ОСГ / OSG_S_3

А.Д. Верясов

Учебно-методические указания по организации семинарского занятия по теме № 3: «Экономическая основа социального государства.»

Организационный момент. Преподаватель проверяет присутствующих на занятии. Во вступительном слове подчеркивает важность и актуальность изучаемой темы особенно для будущих экономистов и переходит к проверке степени усвоения лекционного материала.

2.Организация проверки усвоения лекционного материала.

Преподаватель заранее обеспечил студентов кратким конспектом лекции, а теперь за трибуну приглашается студент №1. Ему ставится задача раскрыть содержание вопроса: «Социоэкономика как процесс воспроизводства человека в единстве функций производителя, потребителя и субъекта свободного времени».

Текст для выступающего №1:

   Государство вообще, социальное в особенности не может существовать, нормально функционировать и развиваться без экономического фундамента, или базиса.

Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля достижения социально-экономических целей.

Какие же цели стоят перед социальным государством?

Обеспечение развития и устойчивой работы рыночного хозяйства;

Укрепление экономической и политической безопасности страны;

Привлечение граждан к управлению производством, общественной и государственной жизнью;

Осуществление тарифной политики в интересах работодателя и работника;

Проведение социальной защиты и поддержки нуждающихся;

Проведение политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

Осуществление активной социальной политики и социального партнерства.

Теоретической основой создания экономического фундамента социального государства считают социоэкономику.

Социоэкономика – научная дисциплина, синтезирующая идеи и результаты всех социальных наук, которые имеют различные аспекты экономического и других форм поведения людей, базирующихся на свободе выбора.

Социоэкономика синтезировала в себе экономическую теорию, социологию, психологию политологию, право, философию, историю и др. науки

Методологической основой социоэкономики являются принципы социоэкономической теории, сформулированные профессором Амитаем Этциони. Их суть сводится к построению справедливого общества, в котором уважаются права и автономия личности.

В методологических подходах А. Этциони особое место занимает тезис, что любая общественная трансформация должна быть медленной эволюционной и ненасильственной.

Запад шел к нынешнему политическому и социально-экономическому устройству почти два столетия – через кровавые войны, дворцовые интриги и перевороты.

У нас же преобладает торопливость, суета, желание сделать всё сразу и сейчас.

Интерес вызывают подходы директора Академии труда и социального развития профессора А.А.Шулуса о поиске путей воплощения в практику принципов социоэкономики. Он справедливо указывает, что социальная сфера пронизывает экономику, политику, культуру. Он утверждает, что если расположить эти три сферы так, что они проходят сквозь социальную сферу, то на точках их пересечения возникают особые, более конкретные виды социальных отношений.

Пересечение экономики с социальной сферой дает нам совокупность социально-экономических отношений, т.е. отношений по поводу воспроизводства человека как субъекта экономической жизни, а не как воспроизводства человека вообще.

Пересечение экономики с политической сферой дает нам вид социально-политических отношений по поводу воспроизводства человека как субъекта политической жизни.

Результатом пересечения духовной сферы и социальной является формирование социально-духовных отношений по поводу воспроизводства человека, как субъекта духовно-творческой жизни.

Так что же изучает социоэкономика как наука? 

взаимосвязи экономики и социальной жизни общества,

механизм воздействия экономики на развитие социальных процессов и обратного влияния социального фактора на  экономику.

Центральным звеном в такой  взаимосвязи выступает человек с его неуклонно растущими потребностями.

В свою очередь, человеческий фактор выступает одним из основных условий развития экономики.

Социальная ориентация экономического развития в решающей степени зависит от экономической стратегии государства, политической воли субъектов государственной власти и системы управления.

Поэтому Курс реформ, направленный на создание социально ориентированной рыночной экономики должен учитывать необходимость обеспечения устойчивых темпов экономического роста, духовного развития общества, повышения благосостояния населения.

