- •Глава 1. 6
- •Глава 2. 31
- •Глава 3. Проблемы социальной защиты населения 61
- •Глава 4. 88
- •Глава 5 103
- •Глава 6 154
- •Глава 7 186
- •Глава 1. История развития социального страхования в России
- •Социальное страхование в дореволюционной России (1912- октябрь 1917)
- •Становление советской модели социального страхования (октябрь 1917-1933)
- •Основные особенности советской модели социального страхования (1933-1990гг.)
- •Глава 2.
- •Проблемы гарантированности социальной защиты
- •Многовариантность форм социальной защиты
- •Рекомендации мот по социальной защите
- •Два подхода к решению проблем социального страхования
- •Новая аксиоматика социальных реформ
- •Социальная поддержка материнства и детства, семьи
- •Глава 3. Проблемы социальной защиты населения
- •В переходный период
- •Кризис в экономике –
- •Кризис в социальной защите
- •Роль государства в социальной защите
- •Общие направления реформирование системы социальной защиты
- •Социально-трудовые отношения и правовые документы
- •Социальная защита независимо от форм собственности
- •Не правильные социальные решения могут спровоцировать экономический кризис
- •Глава 4. Трансформация системы страхования в странах Запада
- •Формы регулирования отношений в области социального страхования
- •Страхование как форма социальной защиты
- •Организация системы социальной защиты и страхования
- •Виды страхования
- •Глава 5
- •Общий концептуальный подход к
- •Построению системы социального страхования
- •Социальная политика государства
- •Проблемы социального страхования в рыночной экономике
- •Недостатки существующей системы социального страхования
- •Механизмы реализации модели социального страхования
- •Профсоюзы и социальное страхование
- •Социальные риски - особый вид страхования
- •Глава 6 Организация социального страхования Демократические принципы организации страхования
- •Система взаимодействия субъектов
- •Правовое положение субъектов системы социального страхования
- •Фонды страхования
- •Модели финансирования социального страхования
- •Тарифы и нормы отчисления
- •Глава 7
- •Настоящее положение и развитие системы
- •Государственного социального страхования в России
- •Общее вопросы финансового обеспечения
- •Финансовый механизм социального страхования и его действие в 1992-1996годах
- •Начисленные страховые взносы
- •Остаток средств на конец
- •Объективные предпосылки в определении тарифа взносов на социальное страхование
- •116 Прогнозное социальное проектирование. /Под ред. Т.М. Дридзе. М.1989.С.31
Глава 7 186
Настоящее положение и развитие системы 186
государственного социального страхования в России 186
186
Общее вопросы финансового обеспечения 186
Финансовый механизм социального страхования 190
и его действие в 1992-1996 годах 190
Начисленные страховые взносы 191
Остаток средств на конец 192
Взносы на социальное страхование 199
при введения Налогового Кодекса 199
Объективные предпосылки в определении тарифа взносов на социальное страхование 201
Любое социальное реформирование разрабатывается в интересах определенных социальных групп, и осуществляется тем более успешно, чем больше людей в нем практически участвуют. Благосостояние каждого человека, его социальный капитал не сводятся только к уровню и даже качеству жизни, оцениваемой в среднестатистических показателях. Оно, скорее, определяется мерой доступности средств для решения его жизненно важных целей. Именно этому должны способствовать социальные реформы в России, охватывающие весь комплекс направлений и средств взаимодействия человека с его природным, культурным и социальным окружением. Это во сто крат быстрее создаст условия для конкуренции и регулирования рынка в интересах всего населения, всех потребителей и производителей.
Отправной точкой методологии практической реализации социальных реформ как сложной системы взаимодействия человека со своей непосредственной жизненной средой является единство процесса производства материальных благ (продукция, услуги, информация) и производства самого человека (его социального капитала и определенных человеческих качеств личности). Многомерность социально-практического бытия человека предъявляет особые требования к системе его непосредственного жизнеобеспечения. Она состоит в том, чтобы способствовать сохранению и воспроизводству человека как экологической единицы и как личности, обеспечивать его физическое, психическое и социальное здоровье, с одной стороны, и его значительный нравственный, социальный и творческий потенциал - с другой.
Практическое создание такой непосредственной жизненной среды, которая способствовала бы воспроизводству нужных сегодня России человеческих качеств, требует не столько дополнительных материальных и финансовых ресурсов (это особый разговор), сколько изменений в общественном сознании и психологии рядовых граждан и руководителей государственных и общественно-политических организаций. Необходимо скорейшее преодоление диктата односторонних экономических решений, осуществляемых зачастую антиконституционными и антиправовыми средствами, над человеческой природой и ее базовыми качествами, признание социальной политики важнейшей и самостоятельной сферой государственной и общественной деятельности.
Глава 1. История развития социального страхования в России
Прежде чем приступить к разговору о реформировании системы социального страхования следует определить, а в какой степени эта система нуждается в реформировании, да и нуждается ли вообще? Не достаточно ли скорректировать уже достигнутое и известное? Иначе говоря, подлежит ли система соцстраха такой же болезненной ломке как все в нынешнем российском обществе или у нее есть свой запас инвариантности?
Рядом с этим вопросом стоит другой, а по сути тот же, но иначе поставленный: насколько система соцстраха детерминирована современным состоянием государства - политическим, экономическим, социальным? Насколько управляем сам процесс моделирования системы социального страхования, а насколько она есть всего лишь производная существующей государственно-общественной системы?
Для того, чтобы приблизиться к ответу на эти принципиальные вопросы, обратимся к отечественному опыту социального страхования. По протяженности временной - это порядка столетия. Но по внутренней сути - это, пожалуй, наиболее значительный опыт в сравнении с опытом других стран. Ибо периоды реформ, революций, реконструкций и пр. выявили в системе социального страхования в России и внутренние структурные особенности, и функциональную зависимость от состояния и движения государства в целом. Кроме того, отечественный опыт социального страхования вполне соотносится с мировым на начальном этапе и апеллирует к нему в последние десятилетия.