Политэкономия. Базилевич

конкуренция и монополия в рыночной экономике

ние на рынке. К экономической монополии ведут два основных пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном росте его масштабов путем концентрации капитала. Второй — намного быстрее — базируется на процессах централизации капитала.

Основными организационными формами экономических монополий являются следующие.

Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, а договариваются лишь о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют собственность на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товаров осуществляется общей сбытовой конторой.

Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, т. е. производственную и коммерческую самостоятельность. Они объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала бывшие владельцы отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Внаши дни картели, синдикаты, тресты потеряли свое значение и в чистом виде почти не встречаются.

Всовременных условиях на основе диверсификации капиталов создаются новые формы монополий — многоотраслевой концерн, конгломерат, консорциум.

Многоотраслевой концерн — это объединение десятков Даже сотен предприятий разных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный про-

309

Глава 9

дукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

Конгломерат — это огромный промышленный комплекс, в котором под единым финансовым контролем сосредоточены компании, действующие в разных, технологически не связанных между собой, сферах. Как правило, конгломераты принадлежат одной фирме и выпускают на одной или нескольких стадиях производства разнородные неконкурентные товары или оперируют на сегментах рынка, которые не пересекаются. Предприятия при этом имеют широкую автономию экономической деятельности, управление ими децентрализованное.

Консорциум создается на основе временных соглашений между несколькими банками и производственными корпорациями для проведения совместных крупномасштабных финансовых операций или осуществления производственных проектов (размещения крупных займов, строительства морских каналов, портов, трубопроводов и т. п.). После истечения общих работ консорциум распадается.

Характерными особенностями современного рынка являются объединение, переплетение, взаимопроникновение разнообразных организационных форм монополий, что свидетельствует о дальнейшем развитии, углублении процессов монополизации современной экономики.

9.5. Антимонопольная политика государства. Антимонопольное законодательство

Монополии, процесс монополизации экономики имеют существенные отрицательные последствия:

—во-первых, монополии подавляют конкуренцию — важную движущую силу экономического прогресса;

—во-вторых, способны увеличивать прибыли, уменьшая объем выпуска продукции и повышая ее цену;

—в-третьих, склонны к искусственному замедлению научно-технического прогресса;

310

конкуренция и монополия в рыночной экономике

___ в-четвертых, склонны к хищническому использова нию природных ресурсов и загрязнению окружающей среды;

___ в-пятых, разоряют малый и средний бизнес;

—в-шестых, монополизируют средства массовой информации (прессу, радио, телевидение), с помощью которых влияют на сознание населения в необходимом им направлении;

—в-седьмых, осуществляют давление на правительство в поисках неправомерных льгот и привилегий и т. п.

Однако монополии имеют и определенные положительные

черты.

Благодаря присвоению высоких прибылей монопольные структуры имеют больше возможностей финансировать научно-исследовательские работы, внедрять новейшую технику и технологию, осуществлять подготовку и переквалификацию работников. Кроме того, эффект "масштаба производства" крупных предприятий позволяет им производить дешевую и качественную продукцию. Крупные предприятия более устойчивы в условиях кризисов, что уменьшает уровень безработицы и социальное напряжение в обществе.

Поэтому современная экономическая наука считает, что нельзя отождествлять понятие "монополия" с понятием "крупное предприятие", которое имеет высокую долю производства и реализации продукции. Монополией нужно считать лишь то предприятие, которое использует рыночную власть — диктует цены на рынке, подавляет конкуренцию и осуществляет другие отрицательные действия. Против таких предприятий-монополистов с целью предотвращения злоупотребления ими своим монопольным положением государство осуществляет антимонопольную политику.

Антимонопольная политика — комплекс мероприятий,

направленных на прекращение, предупреждение и ограничение деятельности монополий, а также создание соответствующего законодательства.

Первый антимонопольный (антитрестовский) закон — так называемый закон Шермана — был принят в США в 1890 г. Позднее закон Шермана был дополнен законом Клей-

311

Глава 9

тона (1914 г.), законом о Федеральной торговой комиссии (1914 г.) и др., которые составили основу антитрестовского законодательства США.

По примеру США в других странах мира также приняли антимонопольные законы. Антитрестовское законодательство было принято в Великобритании в 1948 г., во Франции — 1963 г., в Италии — в 1964 г. В странах Восточной Европы антимонопольное законодательство начали разрабатывать в конце 80-х годов XX в.

Однако между американской и европейской антимонопольной политикой имеются различия:

—американская направлена, главным образом, против монополии как структурной единицы;

—европейская носит регуляторный характер и направлена,

восновном, на противодействие отрицательным проявлениям рыночной власти монополий.

