Тема 6
.docВнешняя политика во второй четверти XIX в. Во внешней политике стояли две основные задачи: борьба с революционной опасностью и восточный вопрос.
Подавление революционного движения в России и странах Европы соответствовало основной задаче николаевского правления – сохранение феодально-крепостнической системы. В 1830 – 1831 гг. революции происходят во Франции, Бельгии, Польше (восставшие лишили Николая польской короны, а его старший брат Константин вынужден был бежать из Варшавы). 1848 г. ознаменовался новой революционной волной – снова Франция, Венгрия. Россия сыграла решающую роль в подавлении этих революций, стала оплотом реакции, а сам Николай I заслужил прозвище «жандарм Европы».
Восточное направление внешней политики России во второй четверти XIX в. было связано с проблемой черноморских проливов, необходимостью укрепления южных границ и развития торговли через Черное море. Главным соперником здесь оставалась Османская империя, которая находилась в состоянии разложения и упадка. Русское правительство стремилось этим воспользоваться и упрочить свои позиции на Балканах и в Закавказье. По Адрианопольскому миру 1829 г. автономию получила Греция (в 1830 г. обрела независимость), расширилась автономия Сербии, Молдавии, Валахии, Россия приобрела устье Дуная. В 1833 г. Турция открыла для России проливы Босфор и Дарданеллы, что вызвало беспокойство Англии и Франции. Они взяли Турцию под свою опеку и установили контроль над проливами.
В начале 50-х гг. XIX в. обстановка на Ближнем Востоке накалилась. Англия и Франция, захватив ближневосточные рынки, не желали сдавать здесь позиции. Их целью было подорвать военную мощь Турции, не допустив усиления России на Балканах и Черном море. Турция также готовилась к войне с Россией, надеясь взять реванш за прошлые поражения.
Крымская война (1853 – 1856) должна была развязать узел этих противоречий. Первый этап войны – русско-турецкая кампания (октябрь 1853 – апрель 1854 гг.) – был успешным для России. Ряд побед в Закавказье и разгром турецкого флота при Синопе (18 ноября 1853 г.) поставили Турцию на грань военной катастрофы, побудив Англию и Францию вступить в войну. На втором этапе главные события развернулись в Крыму, где союзные войска осадили Севастополь, стремясь ликвидировать эту военно-морскую базу. Оборона Севастополя продолжалась 349 дней, сопротивление возглавили адмиралы В.А. Корнилов, П.С. Нахимов, В.И. Истомин. В сентябре 1855 г. французы ценой больших потерь взяли Малахов курган, русская армия вынуждена была оставить южную часть города. В Закавказье действия России были более успешными, турки были разбиты, сдав крепость Карс.
Итоги Крымской войны подвел конгресс в Париже (февраль – март 1856 г.). По условиям Парижского мира Россия теряла право иметь на Черном море военный флот и базы, уступала Турции устье Дуная, но в обмен на Карс ей вернули Севастополь. Война подорвала престиж России в Европе и ослабила ее позиции на Ближнем Востоке.
Причины поражения России в Крымской войне были обусловлены кризисом российской феодально-крепостнической системы. Русская армия, одерживавшая победы над Турцией, не смогла противостоять армиям западноевропейских стран, ушедших вперед по уровню экономического развития. Военно-техническое отставание России (парусный флот, кремневые гладкоствольные винтовки против парового флота и нарезного оружия западных армий) привело к крымской катастрофе. Несмотря на героизм русских офицеров, матросов, солдат, миллионная русская армия потерпела поражение от 70-тысячного европейского десанта.
