1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ФИНАНСОВОГО ПРАВА

ФИН ПР-совокупность юр норм, рег-х общ-еотнош-я, возник в процессе фин д-ти гос-ва и МО для обеспеч бесперебойного осущ-я ихзадач и ф-й в кажд дан обществ период развития

Предмет ФП- общественные отношения возникающие в

Процессе деятельности государства по образованию распределению и использованию централизованных и децентрализов денежных фондов .

Метод- властных предписаний.

Дополн: рекомендации согласование договоры

Финансы - экономические отношения, возникаю-

щие по поводу образования, распределения и ис-

пользования денежных фондов в целях выполнения

задач и функций государства, его территориальных

подразделений, предприятий, организаций и учреж-

2. ПРИНЦИПЫ ФП

Финансовая деятельность государства осуществ-

ляется на основе принципов, содержание которых

определяется Конституцией РФ.

Принципы финансовой деятельности госу-

дарства и муниципальных образований:

1)Гласности. Проявляется в процессе доведения до сведения граждан в том числе с помощью СМИ содержания проектов отчетов о выполнении результатах ревизии и т д.

2) федерализма - закрепляет основные раз-

граничения предметов ведения государства и субъек-

тов РФ, а также устанавливает предметы их совмест-

ного ведения.

3) единство финансовой политики и денежной

системы - заключается в том, что субъекты РФ

наделены самостоятельностью, но она не должна

выходить за рамки основ федеральной финансовой

политики, общих принципов налогообложения и функ-

ционирования денежной системы государства.

Во взаимоотношениях с федеральными органами

4)Плановость. Вся фин деятельность базируется но осонове системы финансово-плановых актов структура которых порядок составления утверждения и исполнения закрепляетс в нпа.

ФЕДЕРАЛИЗМ, ГЛАСНОСТЬ, ЗАКОННОСТЬ,

ПЛАНОВОСТЬ

10. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ, ЕЕ СОСТАВ

Финансовая система –сист форм и методов аккомулир-я, распр-я и исп-я ден ср-в гос-ва и МО, а также предприятий и орг-й, учр-й и отраслей нар хоз-ва

Централизован. Финансы:

1) бюджетная система, включающая федеральный

бюджет, бюджет субъектов РФ, местный бюджет;

2) гос внебюдж фонды

3) гос и мун кредиты- сист отнош, в кот ППО выст-т в роли кредитора или заемщика. Объекты гос кредита:

1 Гос займы; 2 кредиты, получ РФ от кредитн орг-й иностр гос-в и междунар фин орг-й;3 бюдж кред получ-е РФ; 4иные долговые обязат-ва

Децентрализ финансы: 1. финансы орг-й

2. финансы дом хоз-в

Бюджетная система:

1.федеральный бюджет

2 бюджет субъектов рф

3бюджеты муниципальный районов

-бюжд городских округов – б-ы внутриговодских образовний городов федерального значения

4.б-ы городских и сельских поселений

5. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ.

ИХ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ВИДЫ

Финансово-правовая норма - установленное

государством, обеспеченное возможностью приме-

нения принуждения и закрепленное в источниках фи-

нансового права правило поведения, регулирующее

отношения в сфере государственного управления.

Особенности финансово-правовой нормы:

1)императивность - в отличие от норм, например

гражданского или трудового права, нормы финан-

сового права носят государственно-властный ха-

рактер и изменению в зависимости от воли участ-

ников финансовых правоотношений не подлежат;

2) финансово-правовые нормы регулируют особый вид

правоотношений - финансовые.

Классификация финансово-правовых норм:

1 )по юридической силе:

а) законодательные;

б) подзаконные;

2) по характеру воздействия на поведение субъек-

тов правоотношений:

а)обязывающие - нормы в обязательном порядке

предписывают субъектам финансово-правовых

отношений совершать определенные активные

действия

б)управомочивающие

В)запрещ

Нормы:

А)материальные .закрепляют состав фин системы

Б)процессуальные устанавливают порядок деятельности в области формирования распредел и использования денежных средств.

6,7 .ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ.

ИХ СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ,ВИДЫ

Финансовые правоотношения - общественные

отношения в бюджетной сфере, в области кредитова-

ния, страхования и налогообложения, урегулирован-

ные нормами финансового права.

Признаки финансовых правоотношений - су-

ществуют строго в правовой форме, т. е. представля-

ют собой общественные отношения, регламентиро-

ванные финансово-правовыми нормами.

Структура финансовых правоотношений:

1) субъект - физические, юридические лица, государ-

ственные (Российская Федерация и ее субъекты)

и муниципальные образования;

2) объект - денежные фонды государственных, муни-

ципальных образований, а также юридических и фи-

зических лиц;

3) содержание - совокупность прав, обязанностей и от-

ветственности субъектов финансовых правоотноше-

ний;

4) основания возникновения, изменения и прекраще-

ния финансовых правоотношений - юридические

факты (события и действия: правомерные либо не-

правомерные) и юридические составы;

5) метод финансово-правового регулирования - чаще

всего императивный;

6) способ защиты финансовых правоотношений - вы-

деляют 3 способа: самозащиту, защиту прав и ин-

тересов в административном и судебном порядке.

Особенности финансовых правоотношений:

1) обязательным субъектом финансовых правоотно-

шений является государство или муниципальное

образование (государственный или муниципальный

орган). При этом права и обязанности участников

финансовых правоотношений четко определены

нормативно-правовыми актами и не могут опреде-

ляться соглашением сторон;

2) обязательным объектом финансовых правоотноше-

ний являются соответствующие денежные фонды;

предоставляют субъектам финансовых право-

3) финансовые правоотношений возникают в процесс образ-я, распр-я, исп-я денежных фондов

Классификации финансовых правоотноше-

ний:

1) в зависимости от институтов и подотраслей

финансового права:

а)правоотношения, возникающие в сфере государ-

ственного страхования;

б) правоотношения, возникающие в сфере государ-

ственного кредитования;

в) правоотношения в сфере государственного фи-

нансирования;

г) налоговые правоотношения;

д)правоотношения, возникающие в сфере денеж-

ного обращения;

е)правоотношения, возникающие в банковской

сфере;

ж )валютные правоотношения;

2) по характеру:

а) материальные;

б {процессуальные;

3)по субъектному составу:

а)финансовые правоотношения с участием феде-

ральных органов РФ;

б)финансовые правоотношения с участием орга-

нов власти субъектов РФ;

в)финансовые правоотношения с участием орга-

нов местного самоуправления;

3) по характеру содержащихся в них предписа-

ний:

а)материальные - финансово-правовые нормы,

закрепляющие совокупность прав, обязанностей

и ответственности субъектов финансово-право-

вых отношений;

б)процессуальные - нормы, регулирующие поря-

док реализации материальных норм финансово-

го права;

5) по сроку действия:

а) постоянные;

б)срочные (например, нормы бюджета на очеред-

ной год).

8. СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВЫХ

ПРАВООТНОШЕНИЙ И Ф ПР

Субъект ФП- лицо обладающее правосубъектностью то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект фп и правоотнош совпадают

1. Российская Федерация, к ведению которой от-

носятся:

Полномочия Российской Федерации в сфере финан-

сового регулирования осуществляются государствен-

ными федеральными органами власти:

1) Правительством РФ;

2) Министерством финансов РФ;

3) Министерством по налогам и сборам РФ;

4)Федеральным казначейством;

5) Центральным банком и т. д.

2. Субъекты рф

3. Муниципальные образования,

4. Юридические и физические лица.

Классификация субъектов финансово-право-

вых отношений:

А)общественно-территориальные образования

(рф и субъекты)

Б)коллективные субъекты

органы государственной власти и органы местного самоуправления;обществ организации предприятия учереждения)

В) индивидуальные субъекты

физические и юридические лица. Лица без гражданства иностранцы

4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ САНКЦИЙ В ФП. ПОРЯДОК ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

Структура финансово-правовой нормы:

1) гипотеза - закрепляет те обстоятельства, при ко-

торых могут возникнуть (либо не возникнуть) опре-

деленные финансовые правоотношения;

2)диспозиция - непосредственно определяет меру

должного поведения субъектов финансово-право-

вых отношений;

3) санкция - регулирует меру ответственности субъек-

тов финансовых правоотношений за нарушение

законодательных предписаний, закрепленных в дис-

позиции.

Санкции прим-ся в судебном или админ порядке по реш уполномоч орг (ФНС, ЦБ). Ф-ии: правовосстановит-е и штрафные.

13,14. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль - регламентированная

нормами финансового права деятельность государства

и муниципальных образований по проверке правиль-

ности финансового планирования, полноты и своевре-

менности поступления доходов, обоснованности про-

изведенных расходов и т. д.

