В соответствии с вновь принятым Законом процедурами банкротства

являются: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

Разработка рекомендаций, пакета мер по выходу из кризиса. Раз­личные предприятия, находящиеся на схожих этапах развития, пере­живают сходные проявления кризиса. Обобщение опыта финансового оздоровления компаний, предвидения кризисов, методов корректировки ситуации на ранних стадиях развития кризиса и программ государст­венной поддержки для разных типов предприятий и организаций мо­жет стать одной из задач исполнительной власти. Однако Правительст­во РФ, соответствующие министерства, федеральные службы и агентства, а также экономическая наука уделяют крайне недостаточное внимание исследованию проблем реструктуриза­ции низкоэффективных промышленных производств, разработке эко­номических предложений преобразования их деятельности, адекватного хозяйственного механизма, типовых программ экономического рефор­мирования.

С точки зрения целесообразности государственного регулирования и поддержки предпринимательства можно выделить следующие виды не­устойчивых организаций: предприятия малого бизнеса; быстро растущие компании; компании, недавно пережившие кризис; недавно возникшие, "молодые" организации; фирмы, зависимые от инноваций.

Государственное регулирование финансового оздоровления организа­ций, дополненное квалифицированным внутренним предкризисным управ­лением и управлением организацией в период кризиса, основанным на типовых методиках, разработанных с учетом государственной концепции, может привести к значительным положительным результатам.

Контроль деятельности предприятий. Контрольная функция оста­ется важнейшей функцией государства. Ее реализация в условиях рыночной экономики ограничивается и связана в основном с проверкой выполнения хозяйствующими субъектами обязанностей перед государством, однако в условиях кризиса она имеет специфические черты и должна обеспечить выявление способов ухода должников от выплаты долгов кредиторам, вывода денежных средств из-под конкурсного производства, прямых хищений и присвоения имущества обанкротившегося предприятия. Кроме того, государственная концепция по этим вопросам: регулирование должно идти по пути создания нормальных условий для предпринимательской деятельности за счет смягчения налоговой, кредитно-денежной, валютной политики и наряду с этим ужесточения борьбы с экономическими преступлениями, неотвратимости наказания за сокрытие и неуплату налогов, нарушение валютного, банковского законодательства и т. д.

Таким образом, важную роль в деле разрешения кризисных ситуаций в организациях принадлежит государству, основными направлениями антикризисного регулирования которого являются:

• совершенствование законодательной базы о несостоятельно­сти (банкротстве) предприятий;

• оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям, прежде всего в ведущих отраслях машиностроения, химии и ВПК;

• принятие Правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей со стороны государственных органов заказчика;

• приватизация и ликвидация предприятий-должников;

• совершенствование деятельности арбитражных судов и повы­шение действенности судебных приставов;

• создание института арбитражных управляющих - саморегу­лируемых организаций арбитражных управляющих;

• подготовка специалистов по антикризисному управлению и лицензирование их деятельности.

В России государственным органом, проводящим политику анти­кризисного регулирования, являются Министерство экономики и торговли РФ и Федеральная налоговая служба, которая с 2005 года стала правоприемником бывшей Федеральной службы по финансо­вому оздоровлению (ФСФО). Эта служба должна выполнять следующие основные функции:

• проводить анализ финансового состояния организаций, име­ющих признаки несостоятельности, подготавливать рекомен­дации по их устранению;

• формировать положения и критерии оценки платежеспособ­ности организаций;

• учитывать неплатежеспособные организации;

• выступать представителем собственника государственного предприятия, участвовать в проведении процедур банкротства социально-экономически и стратегически значимых организаций, предусмотренных законом;

• анализировать деятельность арбитражных управляющих и рассматривать жалобы на их действия;

• проводить анализ деятельности саморегулируемых организа­ций арбитражных управляющих.