26. Политическое лидерство. Политический лидер в правовом государстве.

Политический лидер — ведущее лицо политического процесса, осуществляющее функции объединения и сплочения социальных сил, задающее направление деятельности государственным и общественным институтам, политическим движениям, во многом определяющее особенности курса на политические преобразования в стране.

Значительное влияние на власть и политику оказывают политические партии. Но в каждом государстве, в каждой партии всегда есть авторитетный руководитель. Такого руководителя принято называть лидером, благодаря своим незаурядным качествам и в результате выбора людьми он становится во главе социально-политического движения для реализации интересов людей, его выбравших; наделяется властными полномочиями: правом направлять волю, усилия, интеллект людей, оперировать материальными и финансовыми ценностями.

Это тип политической роли — человек, способный изменить ход политических событий и направленность политических процессов. К другим типам политических ролей следует отнести: рядового члена общества, человека, состоящего в общественной организации или движении, гражданина, состоящего в выборном органе или являющегося активным членом политической организации, профессионального политика.

Политическое лидерство отличается от других типов лидерства только тем, что оно имеет место в политической сфере жизни общества.

 

Особенности политического лидерства

1. Воздействие лидера на общественное мнение осуществляется при помощи СМИ, пропаганды, доверенных лиц.Политическая деятельность разворачивается в рамках общества, т. е. затрагивает огромное количество людей. Вследствие этого политический лидер практически не может воздействовать на людей непосредственно.

2. Профессиональный характер лидерства. В силу власти, которой обладает лидер, и необходимости воздействия на большое количество людей он всегда имеет помощников: аналитиков, экспертов, имиджмейкеров, спичрайтеров (авторов речей), которые помогают ему выстроить тот образ, который предлагается массе.

3. Многоролевой характер лидерства. Лидер заинтересован в том, чтобы его поддерживало как можно большее количество людей, а потому он стремится расположить к себе разные социальные группы. В процессе деятельности политические лидеры выполняют социально значимые функции.

 

Функции политического лидера:

1) интегративная — объединение и согласование различных групп интересов на основе базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом;

2) ориентационная — выработка политического курса, отражающего тенденции прогресса и потребности групп населения;

3) инструментальная — определение способов и методов осуществления поставленных перед обществом задач;

4) мобилизационная — инициирование необходимых изменений с помощью создания развитых стимулов для населения;

5) коммуникативная — обеспечение устойчивых форм политической самоорганизации на основе тесных контактов с общественностью, различными организациями, группами и слоями;

6) гаранта справедливости, законности и порядка — обеспечение защиты населения от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод личности.

 

Классификация типов политических лидеров

По масштабу социальной базы:	1. Общенациональный; 2. Больших социальных групп; 3. Общественной организации или движений.
По отношению руководителя к подчинённым:	1. Авторитарное предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. 2. Демократическое выражается в учёте руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению.
По имиджу	1) Лидер-знаменосец — имеет собственный взгляд на реальность, образ желаемого будущего и знание средств его достижения. Определяет характер происходящего, его темп и способы преобразования. 2) Лидер-служитель — наиболее точно выражает интересы своих приверженцев. Действует от их имени. Руководствуется тем, чего ожидают, во что верят и в чем нуждаются его избиратели. 3) Лидер-торговец — обладает способностью убеждать. Своего признания добивается пониманием потребностей избирателей, желанием их удовлетворить. 4) Лидер-пожарный — обладает быстрой реакцией на насущные требования времени, сформулированные его сторонниками. Способен эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро принимать решения, адекватно реагировать на ситуацию. Примеры лидеров: большинство лидеров в современных обществах.
По ресурсам лидерства (классификация по М. Веберу):	1. Традиционное: опирается на механизм традиций, ритуалов, силу привычки. Привычка подчиняться основана на вере в святость традиции и передачи власти по наследству. Право же на господство лидер приобретает благодаря своему происхождению. Этот тип лидерства олицетворяет правление вождей, старейшин, монархов. 2. Легальное: опирается на представление о разумности, законности порядка избрания лидера, передачи ему определённых властных полномочий. Его власть основыва­ется на своде правовых норм, признанных всем обществом. Компетенция каждого носителя власти четко очерчивается кон­ституцией и нормативно-правовыми актами. 3. Харизматическое: основано на вере в богоизбранность или в исключительные качества конкретной личности. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы. Харизматическими лидерами были, например, Ленин, Сталин, Ким Ир Сен, Фидель Кастро.