Всовременных условиях национальный и наднациональный уровни конкурентного законодательства в Европе создаются в условиях интеграционных процессов в экономике и усиления международной конкуренции. В каждой стране Европейского Союза действует национальное конкурентное законодательство, скоординированное с общеевропейским. Конкурентная политика ЕС направлена против недобросовестных монополистических приемов.

На протяжении последних лет конкурентная политика и конкурентное законодательство ЕС претерпели важные изменения по сравнению с началом 60-х годов XX в., когда формировалась общеевропейская политика в сфере конкуренции. Новые подходы в конкурентной политике основываются больше на экономическом, чем правовом, подходе к содержанию конкуренции и конкурентных отношений.

Антимонопольное законодательство Японии считается "жестким", оно базируется на законе "О запрете частной монополии и обеспечении честных соглашений".

Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство в Украине

В условиях рыночной трансформации экономики Украины вопрос защиты конкуренции, недопущения злоупотре-

312

конкуренция и монополия в рыночной экономике

бления рыночной властью монополистическими структурами является особенно актуальным. Создание конкурентной среды защита законных интересов предпринимателей и потребителей, регулирование деятельности монополий оказывают содействие формированию цивилизованных рыночных отношений, повышению эффективности функционирования национальной экономики.

От командно-административной системы СССР украинская экономика унаследовала высокий уровень монополизации. В ходе рыночных преобразований в Украине было ликвидировано большинство монопольных структур. Углубленная структурная демонополизация была проведена во многих отраслях отечественной экономики. Вместе с тем вопреки проведенным мероприятиям рыночной трансформации отечественная экономика все еще имеет определенную долю монопольного сектора.

Сегодня в Украине создана целостная система правовых и организационных механизмов антимонопольной деятельности, которая отвечает современным нормам ЕС и общемировым тенденциям.

Антимонопольное законодательство в Украине представлено законами Украины: "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" (1992 г.), "Об Антимонопольном комитете Украины" (1993 г.), "О защите от недобросовестной конкуренции" (1996 г.), "О естественных монополиях" (2000 г.), "О защите экономической конкуренции" (2001 г.) и др.

В начале 90-х годов XX в. главный акцент в отечественной антимонопольной политике ставился на преодолении и ограничении монополизма, что было связано с господством в тогдашней украинской экономике монополий как наследия бывшего социалистического хозяйства. Экономическая политика государства в тот период закономерно приобрела Форму антимонопольной политики.

После проведения радикальных реформ, приватизации и Демонополизации ситуация в сфере конкурентных отношений в Украине кардинально изменилась. В новых социальноэкономических условиях коренной проблемой антимоно-

313

Глава 9

польной политики стало не просто устранение монополизма, а создание эффективной конкурентной среды, способной обеспечить постоянный экономический рост и стабильное повышение жизненного уровня народа. Акцент в осуществлении антимонопольной политики в начале XXI в. переносится с преодоления и ограничения монополизма на защиту экономической конкуренции. Основным содержанием современного этапа антимонопольной политики является защита уже созданной конкурентной среды, повышение эффективности функционирования существующих конкурентных отношений.

Это привело к трансформации антимонопольной политики государства в конкурентную политику, а антимонопольного законодательства — в конкурентное законодательство.

Конкурентная политика — это система мероприятий государства по созданию и развитию конкурентной среды,регулированию конкурентных отношений и конкурентного процесса с целью поддержки и поощрения экономической конкуренции, борьбы с отрицательными последствиями монополизма, защиты законных интересов предпринимателей и потребителей.

Стратегической целью конкурентной политики является государственная поддержка эффективной конкуренции и создание равных условий для всех субъектов рыночных отношений. Главная задача конкурентной политики — формирование среды, при которой действия рыночных агентов, нарушающих конкурентные правила, становятся экономически невыгодными.

Цель и задачи конкурентной политики объединены со всем комплексом проблем социально-экономического развития в Украине.

Государственный контроль за соблюдением конкурентного законодательства, защита интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений осуществляется

Антимонопольным комитетом Украины согласно его полномочиям, определенным законом.

314

конкуренция и монополия в рыночной экономике

Основными функциями Антимонопольного комитета Украины являются:

_ осуществление государственного контроля за соблюде нием законодательства о защите экономической конкурен ции;

—предотвращение, выявление и прекращение нарушений конкурентного законодательства;

—контроль за экономической концентрацией;

—содействие развитию добросовестной конкуренции.

Кметодам осуществления конкурентной политики относят:

—правовые: принятие соответствующих законодательных

инормативно-правовых актов;

—организационно-контролирующие: разработка и орга-

низация выполнения мероприятий, направленных на предотвращение нарушений конкурентного законодательства; проведение мониторинга, проверок, экспертизы;

—административно-императивные: принудительное разделение хозяйствующих субъектов, применение санкций, штрафов;

—профилактически-разъяснительные: информирование,

внесение предложений и рекомендаций по устранению нарушений, разъяснение относительно квалификации нарушений.