Он должен учитывать также расширение внешнеэкономических связей в условиях ускорения глобализации  социально- экономических процессов

Второму выступающему ставится задача рассказать о социальном рыночном хозяйстве как ресурсной базе социального государства. Участие государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений.

Текст выступления.

Своё выступление я хочу начать с определения сущности социального рыночного хозяйства.

Социальное рыночное хозяйство - общественная форма организации экономики, основанная на товарном производстве и обеспечивающая взаимодействие между производством и потреблением посредством рынка

Сущность свободного рыночного хозяйства.

В свободном рыночном хозяйстве все решают исключительно экономические субъекты:

• домашние хозяйства, которые определяют потребность и ее срочность;

• собственники производственных факторов - определяют применение производственных факторов;

• предприниматели - определяют вид продукции, объем производства и технологию производства.

 Какие преимущества у свободного рыночного хозяйства?

Оно обеспечивает всем участникам хозяйства большую свободу и самостоятельность и позволяет широко раскрыть творческие возможности человека;

Стремление к прибыли ведет к тому, что предложение увеличивается там, где выше всего спрос;

Предпринимателям приходится изыскивать все более экономичные технологии производства, если они хотят остаться конкурентоспособными, а за счет этого могут даже снижать цены.

Cобственники новых средств производства работают быстрее, производительнее и экономичнее.

Свободное рыночное хозяйство распределяет доход среди собственников производственных факторов так, что тот добивается наибольшего дохода, кто прикладывает свой труд там, где он наиболее всего продуктивен.

Недостатки свободного рыночного хозяйства:

Экономически слабые участники процесса оказываются в проигрыше.

Cобственники, которые не смогли приобрести новые средства производства, разоряются и оказываются безработными или становятся наемными работниками. Предприниматели принимают только тех, кто работает лучше и дешевле других.

Рыночному хозяйству противостоит централизованное плановое хозяйство.

Сущность централизованного планового хозяйства:

все средства производства принадлежат государству;

нет свободных предпринимателей — предприятиями руководят государственные служащие;

государство определяет вид и объем производства, импорт и экспорт, а также устанавливает зарплату и цены.

Преимущества централизованного планового хозяйства:

Централизованное плановое хозяйство препятствует социальной нестабильности и безоглядной погоне за прибылью.

Поскольку экономический процесс не зависит от случайных решений предпринимателей, обеспечена стабильность на длительное время.

Недостатки централизованного планового хозяйства

Отсутствует важнейший экономический двигатель — стремление к прибыли.

Нет стремления к все более экономичным технологиям производства и ориентированию на потребителей.

Размер зарплат не зависит от производительности труда наемных работников, а диктуется государством.

Отсутствуют товары, пользующиеся спросом, т.к. в планах невозможно предусмотреть изменения в моде.

В период соревнования двух мировых систем – социалистической и капиталистической – стало формироваться и развиваться социальное рыночное хозяйство.

Попытка Германии и других западных стран увязать преимущества свободного рыночного хозяйства и централизованного планового хозяйства и при этом одновременно исключить недостатки обеих экономических систем определила необходимость создания новой концепции социального рыночного хозяйства.

Сущность социального рыночного хозяйства:

Свободная конкуренция является экономическим двигателем, что означает исключение монополии и картеля.

Государство вмешивается в экономику, оказывая помощь, если это необходимо в интересах большинства.

Отрасли хозяйства, которые не способны конкурировать с заграницей, разумно поддерживаются субсидиями.

В интересах экономики отдельных областей (пограничная зона) выполняются программы оказания помощи;

Нуждающимся семьям предоставляются дотации и государственные пособия.

Экономическая политика государства тормозит спад конъюнктуры и направлена на постоянный экономический рост.

Мерами по оживлению конъюнктуры являются:

Снижение цены на товары, облегчение условий кредитования, увеличение государственных заказов, повышение пошлин на импорт, снижение налогов.