27. Особенности политического лидерства в современной России. В политике формальный аспект является ведущим. Поэтому наибольший удельный вес в политическом лидерстве современной России продолжает принадлежать административно-политической элите (высшему персоналу государственно-административных органов). В современной политологии нередко выделяют следующие образы лидера: «знаменосец», «служитель», «торговец», «марионетка» и «пожарник». Лидера-знаменосца (В.И.Ленин) отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, способный увлечь массы. Лидер-служитель (Л.И.Брежнев) всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Для лидера-торговца (В.В.Жириновский, Б.Е.Немцов, Г.А.Явлинский, другие лидеры современных политических партий) характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, привлечь массы к их осуществлению. Лидер-марионетка (К.У.Черненко) зависит от воли и интересов своего ближайшего окружения. Лидер-пожарный (Б.Н.Ельцин) ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией. В реальной жизни в чистом виде эти образы лидерства не встречаются, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях. Описывая структуру современного политического лидерства, следует отметить, что оно дифференцировалось по своим ценностным ориентациям и социальной направленности. В качестве основания типологии выделяют отношение к осуществлению модернизации в России. В этой связи говорят о либеральном, неоконсервативном и социалистическом типе модернизаторского политического лидерства. Сферой влияния лидеров либерального направления стали промышленно развитые северные и восточные районы Российской Федерации. Территории среднего уровня развития и преимущественно аграрного профиля Юга и Центра России, для которых характерны консервативные установки, стали социальной базой политиков неоконсервативной ориентации. В регионах, сочетающих высокий уровень промышленного развития и современный агрокомплекс, руководство стремится выработать стратегическую линию, равноудаленную от крайностей радикальных модернизационных проектов. Социалистическую направленность имеют политические лидеры, которые по идеологическим мотивам или по другим причинам исповедуют социалистические ценности в экономической, социальной и других областях жизни, переносимые на реальную действительность. Среди общезначимых функций лидеров в современной России выделяются следующие: интегративная - объединение и согласование различных групп интересов на основе базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом; ориентационная - выработка политического курса, отражающего тенденции прогресса и потребности групп населения; инструментальная - определение способов и методов решения поставленных перед обществом задач; мобилизационная - инициирование необходимых изменений с помощью создания развитых стимулов для населения; коммуникативная - обеспечение устойчивых форм политической самоорганизации на основе тесных контактов с общественностью, различными организациями, группами и слоями; функцию гаранта справедливости, законности и порядка (от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод личности). В современной России отчетливо проявляются две главные тенденции, во многом изменяющие представления о лидерстве -институциализация и профессионализация. Главная особенность в процессе формирования современного политического лидерства в России заключается в том, что оно, с одной стороны, приобрело некоторые черты, характерные политическим лидерам демократических государств, а с другой — унаследовало черты, свойственные лидерам номенклатурной системы. Номенклатурное прошлое, усугубляемое отсутствием социального контроля, ярко проявляется у посткоммунистических российских лидеров, которые воспроизводят некоторые формы и методы деятельности номенклатурной системы.