Для определения монопольного положения хозяйствующих субъектов на рынке используют определенные количественные показатели. Так, в Украине положение считается монопольным, если доля на рынке одного хозяйствующего субъекта превышает 35 %, трех субъектов — 50, пяти субъектов — 70 %.

Виды ответственности установлены Законом Украины "О защите экономической конкуренции" за злоупотребление монопольным (доминирующим) положением:

-штрафы;

-принудительное разъединение монопольных образований;

-административная ответственность; -

возмещение причиненного вреда.

315

Глава 9

Правовой базой конкурентной политики является конкурентное законодательство.

Конкурентное законодательство — это совокупность законов, нормативных и инструктивных документов, которые определяют правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции и ограничение монополизма в предпринимательской деятельности.

Антимонопольный комитет Украины строит свою деятельность на принципах законности, гласности, защиты прав хозяйствующих субъектов на началах их равенства перед законом и приоритета прав потребителей.

Таким образом, можно утверждать, что в Украине на сегодняшний день созданы законодательная база и организационные основы осуществления эффективной государственной конкурентной политики. Однако жизнь, углубление рыночных преобразований постоянно выдвигают новые проблемы в сфере конкурентной политики, которые требуют иных подходов к их решению. Поэтому ограничение монополизма, поддержка и развитие конкуренции должны быть и в дальнейшем важным элементом экономической политики государства.

УЧЕБНЫЙТРЕНИНГ

Основные термины и понятия

Конкуренция. Закон конкуренции. Конкурентоспособность. Внутриотраслевая конкуренция. Межотраслевая конкуренция. Совершенная и несовершенная конкуренция. Монополия. Олигополия. Дуополия. Монопсония. Монопольная власть. Антимонопольная политика. Конкурентная политика. Антимонопольное законодательство.

316

конкуренция и монополия в рыночной экономике

Контрольные вопросы и задания

1.В чем заключается сущность и роль конкуренции в рыночной экономике?

2.Раскройте сущность закона конкуренции.

3.Каковы основные условия возникновения экономической конкуренции?

4.Чем отличается совершенная конкуренция от несовершенной?

5.Каковы важнейшие черты рынков монополистической и олигополистической конкуренции?

6.Охарактеризуйте основные методы конкурентной борьбы.

7.Каковы основные причины возникновения монополий?

8.В чем заключается сущность монополии?

9.Какие основные формы монополии существуют в экономике?

10.Назовите основные показатели и границы монополизации экономики.

11.Раскройте содержание понятия "рыночная власть монополии".

12.Охарактеризуйте основные последствия монополизации экономики.

13.В чем заключается сущность и цель антимонопольной политики государства?

14.Назовите основные функции Антимонопольного комитета Украины.

Литература

Об ограничении монополизма и недопущении недоРосовестной конкуренции в предпринимательской деятельности : Закон Украины от 18 февраля 1992 г. № 2132-ХП.

317

Глава 9

2.Об Антимонопольном комитете Украины : Закон Украины от 26 сентября 2003 г. № 3659-ХП.

3.Об естественных монополиях : Закон Украины от 20 апреля 2000 г. № 1682-Ш.

4.О защите экономической конкуренции : Закон Украины от 11 января 2001 г. № 2210-Ш.

5.Антимонопольна діяльність : підручник / за ред. проф. В.Д. Лагутіна. — К. : КНТЕУ, 2005.

6.Конкурентна політика: Європейська інтеграція та Україна : навч. посіб. — К., 2002.

7.Костусев А. А. Конкурентная политика в Украине : монография / А.А. Костусев. — К. : КНЕУ, 2004.

8.Лагутін В Д. Рушійні сили конкуренції / В. Д. Лагу-тін

//Конкуренція: Вісн. Антимонопол. ком. України. — 2002. — № 3.

9.Мазаракі АА. Конкурентна політика: наукове забезпечення і кадри / А.А. Мазаракі // Конкуренція : Вісн. Антимонопол. ком. України. — 2004. —№ 1.

10.Портер М.Е. Стратегія конкуренції / М.Е. Портер. — К.

:Основи, 1997.

11.Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции / Дж. Робинсон. — М. : Прогресс, 1988.

12.Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции (Реориентация теории стоимости) / Э. Чемберлин. — М. : Экономика, 1996.

13.Brozen V. Concentration, Mergers and Public Policy / V. Brozen. — N. Y. : Macmillan, 1982.

14.Phlips L. The Economics of Price Discrimination / L. Phlips. — Cambridge : Cambridge University Press, 1983.

15.MachlupE. The Political Economy of Monopoly / E. Machlup. — Baltimore : The Johus Hopkins Press, 1967.

318