Минобрнауки россии

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра международного права

Комаров Гордей Андреевич

«Экономическая функция государства: теоретико-правовой аспект»

Специальность 030900 «Юриспруденция»

Курсовая работа студента 1-го курса очной формы обучения

Научный руководитель ______________ В. А. Цыгановкин

Москва 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава I. Понятие и виды экономических функций государства

§1.1. Понятие и сущность основных функций государства……………………8

§1.2.Эволюция взглядов на роль государства в экономике……………………9

§1.3.Виды экономических функций государства……………………………14

Глава II. Государственное регулирование как реализация экономических функций государства

§2.1.Определение границ государственного регулирования экономики……22

§2.2.Цели, инструменты и методы осуществления государственного регулирования экономики………………………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………….30

Список литературы………………………………………………………………32

Введение

Развитие теоретических взглядов на сущность экономической функции государства связано с изменением влияния государства на экономику. В отечественной науке нет единой концепции по поводу функций и роли государства, а, следовательно, возможности определить необходимые объемы государственных финансовых ресурсов. Отсутствие четкой и научно-обоснованной стратегии развития государственных финансов в России привело к неэффективному решению многих социально-экономических проблем, особенно резко проявившихся в условия финансового кризиса.

В условиях кризиса в России еще острее стоит потребность в глубоком анализе роли и особенностей государственных финансов для повышения результативности развития государственного сектора экономики. Тем более, совершенно очевидно, что Россия как развивающееся государство нуждается в экономических ресурсах, которые необходимы для выполнения ей своих функций. А государственный сектор экономики является неотъемлемой частью и необходимым условием выполнения функций государства.

В отечественной юриспруденции мало исследований, которые посвящены уяснению самого понятия государственного сектора экономики. Однако без определения необходимой дефиниции сложно говорить о выработке рекомендаций по эффективному развитию государственного сектора экономики в России. Проблемы с понятийным аппаратом на этом не заканчиваются. Также в отношении государственного сектора экономики отсутствует продуманная управленческая система органов государственной власти, не разработан специализированный нормативный акт, который бы определял направления деятельности и возможного совершенствования госсектора. Вместе с тем, еще и отсутствует четкий механизм регулирования госсектора экономики и экономической политики, им проводимой.

Вышеприведенные обстоятельства, как нельзя лучше, актуализируют необходимость изучения, анализа и исследования современного состояния и дальнейшего развития государственного сектора экономики в России.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере развития экономической составляющей государства.

Предметом исследования выступают правовые нормы по вопросам реализации и воплощения в жизнь экономической функции государства.

Цель этой работы – отразить сущность, генезис, виды и способы реализации экономической функции государства.

Основные задачи данной работы:

Кратко описать основные функции государства;

Раскрыть сущность экономической функции государства;

Описать виды экономических функций государства;

Проследить генезис экономической функции государства;

Обозначить необходимость государственного регулирования экономики;

Дать определение государственному регулированию экономики и определить его границы;

Сделать выводы о роли государственного регулирования экономики в происходящих в стране экономических процессах.

Методологическую основу исследования составили различные общенаучные и специальные методы. Так, в частности, были использованы методы системного и структурного анализа, метод синтеза, индукции и дедукции, сравнительный метод, системно-структурный и формально-логический метод. Все методы использовались в совокупности, что позволило уяснить и решить ряд проблем в системе государственного сектора экономики России. Теоретическую базу исследования составили труды таких правоведов и экономистов как В.Л. Тамбовцева, В.И. Витягина, К.Б. Власовой, А.Л. Гогаевой, В.В Анцупова., Т.В. Капелько, А.А Максурова, Д.В. Петухова, В.П. Пугачева, А.Д. Нестеровой, С.С. Собянина, А.И. Соловьева, И.О. Тетерского, С.В. Халудоровой, Б.А. Райзберга.

Экономическая функция крайне тесно связана с другими функциями государства. Поэтому важно рассмотреть их виды.

Функции государства зависят от его задач и изменяются по мере ее изменения сущности государства, по мере перехода к сущности другого порядка. Функции государства – это основные направления его деятельности, определенная работа, круг его деятельности, осуществляемой по установленной в законе или договоре обязанности. Следует разделить функции государства и функции его отдельных органов. В выполнении функции государства, в той или иной степени, участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не может подменять никакой другой. В свою очередь, все составные части органа (управления, отделы, сектора и т.п.) должны соблюдая свои непосредственные обязанности обеспечить общие функциональные задачи органа. Учитывая сущность указанных выше задач следует разделить функции государства на внутренние и внешние. Учитывая современный характер общественных отношений, на которых должно основываться социальное демократическое государство к внутренним функциям Российского государства следует отнести экономическую, идеологическую, социальную, экологическую, культурную функции и функцию охраны конституционного строя, прав и свобод граждан.

1. В экономическую функцию входит выработка и координация государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Эти действия выражаются в виде кредитной, налоговой, эмиссионной, инвестиционной политики государства. При этом крайне важным является вопрос о пределах вмешательства государства в экономические отношения, в особенности в сферу предпринимательства.

Ряд исследователей в своих работах выделяет в качестве самостоятельной внутренней функции государства функцию налогообложения (или функцию финансового контроля). Автор считает что управленческая деятельность в области сбора и распределения денежных средств относится к экономической функции государства, и выделять ее как самостоятельную функцию не стоит.

2. В идеологическую функцию входит деятельность государства по научной разработке и поддержке определенной идеологии, в том числе политической, нравственной, религиозной направленности образования, развития культуры, деятельности средств массовой информации.

3. Социальная функция обеспечивает социальную защищенность человека, приемлемые условия жизни для всех членов общества вне независимости от их прямого участия в производстве материальных и духовных благ.

Существует даже концепция «социального государства». Под ним понимается государство, которое постоянно заботится о благополучии своих граждан, старается сгладить социальное неравенство. Эта концепция упоминается в законодательстве множества современных государств, в том числе и в Конституции Российской Федерации. Так, согласно части первой ст. 7 Конституции РФ «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

4. Функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан выражается в обеспечении принципа разделения властей, создании условий для точного и неуклонного исполнения норм Конституции страны, закрепляющих права и свободы человека, гарантировании равенства всех перед законом, во всемерной охране существующего правопорядка.

5. Экологическая функция состоит в установлении государством правового режима природопользования, в его обязательствах перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.

6. Культурную функцию составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры всех национальных общностей, литературы, искусства, кино, средств массовой информации, науки, образования и др.