28. Политический менеджмент как теория и практика рационального управления. В настоящее время понятие “политический менеджмент” активно исполь зуется в политической науке. Это понятие весьма близко понятию политиче ского управления, но не идентично ему.Появление понятия “политический менеджмент” можно объяснить определенной близостью управленческих и по литических технологий, их единой направленностью на человека и его инте ресы. Само понятие менеджмента очень широкое, потому допускается его ис пользование в различных сферах человеческой жизнедеятельности. До середины ХХ века политиче ский менеджмент существовал лишь как практика политического управления. Чтобы политический менеджмент превратился в науку, способную снабжать заинтересованных людей знаниями о формировании электоральных предпочтений, создания благоприятной информационной сферы для политиче ской организации и т. д., должны были произойти серьезные изменения в сис теме научного социального знания. Развитие социологии, психологии, политологии, наук об управлении соз дало предпосылки для перехода к тому, что политический менеджмент может стать объектом научного знания, развитие которого должно помогать в дости жении различных политических целей. В ХХ веке в жизни многих обществ происходили серьезные изменения. Процессы демократизации, ограничение действий высших государственных должностных лиц законом, провозглашение незыблемости прав и свобод лич ности, изменение ценностных ориентаций населения, выход на политическую арену партий, общественно-политических движений, объединений потребо вали внесения серьезных коррективов в способы достижения политических це лей. В такой ситуации не могло не произойти возрастание интереса различных политических сил к особому виду управленческих отношений – к политиче скому менеджменту. По мнению Г. В. Пушкаревой, политический ме неджмент – это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достиже нию определенной цели, лишен возможности создавать обще обязательные нормы и опираться на право “легитимного на силия”, то есть либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации. Политический менеджмент позволяет управляющему субъ екту решать следующие задачи: 1.Укрепление авторитета государственного или политичес кого деятеля. 2.Создание привлекательного образа государственного уч реждения, поли тической партии, общественной организации или группы давления. 3.Расширение числа сторонников той или иной политичес кой программы, управленческого проекта. 4.Формирование электоральных предпочтений населения. 5.Организация политических союзов, блоков. 6.Влияние на политических оппонентов, а также на про тивников в полити ческих конфликтах. 7.Оказание воздействия на лиц, принимающих государ ственные решения. 8.Мобилизация масс для политической поддержки. Перечисленные политические задачи невозможно решать традиционными методами управления – путем принятия обязательных к исполнению решений, путем создания норм, правил или законов, путем принуждения людей к выпол нению принятых управляющими решений. Разве можно издать указ, обязы вающий граждан уважать и любить своего президента? Особенностью политического менеджмента является то, что в его рамках субъект управления, стремясь к достижению поставленных целей, не исполь зует право легитимного насилия и статусные ресурсы политической власти. Политический менеджмент использует специфические приемы и методы как особый вид управленческих отношений.

Вопрос №29 Политические конфликты и способы их разрешения

В политологии политический конфликт –это борьба политических субъектов за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов, т. е. за все то, что составляет власть и политическое господство.

Государственная власть, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы (в том числе герб и гимн страны) – все это может быть объектом и предметом политических конфликтов. Применительно к политическим конфликтам обычно выделяют три основные причины, порождающие противоборство в политике. (4). Это:

1. Несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов. Противоречия на этой основе чаще всего обусловливают конфликты интересов между ветвями государственной власти (к примеру, в октябре 1993 года и сегодня в России), правящей элитой и контрэлитой, политическим партиями, группами давления и т. д. Внешне проявления таких конфликтов нейтрализуются легко, но источники их остаются надолго.

2. Расхождения людей, их институтов в базовых ценностях и политических идеалах, в оценке событий, в представлениях. Конфликты на этой почве проявляются как столкновения различных (подчас противоположных) мнений о путях реформирования общества, политической системы. Найти компромиссное решение здесь трудно, особенно в случае противоположных мнений (например, мнение западников и почвенников, ценности коммунистических и либеральных партий в России).

Побуждает к конфликту и неудовлетворенность (полная или частичная) ориентации людей на ряд ценностей, которые не могут быть предметом торга или дележа. Это - базовые потребности человека (П. Сорокин), внутренне самораскрытие (О. Надлер), безопасность, общественное признание (Р. Инглхарт). На этой основе возникают конфликты населения с властью.

3. Идентификация людей, осознание ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и другим объединениям, а не к определенному обществу, находящемуся в состоянии нестабильности, преобразования. На этой почве возникают конфликты этносов, рас, религиозных течений и т. д.

В целом же политические конфликты детерминированы системой экономических, социальных, политических и психологических факторов, поэтому они имеют не просто объектно-субъектную природу, но и являются более сложными, многомерными, способными приобретать более острые формы выражения, тем более что властвующая сторона обладает монополией на применение насилия. С учетом типа конфликта, динамики его вызревания и развития урегулирование конфликтов включает три направления:

1. Предупреждение открытых форм проявления конфликта, сопровождающихся насилием, путем своевременного обнаружения болевой точки (противоречия) и открытого обсуждения возникшей проблемы с непременным ее разрешением.