Виды финансового контроля:

1) контроль законодательных (представитель-

ных) органов, которые имеют право на:

а)получение от органов исполнительной власти,

органов местного самоуправления необходимых

сопроводительных материалов при утверждении

бюджета;

б)получение от органов, исполняющих бюджеты,

оперативной информации об их исполнении;

в)утверждение (неутверждение) отчета об испол-

нении бюджета;

г) создание собственных контрольных органов для

проведения внешнего аудита бюджетов;

д) вынесение оценки деятельности органов, испол-

няющих бюджеты;

2) контроль исполнительных органов:

а) осуществляемый Министерством финансов РФ

внутренний контроль за использованием бюджет-

ных средств главными распорядителями, распо-

рядителями и получателями бюджетных средств;

б) осуществляемый Федеральным казначейством

предварительный и текущий контроль за ведени-

ем операций с бюджетными средствами главных

распорядителей, распорядителей и получателей

бюджетных средств, кредитных организаций, дру-

гих участников бюджетного процесса по исполняе-

мым бюджетам и бюджетам государственных

внебюджетных фондов, взаимодействует с други-

ми федеральными органами исполнительной власти

в процессе осуществления указанного контроля

и координирует их работу;

в) федер сл по фин монит

г)фед сл фин-бюдж надз

15. ПОН, ПРИНЦ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль - проверка законности

и целесообразности действий в области образования,

распределения и использования денежных фондов

государства и муниципальных образований.

ЗАДАЧИ финансового контроля:

1) проверка выполнения финансовых обязательств

перед государством и муниципальными образова-

ниями со стороны физических и юридических лиц;

2)проверка правильности использования государ-

ственных и муниципальных денежных фондов в по-

рядке финансирования и кредитования;

3) проверка соблюдения правильности совершения

различных финансовых операций с государствен-

ными и муниципальными денежными средствами;

4) выявление внутренних резервов;

5) предупреждение и устранение нарушений финан-

совой дисциплины.

ПРИНЦИПЫ:гласность, федерализм, законность,

плановость+ независимость, объективность.

ФИН ДИСЦИПЛИНА-четкое собл-е устан-х пр нормами предписаний по порядку обр-я, распр-я и исп-я гос, мун и иных публ ден фондов.

17. МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, РЕВИЗИЯ

Финансовый контроль - проверка законности

и целесообразности действий в области образования,

распределения и использования денежных фондов

государства и муниципальных образований.

Методы финансового контроля - различные

приемы, способы и средства его проведения.

Методы финансового контроля.

1. Ревизия - основной метод, который использует-

ся с целью установления законности финансовой дис-

циплины на конкретном объекте.

Виды ревизии:а)камеральная (документальная);

б) фактическая;

в)полная;

г) выборочная;

д) комплексная;

е) тематическая.

Ревизор обязан:

1) разрабатывать конкретную программу на каждую

ревизию с указанием основных вопросов и сроков

их выполнения;

2) проводить документальные ревизии в строгом соот-

ветствии с действующим законодательством,

инструкциями, положениями, относящимися к фи-

нансовой деятельности и бухгалтерскому учету;

3) по прибытии в ревизуемую организацию предъявить

полномочия (приказ или распоряжение) на прове-

дение ревизии;

4)добиваться, чтобы все нарушения по мере их об-

наружения были устранены;

5) при ревизии централизованной бухгалтерии прово-

дить проверки в службах судебных приставов и но-

тариальных конторах по вопросам достоверности

представления соответствующих документов.

Ревизор имеет право:

1) требовать предъявления денежных документов, бух-

галтерских регистров, отчетов, планов, смет, при-

казов, хозяйственных и трудовых договоров и других

финансовых документов;

2) получать устные разъяснения и письменные объяс-

нения от работников ревизуемых учреждений;

3) осматривать служебные помещения, территорию,

склады, оборудование и др.;

4) проводить встречные проверки записей и докумен-

тов в ревизуемом учреждении с соответствующи-

ми записями и документами в тех организациях, уч-

реждениях и предприятиях, от которых получены или

которым выданы денежные средства и материаль-

ные ценности;

5) сличать в необходимых случаях имеющиеся в реви-

зуемом учреждении выписки обслуживающего банка

по бюджетным и внебюджетным счетам с подлинны-

ми записями по этим счетам в обслуживаемом бан-

ке, а также знакомиться с документами, послужив-

шими основанием для производства указанных

записей;

6) назначать и проводить инвентаризации материаль-

ных ценностей;

7)опечатывать кассы и кассовые помещения.

2. Наблюдение - направлено на ознакомление

с состоянием финансовой деятельности проверяемого

субъекта.

3. Обследование отдельных сторон финансо-

вой деятельности.

4. Проверка - метод, в ходе которого используются

балансовые, отчетные и расходные документы в целях

выявления нарушений финансовой дисциплины и устра-

нения их последствий.

5. Анализ - метод, который направлен на выявле-

ние нарушений финансовой дисциплины с помощью

различных аналитических приемов.

16 НЕЗАВИСИМЫЙ КОНТРОЛЬ

Аудиторский контроль - независимый, вне-

ведомственный финансовый контроль, осуществ-

ляемый в качестве одного из видов предпри-

нимательской деятельности, т. е. аудиторской

деятельности;

аудит д-ть-ПД аудиторов, аудит фирм по осущ независ вневедомств проверок, бух\фин отчетности, платежно-расч документации,налог деклар и др фин обязат-в и треб-й хоз док-в, а также оказ-я им иных аудит услуг.

д\осущ этой д-ти треб-ся лицензия, включ в реестр, прохожд аттестации. Лиц выдает Минфин РФ, д\аудита в банк д-ти-ЦБ, д\пров-я аудита страх орг-й-департ страх надзора Минфина РФ

Осн цель аудит д-ти-устан-е достов бух фин отчетности хоз-х С-в и соотв-е их бух и фин операций НА РФ

27. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА,

Принципы, предмет, метод

Бюджетное право — основная подотрасль финансового права, включающая в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права Российской Фе­дерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­зований, регламентирующие бюджетный процесс, регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономиче­ского развития страны и других потребностей общества, а также ус­танавливающие ответственность за нарушение бюджетного законо­дательства Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

21. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ

ПОЛНОМ Бюджет­ный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по состав­лению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рас­смотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Участники бюджетного процесса, обладаю-

щие бюджетными полномочиями на федераль-

ном уровне:

1) Президент РФ;

2) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

3)Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

4) Правительство РФ;

5)орган, ответственный за составление и исполне-

ние федерального бюджета (далее в Налоговом ко-

дексе РФ - Министерство финансов РФ);

6)орган, осуществляющий казначейское исполнение

федерального бюджета (далее в Налоговом кодек-

се РФ - Федеральное казначейство);

7) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

8) Банк России;

9)Счетная палата РФ;

К) государственные внебюджетные фонды;

11) главные распорядители и распорядители бюджет-

ных средств;

13 иные органы, на которые законодательством РФ воз-

ложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

25. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА, СТР-РА, РОЛЬ, ЗНАЧЕНИЕ

Понятие ≪бюджет можно рассматривать в трех

смыслах:

1) в юридическом - форма образования и расходова-

ния фонда денежных средств, предназначенных для

финансового обеспечения задач и функций госу-

дарства и местного самоуправления;

2)в экономическом - совокупность экономических

отношений по распоряжению государственным цент-

рализованным денежным фондом;

3)как правовой акт бюджет - государственный фи-

нансовый план по распоряжению государственным

централизованным денежным фондом.

Роль бюджета:

1) в бюджете сконцентрированы все финансовые ре-

сурсы соответствующего государственного (Рос-

сийской Федерации или ее субъекта) или муници-

пального образования;

2) при помощи бюджетных средств осуществляется

финансирование выполнения государственными

органами и органами местного самоуправления

своих функциональных обязанностей;

3) наличие контрольной функции, осуществляемой в про-

цессе финансового, в том числе бюджетного контроля

за использованием бюджетных средств.

Структура бюджета:

1) доходная часть - денежные средства, поступаю-

щие в безвозмездном и безвозвратном порядке

в соответствии с законодательством РФ в распоря-

жение органов государственной власти РФ, орга-

нов государственной власти субъектов РФ и орга-

нов местного самоуправления;

2) расходная часть - денежные средства, направля.е-

мые на финансовое обеспечение задач и функций

государства и местного самоуправления.

26. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Бюджетные правоотношения - общественные

отношения в бюджетной сфере по формированию и рас-

пределению особых денежных фондов (бюджетов), уре-

гулированные нормами бюджетного права.

К бюджетным правоотношениям относятся;

1) отношения, возникающие между субъектами бюджет-

ных правоотношений в процессе формирования до-

ходов и осуществления расходов бюджетов всех

уровней бюджетной системы РФ и бюджетов госу-

дарственных внебюджетных фондов, осуществления

государственных и муниципальных заимствований,

регулирования государственного и муниципального

долга;

2) отношения, возникающие между субъектами бюджет-

ных правоотношений в процессе составления и рас-

смотрения проектов бюджетов всех уровней бюджет-

ной системы РФ, утверждения и исполнения

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, конт-

роля за их исполнением.

Структура бюджетных правоотношений:

1)субъект - государственные (Российская Федера-

ция и ее субъекты) и муниципальные образования;

2) объект - денежные фонды - федеральный бюджет,

бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты;

3) содержание - совокупность прав, обязанностей и от-

ветственности субъектов бюджетных правоотношений;

4)основания возникновения, изменения и прекраще-

ния бюджетных правоотношений - юридические

факты (события и действия: правомерные либо не-

правомерные) и юридические составы;

5) метод бюджетно-правового регулирования - чаще

всего императивный;

6 ) с п о с о б защиты бюджетных правоотношений.