Присоединение Кавказа к России. Туркманчайский (1828) и Адрианопольский (1829) мирные договоры закрепили присоединение Закавказья к Российской империи и установили границы, которые почти не изменились до первой мировой войны (1914 – 1918). Для того чтобы прочно связать Закавказье с Россией необходимо было «покорить» горцев Северного Кавказа (Дагестана и Чечни). Стремление России установить свою власть на Кавказе вызвало их сопротивление (в 30-е гг. XIX в. численность народов Кавказа достигала 1,5 млн. человек, разделенных на десятки народностей). Кавказские войны продолжались с 1817 по 1864 гг. Большую роль в «покорении Кавказа» сыграл генерал А.П. Ермолов (наместник Кавказа в 1816 – 1827 гг.), применявший суровые меры по отношению к горцам. Недовольство царским произволом использовали местные феодалы и мусульманское духовенство. Идеологией антироссийских сил стал мюридизм, призывавший к газавату (священной войне против «неверных»). Имамы пытались объединить народы Кавказа. Удалось это Шамилю, который создал имамат (1836 – 1859) – теократическое государство, основанное на военной силе. Деспотизм имама и его приближенных, частые поборы, суровые законы шариата оттолкнули от мюридизма большинство горцев, начались восстания против Шамиля, что способствовало успеху царской армии. В 1859 г. русские войска взяли в плен Шамиля, в 1863 г. был захвачен весь Северный Кавказ.
Кавказская война закончилась победой России. С одной стороны, это было проявление ее колониальной политики, которая ущемляла интересы местного населения. Однако российское присутствие прекращало феодальные распри, кровную месть, способствовало оживлению хозяйственной жизни, развитию торговли и промышленности.
Итоги своему царствованию подвел сам император. Известно, что, благословляя Александра на смертном одре, он сказал: «Оставляю тебе команду не в добром порядке». Крымская война вскрыла несостоятельность системы, которую изначально Николай считал идеальной.
4. «Великие реформы» 60 – 70-х гг. XIX в. Реформы проводились Александром II (1855 – 1881). По своим взглядам он был таким же убежденным консерватором, как и отец, однако вынужден был осуществить коренные преобразования, направив страну на путь буржуазного развития, что стало наиболее решительной попыткой осуществить модернизацию России при сохранении самодержавия и господствующего положения дворян.
Реформировались основные сферы жизни российского общества:
1) социально-экономическая реформа (отмена крепостного права);
2) политические реформы (земская, городская, судебная, военная);
3) реформы в области образования и культуры (школьная, университетская, печати).
Отмена крепостного права в России. До определенного момента крепостное право соответствовало потребностям времени. Оно отвечало интересам как дворян-крепостников (обеспечивало их существование), так и государства (дворяне управляли крестьянами, судили их, осуществлялся сбор налогов, поставляли рекрутов в армию и др.). Однако к середине XIX в. ликвидация крепостного права стала жизненно необходимой.
Причины крестьянской реформы:1) крепостное право сдерживало развитие капиталистических отношений – мешало формированию рынка наемной рабочей силы, что привело к отставанию России от развитых стран Европы, где уже завершился промышленный переворот; 2) помещичье хозяйство, основанное на малоэффективном труде крепостных, переживало упадок; 3) усилился протест против крепостничества, в 50-е гг. XIX в. по стране прокатилось более 1 тыс. крестьянских волнений.
Толчком к реформе было поражение в Крымской войне. Период подготовки реформы стал «оттепелью» в общественно-политической жизни. По случаю своей коронации Александр амнистировал декабристов, петрашевцев, участников Польского восстания 1830 – 1831 гг., на три года отменил рекрутские наборы.
Подготовка реформы. Вскоре после восшествия на престол, в 1856 г., выступая перед московским дворянством, император заявил, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно само начнет отменяться снизу». Подготовка реформы началась в 1857 г. с создания Секретного комитета, который должен был учесть интересы всех слоев дворянства. Губернатору г. Вильно Назимову, а затем другим губернаторам были направлены рескрипты (предписания) для разработки местных проектов «улучшения быта помещичьих крестьян». В 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет «о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». В 1859 г. созданы Редакционные комиссии (председатель Ростовцев, затем Панин) для рассмотрения проекта закона об освобождении крестьян. В ходе работы выявились разногласия относительно выкупа земли, размеров надела и т.п. Однако в целом интересы помещиков были соблюдены – помещичье землевладение сохранялось.