Мерами по сдерживанию конъюнктуры являются:

Повышение цен на товары, удорожание кредитов, сокращение государственных заказов, снижение пошлин на импорт, повышение налогов.

 

Третий выступающий расскажет о становлении социально - рыночной экономики в России.

Текст выступления. Россия за свою историю накопила богатейший опыт реформирования своей экономики. И мы должны по-хозяйски распорядиться этим опытом. Не пускать под нож бульдозера всё то, что у нас было, не ломать всё до основания, а затем начать строить то, о чем у нас нет ясного представления. Практически с середины 80-х годов идет непрерывный процесс рыночных преобразований. Их суть сводится к превращению общественно-государственной собственности в различные формы частной, частно-государственной и коллективной собственности.

С 1987 по 1990 г.г. проводилась реформа, направленная на вытеснение плановых рыночными способами регулирования экономики.

Предприятия были переведены на режим самофинансирования, самоокупаемости;

Отменена монополия государства на внешнеэкономические связи, предприятия получили право самостоятельно выходить со своей продукцией на международный рынок;

планирование утратило прежний статус государственного закона и приобрело в некотором роде индикативные черты.

В 1990 - 1991 г. руководство страны в ходе различного рода дискуссий нарабатывало теоретические обоснования перехода к регулируемому рынку под флагом демократического обновления социализма, параллельно создавая правовую основу разгосударствления и приватизации собственности.

Однако довести до конца эту модель рыночной реформы не удалось из-за развала СССР в конце 1991 г.

Шоковая Терапия

К руководству Россией пришли еще более радикальные рыночные реформаторы, начавшие с января 1992 г. шоковый вариант рыночного реформирования, обвальную приватизацию собственности в соответствии с рекомендациями Вашингтонского Консенсуса.

Результаты:

Шоковая либерализация цен сопровождалась гиперинфляцией, съевшей многолетние сбережения населения и снизившей реальную оплату труда до нищенского уровня.

Разрыв хозяйственных связей из-за крушения СССР, беспорядочная приватизация, расстройство денежной системы страны и внешнеэкономическая экспансия ввергли страну в состояние глубочайшего кризиса, свели на нет систему социальной защиты населения, вдвое снизили объемы производимого ВНП и породили массовую безработицу.

Надежды рыночных радикальных реформаторов на создание социально- рыночной экономики прозападного образца не оправдались.

В конце 1999 г. ушел в отставку Б. Н. Ельцин символизировавший эпоху кризиса и революционных преобразований, политической конфронтации и слабого государства.

Новый Президент, В.В. Путин доказал свою способность к решительным действиям –

укрепление государственной власти,

нажим на губернаторов и олигархов,

налоговая реформа,

беспрецедентно сбалансированный бюджет.

У России появился шанс открыть новую эпоху – эпоху динамичного развития и преодоления национальной депрессии.

За первые два президентских срока В.В.Путину удалось:

Россия вошла в мировую семерку лидеров по размеру ВВП по паритету покупательной способности, опередив такие страны, как Италия и Франция.

За восемь лет объемы ВВП выросли на 72%.

Чистый приток капитала в РФ в 2008 году составил 82,3 миллиардов долларов, что является рекордом

Накопленный объем иностранных инвестиций вырос в 7 раз за последние 8 лет.

Внешний долг России снизился до 3% ВВП (это один из самых низких показателей в мире).

Программа социально-экономического развития страны до 2020 года предполагает переход на инновационный путь развития. Эта стратегия успешно реализовывалась до кризиса 2008 г.

В январе 2011 г «началась коррекция» документа. В 2012 г. принят новый вариант этой программы. В документе записано, что стране нужны новая модель экономического роста и новая социальная политика, нацеленная на поддержку человеческого капитала и удовлетворение потребностей населения.

Курс реформ, направленный на создание социально ориентированной рыночной экономики

Учитывает необходимость обеспечения устойчивых темпов экономического роста, духовного развития общества, повышения благосостояния населения.