Классификации бюджетных правоотношений:

1) по характеру:

а) материальные - закрепляют содержание бюдже-

та: состав доходов и расходов, полномочия раз-

личных органов власти в бюджетной сфере и т. д.;

б) процессуальные - закрепляют порядок функцио-

нирования бюджетной системы РФ: порядок осу-

ществления бюджетного процесса (составление,

утверждение, исполнение и отчет об исполне-

нии бюджета), формирования бюджетных и вне-

бюджетных целевых фондов и т. д.;

2) по субъектному составу:

а) отношения по формированию федерального бюд-

жета;

б) отношения по формированию бюджета субъекта РФ;

в) отношения по формированию местного бюджета.

3) вертик, горизонт

4) по осн ф-м: регулят, охранит.

23. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, БЮДЖ УСТРОЙСТВО

Бюджетная система РФ - основанная на эконо-

мических отношениях и государственном устройстве

РФ, регулируемая нормами права совокупность фе-

дерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, мест-

ных бюджетов и бюджетов государственных внебюд-

жетных фондов.

Состав бюджетной системы:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных

внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориаль-

ных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты.

БЮДЖ УСТРОЙСТВО-СТР-РА БЮДЖ СИСТ РФ, пр формы бюджетов, принципы, на кот основана бюдж сист РФ

34А. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ,

ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Расходы бюджета - денежные средства, направ-

ляемые на финансовое обеспечение задач и функций

государства и местного самоуправления.

Формирование расходов бюджетов всех уровней

бюджетной системы РФ базируется на единых методо-

логических основах, нормативах минимальной бюджет-

ной обеспеченности, финансовых затрат на оказание

государственных услуг, устанавливаемых Правитель-

ством РФ.

Классификация расходов бюджета

1. В зависимости от их экономического содержания:

1)текущие расходы - часть расходов бюджетов,

обеспечивающая текущее функционирование ор-

ганов государственной власти, органов местного

самоуправления, бюджетных учреждений, оказа-

ние государственной поддержки другим бюдже-

там и отдельным отраслям экономики, а также

другие расходы бюджетов, не включенные в капи-

тальные расходы в соответствии с бюджетной

классификацией РФ;

2) капитальные расходы - часть расходов

бюджетов, обеспечивающая инновационную

и инвестиционную деятельность, включающая

статьи расходов, предназначенные для инвести-

ций в действующие или вновь создаваемые

юридические лица в соответствии с утвержден-

ной инвестиционной программой, средства,

предоставляемые в качестве бюджетных креди-

тов на инвестиционные цели юридическим ли-

цам, расходы на проведение капитального

(восстановительного) ремонта и иные расходы,

связанные с расширенным воспроизводством,

расходы, при осуществлении которых создается

V или увеличивается имущество, находящееся

59.ОСН ВАЛ КОНТР. ОРГ И АГЕНТЫ ВАЛ КОНТР

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительст­вом Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответст­вии с Законом N 173-ФЗ и иными федеральными законами.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Централь­ный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) испол­нительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, а также не являющиеся уполномочен­ными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе дер­жатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и территориальные органы фе­деральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного кон­троля.

Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федера­ции.

Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидента­ми, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуще­ствляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной вла­сти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

1. проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валют­ного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулиро­вания;

2. проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валют­ным операциям резидентов и нерезидентов;

3. запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с про­ведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.

Органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компе­тенции имеют право:

1. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валют­ного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного роулиро-вания;

2. применять установленные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства Российской Феде­рации и актов органов валютного регулирования.

34. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ,

ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Доходы бюджета - денежные средства, поступаю-

щие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соот-

ветствии с законодательством РФ в распоряжение

органов государственной власти РФ, органов госу-

дарственной власти субъектов РФ и органов местно-

го самоуправления.

Классификации доходов бюджетов.

I тип:

1) налоговые доходы - предусмотренные налоговым

законодательством РФ федеральные, региональные

и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Размер предоставленных налоговых кредитов, отсро-

чек и рассрочек по уплате налогов и иных обяза-

тельных платежей в бюджет полностью учитывается

в доходах соответствующего бюджета. Считаются

уплаченными в бюджет с момента списания денеж-

ных средств со счета плательщика в кредитной орга-

низации;

2) неналоговые доходы:

а) доходы от использования имущества, находящего-

ся в государственной или муниципальной собствен-

ности, после уплаты налогов и сборов, предусмот-

ренных законодательством о налогах и сборах;

б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетны-

ми учреждениями, находящимися в ведении, соот-

ветственно, федеральных органов исполни-

тельной власти, органов исполнительной власти

субъектов РФ, органов местного самоуправления,

после уплаты налогов и сборов, предусмотрен-

ных законодательством о налогах и сборах;

в) средства, полученные в результате применения мер

гражданско-правовой, административной и уголов-

ной ответственности, в том числе штрафы, конфис-

кации, компенсации, а также средства, полученные

в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам

РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы

принудительного изъятия;

г) доходы в виде финансовой помощи, полученной

от бюджетов других уровней бюджетной системы

РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджет-

ных кредитов;

д) иные неналоговые доходы.

3) безвозмездные перечисления. В доходы бюдже-

тов могут зачисляться безвозмездные перечисления

от физических и юридических лиц, международных

организаций и правительств иностранных государств.

В доходы бюджетов могут также зачисляться безвоз-

мездные перечисления по взаимным расчетам -

операции по передаче средств между бюджетами

разных уровней бюджетной системы РФ, связанные

с изменениями в налоговом и бюджетном законода-

тельстве РФ, передачей полномочий по финансирова-

нию расходов или передачей доходов, происшедшими

после утверждения закона (решения) о бюджете и не

учтенными законом (решением) о бюджете.

II тип:

1) собственные доходы;

2) консолидированные доходы.

ПЛЮС 34А

24.ПР РЕГ-Е ГОС РАСХОДОВ

Государственные расходы — это урегулированная нормами фи­нансового права деятельность государства по расходованию разно­образных фондов денежных средств для реального обеспечения де­нежными средствами, финансовыми ресурсами выполнения задач и функций, стоящих перед государством в каждый данный период времени.

31. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, ПРОФИЦИТ

Дефицит бюджета - превышение расходов бюд-

жета над его доходами;

ПРОФИЦИТ Б-превышение доходов над расходами

Текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного

бюджета не могут превышать объем доходов бюджета

субъекта РФ, местного бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансо-

вый год с дефицитом соответствующим законом (ре-

шением) о бюджете утверждаются источники фи-

нансирования дефицита бюджета.

Размер дефицита федерального бюджета, утвержден-

ный федеральным законом о федеральном бюджете,

не может превышать суммарного объема бюджетных

инвестиций и расходов на обслуживание государствен-

ного долга РФ в соответствующем финансовом году.

Размер дефицита местного бюджета, утвержден-

ный нормативным актом представительного органа

местного самоуправления о бюджете на соответствую-

щий год, не может превышать 10 % объема доходов

местного бюджета без учета финансовой помощи из

федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

Кредиты Банка России, а также приобретение Бан-

ком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ,

муниципальных образований при их первичном раз-

мещении не могут быть источниками финансирова-

ния дефицита бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета

утверждаются органами законодательной (представи-

тельной) власти в законе (решении) о бюджете на

очередной финансовый год по основным видам при-

влеченных средств.

Источники финансирования дефицита феде-

рального бюджета:

1)внутренние:

а) кредиты, полученные Российской Федерацией от

кредитных организаций в валюте РФ;

б) государственные займы, осуществляемые путем .

у выпуска ценных бумаг от имени РФ; V

в)бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полу-

ченные от бюджетов других уровней бюджетной

системы РФ;

г) поступления от продажи имущества, находяще-

гося в государственной собственности;

д) сумма превышения доходов над расходами по

государственным запасам и резервам;

е) изменение остатков средств на счетах по учету

средств федерального бюджета;

2) внешние:

а) государственные займы, осуществляемые в ино-

странной валюте путем выпуска ценных бумаг от

имени РФ;

б)кредиты правительств иностранных государств,

банков и фирм, международных финансовых

организаций, предоставленные в иностранной

валюте, привлеченные РФ.

20. БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСС. Понятие, принципы, стадии

Бюджет­ный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по состав­лению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рас­смотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс включает в себя четыре основных производства (стадии), характери­зующиеся определенной предметной (качественной) спецификой группы процессуальных отно­шений:

1) производство по составлению проекта бюджета и проекта акта о бюджете. В рамках это­го производства бюджет формируется как единый сбалансированный финансовый план, ком­плексный финансовый документ, имеющий правовую форму;

2) производство по рассмотрению и утверждению проекта бюджета и акта о бюджете. Здесь составленный финансовый план приобретает общеобязательную силу и обретает правовую форму;

3) производство по исполнению бюджета и акта о бюджете. Цель данного производства -реализация бюджета и акта о бюджете в реальных экономических (финансовых) отношениях;

4) производство по составлению, внешней проверки, рассмотрению и утверждению годовой бюджетной отчётности и акта об исполнении бюджета. В процессе данного производства бюд­жет получает официальный статус исполненного или не использованного.