19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Манифест», провозглашавший отмену крепостного права, и «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
Основные положения крестьянской реформы. 1. Крестьяне получали личную свободу и гражданские права, в т.ч., право распоряжаться своим имуществом, заниматься торговлей, переходить в другие непривилегированные сословия, вступать в брак без разрешения помещиков;
2. Крестьянам передавались земельные наделы на условиях выкупа, но поскольку они не имели для этого необходимых средств, то государство выступило посредником, единовременно выплачивая помещикам 80% выкупной суммы. Однако затем крестьяне должны были возвращать государству этот кредит под 6 % годовых в течение 49 лет. (Выкупные платежи были отменены только П.А. Столыпиным в 1906 г. на волне первой русской революции).
3. До заключения выкупной сделки крестьяне оставались временнообязанными, т.е. должны были нести прежние повинности – барщину и оброк. («Временнообязанное» состояние продолжалось до 1880 г.)
4. Размеры земельных наделов устанавливались в зависимости от плодородия почвы, в черноземной полосе они были минимальными, а «лишняя» земля у крестьян отрезалась, так возникла проблема отрезков. Крестьяне вели длительную борьбу за их возвращение.
5. По условиям реформы крестьяне становились сельскими обывателями, сохранялась община и круговая порука. Земля передавалась помещиками в собственность общине через «Уставные грамоты». В течение 9 лет крестьяне не могли выйти из общины.
Итоги реформы. Отмена крепостного права открывала путь для развития капитализма в России. Образовался рынок наемной рабочей силы. Возникли условия для промышленного подъема. Однако уже современники отмечали грабительский характер реформы (Н.Г. Чернышевский написал знаменитую прокламацию «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон»). Малоземелье, выкупные платежи, зависимость от общины, которая распределяла землю между крестьянами по уравнительному принципу, и от помещика («временнообязанное» состояние), рутинная техника не позволяли крестьянам активно включаться в рыночные отношения. Деревня была обречена на медленное разорение, аграрные противоречия впоследствии стали основной причиной российских революций начала XX в.
Буржуазные реформы 60 – 70-х гг. XIX в. Крестьянская реформа положила начало последующим реформам, т.к. требовалось привести государственное устройство в соответствие с новой социальной структурой. Большую роль в разработке этих реформ сыграли Н.А. и Д.А. Милютины, С.С. Ланской, юрист Зарудный.
Реформы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. вводила выборные всесословные органы местного самоуправления. Земства создавались в губерниях и уездах, имея в своем составе распорядительные (земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы. В основе избирательной системы лежали имущественный и сословный принципы, поэтому в земствах преобладали дворяне (ок. 40 %).
По закону земства ведали «нуждами местного хозяйства». В их компетенции было устройство дорог, почтовой, пожарной, ветеринарной службы, забота о торговле, предпринимательстве, благотворительность. «Народное образование» и «народное здравие» относились к необязательным земским повинностям, однако вскоре именно они стали основными статьями расхода земского бюджета. Земская медицина сыграла большую роль в борьбе с эпидемиями, высокой заболеваемостью и смертностью населения.
Значение земской реформы: 1) была предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления на основе всесословного представительства; 2) земства стали центрами либеральной оппозиции правительству, несмотря на то, что политическая деятельность им была запрещена.
Реформа городского самоуправления 1870 г. В соответствии с новым «Городовым положением» создавались выборные всесословные органы – городские думы. Все жители, платившие налоги, разделялись на три группы, соответственно сумме выплачиваемых налогов. Каждая группа избирала в думу одинаковое число «гласных» (депутатов). Такая система обеспечивала преобладание гласных из числа богатых плательщиков. Из своего состава дума выбирала городского голову и городскую управу.
Городские думы занимались вопросами благоустройства, здравоохранения и др. Их компетенция соответствовала компетенциям земств в сельской местности.
