§ 4. Место преимущественных прав в системе субъективных частных прав. Виды преимущественных прав (п. 2318-2321)

2318. Проблема поиска места преимущественных прав в системе субъективных частных прав заключается в том, что критерием выделения преимущественных прав является не их содержание, а его характеристика. Преимущественным может быть не только обязательственное, но и всякое иное относительное право. Подобно тому, как право собственности характеризуется как набор юридических возможностей, осуществляемых собственником наиболее абсолютным образом, также и преимущественное право характеризуется как такое относительное право, которое самим своим существованием делает юридически невозможным осуществление любых иных субъективных прав и реализацию элементов правоспособности идентичного содержания другими лицами. Будучи отступлением от принципа юридического равенства — краеугольного камня частного права —- преимущественные права приобретают своеобразную публичную окраску. Это обстоятельство делает необходимым разграничить преимущественные права с такими видами публичных прав, как льготы (привилегии, регалии).

2319. Преимущественный характер субъективного права не может отождествляться с понятием о льготах. Льгота представляет собой право иного, более предпочтительного (широкого) в сравнении с обычным, содержания. Содержание же преимущественного права не может быть более предпочтительным, чем содержание возможностей, реализуемых другими субъектами в рамках обычных прав (см. п. 2311 Учебника). Отступления от этого правила возможны лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (см., например, п. 2 ст. 36 и п. 2 ст. 38 Акционерного закона и ч. 7 ст. 24 Закона о рынке ценных бумаг).

2320. Кроме того, преимущественные права нуждаются в отграничении от прав традиционных (вещных, исключительных, личных, обязательственных, корпоративных), но преимущественно осуществляемых (реализуемых, удовлетворяемых). Преимущество в осуществлении права проявляет себя лишь тогда, когда существует несколько носителей прав, сходных, или даже идентичных по содержанию и условиям осуществления. Преимущество в данном случае — это характеристика процесса осуществления одного права среди многих других идентичных, но не самого права. Когда же мы говорим о преимущественном праве, мы говорим о таком праве, которое само по себе чем-то отличается от юридически защищенных возможностей поведения всех иных лиц.

2321. По своему содержанию преимущественные права четко разделяются на несколько следующих групп: (1) преимущественные права приобретения (покупки) имущества, принадлежащие частным лицам, т.е., преимущественные права на заключение договора купли-продажи, главным образом — прав (долей) участия; (2) преимущественные права приобретения (покупки) имущества, но принадлежащие прежде всего или даже исключительно публичным образованиям, главным образом —государственным, а среди последних—самой Российской Федерации; (3) преимущественные права на заключение договоров об использовании чужого имущества, начиная с традиционной аренды и кончая такими глобальными, как договор об использовании участка континентального шельфа; (4) преимущественные права заключения договоров по реализации ценности объектов исключительных прав; (5) преимущественные права на получение лицензий и разрешений; (б) преимущественные права граждан в отдельных сферах общественных отношений — семейных, земельных, в сфере труда и занятости, образования и социального обеспечения. Последовательно рассмотрим преимущественные права, обозначенные в нашем перечне как права типов (1) — (З)*. Кроме того, в п. 2550 Учебника будет рассмотрено преимущественное право организатора публичного конкурса на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения (ст. 1060 ГК).

* Содержание и осуществление именно этих преимущественных прав имеет под собой достаточный нормативный материал.