2. Разрешение уже возникшего конфликта. Такая стратегия ориентирована не только на разрешение противоречия, породившего конфликт, но и на изменение субъективного образа ситуации, сложившегося у обеих сторон. В этом направлении организуются встречи лидеров, конфликтующих сторон, детально анализируются интересы противников (метод имитационных игр), согласовываются позиции (метод единого текста) и т. д. Главная задача - добиться кардинального изменения восприятия взаимодействующими сторонами друг друга и ситуации в целом (вместо врага - партнер, вместо противоборства - сотрудничество), что выступает реальным критерием полного разрешения конфликта.

3. Улаживание конфликта, достигшего либо высокой, острой фазы развития, либо практически не разрешимого. Главным становится снижение

уровня враждебности сторон, рационализация конфликта, т. е. перевод его в русло совместного поиска решения проблемы (редукция). Методы: прекращение военных действий (возможно с помощью третьей силы), определение зоны общих интересов, непересекающихся интересов, организация переговоров.

Политики и аналитики выявили ряд условий, обеспечивающих успешность урегулирования конфликта.

1. Детальный анализ каждого конфликта как уникального явления, что означает признание его существования, определение характера и фазы развития.

2. Взаимная заинтересованность в его разрешении всех субъектов, участников, третьих сторон на основе взаимного признания интересов каждой стороны (равенство сторон). Последнее удастся тем легче, чем быстрее обнаруживается зона общих интересов, которая объединяет стороны.

3. Совместный поиск путей преодоления конфликта (прямой диалог сторон, переговоры через посредника, переговоры с участием третьей стороны).

Вопрос№30

Политическое прогнозирование это - процесс разработки научно обоснованного суждения о возможных состояниях политической реальности в будущем, альтернативных путях политического развития и сроках достижения политически значимых целей, а также определение конкретных рекомендаций для достижения этих целей.  Политическое прогнозирование имеет свои свойства:

1. формулировка цели носит сравнительно общий и абстрактный характер и допускает большую степень вероятности.

2. политическое прогнозирование не обладает директивным характером. Политический прогноз даст информацию для обоснования решения и выбора вариантов и методов планирования.

3. политическое прогнозирование используют специфические методы, зачастую комплексно объединяя и экономические и социальные методы.

Онтологический аспект показывает, как рождается и формируется будущее, характеризует его общую картину, влияющие на него факторы.

В логическом аспекте прогноз исследуется как общенаучное понятие, сформулированное для выяснения объективного содержания процессов и результатов прогнозирования.

Гносеологический аспект имеет своей задачей выяснить, как будущее отображается в человеческом сознании, каковы формы этого отображения, его истинность. Будучи формой познания, прогноз с гносеологической стороны является отражением закономерностей и возможных путей развития прогнозируемых процессов и явлений.

Соответственно проблема научного предвидения охватывает теоретико-познавательный аспект, связанный с исследованием прогнозов как функции, определенной законами диалектики, частными экономическими и социальными законами и теоретическими обоснованиями других наук; и практический аспект, выражающийся, в частности, в непосредственной связи прогнозирования с планированием и управлением.

Виды и классификация политических прогнозов. Самыми распространенными являются два типа прогнозов:

Поисковый прогноз— определение возможных состояний объекта (явления) в будущем. Имеется в виду условное продолжение существующих тенденций развития изучаемого явления. При этом происходит абстрагирование от возможных решений, которые способны радикально изменить наблюдаемые тенденции. Такой прогноз дает ответ на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций? Его задача – выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденции.

Поисковые прогнозы, как правило, не связаны с принятием политических решений. Они, в первую очередь, выполняют функцию поиска проблемных узлов. Поисковые политические прогнозы часто публикуются в политологических журналах и периодической печати. Выявляя: основные тенденции в современном политическом процессе, авторы прогнозов стремятся продолжить их в будущее, конструируя тем самым новые состояния политической системы;

Иногда такие прогнозы имеют сценарный характер в этом случае выделяется несколько доминирующих тенденций и показывается по очереди, как будут развиваться события, в случае если каждая из них в прогнозном периоде будет превалировать.