Судебная реформа 1864 г. В ее основе лежали следующие принципы: 1) бессословность; 2) равенство всех перед законом; 3) независимость суда от администрации; 4) создание суда присяжных; 5) состязательность судебного заседания (наряду с прокурором присутствовал адвокат); 6) на судебные заседания допускалась публика и пресса (гласность и открытость суда).
Вместо громоздкой системы сословного суда создавались два типа судов: местные и общие. Местные – волостные, мировые суды и съезды мировых судей – рассматривали дела по мелким преступлениям. Общие – окружные суды и судебные палаты – учреждались на территории несколько уездов для рассмотрения гражданских и уголовных дел. Верховной инстанцией и органом судебного надзора являлся Сенат.
Судебная реформа была одной из самых либеральных, по мнению современников, «наконец, в России кривосудие сменилось правосудием».
Военная реформа 1874 г. Преобразования в военной области (начались в 1860-е гг. и завершились в 1874 г.) стали наиболее важной и последовательной реформой. Руководил ей Дмитрий Алексеевич Милютин, которому удалось изменить структуру и вооружение армии, обновить и качественно улучшить офицерский корпус, облегчить положение солдата, внедрить новые принципы набора в армию.
Главное достижение военной реформы – переход от рекрутского набора к всеобщей воинской повинности. Согласно закону, мужчины в возрасте 20 лет подлежали призыву на военную службу, срок которой был определен в 6 лет для сухопутных войск и 7 лет для флота. Военнообязанные имели ряд льгот по призыву, зависевших от их семейного положения и уровня образования.
Реформа образования, печати. 18 июля 1863 г. был утвержден новый университетский устав, который расширял автономию университетов. Делами университетов руководили ученые советы, состоящие из профессоров и преподавателей. Полиция не имела права без разрешения ректора входить на территорию университета.
Школьная реформа 1864 г. демократизировала систему среднего образования. Гимназии подразделялись на классические и реальные. Первые давали право на поступление в университет, вторые – в высшие технические учебные заведения.
Реформа печати. В 1865 г. были утверждены «Временные правила» о цензуре. Отменялась предварительная (до выхода издания из печати) цензура для большей части книг и литературных журналов. Вводилась карательная цензура – применение различных санкций уже после выхода публикации. Правительственные и научные издания цензурному контролю не подлежали.
Итоги реформ 60 – 70-х гг. XIX в. 1. Россия значительно продвинулась по пути политической и экономической модернизации. Однако политическая система радикально не изменилась. Страна по-прежнему оставалась самодержавной монархией.
2. Реформы показали, что преобразования возможны мирным путем, без революций. Впервые начался диалог власти и общества. Александр II воспринимался как царь-освободитель (несмотря на незавершенность крестьянской реформы).
3. Реформы вызвали и недовольство. Оно возникло в среде радикальной молодежи, которая революционными действиями хотела добиться коренного переустройства общества. Были недовольны и консерваторы, считавшие, что реформы зашли слишком далеко. Либералы также критиковали царя – за ограниченность реформ, однако они получили возможность перейти от слов к конкретным делам – занимаясь земской, просветительской, преподавательской деятельностью.
В феврале 1880 г. создается чрезвычайный орган управления – Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М.Т. Лорис-Меликовым. Получив диктаторские полномочия, Лорис-Меликов не только повел решительную борьбу с революционными настроениями, но и разработал программу, направленную на продолжение реформ («конституция Лорис-Меликова», которую в народе назвали «политикой лисьего хвоста и волчьей пасти»). Александр II поддержал программу Лорис-Меликова, однако реформирование страны было прервано убийством императора революционерами-народовольцами 1 марта 1881 г.
5. Контрреформы 80 – 90-х гг. Пореформенное развитие России. Период контрреформ связан с именем Александра III (1881 – 1894). Потрясенный гибелью отца и под давлением своего окружения новый император отвергает предложения Лорис-Меликова и в апреле 1881 г. издает манифест «О незыблемости самодержавия». Во внутренней политике происходит наступление реакции. Основными проводниками этого курса становятся обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел граф Д.А. Толстой, публицист М.К. Катков.
