Вопрос № 24

Вопрос № 28-1. МПБ страны. Его сущность, виды, роль и значение в национальной экономике. Методы расчета.

Общие положения и понятия

О значимости разработки минимальных потребительских бюджетов (МПБ) в реализации активной социальной политики государства свидетельствует то, что она стала обязательным условием перехода нашей экономики к рынку. Указ Президента РФ 1997 г. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» обязует федеральные и региональные ор­ганы исполнительной власти определять в целом по стране и по отдельным субъектам РФ прожиточный минимум (ПМ) исходя из ресурсных возможнос­тей в целом и на местах.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума с учетом расходов на на­логи и другие обязательные платежи.

МПБ как инструмент активной социальной политики государства исполь­зуется в качестве:

• базы для адресной социальной политики государства (программы должны быть нацелены на поддержку самых низкодоходных и малообеспеченных слоев населения);

• целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообе­спеченных групп населения;

• мерила оценки уровня материальных и финансовых ресурсов, необходи­мых для реализации текущих и перспективных социальных программ, программ оказания натуральной помощи малообеспеченным слоям на­селения;

• обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости;

• одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социальных выплат, материальной помощи.

В соответствии с ФЗ разработаны Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации. Эти рекомен­дации подчеркивают обязательность:

• разработки МПБ в целом по стране и отдельным субъектам РФ по единой методологии и общей методике;

• использования МПБ как социальных нормативов при прогнозировании минимального уровня жизни населения, определении минимальных раз­меров заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных посо­бий, а также расходов государства на питание в учреждениях здравоохра­нения, интернатах, школах и детских дошкольных учреждениях;

• утверждения объемов и структуры МПБ органами исполнительной вла­сти РФ и субъектов РФ;

• дифференцированного подхода к разработке МПБ в разрезе основных со­циально-демографических групп населения и регионов страны;

• использования при составлении МПБ научно обоснованных норм и нор­мативов потребления продовольственных и непродовольственных това­ров и услуг;

• оценки стоимостного размера МПБ на базе средних цен товаров и тари­фов на платные услуги с учетом всех видов торговли и источников по­ступления товаров и услуг;

формирования натурально-вещественной структуры сбалансированного набора товаров и услуг по основным статьям расходов чело­