Указанные стадии возникают и развиваются последовательно, одна за другой. Указанные 4 стадии образуют в совокупности так называемый бюджетный цикл. Бюджетный процесс в Российской Федерации основан на определенных принципах:

а) принцип единства системы бюджетного процесса, заключающийся в том, что бюджет­ный процесс регламентируется едиными нормативными правовыми актами, прежде всего Бюд­жетным кодексом РФ, состоит из одинаковых стадий на всех уровнях бюджетной системы, оз­начает единство системы органов власти, участвующих в нем;

б) принцип самостоятельности публичных образований в осуществлении бюджетного процесса. Несмотря на единство бюджетного процесса, на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации он осуществляется самостоятельно. Федеральный бюджетный процесс осуществляется федеральными органами государственной власти, другими органами и органи­зациями федерального уровня. При этом бюджетно-процессуальные правоотношения федераль­ного уровня детально регулируются Бюджетным кодексом РФ. Бюджетный процесс на регио­нальном уровне осуществляется в порядке, который устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет лишь общие контуры регионального бюджетного процесса. Аналогично органы местного само­управления самостоятельно осуществляют муниципальный бюджетный процесс.

в) принцип среднесрочного бюджетного планирования. Суть среднесрочного бюджетного планирования состоит в регулярной разработке среднесрочного (трехлетнего) финансового пла­на, который может иметь статус законодательного акта или прогнозно-аналитического докумен­та.

г) принцип периодичности бюджет означает, что бюджетный процесс строго определен по времени. После завершения бюджетного цикла бюджетный процесс начинается заново;

д) принцип преемственности бюджетов. Данный принцип, основанный на среднесрочном бюджетном планировании, означает, что показатели бюджета очередного года находятся в зави­симости от показателей бюджета предыдущего года. Ежегодно происходит смещение очередно­го года и планового периода на один год посредством корректировки бюджетных показателей предыдущего периода и включения показателей второго года планового периода.

22. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ

И УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Проект федерального закона о федеральном бюд-

жете вносится на рассмотрение Государственной

Думы не позднее 26 августа текущего года.

Государственная Дума рассматривает проект фе-

дерального закона о федеральном бюджете на оче-

редной финансовый год в четырех чтениях.

Проект федерального закона о федеральном бюд-

жете рассматривается в первом чтении в течение

30 дней со дня его внесения в Государственную Думу.

При этом обсуждаются:

1)его концепция;

2) прогноз социально-экономического развития РФ;

3) основные направления бюджетной и налоговой

политики;

4) основные принципы и расчеты по взаимоотношени-

ям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

5) проект программы государственных внешних заим-

ствований РФ в части источников внешнего финан-

сирования дефицита федерального бюджета;

6) основные характеристики федерального бюджета,

к которым относятся:

а) доходы федерального бюджета по группам, под-

группам и статьям;

б) распределение доходов от федеральных налогов

и сборов между федеральным бюджетом и бюд-

жетами субъектов РФ;

в)дефицит федерального бюджета в абсолютных

цифрах и в процентах к расходам федерального

бюджета на очередной финансовый год и ис-

точники покрытия дефицита федерального бюд-

жета;

г) общий объем расходов федерального бюджета

на очередной финансовый год.

36. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ ис-

полняются на основе принципа единства кассы -

предусматривает зачисление всех поступающих дохо-

дов бюджета, привлечение и погашение источников

финансирования дефицита бюджета и осуществление

всех расходов с единого счета бюджета, за исключе-

нием операций по исполнению федерального бюдже-

та, осуществляемых за пределами Российской Феде-

рации в соответствии с законодательством РФ.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной

системы РФ осуществляется уполномоченными испол-

нительными органами на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным рас-

порядителем бюджетных средств по распорядителям

и получателям бюджетных средств на основе утверж-

денного бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распоря-

дителей бюджетных средств орган, ответственный за

составление проекта соответствующего бюджета, со-

ставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней

после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направ-

ляется для сведения в соответствующие представи-

тельный и контрольные органы.

Исполнение бюджетов по доходам преду-

сматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет

бюджета;

2) распределение в соответствии с утвержденным

бюджетом регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм дохо-

дов;

4) учет доходов бюджета и составление отчетности о до-

ходах соответствующего бюджета.

Расходование бюджетных средств осуществля-

ется путем списания денежных средств с единого сче-

та бюджета в размере подтвержденного бюджетного

обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен

соответствовать объему подтвержденных денежных

обязательств.

35 . ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ

И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МЕСТНЫХ ФОНДОВ

В финансовом праве под "фондом" понимается не только особая форма образо­вания, распределения и использования денежных средств для обеспечения финанси­рования мероприятий государства, муниципальных образований и различных ве­домств, но и собственно организация (орган), например Пенсионный фонд РФ.

По отношению к бюджетной системе выделяют бюджетные (образуемые в со­ставе бюджета и исполняемые в рамках общего бюджетного процесса) и внебюд­жетные фонды (денежные средства, обособленные от бюджета и имеющие специ­фику в процедурах формирования, исполнения, представления отчетности и финан­сового контроля).

По юридической природе денежные фонды можно подразделить на фонды: формируемые на основании федеральных законов;

создаваемые на основании законов субъектов РФ, в частности законов о бюд­жетах субъектов РФ, иных законов и подзаконных нормативных актов, принятых органами власти субъектов РФ;

создаваемые в силу указов Президента РФ;

образованные постановлениями Правительства РФ.

По форме собственности фонды подразделяются на негосударственные и муни­ципальные;

По территориальному уровню енежные фонды подразделяются на: федеральные; РЕГИОН; МЕСТН

По направлениям расходования денежных средств фонды бывают отраслевые и межотраслевые.

По целевому назначению расходования денежных средств фонды можно клас­сифицировать на целевые и нецелевые, т.е. фонды, денежные средства которых ис­пользуются на цели, соответствующие (или не соответствующие) источникам их формирования.

Денежные фонды различаются также по срокам действия. Следует выделять долгосрочные (не имеющие срока действия) и краткосрочные денежные фонды.

По сфере финансирования (как область направления денежных потоков в зави­симости от финансирования функций государства) денежные фонды бывают эконо­мическими, социальными, научными и др.

По источникам формирования (образования) фонды можно разделить на нало­говые и неналоговые источники формирования.

По форме расходования фонды можно подразделить на те, основными видами расходования денежных средств которых являются пенсии и пособия, субсидии, субвенции и дотации в качестве финансовой поддержки.

Наконец, в зависимости от органов, их создающих, выделяются фонды Прави­тельства РФ, Президента РФ и иных государственных органов;

Особенностью формируемых фондов является то, что они создаются только на основании нормативного правового акта (закона, постановления и др.), формируют­ся компетентным органом, в большинстве случаев образуются с заранее установ­ленной целью, подлежат государственному финансовому контролю, являются ин­ститутом финансовой системы.

Правовой статус денежных фондов регулируется значительным количеством нормативных актов. Помимо Конституции и Бюджетного кодекса РФ, важнейшую правовую базу функционирования названных фондов составляют: федеральный за­кон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, феде­ральные законы об обязательном социальном страховании, обязательном медицин­ском, пенсионном страховании, иные федеральные законы; законодательство субъ­ектов Федерации; решения представительных органов местного самоуправления по соответствующим вопросам; указы Президента РФ, регламентирующие порядок об­разования отдельных фондов; постановления Правительства РФ; нормативные пра­вовые акты исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных обра­зований.

единственный в своем роде целевой бюд­жетный фонд - Инвестиционный фонд РФ.

Согласно ст. 179.2 БК РФ, Инвестиционный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

У Инвестиционного фонда есть своя цель - стимулировать реализацию круп­ных инфраструктурных и инновационных проектов, и достигается она не путем по­лучения льгот или преференций, а с помощью механизмов частно-государственного партнерства, когда власть и бизнес совместно вкладывают средства в наиболее зна­чимые и дорогостоящие проекты, вместе несут риски и владеют создаваемыми объ­ектами.

Роль и значение целевых бюджетных фондов в рыночной экономике прояв­ляются в том, что:

они являются финансовой базой обеспечения выполнения определенных це­лей бюджетной политики;

образование целевых бюджетных фондов используется как один из методов стимулирования отдельных направлений социально-экономического развития обще­ства;

целевые бюджетные фонды служат гарантией надлежащего использования средств, мобилизация которых имеет целевой характер.

36. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МЕСТНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Государственный внебюджетный фонд - фонд

денежных средств, образуемый вне федерального

бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначен-

ный для реализации конституционных прав граждан

на пенсионное обеспечение, социальное страхова-

ние, социальное обеспечение в случае безработицы,

охрану здоровья и медицинскую помощь.

государственным внебюджетным фондам социального назначения относятся:

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР);

Фонд социального страхования Российской Федерации;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 Положения, Пенсионный фонд Российской Федерации - само­стоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Кроме того, правовой статус данного Фонда определяется положениями ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по которому Пенсионный фонд РФ является государствен­ным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации - государственное учреждение, наделенное публично-властными полномочиями и имеющее специаль­ную правоспособность.