Нормативный прогноз - определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, целей. Такой прогноз должен отвечать на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Если поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления, то при нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование является предпосылкой управления, помогает выработать рекомендации по повышению уровня объективности и, следовательно, эффективности решений.

Поисковое прогнозирование может быть двух видов:

- традиционным (экстраполятивным), предполагает, что развитие объекта происходит и будет происходить гладко и непрерывно, т.е. будут сохранены все выявленные в прошлом тенденции развития. Прогноз будет простой проекцией (экстраполяций) прошлого в будущее.

- новаторский подход – развитие объекта не протекает однородно, а носит изменчивый характер, поэтому необходимо разработать альтернативные варианты развития.

По критерию воздействия прогнозов на объект прогнозирования выделяют самосбывающиеся и самоопровергающиеся прогнозы.

По периоду упреждения-промежутку времени, на который рассчитан прогноз, различают:

- оперативные прогнозы - как правило, рассчитанные на перспективу, на протяжении которой не ожидается сколько-нибудь существенных изменений объекта исследования - ни качественных, ни количественных, оперативные прогнозы содержат лишь детально-количественные оценки (до 1 года);

- краткосрочные прогнозы - рассчитаны на перспективу только количественных изменений, т. е. содержат общие количественные оценки (1-3 года);

- среднесрочные прогнозы - охватывают перспективу между кратко- и долгосрочными прогнозами, в них количественные оценки изменений пока еще преобладают над качественными (5-7 лет);

- долгосрочные прогнозы - рассчитаны на перспективу не только количественных, но и преимущественно качественных изменение, т. е. здесь преобладают качественно-количественные оценки (10-20 лет);

- далънесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы - охватывают перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития объекта (более 20 лет).

31. Особенности мирового политического процесса. Сотрудничество и соперничество на международной арене.

1.Мировой политический процесс — это все многообразие действий, предпринимаемых государствами на международной арене, совокупность отношений и взаимодействий, складывающихся между ними. Мировой политический процесс — это динамическая характеристика системы международных отношений, позволяющая увидеть, какие происходят изменения в геополитическом пространстве в конкретное историческое время.

2.В пример сотрудничества и соперничества можно привести Россию и США.  Во времяВторой мировой войныСССР и США стали союзниками поАнтигитлеровской коалиции. Однако, почти сразу после войны США и СССР, как двесверхдержавы, вступили в ожесточённое стратегическое соперничество за влияние в мире (так называемая «холодная война»), определявшее развитие мировых процессов в течение полувека.

В настоящее время отношения между РФ и США развиваются в таких областях как борьба с терроризмом, нераспространениеядерного оружия,космические исследования.

Вместе с тем, градус напряжения российско-американских отношений часто повышается на фоне конфликтных событий на Ближнем Востокеи в признании двумя государствами непризнанных стран (Республика Косово,Абхазия,Южная Осетия). Новый этап напряжения между странами начался из-заКрымского кризиса. Сотрудничество, как правило, образовывается для получения выгоды одной из сторон. Соперничество же из-за идеологических или любых других разногласий.

32. Взаимосвязь и единство внутренней и внешней политики России.

В международных отношениях четко выделяются экономические, социальные, политические и духовно-культурные аспекты. Международные отношения, как и внешняя политика, являются прямым продолжением внутренней политики. Внутренняя и внешняя политика тесно связаны с экономическим укладом, общественным и государственным строем общества. Главные цели – это обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов какого-либо государства, национальной безопасности; предотвращение новой войны. В результате внешняя и внутренняя политика решают одну и ту же задачу по обеспечению и упрочнению существующей в данной стране системы общественных отношений.

Билет 33. Природно-географические и демографические факторы в политике.

