Судебная реформа

Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации.

1697 – издание указа «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» – полная отмена состязательного процесса с заменой его по всем делам процессом следственным, инквизиционным.

1715 – издание «Краткого изображения процессов или судебных тяжеб» – развитие принципов указа 1697 г. применительно к военной сфере.

1719 – начало судебной реформы. Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли «канцелярии розыскных дел», которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя. Следующим судебным органом был Правительствующий сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Его суду подлежали сенаторы (за должностные преступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.

Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.

1722 – создание вместо нижних судов провинциальных судов в составе воеводы и асессоров.

Дела по политическим обвинениям решались в Тайной канцелярии и в Правительствующем сенате.

Церковная реформа

1700 – смерть патриарха Адриана. Приближённые царя посоветовали ему подождать с избранием нового патриарха, так как от патриаршества, по их мнению, добра не будет. Местоблюстителем Патриаршего престола был объявлен рязанский митрополит Стефан Яворский.

1700-1721 – существование Монастырского приказа.

1721 – образование Духовной коллегии (Святейшего синода).

1721 – издание Духовного регламента. Регламент устанавливал, что членов Синода назначает император. Его основными обязанностями было наблюдение за чистотой православия и борьба с раскольниками. Церковным служителям предписывалось в «мирские дела и обряды не входить ни для чего». Император Всероссийский объявлялся главой Русской церкви.

1721 – прекращение гонений на строобрядцев.

1722 – указ об обязанности всех священников доносить властям о намерениях исповедавшегося совершить «измену или бунт».

1722 – введение должности Обер-прокурора.

Областная реформа

1707-1711 – I губернская реформа – Россия была разделена на 8 губерний (состояли из уездов) во главе с губернаторами.

1710 – долевая реформа – введение долей – территориально-налоговых единиц, в каждой из которых было по 5536 дворов.

В 1718 – II губернская реформа – доли были уничтожены, губернии были разделены на провинции во главе с воеводами, а провинции – на дистрикты во главе с земскими комиссарами.

Городская реформа

1720 – учреждение Главного магистрата. Это был сословный орган городского управления. Подчинённые ему городские магистраты собирали налоги с населения и судили горожан. В 1721 г. в России было 336 городов, в которых проживало 170 тысяч жителей (из 15 млн. населения страны).

Обязанности Главного магистрата были:

учредить во всех городах магистраты;

снабдить их уставами;

смотреть за тем, чтобы соблюдалось правосудие;

учредить полицию;

увеличить число мануфактур.

Главный магистрат должен был разделить все города на пять разрядов, устроить в главнейших из них магистраты из выборных граждан, а в меньших – только бургомистерские должности. Губернатором и воеводам было приказано распорядиться каждому в его городе о производстве выборов в магистратские члены.

1720 – деление всего городского населения на две группы:

регулярных граждан – имущих:

первая гильдия – банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера;

вторая гильдия – ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы;

нерегулярных граждан – неимущих.

Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Низший слой городского населения Нерегулярные граждане выбирали своих старост и десятских, которые могли доносить магистрату о своих нуждах и просить их об удовлетворении.

Невошедшие в гильдии горожане подлежали поголовной проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места проживания.

1722 – введение ремесленных цехов.