3. Федеральное Собрание-парламент Российской Федерации

Федеральное Собрание-парламент Российской Федерации (ст.94)-представительный и законодательный орган.

Согласно Конституции РФ (ст.95) Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации определен Конституцией РФ и Федеральным законом от 5 августа 2000г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Палаты Федерального Собрания самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией РФ. Она предусматривает (ст.100), что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента, посланий Конституционного суда и выступлений руководителей иностранных государств.

Согласно ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся: утверждения изменения границ между субъектами Федерации, утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территорий; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов; назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ.

Государственная Дума - избираемый государственный орган. Порядок избрания ее 450 депутатов установлен Федеральным законом от 24 июня 1999г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 апреля, 10 июля 2001 г.). Депутатом Государственной Думы может быть избран российский гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Выборы депутатов Государственной Думы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам и пропорциональной системе по общефедеральному избирательному округу.

Согласно ст.103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии со ст.105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные законы РФ, а одобряются федеральные конституционные законы (ст.108).

Внутреннее строение палат парламента предполагает комитеты и комиссии, что определено ст.101 Конституции РФ, а также их регламентации. Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания, решают вопросы организации своей деятельности; осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законом.

В соответствии со ст.101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания. Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на соответствующие комитеты палаты.

Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания РФ являются принимаемые им нормативные акты. Принятие законов - основное направление деятельности парламента РФ. Совет Федерации представляет территории Российской Федерации и формируется следующим образом - по два представителя от субъекта Федерации (от исполнительного законодательства власти).