3. Устный опрос по теме семинара.

Занятие 3. Экономическая основа социального государства. Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства. Социоэкономика как научное направление.

1.Мировой опыт развития социального рыночного хозяйства: уроки развитых стран. Важнейшие функции и критерии эффективности социального рыночного хозяйства.

2.Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений.

3.Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социального рыночного хозяйства.

4.Деловая игра : "Социальная экономика: вызовы, тенденции, реализуемость".

Форма проведения: научные чтения.

Ведущий: На данном занятии мы рассмотрим проблему :"Социальная экономика: вызовы, тенденции, реализуемость". Сначала обсудим вопрос: Формирование концептуальных основ и парадигматических установок социоэкономики.

Логика развития общественных наук, тенденции становления постиндустриального общества в конце XX в. способствовали зарождению и формированию новых научных направлений и научных дисциплин, которые находятся на стыке нескольких наук. Среди них - "этическая экономика", "экологическая экономика", "демоэкономика", "институциональная экономика", "социоэкономика". Основания нового научного направления (а, возможно, и новой самостоятельной науки - социоэкономики) заложил в конце 1980-х годов один из самых известных американских социальных мыслителей Амитай Этциони. Новая парадигма социоэкономики начала активно освещаться и в отечественной литературе с начала 2000 г.

Следует подчеркнуть, что концептуальной основой социоэкономики стал мультидисциплинарный подход. В частности, приставка "социо" в термине "социоэкономика" олицетворяет не "социологию" как науку, а объединяет целый ряд общественных дисциплин, изучающих взаимоотношения и взаимодействия между экономикой и обществом. Среди них, наряду с социологией, этика, психология, философия, история, политология, право и др. Поэтому при исследовании общественных процессов социоэкономика, принимающая во внимание экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы, оказывается более продуктивной, чем отдельные науки. Социоэкономика развивается параллельно с экономической социологией, в основном опираясь на критику неоклассического подхода. Этциони не отрицает неоклассическую парадигму, но пытается включить ее в деонтологическую парадигму, синтезировать их. Неоклассическая парадигма является утилитарной (потребностной), рационалистической и индивидуалистской. Она представляет индивидов, как стремящихся максимизировать полезность (максимально обеспечить свои потребности (maximize utility), рационально выбирая лучшие средства для достижения своих целей. Рациональные индивиды являются единицами, принимающими решения. Сообщество, в той степени, в которой оно представлено в неоклассической парадигме, часто рассматривается как сумма всех индивидуальных рациональных решений.

Этциони предлагает иную межпарадигмальную схему (pattern). Эгоистичное (self-oriented), рациональное поведение, «смоделированное» неоклассицистами, уже не действует. Неоклассическая парадигма дает представление о человеке, который пытается максимально удовлетворить свои потребности (будь то удовольствие, счастье, потребление или просто формальное чувство общей единой цели). Этциони же предлагает рассматривать человека как имеющего по крайней мере две базовые потребности и два источника оценки: удовольствие и мораль. Неоклассическое предположение о том, что люди принимают решения рационально замещается предположением, что люди обычно выбирают средства, а не только цели, в первую очередь на основе своих ценностных установок и эмоций. И это касается не только социального поведения, но и экономического.

Ведущий: Какие парадигматические установки взяла на вооружение социоэкономика? Ответить на этот вопрос попрошу докладчика № 1.-------------------------

Докладчик № 1. На макроуровне социоэкономика так же, как и традиционная экономика, исходит из того, что она призвана формулировать и решать задачи, непосредственно связанные с хозяйствованием, с развитием рынка и рыночной конкуренции. Но учитывая, что экономика с ее конкуренцией погружена в общество, его культуру, разветвленные социальные процессы, то социоэкономика должна исследовать хозяйствование в социальном контексте, который включает нравственные ценности, властные взаимодействия и социальные отношения. Социальный контекст одновременно стимулирует конкуренцию и ограничивает ее. Социоэкономическая теория исходит из того, что эгоистические экономические интересы не обязательно являются гармоничными и взаимодополняющими друг друга: требуется социальный источник порядка. А. Этциони доказывает: "Любое общество, вне зависимости от своих ценностей (или же их отсутствия), должно поддерживать определенный минимум социального порядка, иначе оно не выживает".