Фонд социального страхования РФ. Правовую основу данного Фонда состав­ляют следующие нормативные правовые акты: Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 г. N 1503 "Об управлении государственным со­циальным страхованием в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 г. N 1094 "Вопросы Фонда социального страхования Россий­ской Федерации".

Его источниками служат страховые взносы работодателей, граждан, занимаю­щихся предпринимательской деятельностью, страховые взносы ряда категорий гра­

ждан и иные доходы. Аккумулированные таким образом средства направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и на иные цели социального страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования. В соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" созданы федераль­ный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, правовой базой функционирования которых являются положения, утвержденные постановле­ниями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г.

Деятельность данного Фонда направлена на реализацию государственной ноли-тики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды образуются представительными ис­полнительными органами власти республик в составе РФ и иными субъектами Фе­дерации. Основные источники образования федерального и территориальных фон­дов - страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование, бюджетные ассигнования и иные поступления. Полученные средства направляются на финансирование обязательного медицинского страхования и иных связанных с этим мероприятий. Бюджет Федерального фонда обязательного меди­цинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматривается Государ­ственной Думой.

К следующей разновидности государственных внебюджетных фондов следует отнести государственные отраслевые (ведомственные) денежные фонды - фонды министерств и других органов управления федерального и регионального уровней, образованные на основании актов исполнительных органов государственной власти, в целях финансового обеспечения деятельности указанных министерств (ведомств).

37. ПОНЯТИЕ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА,

ИХ ВИДЫ

Государственные доходы - денежные ресурсы,

поступающие в процессе распределения и перерас-

пределения части национального дохода общества

в распоряжение государства и используемые им для

финансирования потребностей, возникающих при

осуществлении им своих задач и выполнении соответ-

ствующих функций.

Классификация государственных доходов по

различным признакам:

1) по социально-экономическому признаку:

а) государственные доходы;

б) муниципальные доходы;

в)доходы от частной формы собственности;

2) по территориальному признаку:

а) федеральные доходы:

- налоговые доходы федерального бюджета:

- федеральные налоги и сборы;

- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные

таможенные платежи;

- государственная пошлина в соответствии

с законодательством РФ;

б) неналоговые доходы федерального бюджета, ко-

торые формируются за счет:

- доходов от использования имущества, нахо-

дящегося в государственной собственности,

доходов от платных услуг, оказываемых бюд-

жетными учреждениями, находящимися в ве-

дении органов государственной власти РФ;

- части прибыли унитарных предприятий, создан-

ных Российской Федерацией, остающейся__________

после уплаты налогов и иных обязательных

платежей;

в) доходы субъектов РФ;

3)по методу мобилизации:

а) обязательные:

- налоги;

- неналоговые платежи;

- платежи за оказание различных услуг (госу-

дарственная и таможенная пошлины);

- доходы от использования объектов федераль-

ной собственности и собственности субъек-

тов РФ;

- платежи, носящие штрафной характер;

- поступления от продажи государственных цен-

ных бумаг, объектов федеральной собствен-

ности;

- доходы в виде финансовой помощи и бюджет-

ных ссуд, полученных от бюджетов других уров-

ней бюджетной системы РФ;

- иные неналоговые доходы;

б) добровольные;

4) государственные доходы:

а) централизованные:

- доходы федерального бюджета;

- бюджетов субъектов РФ;

- налоговые доходы бюджетов субъектов РФ;

- собственные налоговые доходы бюджетов субъек-

тов РФ от региональных налогов и сборов;

- отчисления от федеральных регулирующих на-

логов и сборов, распределенных к зачисле-

нию в бюджеты субъектов РФ;

- неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ,

формирующиеся за счет части прибыли унитар-

ных предприятий;

- средства государственных внебюджетных

фондов;

б) децентрализованные:

- доходы юридических лиц, имущество которых

находится в федеральной собственности;

- доходы юридических лиц, имущество которых

находится в собственности субъекта РФ;

- неналоговые доходы федерального бюджета;

- неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ.

38 НАЛОГ СИСТ. ВИДЫ НАЛОГ И СБОР

Налог - обязательный, индивидуально безвозмезд-

ный платеж, взимаемый с организаций и физических

лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве

собственности, хозяйственного ведения или оператив-

ного управления денежных средств в целях финансо-

вого обеспечения деятельности государства и (или)

муниципальных образований.

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с органи-

заций и физических лиц, уплата которого является

одним из условий совершения в отношении платель-

щиков сборов государственными органами, органа-

ми местного самоуправления, иными уполномочен-

ными органами и должностными лицами юридически

С*Э значимых действий, включая предоставление опре-

**• деленных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Роль налогов:

1) фискальная - налоги и сборы входят в состав основ-

ных доходов государства, за счет которых происходит

финансирование бюджетной сферы общества, дея-

тельность государственных и муниципальных орга-

нов власти, реализация государством и муниципаль-

ным образованием возложенных на них задач;

2) регулирующая - налоги и сборы являются универсаль-

ным регулятором общественных отношений в эконо-

мической среде, влияя на процессы воспроизведения

и распределения продукта.

Роль сборов - покрытие расходов государствен-

ных и муниципальных органов, иных уполномоченных

органов и должностных лиц, возникших у них в связи

с совершением действий (или бездействий) в пользу

физического или юридического лица. Ч/

НАЛОГ СИСТ-совок-ть устан-х в гос-ве сущ-х условий налогооблож

К федеральным налогам и сборам

относятся:

а) налог на добавленную стоимость;

б)акцизы;

в) налог на доходы физических лиц;

г) единый социальный налог;

д) налог на операции с ценными бумагами;

е) таможенная пошлина;

ж) платежи за пользование природными ресурсами

39.НАЛОГ ПР. ПРИНЦИПЫ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД

Налоговое право РФ как отрасль права - совокуп-

ность финансово-правовых норм, регулирующих власт-

ные отношения по установлению, введению и взиманию

налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие

в процессе осуществления налогового контроля, обжа-

лования актов налоговых органов, действий (бездей-

ствия) их должностных лиц и привлечения к ответствен-

ности за совершение налогового правонарушения.

Предмет налогового права определен отечественным законодателем в ст. 2 Налогового кодекса РФ: «Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Для урегулирования властных отношений, возникающих в связи с уплатой плательщиками налогов и сборов, и в связи с проведением контроля за уплатой налогов, налоговое право использует определенные правовые приемы, которые в своей совокупности образуют метод налогового права-ИМПЕРАТ

ПРИНЦИПЫ

Принцип законности

Принцип публичности налогообложения связан с конституционной обязанностью каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Принцип справедливости представляет собой всеобщность и соразмерность налогообложения.

Принцип единства налоговой системы вытекает из конституционных принципов единой финансовой политики и единства экономического пространства России. Он означает, что не допускается установление налогов и сборов, каким-либо образом препятствующих свободному перемещению товаров, работ, услуг и финансовых средств по территории нашего государства.

Принцип однократности налогообложения состоит в том, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период налогообложения.

Принцип определенности налога устанавливает, что налоговое законодательство должно содержать все элементы налога, необходимые для его исчисления и уплаты, а сами законы о налогах должны быть конкретными и понятными.

42. ИСТОЧНИКИ НАЛОГОВОГО ПРАВА,

Налоговое право РФ как отрасль права - совокуп-

ность финансово-правовых норм, регулирующих власт-

ные отношения по установлению, введению и взиманию

налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие

в процессе осуществления налогового контроля, обжа-

лования актов налоговых органов, действий (бездей-

ствия) их должностных лиц и привлечения к ответствен-

ности за совершение налогового правонарушения.

Источники налогового права:

1) международные договоры РФ. Если международным

договором РФ установлены иные правила и нормы,

чем предусмотренные Налоговым кодексом РФ и при-

нятые в соответствии с ним нормативными правовы-

ми актами о налогах и (или) сборах, то применяются

правила и нормы международных договоров РФ;

2) Конституция РФ;

3) Налоговый кодекс РФ - устанавливает систему на-

логов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет,

а также общие принципы налогообложения и сборов

в РФ, в том числе:

а)виды налогов и сборов, взимаемых в Россий-

ской Федерации;

б)основания возникновения (изменения, прекра-

щения) и порядок исполнения обязанностей по

уплате налогов и сборов;

50. ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Государственный кредит - урегулированная нор-

мами финансового права деятельность государства

по привлечению временно свободных средств юри-

дических и физических лиц на условиях возмездно-

сти, возвратности и срочности.

Значение государственного долга - формирова-

ние денежных средств для покрытия дефицита бюджета.

Формы государственного кредита:

1) государственные займы;

2)государственные долговые обязательства;

3) сберегательное дело.

Субъекты государственного кредита:

1) Российская Федерации, ее субъекты - заемщик;

2) муниципальные образования, физические и юриди-

ческие лица - заимодавец.

Результатом государственного кредита является

государственный долг.

51. ГОС ДОЛГ. ПОН, ВИДЫ,ФОРМЫ

Государственный долг России - долговые обяза-

тельства Российской Федерации перед физическими

и юридическими лицами, иностранными государства-

ми, международными организациями и иными субъек-

тами международного права, включая обязательства

по государственным гарантиям, предоставленным

Российской Федерацией.

