Лекция 1. Процессуальные основы возбуждения и расследования дел об ап с таможенными органами

1. Процессуальнуе формы возбуждения дел об АП 

2. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу

3. Понятие,виды и свойства доказательств

4. Применение меры обеспечения при возбуждении дел об АП,отнесенных к компетенции таможенных органов

5. Методика расследования дел об АП 

1. Возбуждение дела- самостоятельная стадия-совокупность действий, направленных на установление факта АП, а также определение подведомственности. Фактически это процессуальная деятельность в связи полученной информацией об АП,ее оформление и регистрация см. Приказ ФТС от 01.03.2012 #368 "О должностных лицах таможенных органах, уполномоченных составлять протоколы об АП "

N п/п	Наименование должности
1	Должностные лица центрального аппарата ФТС России <*>
1.1	Начальник управления, отдела и их заместители
1.2	Старший уполномоченный по особо важным делам
1.3	Уполномоченный по особо важным делам
1.4	Старший уполномоченный
1.5	Уполномоченный
2	Должностные лица региональных таможенных управлений <*>
2.1	Начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
2.2	Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор
2.3	Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор
2.4	Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор
2.5	Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
3	Должностные лица таможен, таможенных постов *
3.1	Начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
3.2	Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор
3.3	Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор
3.4	Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор
3.5	Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
3.6	Командир большого таможенного судна, командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помощники

Большинство дел об АП связаны с гл. 16 КоАП.(Статья 15.25. Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; Статья 14.10. Незаконное использование товарного знака; Статья 7.12. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав ;Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания )

 Поводы к возбуждению дела: 

• самостоятельное обнаружение факта АП таможенным органом, 

• по заявлению ФЛ 

• по передаче других правоохранительных органов.

Дело считается возбужденным с момента:

1. Составление протокола осмотра места совершения АП 

2. Составление протокола по мерам обеспечения производства по делам

3. Составление протокола об АП либо вынесение постановления прокурором о возбуджении дела об АП 

4. Составление определения о возбуждении дела об АП при необходимости проведения административного расследования

5. Вынесения постановления по делу об АП по ч.1 или ч.3 ст.28.6 КоАП (!)

1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При возбуждении дела самым важным является протокол о возбуждении дела об АП(это процессуаульный документ, который отражает сведения о фактах противоправного деяния, которые характеризует правонарушителя-время,место)

Образец бланка нормативно не определен.

При составлении протокола обязательно разъясняются права и обязанности нарушителя и указанные лица могут давать замечания или объяснения,которые прилагаются протоколу.

В отношении юридических лиц,а также в отношении потерпевшего действует правило под росписку копия протокола .

Протокол составляется немедленно после выявления АП, если не требуется дополнительное выявление обстоятельств по делу. Когда необходимо выявить дополнительные обстоятельства начинается административное расследование. Если проводится административное расследование, протокол составляется по окончанию.

Назначить административное наказание в упрошенной форме можно без составления протокола об АП при наличии постановления о привлечении к ответственности( когда добровольно признается в совершении АП)

При вынесении штрафа учитывается его размер: по общим правилам не более одного МРОТ,таможенными органами не более 10 МРОТ.

 В некоторых случаях необходимо проведение экспертизы(подлинность товарного знака,знака обслуживания) , тогда всегда проводится административное расследование. 

Для таможенных органов административное расследование-отдельная стадия.