На микроуровне хозяйствование, экономическая деятельность представляется индивидами (акторами, лицами, агентами, субъектами), стремящихся максимизировать полезность (utility), выигрыш (benefit) или прибыль (в случае фирмы), рационально выбирать лучшие средства для достижения своих целей. В экономической теории подобный способ действия и составляет традиционное экономическое рациональное действие.

Однако социоэкономика рассматривает экономическую деятельность через призму деонтологической парадигмы. Напомним, что деонтология - (от греч. - δεου (δεουτος) - должное, долженствовать + λογος - учение, понятие) - это наука о должном - область (раздел) этики, в котором рассматриваются проблемы долга, представления и о "должном" (о том, что "должно быть", что "обязан сделать") с позиций нравственных требований, правовых, моральных норм и принципов. Из представления о должном складываются нравственные требования к человеку, которые выступают как его обязанности.

С учетом деонтологической парадигмы социоэкономика исходит из того, что индивидуальный выбор агентов (акторов, индивидов, субъектов) на рынке формируется под воздействием не только рационального личного интереса, стремления к максимизации выгоды (прибыли), но и морально-этических ограничений, социальных обязательств и ожиданий (социального порядка), веры, эмоций, знаний, нравственных ценностей и др. Ценностные ориентации экономических акторов, разделяемые ими культурные и моральные нормы ограничивают спектр выбора в экономической сфере как целей, так и средств их достижения.

В хозяйствовании предпочтительным как раз и являются групповые (коллективные) решения и интересы перед индивидуальными из-за их более вероятной эффективности и признание существования диалектического противоречия между "Я" и "Мы" в силу стремления каждого индивида максимизировать собственную удовлетворенность.

Социоэкономика не привержена какой-либо одной идеологической позиции, она открыта по отношению к широкому кругу позиций, объединенных общим научным взглядом на экономическое поведение: предполагается, что оно затрагивает жизнедеятельность как отдельного человека в целом, так и все стороны функционирования общества.

Резюмируя сказанное, можно предложить следующее рабочее определение социоэкономики: это научное междисциплинарное направление (область научного знания), исследующее закономерности современной экономической жизни во времени и пространстве сквозь призму морально-этических требований (ограничений) и критериев социальной справедливости.

Объектом социоэкономики может быть хозяйственная деятельность (в том числе и собственно хозяйствование) на различных территориальных уровнях и временных горизонтах. Предметное поле социоэкономики значительно шире по сравнению с традиционной экономикой, ибо возникают, расширяют и активизируют свое действие в процессах хозяйствования морально-этические требования, установки и предписания.

Ведущий: Основным понятием социоэкономики является человек социоэкономический, которое пришло на смену понятия человека экономического (А. Смитт) и рассматривает человека в трех ипостасях, как труженика, потребителя и субъекта личностного развития, в том числе свободного времени. О становлении социоэкономики как новой общественной науки нам расскажет докладчик №2---------------------------------------

Докладчик №2: Социальная экономика изучает  взаимосвязи экономики и социальной жизни общества, механизм воздействия экономики на развитие социальных процессов и обратного влияния социального фактора на  экономику. Центральным звеном в такой  взаимосвязи выступает человек с его неуклонно растущими потребностями. В свою очередь, человеческий фактор выступает одним из основных условий развития экономики.

        Чисто рыночный подход к человеку означает рассмотрение его, как фактора производства и рабочей силы, создающей доход для предпринимателя. От уровня производительности его труда зависят объемы производства и масса прибыли. На этой основе возникла концепция «Экономический человек». Суть этой концепции заключается в том, что человек рассматривается как рационально мыслящий субъект, строящий свои планы и действия, исходя из принципа получения максимальной выгоды.