Государственный долг РФ полностью и без условий

обеспечивается всем находящимся в федеральной

собственности имуществом, составляющим государ-

ственную казну.

ВИДЫ: 1. по объему долг лобязат-в: Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств госу­дарства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам. Текущий долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

2. В зависимости от субъектов-кредиторов и валюты платежа госу­дарственный долг делится на внутренний и внешний.

3. В зависимости от того, у какого субъекта возникают долговые обязательства в результате заемной деятельности, различают обще­государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъекта Российской Федерации и муниципальный долг.

4. По срокам государственный долг делится на краткосроч­ный — до 1 года, среднесрочный — от 1 до 5 лет и долгосроч­ный — от 5 до 30 лет, для муниципальных образований — до 10 лет.

Государственные долговые обязательства РФ

могут существовать в следующих формах:

1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от

имени России как заемщика с кредитными организация-

ми, иностранными государствами и международны-

ми финансовыми организациями. Порядок заключения

и действия международных договоров определяется

Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 101 -ФЗ

≪О международных договорах Российской Федерации≫;

2) государственные займы, осуществленные путем

выпуска ценных бумаг (облигаций федерального

займа, государственных краткосрочных обязательств

и т. д.) от имени РФ. Государственный заем (за-

имствование) в Бюджетном кодексе РФ - переда-

ча в собственность РФ или ее субъекта денежных

средств, которые Российская Федерация или ее

субъект обязуется возвратить в той же сумме с упла-

той процента (платы) на сумму займа. Порядок

эмиссии ценных бумаг закреплен в Федеральном

законе от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ ≪Об особенностях

эмиссии и обращения государственных и муници-

пальных ценных бумаг≫;

3) договоры и соглашения о получении Российской Фе-

дерацией бюджетных ссуд (заем на срок до 6 ме-

сяцев на условиях возвратности, может быть как

возмездным, так и безвозмездным) и бюджетных

кредитов на условиях возвратности и обязатель-

ной возмездности от бюджетов других уровней

бюджетной системы РФ;

4) договоры о предоставлении Российской Федера-

цией государственных гарантий;

5)соглашения и договоры, в том числе международ-

ные, заключенные от имени Российской Федерации,

о пролонгации и реструктуризации долговых обяза-

тельств РФ прошлых лет.

52.УПРАВЛ ГОС ДОЛГОМ

Совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и по­гашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ называются управлением государственным внутренним долгом, которое осуществляется раз­личными методами:

• рефинасирование - погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов;

• реструктуризация долга, под которой понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муници­пальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обя­зательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств (ст. 105 БК РФ);

• пролонгация долговых обязательств;

• конверсия - изменение размеров доходности займа, т.е. снижение или повы­шение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам;

• консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов;

• унификация - объединение нескольких займов в один;

• отсрочка - перепое срока погашения долга;

• аннулирование долга - отказ государства от долговых обязательств (см. ел'ему 7.^). В настоящее время в соответствии с БК РФ возможно непользование только та­ких методов, как реструктуризация, пролонгация долговых обязательств и рефинан­сирование. Остальные методы использовались до вступления в силу БК РФ.

49. СТРАХОВАНИЕ

Правовые основы организации страхования в Рос-

сийской Федерации закреплены в Гражданском кодек-

се РФ, Законе РФ от 27.11.1992 г. № 4015-I ≪Об органи-

зации страхового дела в РФ≫.

Страхование - отношения по защите интересов

физических и юридических лиц, Российской Федера-

ции, субъектов РФ и муниципальных образований при

наступлении определенных страховых случаев за счет

денежных фондов, формируемых страховщиками из

уплаченных страховых премий (страховых взносов),

а также за счет иных средств страховщиков.

ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ

Страхование осуществляется в форме доброволь-

ного страхования и обязательного страхования.

Добровольное страхование - осуществляется на

основании договора страхования и правил страхования,

определяющих общие условия и порядок его осуществ-

ления. Правила страхования принимаются и утвержда-

ются страховщиком или объединением страховщиков

самостоятельно в соответствии с Гражданским кодек-

сом РФ и Законом ≪Об организации страхового дела в РФ≫

и содержат положения о субъектах страхования, об объек-

тах страхования, о страховых случаях, о страховых рис-

ках, о порядке определения страховой суммы, страхового

тарифа, страховой премии (страховых взносов), о поряд-

ке заключения, исполнения и прекращения договоров

страхования, о правах и об обязанностях сторон, об

определении размера убытков или ущерба, о порядке

определения страховой выплаты, о случаях отказа в стра-

ховой выплате и иные положения.

Условия и порядок осуществления обязатель-

ного страхования определяются федеральными за-

конами о конкретных видах обязательного страхования.

Иные классификации страхования:

1) в зависимости от вида страхового случая, от

наступления которого происходит страхование:

а) имущественное страхование - объектом страхо-

вания выступает имущественный интерес:

- страхование средств наземного транспорта;

- страхование средств воздушного транспорта;

- страхование средств водного транспорта;

- страхование грузов;

- сельскохозяйственное страхование;

- страхование имущества юридических лиц;

- страхование имущества граждан;

б) личное страхование - объектом страхования вы-

ступает:

- страхование жизни на случай смерти, дожи-

тия до определенного возраста или срока либо

V наступления иного события;

53. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ

БАНКОВСКОГО КРЕДИТА

Банковский кредит- урегулированная нормами

права деятельность банка по предоставлению денеж-

ных средств заемщику в размере и на условиях, пре-

дусмотренных в соответствующем договоре на

условиях возвратности и возмездное™.

Значение банковского кредита - с его помощью

восполняется нехватка денежных средств в раз-

личных структурах.

Принципы банковского кредита:

1) возвратность - сумма кредита, полученная заем-

щиком, должна быть возвращена кредитору в пол-

ном объеме;

2) возмездность - на сумму, полученную заемщиком,

начисляются проценты в размере, предусмотрен-

ном договором. Сумму начисленных процентов долж-

СЛ ник должен вернуть вместе с суммой основного

СЛ долга;

3) срочность - сумма, полученная заемщиком, и про-

центы, начисленные на нее, должны быть возвра-

щены в определенный соглашением сторон срок.

54.ПР ОСНОВЫ ГОС РЕГ-Я БАНК Д-ТИ

Правовое регулирование банковской деятель-

ности осуществляется Конституцией РФ, Федераль-

ным законом от 02.12.1990 г. № 395-I ≪О банках и бан-

ковской деятельности≫, Федеральным законом от

02.12.1990 № 394-1 ≪О Центральном банке Российской

Федерации (Банке России)≫, другими федеральными

законами, нормативными актами Центрального банка

России.

55. Денежная система РФ, ее элементы. Методы правового регулирования денежного обращения.

Денежная система - форма организации денеж-

ного обращения в государстве.

В Российской Федерации денежную систему

составляют:

1) официальная денежная единица;

2) порядок эмиссии денег, т. е. их выпуск;

3) организация и регулирование денежного обращения.

Формы регулирования денежной системы:

1) денежная реформа - преобразование денежной

системы;

2} деноминация - техническая операция по замене

старых денег новыми, при этом одна новая денеж-

ная единица приравнивается к нескольким старым,

что позволяет существенно снизить денежную мас-

су. Учет изменения покупательной способности

денежных средств при определении величин номи-

налов целевых долговых обязательств Российской

Федерации осуществляется при помощи коэффи-

циентов деноминации. Коэффициенты деноминации

рассчитываются с использованием необходимого

социального набора и базовой стоимости необхо-

димого социального набора.

Денежная система регулируется не только конститу-

ционными нормами, но и нормами финансового права

(в части признания платежеспособности денежных зна-

ков, регулирования порядка обращения наличных и без-

наличных денег, основ организации расчетов); иными

отраслями права - гражданского права (в части вопро-

сов собственности, в части расчетов при заключении

гражданско-правовых сделок и т. д.), административно-

го права (когда речь идет об административной ответ-

ственность за правонарушение в сфере денежного об-

ращения.

56. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ

НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ

Предприятия, объединения,организации и учреж-

дения независимо от организационно-правовых форм

и сферы деятельности обязаны хранить свободные

денежные средства в учреждениях банка.

Предприятия производят расчеты по своим обязатель-

ствам с другими предприятиями, как правило, в безна-

личном порядке через банки или применяют другие фор-

мы безналичных расчетов.

Для осуществления расчетов наличными день-

гами каждое предприятие должно иметь кассу и вести

кассовую книгу по установленной форме.

Прием наличных денег предприятиями при

осуществлении расчетов с населением производит-

ся с обязательным применением контрольно-кассо-

вых машин.

В соответствии с Федеральным законом о Центральном банке РФ, в целях организации наличного денежного обращения на терри­тории страны на Банк России возлагаются следующие функции:

— прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов;

— установление правил хранения, перевозки и инкассации на­личных денег для кредитных организаций;

— установление признаков платежеспособности денежных зна­ков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

— определение порядка ведения кассовых операций для кредит­ных организаций.

57. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

Безналичное денежное обращение состоите списании определен­ной денежной суммы со счета одного субъекта в кредитной организа­ции и зачислении ее на счет другого субъекта в этой же или иной кре­дитной организации либо в иной форме, при которой наличные денеж­ные знаки как средство платежа отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом о Центральном банке РФ Банк России ус­танавливает предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, расчеты на сумму, превышающую установленную, должны производиться только в безналичном порядке.

