16

Приволжско-Уральский региональный центр

МЧС России

Кафедра геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях

ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет»

Автор: полковникСОРОКИН А.А.

Л Е К Ц И Я

по дисциплине СД.Ф.06 - "Тактика сил РСЧС и ГО"

Тема № 5."Основы управления подразделениями при подготовке и проведении аварийно-спасательных, поисково-спасательных, поисковых и других неотложных работ"

Занятие 2."Теоретические основы организации управления"

Время: 2 часа

Обсуждено на заседании кафедры

Геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях

Протокол № ___ от « » ________2008 г.

ЕКАТЕРИНБУРГ

2008

I. Учебные и воспитательные цели:

1. Ознакомить слушателей с основами теоретических положений организации управления и действий сил РСЧС и ГО

2. Изучить содержание методов работы органов управления.

3. Дать первоначальные навыки для подготовки руководящих документов при организации АСДНР

II. Учебно-материальное обеспечение:

1. Материал лекции.

2. Электронный вариант лекции (презентация)

3. Комплект слайдов, наглядные материалы.

4. ТСО – ПЭВМ, мультимедийный проектор.

Время:2 часа

III. Расчет учебного времени:

Содержание занятия	Время, мин.
Вступительная часть.	5
Учебные вопросы: Основы организации управления. Методы работы органов управления	40 40
Заключение	5

IV. Литература для самостоятельной работы:

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. (в ред. федеральных законов от 28.10.2002 г. 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. 206-ФЗ, от 18.12.2006 г. 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. 241-ФЗ)

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-Ф3. (в ред. федеральных законов от 09.10.2002 г. 123-ФЗ, от 19.06.2004 г. 51-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 19.06.2007 г. 103-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. №794; (в ред. постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 г. № 335, от 03.10.2006г. № 600)

Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Сборник лекций для руководящего состава МЧС России. - М.: Институт развития МЧС России, 2004 г.

Введение

Существует мнение, подтвержденное практикой - успех решения всех задач по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ зависит прежде всего от организаторских способностей руководителя ликвидации ЧС. Управление деятельностью ОУ и сил системы РСЧС и ГО в мирное время в зависимости от обстановки осуществляется в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Содержание процесса управления, выработки решения, организации управления и организации действий по выполнению задач в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности определяется в соответствии с теоретическими положениями об этих процессах.

Содержание этапов (фаз) и циклов процессов управления и этапов организации существенно зависят от следующих групп факторов:

• уровня иерархии рассматриваемой системы;

• решаемых задач;

• цели управления;

• видов потенциально опасных ЧС на подведомственной территории;

• режимов функционирования ОУ и формирований.

Рассмотрению основ организации управления и организации действий ОУ сил посвящается данная лекция.

1-й учебный вопрос:Основы организации управления

Управление заключается в целенаправленной деятельности командиров (начальников) и органов управления по подготовке этих сил к действиям, организации действий и руководству или при выполнении поставленной задачи. Главной целью управления является обеспечение эффективного использования подразделений различного предназначения в интересах выполнения поставленных задач в кратчайшие сроки с минимальными потерями.

Управление ведением АСДНР должно обеспечивать эффективное использование возможностей ПСФ и успешное выполнение поставленной задачи в кратчайший сроки, обеспечивающие выживание пораженных (пострадавших) в сложной обстановке, минимальные потери и экологический ущерб. Основными принципамиуправления в этих условиях являются: централизация в сочетании с предоставлением подчиненным инициативы в определении способа и технологий выполнения поставленных задач, устойчивость, оперативность и непрерывность. Этодостигается:постоянным знанием и объективной оценкой начальником ПСФ обстановки; быстрым реагированием на ее изменения; своевременным принятием обоснованных решений и доведением задач до подчиненных; решительным и настойчивым претворением в жизнь принятого решения, не сковывая инициативы подчиненных в выборе способов и технологий выполнения поставленных задач; своевременных уточнением решения и задач подчиненным, маневром силами и средствами с учетом хода работ и складывающейся обстановки; личным контролем и оказанием подчиненным необходимой помощи; организацией и поддержанием устойчивого взаимодействия и всестороннего обеспечения действий подразделений; организацией и поддержанием устойчивой связи и информации.

схема 1