40. Определить, что экономика Украины - это единство региональных социально-экономических систем

Украина - это высокоразвитое индустриально-аграрное государство с мощным комплексом отраслей тяжелой, пищевой и легкой промышленности.

Ее экономику как сложную систему производства материальных благ можно представить как единый народнохозяйственный комплекс (ЕНГК), который представляет собой совокупность технологически и экономически взаимосвязанных производств и предприятий, которые развиваются пропорционально и функционируют в системе региональной, государственной и мировой экономики.

Народнохозяйственный комплекс (НГК) - это совокупность нескольких отраслей, которые производят взаимозаменяемую продукцию (топливно-энергетический) или последовательно перерабатывают определенную исходную сырье, включая ее добычи или производства (лесопроизводственный, агропромышленный), или решают важную общегосударственную экономическую, социальную или иную проблему (военно-промышленный, продовольственный комплексы).

Народнохозяйственный комплекс Украины возник на основе социального и экономического развития, международного разделения труда и внутригосударственных интеграционных процессов.

В основе ЕНГК лежит единое экономическое пространство страны.

Экономическое пространство - это экономически насыщенная территория, которая сочетает в себе различные объекты и связи между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно-освоены и рекреационных площадей, транспортные, инженерные и коммунальные сети и т.д. Каждый регион имеет свой внутренний простор и связи с внешним пространством.

Признаками и необходимыми условиями единого экономического пространства является общее экономическое законодательство, единство денежно-кредитной системы, единство таможенной территории и функционирования общих инфраструктурных систем (энергетики, транспорта, связи и т.д.).

Народнохозяйственный комплекс Украины состоит из различных отраслей и территориальных подсистем. Главными компонентами ЕНГК считаются две сферы: материальное производство и производственные услуги.

Материальное производство формируется из отдельных звеньев: промышленность (добывающая и обрабатывающая), сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и т.д.

Производство услуг включает: образование, здравоохранение, науку, культуру, искусство, систему финансов, кредитования, страхования, спорт, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, аппарат органов государственного и общественного управления, туризм и т.д.

Единый народнохозяйственный комплекс состоит из пространственных социально-экономических подсистем, объединенных структурами управления с целью осуществления воспроизводства жизни общества.

Территориальная организация ЕНГК охватывает все аспекты, связанные с территориальным разделением труда, размещением производительных сил, расселением населения, взаимоотношениями общества и природы, а также проблемы региональной социально-экономической политики.

В более узком отношении она включает такие категории, как административно-территориальная организация государства, региональное управление хозяйством, формирование территориальных организационно-хозяйственных образований, социально-экономическое районирование.

В основе развития регионов положено «сочетание экономических, социальных интересов на общегосударственном и региональном уровнях» с максимально эффективным использованием потенциала «регионов в интересах их жителей». Согласно этому формируются задачи социально-экономическойсистемы и каждой ее составляющей.

На региональном уровне перед такой системой стоят основные задачи:

- создание равных условий для динамичного развития составляющих системы;

- обеспечения выгоды для всех составляющих системы по их сбалансированного развития.

Основная задача социальной подсистемы заключается в удовлетворении потребностей территориальной общины иповышении уровня ее жизни. Выполнение такой задачи возможно при соответствующем финансировании, котороезависит от объема поступлений в государственный бюджет, который формируется на основе уплаты налоговсубъектами хозяйствования экономической подсистемы. Количественная характеристика этих поступлениям зависитот задач, стоящих перед ее составляющими.

Экономическая подсистема направлена на обеспечение:

- эффективного использования региональных ресурсов таких, как природные, финансовые и другие, а также

экономического, научного, трудового потенциала региона;

- оптимальной специализации производства товаров и услуг.

Так как экономическая подсистема состоит из двух подсистем: регионально-зависимой и рыночно-ориентированной, то в соответствии с каждой из них формируются задачи.

Учитывая особенности функционирования рыночно-зависимой подсистемы, выполнение заданийнаправлены на:

- удовлетворение потребностей населения по предоставлению бытовых, коммунальных, транспортных и другихуслуг;

- участие на договорных началах в комплексном социально-экономическом развитии сел, поселков, городов;

- получения доходов;

- уплата налогов в государственный бюджет, фонды.

Выполнение этих задач предопределяет возможность эффективного функционирования социальной подсистемырегиона и имеет прямое влияние на удовлетворение нужд территориальной громады.

Рыночно-ориентированная подсистема осуществляет свою деятельность по выполнению следующих задач:

- удовлетворение спроса потребителей;

- участие на договорных началах в комплексном социально-экономическом развитии сел, поселков, городоврегиона;

- исполнения на договорной основе заказов на производство продукции, выполнение работ (услуг),необходимых для территориальной общины и др.;

- участие на договорных началах в развитии мощностей строительной индустрии и промышленностистроительных материалов, в создании, развитии и реконструкции объектов инженерного обеспечения региона;

- получения доходов;

- уплата налогов в государственный бюджет, фонды.

Результаты функционирования этой подсистемы имеют косвенное влияние на развитие социальной составляющейрегиона, так как на ее деятельность не влияют региональные ограничения.

Таким образом, определение задач социально-экономической системы показало, что они взаимосвязаныи требуют комплексного решения. Для достижения сбалансированного развития системы необходимо, чтобыдинамично развивались как экономическая, к которой входят регионально-зависимая и рыночно-ориентированнаяподсистемы, так и социальная составляющая.

На основе достижений эффективного функционирования экономической подсистемы как источники финансированиячерез уплату налогов формируется база устойчивого развития социальной подсистемы. Поэтому прирешении задач устойчивого развития региональной социально-экономической системы, необходимоэкономическую подсистему рассматривать как базовую для социальной.

Так как, регионально-зависимая подсистема свою деятельность направляет непосредственно на удовлетворениенужд территориальной громады и имеет определенные региональные ограничения, что затрудняет ее деятельность в условияхконкуренции, то необходимо углубить исследования этой подсистемы с целью определения возможностей ееэффективного функционирования. Рыночно-ориентированная подсистема, адаптируясь к условиям конкуренции, стремитсяобеспечить свою доходность. Так как неопределенность внешней среды имеет влияние на ее результаты,с целью повышения эффективности необходимо изучение этой подсистемы относительно условий ее деятельности.

Так как организация функционирования системы обеспечивается управлением, то в соответствии устойчивоеразвитие региона формируется на основе эффективного менеджмента, что может адаптироваться к внешним условиями обеспечивать его сбалансированность и динамичность.