Формы безналичных расчетов:

1) расчеты платежными поручениями;

2) расчеты по аккредитиву;

3) расчеты чеками;

4) расчеты по инкассо.

Формы безналичных расчетов избираются клиентами

банков самостоятельно и предусматриваются в догово-

рах, заключаемых ими со своими контрагентами.

Банки осуществляют операции по счетам на осно-

вании расчетных документов.

Виды расчетных документов:

1) платежное поручение - распоряжение владельца

счета (плательщика) обслуживающему его банку,

оформленное расчетным документом, перевести

определенную денежную сумму на счет получателя

средств, открытый в этом или другом банке. Пла-

тежное поручение исполняется банком в срок, преду-

смотренный законодательством, или в более ко-

роткий срок, установленный договором банковского

счета либо определяемый применяемыми в бан-

ковской практике обычаями делового оборота;

2)аккредитивы. Виды аккредитива:

а)покрытые (депонированные) и непокрытые (га-

рантированные);

б)отзывные и безотзывные (могут быть подтверж-

денными);

3)чеки - ценные бумаги, содержащие ничем не

обусловленное распоряжение чекодателя банку про-

извести платеж указанной в нем суммы чекодержате-

лю. Чекодатель - юридическое лицо, имеющее

денежные средства в банке, которыми он вправе

распоряжаться путем выставления чеков, чеко-

держатель - юридическое лицо, в пользу которого

выдан чек, плательщик - банк, в котором нахо-

дятся денежные средства чекодателя;

4) платежные требования - расчетные документы,

содержащие требование кредитора (получателя

средств) по основному договору к должнику (пла-

тельщику) об уплате определенной денежной суммы

через банк. Платежные требования применяются при

расчетах за поставленные товары, выполненные

работы, оказанные услуги, а также в иных случаях,

предусмотренных основным договором;

5) расчеты по инкассо - представляют собой бан-

ковскую операцию, посредством которой банк по

поручению и за счет клиента на основании расчет-

ных документов осуществляет действия по получе-

нию от плательщика платежа. Для осуществления

расчетов по инкассо банк-эмитент вправе привле-

кать другой банк. Расчеты по инкассо осуществля-

ются на основании платежных требований, оплата

которых может производиться по распоряжению

плательщика (с акцептом) или без его распоряже-

ния (в безакцептном порядке), и инкассовых пору-

чений, оплата которых производится без распоря-

жения плательщика (в бесспорном порядке);

6) инкассовое поручение - расчетный документ, на

основании которого производится списание денеж-

ных средств со счетов плательщиков в бесспор-

ном порядке. Инкассовые поручения применяются:

а )в случаях, когда бесспорный порядок взыскания

денежных средств установлен законодатель-

ством, в том числе для взыскания денежных

средств органами, выполняющими контрольные

функции;

б)для взыскания по исполнительным документам;

в)в случаях, предусмотренных сторонами по ос-

новному договору, при условии предоставления

банку, обслуживающему плательщика, права на

списание денежных средств со счета платель-

щика без его распоряжения.

1. Понятие, предмет и методы финансового права.

2. Принципы финансового права.

3. Финансовое право как отрасль права. Место финансового права в российской право­вой системе.

4. Понятие и виды санкций в финансовом праве. Порядок им применения.

5. Финансово-правовые нормы. Их общая характеристика, виды и содержание.

6. Финансовые правоотношения. Их содержание и важнейшие особенности.

7. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды.

8. Субъекты финансового права и субъекты финансовых правоотношений. Основные группы.

9. Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций.

10. Финансовая система РФ и ее состав.

11. Финансово-правовая ответственность.

12. Понятие финансов и финансовой деятельности государства и муниципальных об­разований.

13. Финансовый контроль представительных органов власти.

14. Финансовый контроль исполнительных органов власти.

15. Понятие, принципы и задачи финансового контроля. Понятие финансовой дисцип­лины.

16. Независимый финансовый контроль (аудиторская деятельность).

17. Методы финансового контроля. Ревизия - основной метод финансового контроля, ее виды. Акт ревизии.

3 8. Способы правовой охраны законных интересов субъектов финансовых правоотно­шений.

19. Понятие и юридические признаки финансового правонарушения.

20. Бюджетный процесс, понятие, принципы и стадии.

21. Участники бюджетного процесса и их полномочия.

22. Характеристика стадии рассмотрения и утверждения бюджета.

23. Характеристика стадии исполнения бюджета.

24. Правовое регулирование государственных расходов.

25. Понятие бюджета, его структура, его роль и значение.

26. Бюджетные правоотношения, их классификация и субъекты..

27. Бюджетное право как подотрасль финансового права, его принципы, предмет и ме­тод.

28. Источники бюджетного права. Структура бюджетного законодательства РФ. Дей­ствие бюджетного законодательства во времени.

29. Основные источники бюджетного права: Бюджетный кодекс РФ и закон (решение) о бюджете на соответствующий финансовый год.

30. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.

31. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Профицит бюджета.

32. Бюджетная классификация, ее значение, состав.

33. Бюджетное регулирование, методы бюджетного регулирования.

34. Доходы и расходы бюджета. Юридические признаки и классификация.

35. Государственные и муниципальные денежные фонды: понятие, классификация и основы правового регулирования.

36. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов.

37. Понятие и виды государственных доходов.

38. Налоговая система РФ. Виды налогов и сборов.

39. Налоговое право как подотрасль российского права. Его принципы, предмет и ме­тод.

40. Налоговые проверки, их виды. Производство по делу о налоговом правонарушении

41. Налоговый контроль, его виды и методы.

42. Источники налогового права. Общая характеристика Налогового кодекса РФ.

43. Общие условия установления налогов и сборов.

44. Правовые основы планирования финансовых ресурсов предприятия.

45. Правовой режим финансов государственных предприятий.

46. Особенности финансовой деятельности государственных и муниципальных пред­приятий и казенных предприятий.

47. Страхование как институт финансового права. Виды и объекты.

48. Государственное регулирование в области страхования.

49. Система обязательного государственного страхования.

50. Понятие, виды и принципы государственного (муниципального) кредита.

51. Государственный долг: понятие, виды и формы.

52. Управление государственным долгом. Основные методы.

53. Правовое регулирование и принципы банковского кредитования.

54. Правовые основы государственного регулирования банковской деятельности.

55. Денежная система РФ, ее элементы. Методы правового регулирования денежного обращения.

56. Организация наличного денежного обращения и денежно-кредитная политика Центрального Банка РФ.

57. Понятие и виды безналичных расчетов. Финансово-правовые аспекты расчетных отношений.

58. Структура валютного правоотношения.

59. Основы валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля.

60. Ответственность за нарушение валютного законодательства.

58. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ

ВАЛЮТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Виды субъектов валютных отношений (в зави-

симости от их места жительства или местонахожде-

ния, а также от того, в соответствии с российским или

иностранным законодательством они созданы и дей-

ствуют):

резиденты:

а)физические лица, являющиеся гражданами РФ,

за исключением граждан РФ, признаваемых

постоянно проживающими в иностранном государ-

стве в соответствии с законодательством этого

государства;

б)постоянно проживающие в Российской Федера-

ции на основании вида на жительство, преду-

смотренного законодательством РФ, иностранные

граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии

с законодательством РФ;

г) находящиеся за пределами территории РФ фи-

лиалы, представительства и иные подразделе-

ния резидентов - юридических лиц;

д)дипломатические представительства, консуль-

ские учреждения РФ и иные официальные пред-

ставительства РФ, находящиеся за пределами

территории РФ, а также постоянные представи-

тельства РФ при межгосударственных или меж-

правительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты РФ, муници-

пальные образования;

2)нерезиденты:

а)физические лица, не являющиеся резидентами;

б) юридические лица, созданные в соответствии с за-

конодательством иностранных государств и имею-

щие местонахождение за пределами территории РФ;

в)организации, не являющиеся юридическими ли-

цами, созданные в соответствии с законодатель-

ством иностранных государств и имеющие место-

нахождение за пределами территории РФ;

, г) аккредитованные в Российской Федерации дип-

ломатические представительства, консульские

учреждения иностранных государств и постоян-

ные представительства указанных государств при

межгосударственных или межправительствен-

ных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные

организации, их филиалы и постоянные предста-

вительства в РФ;

е) находящиеся на территории РФ филиалы, посто-

янные представительства и другие обособлен-

ные или самостоятельные структурные подраз-

деления нерезидентов - юридических лиц;

ж)иные лица, не являющиеся резидентами.

Объекты валютных отношений:

1) валюта РФ: наличная (денежные знаки в виде банкнот,

монет, казначейский билетов) и безналичная (сред-

ства на банковских счетах и банковских вкладах);

2) ценные бумаги в валюте РФ. Ценная бумага - до-

кумент, удостоверяющий с соблюдением установлен-

ной формы и обязательных реквизитов имуществен-

ные права, осуществление или передача которых

возможны только при его предъявлении. Виды цен-

ных бумаг:

а)внутренние - эмиссионные ценные бумаги, но-

минальная стоимость которых указана в валюте

РФ и выпуск которых зарегистрирован в России,

иные ценные бумаги, удостоверяющие право на

получение валюты РФ, выпущенные на террито-

рии России;

б)внешние - ценные бумаги, в том числе в бездо-

кументарной форме, не относящиеся к внутрен-

ним ценным бумагам;

3)иностранная валюта: наличная и безналичная;

4) валютные ценности - иностранная валюта и внеш-

ние ценные бумаги.