В противоположность такой концепции, социальная экономика рассматривает человека, с его постоянно растущими жизненными потребностями,  как конечную цель развития экономики. Только удовлетворенная потребность побуждает человека к более производительной деятельности.

Одной из концептуальных основ социальной экономики служит теория предельной полезности, которая известна как концепция «Маржинализма». Классическая школа экономической теории акцентирует своё внимание на изучении производства и предложения. Маржиналисты при исследовании экономических процессов придерживаются субъективно-психологического метода. Если представители классической школы рассматривали стоимость товара как объективную величину, не связанную с желаниями субъектов рынка, то маржиналистская концепция исходит из того, что стоимость определяется субъективными факторами, суждениями и ощущениями людей.

Теория полезности, истоки которой восходят к Аристотелю, Тюрго,  маржиналисты развили дальше и обогатили ее исходя из условий ограниченных ресурсов рыночной экономики. Они разработали новую теорию предельных величин, предельного анализа. Маржиналисткая теория экономическую жизнь рассматривает, как совокупность различных рынков, где происходит выбор альтернативных путей решения тех или иных проблем. Считается, что люди четко представляют очередность удовлетворения  потребностей, исходя из своих доходов. При покупке товаров или услуг они действуют наиболее рационально. Свой ограниченный доход распределяют, стараясь максимизировать общее удовлетворение. Производитель таким же образом поступает при покупке факторов производства и выбора номенклатуры товаров, при ограниченных своих финансовых возможностях.

Концепция маржинализма связана с именами таких исследователей как Уильям Стенли Джевонс, Альфред Маршалл (Англия), Карл Менгер, Фридрих Фон Визер, Ойген Фон Бем-Баверк ( Австрия), Леон Вальрас  (Швейцария), Джон Кларк (США), Кнут Виксель (Швеция), которые заложили основы оптимального использования ограниченных ресурсов.

Теория предельной полезности в дальнейшем легла в основу разработки многих других концепций:   закона спроса и предложения, рыночного равновесия, потребительского выбора, кривых безразличия, теорий налогообложения и других. Маржиналистский подход широко используется при  составлении и реализации социальных программ многими странами, в том числе, и странами с переходной экономикой.

Маржинализм совершил подлинную революцию в экономической теории. Если классическая политическая экономия считала сферу производства первичной по отношению к сфере обращения, то маржиналисты,  в качестве первичной сферы,  выдвинули сферу потребления, а в дальнейшем, они показали неразрывную связь производства и потребления. В классической экономической теории не нашлось места для проблемы личного потребления. Маржинализм на передний план выдвинул человека с его потребностями.  Задачей экономической теории маржинализм считает исследование личных интересов и мотивов в действиях потребителей. Эти положения легли в основу разработки теории «потребительского поведения».

Докладчик №3:          Методологические основы курса социальной экономики тесно связаны с теорией благосостояния. Проблемы благосостояния населения в разные периоды интересовали многих ученых. Так, история экономических учений, в качестве родоначальников теории благосостояния, называет видных классиков политической экономии А. Смита, Д. Рикардо,  представителей маржинализма А.Маршалла, В. Парето, К. Векселя, А.Пигу. Теория благосостояния была обогащена в трудах сторонников институционализма. В конце Х1Х века  создал свою теорию благосостояния английский ученый Генри Сиджвик (1838 – 1900). Основными идеями его учения являются:

1) Во взаимосвязях производства и распределения частные и общественные интересы не совпадают;

2) Рыночные механизмы обеспечивают лишь эффективное производство, но не эффективное распределение богатства;

3) Рынку должно «помогать» государство, обеспечивая более равномерное распределение доходов, что позволит увеличить общий уровень общественного благосостояния;