетические системы» (КЭС-Холдинг), которая развивает бизнес в сфере энергетики и ЖКХ, реализуя проекты почти во всех названных сегментах. По мнению большинства экспертов, в наличии двух противоположных подходов к реализации бизнес-проектов в отрасли и двух противоположных примеров, нет противоречия. На взгляд участников исследования, это выявляет наиболее важный фактор при реализации того или иного проекта в отрасли, от которого впоследствии зависит его успех или неудача – высококачественный предпроектный аудит, всесторонняя оценка рисков, требуемых затрат, вложений, ресурсов и возможностей компании.

3.3 Методы решения проблем теплоснабжения на муниципальном уровне

Так как администрации городов, округов и районов сегодня являются единственными органами, реально заинтересованными в экономии собственных скудных средств, именно при них необходимо создавать органы управления энергетикой. Главный энергетик города или района (крупный технический специалист с подчиненным персоналом) должен проводить политику администрации по повышению надежности теплоснабжения, уменьшению затрат на обеспечение теплом и росту энергоэффективности. К его компетенции должны быть отнесены:

-         разработка схем развития теплоснабжения районов и городов;

-     определение оптимального соотношения централизованных и децентрализованных источников, резервирования источниками и тепловыми сетями, повышение гидравлической устойчивости и выдача технических условий на присоединение;

-     разработка структуры и уровня тарифов, в том числе и для РЭК, и определение «идеального» тарифа для 100% оплаты жителями, т.е. тарифа при нормативном уровне теплопотерь;

-    организация взаимодействия теплоснабжающих организаций и потребителей, включая организацию учета тепла, разбор жалоб, координацию при устранении аварий, контроль гидравлических режимов;

-   контроль качества строительства тепловых сетей, включая обоснованность типа прокладки и диаметра трубопровода;

-   анализ эффективности работы системы управления в ТС и ТП, повышение конкуренции;

-   аудит ТС и ТП;

-   разработка лимитов теплопотребления, заданий на уменьшение ТП;

-   подготовка распоряжений администрации;

-  ежедневный анализ потребления энергоресурсов, выявление перерасхода, принятие оперативных мер;

-  «заказ» температуры теплоносителя в городах, в зависимости от погодных условий (солнце, ветер) и финансовых возможностей администрации (ТПРЯМОЙ и ТОТОПЛЕНИЯ);

-  инспекция для контроля качества теплопотребления бюджетными организациями и жителями, внедрение «заявочной» системы дотаций (когда для их получения необходимо предъявить квартиру для проверки соответствия нормативам размеров отопительных приборов, отсутствие теплых полов от ГВС и т.д.);

-  разработка программ повышения энергоэффективности, концентрация финансовых средств на их выполнение, обеспечение комплексности их реализации (от источника тепла до батареи отопления);

-  обеспечение «мониторинга» программ, определение размера реальной экономии средств, выделение их на отдельный счет для создания «револьверного» фонда;

-  взаимоотношения с естественными монополиями, заключение единого договора с АО-энерго на теплоснабжение города;

- проверка муниципальных предприятий, занимающихся ТС и ТП, в части технической обоснованности производимых затрат и их эффективности;

-  создание персональной системы стимулов и взысканий для руководителей муниципальных теплоснабжающих предприятий.

В администрации любого, даже самого маленького муниципального образования, должен быть определен хотя бы один специалист, координирующий все вопросы ТС и ТП. Назначение этих специалистов должно обязательно согласовываться главным энергетиком области и, при необходимости, до начала практической работы он должен пройти серьезное обучение и стажировку в администрации более высокого уровня.