Сутью нового курса являлись следующие положения: 1) причина кризиса в России – заимствованные на Западе идеи, чуждые русской самобытности; 2) цель – укрепление основ самодержавия, насаждение православия и русификация окраин России; 3) борьба с революционной «крамолой» и контрреформы, т.е. пересмотр реформ Александра II.
Основные контрреформы. 1. Введен институт земских начальников (1889). Они назначались министром внутренних дел из числа местных дворян и осуществляли полицейский надзор за крестьянами: следили за сбором податей, наказывали в случае провинностей и др. По сути, восстанавливалась власть помещиков над крестьянами.
2. Земская контрреформа (1890). В земских органах возросла доля помещиков, т.к. для них был снижен имущественный ценз. Список гласных от крестьян утверждался губернатором. В результате в местных органах самоуправления усилились позиции дворян.
3. Городовое положение (1892) исключало из числа избирателей приказчиков и мелких торговцев, что давало преимущество владельцам крупной городской недвижимости. Сокращались полномочия городской думы, фактически городское самоуправление ставилось под контроль правительства.
4. Судебная система была изменена. Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении власти», ограничивалась публичность и гласность судебных заседаний.
5. Под особый контроль были взяты печать и образование. Новый Университетский устав 1884 г. фактически отменил автономию университетов. Высшие учебные заведения были взяты под надзор полиции, почти в два раза возросла плата за обучение. Представители «низших» сословий практически не могли получить образование. «Циркуляр о кухаркиных детях» 1887 г. рекомендовал не принимать в гимназию детей недворянского происхождения. В 1882 г. были введены новые «Временные правила о печати», ужесточающие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.
6. В соответствии с Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия (1881) в любой части империи могло быть введено чрезвычайное положение. Местные власти могли арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения и органы печати. Таким образом, усиливается полицейский контроль над обществом.
7. В области культуры, идеологии, национальной политики делался упор на русскую «национальную самобытность». Ужесточалась борьба с религиозным инакомыслием, ограничивались права некоторых нерусских народов, проводилась политика насильственной русификации.
Таким образом, в 80 – 90-е гг. XIX в. происходит отказ от реформаторского курса. Александр III вошел в историю как царь-миротворец, т.к. был противником разрешения международных проблем военным путем. Во внутренней политике он был убежденным приверженцем традиционализма, национальное ставил выше иноземного, стремился к строгой экономии средств. В целом его царствование отличалось определенной стабильностью.
Пореформенное развитие России. Буржуазные реформы 60 – 70-х гг. XIX в., при всей их ограниченности, способствовали становлению российского капитализма, прежде всего в промышленности. Промышленный переворот (переход от мануфактуры к фабрике), начавшийся в России в 30 – 40-е гг. XIX в., завершился в 80-х гг. Ручной труд вытеснялся машинным. Широкое применение получили паровые машины и механические станки.
Наряду со старыми промышленными районами – Московским, Петербургским, Прибалтийским, Уральским, – возникают новые: Донбасс, Криворожье, Баку. Появились новые отрасли – химическая, машиностроительная, угольная, нефтедобывающая. Во второй половине XIX в. добыча угля выросла почти в 30 раз, нефти – в 700 раз.
Развивалось железнодорожное строительство. В середине 1850-х гг. была построена Николаевская железная дорога, связавшая Москву с Петербургом. В 1861 г. Россия имела 2 тыс. км железных дорог, в начале 80-х гг. – 22 тыс., в начале XX в. – более 60 тыс. По инициативе С.Ю. Витте в 1890-е гг. было начато строительство Транссибирской железнодорожной магистрали.
Реформы С.Ю. Витте (выдающийся государственный деятель, министр финансов в 1892 – 1903 гг., председатель совета министров в 1905 – 1906 гг.) обеспечили быстрое развитие экономики в конце XIX в. В 1895 г. была введена винная монополия – исключительное право государства на торговлю спиртными напитками, что сразу позволило резко увеличить доходы казны. В 1897 г. Витте провел денежную реформу, в обращение поступила золотая волюта, на которую свободно обменивались бумажные кредитные рубли. Он был сторонником широкого привлечения в российскую экономику иностранного капитала.