Геополитикой называют (1) теории, (2) направления исследований, а также (3) направление политической деятельности, где признается и обосновывается значение воздействия территориально-пространственных и природно-географических особенностей местоположения тех или иных государств или межгосударственных региональных блоков на различного рода (локальные, региональные континентальные и глобальные) международные процессы и отношения. При этом в качестве значимых рассматриваются: отсутствие или наличие речных путей, выходов к морским и сухопутным торговым путям; островное или континентальное положение, наличие лесных массивов, гор, болот, озер, пустынь; протяженность территорий и границ, климат, состав почвы, этнический и демографический состав населения, солнечная активность; продолжительность периода, благоприятного для выращивания основных пищевых культур и многие другие факторы. Некоторые идеи, разработанные в рамках геополитических исследований, легли в основу выработки ряда агрессивных военно-политических доктрин (например, в фашистской Германии), направленных на «теоретическое» и идеологическое обоснование необходимости захвата «жизненного пространства» при помощи военных действий. Таким образом, война рассматривается как следствие исторически и стихийно сложившегося неравномерного распределения природных ресурсов или неравных условий территориального расселения народов.

Не отрицая значимость природно-географического фактора в формировании внешней и внутренней политики государств в современных условиях (истощение природных запасов; обострение демографических, экологических, сырьевых, военно-стратегических, транспортно-экономических и иных проблем), следует отметить, что все рассмотренные выше факторы комплексно воздействуют на формирование международной, внешней и внутренней политики государств и агрессивные военно-силовые методы решения проблем не могут иметь теоретического оправдания.

Билет 34  Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации..

Вопрос межнациональных отношений на территории бывшего СССР – это не только самый сложный и самый острый вопрос, это еще и в некотором роде единственный решающий вопрос. Выделяют три его уровня.

На первом уровне бросается в глаза конфликт распадающейся империи с покоренными и восставшими против нее народами.

Колониальный де-факто статус народов СССР был двусмыслен и неопределен. С одной стороны, все они были завоеваны сначала царизмом, а затем заново большевиками; везде в 20-х, 30-х, 40-х гг. жестоко преследовалась и уничтожалась культурно-религиозная интеллигенция и элита наций; большинство этих народов испытало такие потрясения и репрессии, что термин «геноцид» часто не будет преувеличением.

Но с другой стороны, советская идеология неустанно подчеркивала якобы равноправие и суверенитет «советских наций», их будто бы невиданный расцвет. Эта пропаганда поддерживалась формальными, символическими правами республик, которые, конечно, не имели отношения к реальности, напр., право на выход из состава Союза или независимость судебных систем и кодексов союзных республик.

На втором уровне разрастаются и углубляются конфликты внутри самих наций бывшего СССР и между ними. Есть две особенности наций, обострявших эти конфликты. Первая – это континентальный характер империи. Народы не разделены морями, их границы с Россией и друг с другом часто не определены. Вторая – это то, что нации обычно либо малы численно (порядка 2–4 млн человек), либо не имеют традиций своей национальной государственности.

Также нации, входившие в СССР, еще по-настоящему не определили своих границ. Часто же при определении и изменении границ решающим был произвол власти. А в результате эти границы почти нигде не воспринимаются как естественные, как освященные историей или законом, хотя бы как сложившиеся в результате войн и соглашений народов.

Эти споры усугубляет смешанный национальный состав многих территорий страны. Депортации и добровольные перемещения, которые в Европе шли с конца XIX и до сер. XX в. и сопровождались грандиозными кровопролитиями, создали сеть государств, весьма однородных по национальному составу, одновременно наглядно показав цену и ценность мирных гарантированных границ. В этом предпосылка внутренней стабильности и нормальных взаимоотношений этих стран, и достигнута эта предпосылка отнюдь не демократическим или правовым путем.

В СССР же, можно сказать, эти проблемы были на 70 лет заморожены.

Важное следствие национальных конфликтов второго уровня – это невозможность для освобождающихся народов создать эффективный единый антиимперский фронт, что ослабляет их борьбу, но одновременно усиливает общий хаос в стране. Национальное самосознание многих народов страны еще только складывалось.

Наконец, третьим уровнем национальной проблематики в СССР была национальная проблема самих русских, которая во многом явилась определяющей при нахождении способов решения тех или иных проблем.