11. ФИН-ПР ОТВ-ТЬ-огранич прав лица,налаг по реш уполномоч орг в связи с соверш фин правонаруш в целях восстан-я наруш С-х интересов в сфере фин-пр рег-я и предупр соверш новых прест.

ПРИЗН:

1. форм-но опр-но в виде фиксации в пр нормах

2. заинтерес-ть гос-ва

3. реализ в позит и негат форме

4.обеспеч гос мерами возд-я

5. осущ-я в процес форме

19. Понятие и осн призн фин правонаруш:

Урегулир норм фин пр общ-еотнош, уч-ки кот выст-т как носители юр пр и обяз, реализ-е сод-ся в этих нормах предпис по образ, распред и использ гос и мун и др публ ден фондов.

Отличие от др правоотнош:

1. возник в проц фин д-ти гос-ва

2. один из С-в в них всегда уполномоч орг гос-ва. А та же мест орг вл

3. почти всегда возник по поводу денег

32.БЮДЖ КЛАССИФ

Бюджетная классификация Российской Федерации — группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления — КОСГУ).

60. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Виды ответственности за нарушение валют-

ного законодательства:

^административная - ст. 15, 25 КоАП РФ содер-

жит несколько состава таких правонарушений:

а) осуществление валютных операций без специаль-

ного разрешения (лицензии), если такое разре:

шение (такая лицензия) обязательно (обязатель-

на), либо с нарушением требований (условий,

ограничений), установленных специальным раз-

решением (лицензией), а равно с использовани-

ем заведомо открытых с нарушением установлен-

ного порядка счетов резидентов в кредитных

организациях за пределами Российской Федера-

ции -влечет наложение административного штра-

фа на граждан, должностных лиц и юридических

лиц в размере от одной десятой до одного разме-

ра суммы незаконной валютной операции;

б)невыполнение в установленный срок обязанно-

сти по ввозу на территорию РФ товаров, стои-

мость которых эквивалентна сумме уплаченных

за них денежных средств, либо невозврат в уста-

новленный срок переведенной за эти товары

суммы денежных средств - влечет наложение

административного штрафа на граждан, долж-

ностных лиц и юридических лиц в размере от

одной десятой до одного размера суммы неза-

конной валютной операции;

в) нарушение установленного порядка зачисления

на счета в уполномоченных банках выручки, при-

читающейся за экспортированные работы, услу-

ги, результаты интеллектуальной деятельности -

влечет наложение административного штрафа на

должностных лиц и юридических лиц в размере

стоимости работ, услуг и результатов интеллек-

туальной деятельности, явившихся предметами

административного правонарушения;

г) несоблюдение установленного порядка ведения

учета, составления и представления отчетности

по валютным операциям, а равно нарушение уста-

новленных сроков хранения учетных и отчет-

ных док-в

Дела об указанных административных правона-

рушениях рассматриваются органами валютно-

го контроля;

2)уголовная - за преступления, предусмотренные

гл. 22 УК РФ (преступления в сфере экономической

деятельности), например, согласно ст. 193 УК РФ

невозвращение в крупном размере из-за границы

руководителем организации средств в иностранной

валюте, подлежащих в соответствии с законода-

тельством РФ обязательному перечислению на

счета в уполномоченный банк РФ, наказывается

лишением свободы на срок до 3 лет;

3) гражданско-правовая - сделка, совершенная с на-

рушением валютного законодательства признается

ничтожной. При наличии цели, заведомо противореча-

щей основам правопорядка или нравственности, у обе-

их сторон в доход РФ взыскивается все полученное

ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной

стороной с другой стороны взыскивается в доход РФ

все полученное ею и все причитавшееся с нее первой

стороне в возмещение полученного. При наличии умыс-

ла лишь у одной из сторон такой сделки все получен-

ное ею по сделке должно быть возвращено другой сто-

роне, а полученное последней либо причитавшееся ей

в возмещение исполненного взыскивается в доход РФ.

тами, не являющимися кредитными организациями или

валютными биржами, осуществляют в пределах своей

компетенции федеральные органы исполнительной

власти, являющиеся органами валютного контроля,

и агенты валютного контроля.

33. БЮДЖ РЕГ-Е

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - второй (дополнительный) порядок распределения доходов государственного бюджета. Согласно законодательству РФ, Б.р., являясь составной частью бюджетного процесса, представляет собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Существует четыре группы методов Б.р.: 1) установление и распределение регулирующих источников доходов бюджета; 2) перераспределение самих бюджетных источников; 3) безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств вышестоящих; 4) ссуды, выделяемые одним бюджетам из средств других.

41. НАЛОГ КОНТР. ФОРМЫ, МЕТОДЫ

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФОРМЫ:

Налог проверки

Получ объясн налогоплат и иных обяз лиц

Проверки данных учета и отчетности

Осмотр террит, использ-х для извл-я доходов и прибыли

9 Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций.

Финансовое право регулирует следующие общественные от-

ношения, складывающиеся в процессе функционирования банков-

ской системы.

Во-первых, это отношения между уполномоченными государ-

ственными органами и банковской системой в целом или отдель-

ными ее институтами.

Эти отношения возникают между представительными и ис-

полнительными органами власти и ЦБ РФ по определению его

статуса, взаимоотношений с названными государственными орга-

нами. К ним относятся, в частности, отношения по: реализации

Банком совместно с Правительством РФ (Министерством финан-

сов РФ) единой денежно-кредитной политики; обслуживанию го-

сударственного долга; взаимоотношению с бюджетом и внебюд-

жетными фондами, в том числе перечисление 24% своей прибыли

в федеральный бюджет в случаях, предусмотренных гл. 25 НК

РФ. Данные отношения регулируются, например, нормами, со-

держащимися в ст. 4, 23, 26 Федерального закона ≪О Централь-

ном банке Российской Федерации (Банке России)≫, а также в

ст. 93, 119 БК РФ. К названной группе отношений относятся

также и отношения кредитных организаций (уполномоченных

банков) с Федеральным казначейством по обслуживанию бюджет-

ных средств.

Во-вторых у это отношения, в которых ЦБ РФ выступает в

роли государственного учреждения в банковской сфере во взаимо-

отношениях с кредитными организациями. Кредитные организа-

ции осуществляют различные банковские операции, тем самым,

аккумулируют значительные денежные средства своих клиентов

и образуют децентрализованные денежные фонды. Привлеченные

средства размещаются от своего имени и за свой счет на условиях

возвратности, платности и срочности среди населения, организа-

ций, а также государственных структур, предоставляя необходи-

мые дополнительные ресурсы для удовлетворения не только част-

ных, но и государственных, общественных потребностей. Таким

образом, различные денежные потоки проходят через счета кре-

дитных организаций, банков, вовлекаясь в денежное обращение,

в стабильном функционировании которого заинтересовано госу-

дарство.

Финансовые отношения складываются также между ЦБ РФ и

кредитными организациями в связи с их регистрацией, лицензи-

рованием, установлением экономических нормативов их деятель-

ности, а также в процессе осуществления банковского надзора.

528 Глава 26. Правовые основы банковской деятельности

В-третьих, финансовым правом регулируются некоторые от-

ношения кредитных организаций и обслуживаемых юридичес-

ких и физических лиц. В соответствии с Законом РФ ≪О валют-

ном регулировании и валютном контроле≫, кредитные организа-

ции выполняют функции агентов валютного контроля. Они наде-

лены государством властными полномочиями, осуществляют

обязательную продажу части валютной выручки своих клиентов,

поступающей на соответствующие счета. Таким образом, кредит-

ные организации участвуют в формировании валютных резервов

ЦБ РФ.

Кроме того, в соответствии с Положением о правилах органи-

зации наличного денежного обращения на территории РФ, ут-

вержденным Советом директоров ЦБ РФ 19 декабря 1997 г.1, кре-

дитные организации в отношениях с клиентами наделены полно-

мочиями устанавливать, нормативы, в пределах которых органи-

зации могут хранить в своих кассах определенные суммы

наличных денежных средств. Эти отношения с участием банков

также следует рассматривать как финансово-правовые.

Важным аспектом взаимоотношений банка с клиентами в

любой стране является правовое регулирование банковской

тайны2. Так, в соответствии со ст. 26 Федерального закона

≪О банках и банковской деятельности в Российской Федера-

ции≫ кредитная организация, Банк России гарантируют тайну

об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспон-

дентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить

тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспон-

дентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредит-

ной организацией, если это не противоречит федеральному за-

кону.

Среди названных выше отношений, регулируемых нормами

финансового права, наиболее значимыми являются отношения

между Банком России, представляющим интересы государства и

общества при осуществлении денежно-кредитной политики, и ос-

тальными институтами банковской системы.