Показателем успешного развития капитализма стало формирование банковской системы, создание акционерных обществ. Начинается монополизация производства, возникают промышленные объединения – тресты, синдикаты, картели.
В 1880-е гг. было положено начало заводскому законодательству, призванному регулировать отношения рабочих и фабрикантов, обеспечивать охрану труда малолетних, женщин, в ночное время и т.д. Учреждалась должность фабричных инспекторов, однако они не имели достаточных полномочий для воздействия на владельцев частных предприятий.
В аграрные отношения капитализм проникал гораздо медленнее. Крестьяне страдали от тяжелых условий реформы (малоземелье, выкупные платежи, 3/4 земли находилось в собственности общины). Тем не менее, постепенно возрастала товарность крестьянского хозяйства, происходило разделение крестьян на буржуазию, середняков и сельских пролетариев. К концу XIX в. 1/5 часть дворов составляли так называемые «кулаки», которые давали около половины сельскохозяйственной продукции, т.е. в два раза больше, чем помещики.
Особенности развития капитализма в России. 1. К буржуазному развитию Россия приступила гораздо позже Европы, однако высокие темпы позволили ей за несколько десятилетий пройти путь, на который Западу потребовалось несколько столетий.
2. Инициатором преобразований, как и в петровскую эпоху, выступило государство. Это привело к преобладанию государственного капитализма (кредиты, субсидии, государственный заказ), частный капитал играл меньшую роль.
3. Основным источником ускоренной индустриализации являлись внешние займы. Кроме того, была чрезвычайно высока степень эксплуатации собственного населения.
4. Развитие капитализма происходило «вширь», за счет привлечения дополнительных ресурсов, а также роста числа рабочих рук вследствие демографического взрыва (в 1860 – 1892 гг. население России выросло на 53 млн. человек!).
5. Имело место неравномерное развитие по регионам и отраслям. Наряду с высокоразвитыми районами – северо-западным (Петербург), центральным (Москва), южным (Украина), оставались неосвоенными Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток. В отраслевой структуре преобладала легкая промышленность, постепенно набирала темпы тяжелая (добывающая) промышленность, но отставало машиностроение. Велики были диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством.
Таким образом, модернизация конца XIX в. имела для России серьезные социально-политические последствия. Высокие темпы экономического роста происходили при снижении жизненного уровня населения. Велики были противоречия между новыми сословиями – буржуазией и пролетариатом. Оставался нерешенным аграрный вопрос. Чрезвычайно опасным становилось несоответствие между капиталистической экономикой и самодержавием – феодальной формой политического правления. Этот комплекс проблем и вызвал череду революций начала XX в.
6. Общественно-политическое движение второй половины XIX в. Общественная жизнь второй половины XIX в. определялась процессом подготовки крестьянской реформы и некоторым сближением на этой почве различных идейных течений. Однако характер преобразований, их результат в пореформенный период вызвали обострение разногласий и привели к окончательному оформлению трех основных направлений в общественном движении – консерваторы, либералы, радикалы.
Консервативное направление. Социальную базу течения составляли реакционное дворянство, духовенство, купечество, значительная часть крестьянства. Идеологической основой консерватизма оставалась теория «официальной народности».
Во внутренней политике консерваторы выступали против реформ, за сохранение самодержавия, политического господства дворян и помещичьего землевладения. Они стояли на защите российской «самобытности», подвергая критике капитализм и все ценности западного общества.
Внешнеполитические взгляды основывались на идеях панславизма – единения славянских народов вокруг России.
Идеологи консерватизма – обер-прокурор синода К.П. Победоносцев, министр народного просвещения, затем министр внутренних дел граф Д.А. Толстой, публицист и издатель «Московских ведомостей» М.И. Катков и др.